各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省级各有关单位@@：
《关于强化@@企业@@科技创新主体@@地位@@ 加快科技企业@@高质量发展@@的实施@@意见@@（2023—2027年@@）》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际@@，认真贯彻落实@@。
中共浙江省委组织部@@@@
浙江省科学技术@@厅@@
浙江省发展和改革@@委员会@@
浙江省经济和信息化厅@@
浙江省教育@@厅@@
浙江省人力资源和社会保障厅@@
浙江省人民政府@@国有资产监督管理@@委员会@@
浙江省市@@场监督管理@@局@@
浙江省地方金融监督管理@@局@@
2023年@@11月@@14日@@
关于强化@@企业@@科技创新主体@@地位@@加快科技企业@@高质量发展@@的实施@@意见@@@@
（2023—2027年@@）
为强力推进创新深化@@@@，深入实施@@@@“315”科技创新体系@@建设@@工程@@@@，着力提升企业@@@@科技创新能力@@，加快科技企业@@高质量发展@@，特制定本实施@@意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大和省第十五次党代会@@、省委十五届历次全会@@、全省深入实施@@@@@@“八八战略@@”强力推进创新深化@@改革@@攻坚开放提升大会精神@@，以创新深化@@为战略核心@@，以增强企业@@@@科技创新能力为主线@@，以壮大高水平科技企业@@队伍为基础@@，以推动创新链产业链资金@@链人才链深度融合为关键@@，以提升科技企业@@价值创造为目的@@，围绕构建现代服务业与先进制造业@@、现代农业@@深度融合@@，数字经济和实体经济深度融合的现代化产业体系@@，聚焦@@“315”科技创新体系@@建设@@，打造@@最优创新生态@@，激发企业@@科技创新活力@@，推动企业@@@@成为从技术创新决策@@、研发投入@@、科研组织到@@成果转化全链条@@创新的主导力量@@，加快构建完善@@企业@@为主体@@@@、产学研高效协同深度融合的创新体系@@，为建设具有全球影响力的科创高地@@、创新策源地和国际重要产业创新中心@@@@，实现@@高水平科技自立自强@@，奋力推进@@“两个先行@@”、打造@@“重要窗口@@”提供强大动力@@。
（二@@）基本原则@@
——坚持系统观念@@。以普遍联系@@、全面系统@@、发展变化的观点@@认识把握企业@@高质量发展规律@@、科技创新规律@@，在战略层面做好顶层设计和总体谋划@@，强化@@企业@@发展需求与国家@@@@、地方战略需求的互动@@，系统布局政策@@、资金@@、项目@@、平台@@、人才等创新资源@@，全要素@@支持企业@@科技创新@@。
——坚持双轮驱动@@@@。围绕科技创新和制度@@创新@@“双轮驱动@@”，聚焦@@企业@@自主创新能力提升@@，实施@@科技企业@@@@“双倍增@@”升级版@@@@，深化@@“两清零一@@提升@@”行动@@，着力增强企业@@@@研发投入@@强度@@、提升科创平台@@建设@@能级@@、加大创新人才引育力度@@。从制度@@建设着眼@@，对企业@@创新全链条@@进行整体部署@@@@，一@@体推进科技创新@@、产业创新和体制机制创新@@。
——坚持市@@场主导@@。围绕有效市@@场和有为政府@@“双向@@发力@@”，构建更加灵活高效的创新资源配置方式@@。充分发挥市@@场在资源配置中的决定性作用@@@@，以市@@场为牵引@@，围绕企业@@研发机构优化创新资源配置@@。更好发挥政府作用@@@@，充分发挥新型举国体制优势@@，营造激发企业@@创新内生动力和活力的优质生态@@。
——坚持开放协同@@。鼓励企业@@联合产业链上下游企业@@@@、高校@@院所及重大科研基础设施等优势创新力量组建创新联合体@@@@，更好利用国际国内两种资源@@，开展协同创新@@。加强@@创新资源一@@体化配置@@、产学研一@@体化联动@@、研用奖一@@体化管理@@@@，促进创新链产业链资金@@链人才链深度融合@@，更好把创新能力转化为企业@@竞争优势@@。
（三@@）主要目标@@@@
到@@2027年@@，农业@@、工业和服务业等全产业中企业@@科技创新主体@@地位和主导作用@@明显增强@@，成为建设@@“315”科技创新体系@@、提升产业链供应链现代化水平的主要力量@@。
企业@@科技创新能力显著增强@@。规上工业企业@@@@研发费用支出占营业收入比重达@@3.4%以上@@，进入全球企业@@研发投入@@@@500强企业@@@@8家@@以上@@@@，科技领军企业@@成为国家@@重要战略科技力量@@，企业@@或以企业@@法人形式牵头建设国家@@技术创新中心@@、制造业创新中心@@、产业创新中心@@3家@@以上@@@@，组建创新联合体@@50家@@以上@@@@，支撑@@三@@大科创高地重点领域关键核心技术攻关取得突破@@。科技企业@@成为引领产业高质量发展的核心力量@@，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达@@68%。
高水平科技企业@@队伍加速壮大@@。形成以科技领军企业@@@@、科技小巨人@@企业@@@@和专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@为引领@@、高新技术企业@@为中坚力量@@、科技型中小企业@@@@为基础的高水平科技企业@@队伍@@，每年@@新增高新技术企业@@@@4000家@@、科技型中小企业@@@@8000家@@，农业@@高新技术企业@@累计达@@2000家@@，规上工业企业@@@@、规上服务业企业@@@@中高新技术企业@@的数量占比分别超过@@50%、20%，每万家@@企业@@中高新技术企业@@数量达@@165家@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）实施@@科技企业@@@@“双倍增@@”升级版@@@@，打造@@更具竞争优势的科技企业@@队伍@@
1.实施@@“两清零一@@提升@@”专项行动@@@@2.0版@@。更大范围推动制造业企业@@建设研发机构@@、开展研发活动@@，促进企业@@实现@@高新化@@、专精特新@@化发展@@，力争全省@@3亿元@@以上@@制造业企业@@无研发机构清零@@，5千万元以上@@制造业企业@@无研发活动清零@@，规上制造业企业@@研发活动覆盖率提升到@@@@80%左右@@。编制@@“企业@@研发机构建设和评价指南@@”省级地方标@@准@@，引导企业@@按照@@“有场地@@、有人员@@、有投入@@、有设备@@、有成果@@、有制度@@@@”的标@@准@@，加快建设内部研发机构@@。建立两清零@@“双无企业@@名单@@”制度@@，对专项行动@@@@结束@@后仍未设立研发机构或开展研发活动@@的企业@@@@@@，纳入@@“双无企业@@名单@@”管理@@，由各地予以重点指导@@。积极推动有条件的规上工业企业@@@@@@、规上服务业企业@@@@、农业@@龙头企业@@成为高新技术企业@@@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省经信@@厅@@、省发展改革@@委@@、省农业@@农村厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕）
2.支持企业@@引进培育高水平创新型人才@@。加强@@人才计划支持@@，在申报资格条件上根据企业@@人才特点予以适当倾斜@@，探索省级高层次人才计划适当放宽企业@@人才年@@龄限制@@。改革@@人才计划遴选机制@@，吸纳企业@@家@@@@、企业@@人才参与专家@@举荐和集中评审@@，支持符合条件的科技领军企业@@开展人才计划自主评审@@。支持企业@@引进的急需人才纳入@@省级高层次人才@@“编制@@池@@”，对于省高层次人才特殊支持计划科技创新领军人才@@，从事工程@@相关工作的@@，可按程序认定为浙江省卓越工程@@师培育支持对象@@。支持企业@@面向@@创新大国和制造业强国引进海外工程@@师@@，省财政通过@@“因素法@@”分配方式对所在市@@县@@予以补助@@。（责任单位@@：省委组织部@@、省科技厅@@、省经信@@厅@@、省财政厅@@）开展校企@@、院企科研人员@@“双聘@@”等流动机制试点@@，推广科技特派员制度@@@@，深化@@科技特派团试点@@，推动高校@@院所科研人员走进企业@@@@。开展山区@@@@26县@@、海岛县@@人才飞地内企业@@的高层次人才在子女就学@@、购房资格等方面享受飞入地同等待遇的试点@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省教育厅@@、省委组织部@@、省人力社保厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕）
3.推动企业@@@@高能级科创平台@@提能升级@@。深化@@省技术创新中心@@体系建设@@，原则上省技术创新中心@@由科技领军企业@@牵头建设@@。完善@@企业@@研发机构梯度培育体系@@@@，加强@@省级企业@@研发机构建设与管理@@@@，每年@@新建省重点企业@@研究院@@50家@@、省级企业@@技术中心@@100家@@、省级工程@@研究中心@@40家@@左右@@@@，省重点农业@@企业@@研究院累计达到@@@@50家@@以上@@@@。实施@@科技型骨干企业@@省级企业@@研发机构@@“全覆盖@@”行动@@，到@@2027年@@，实现@@科技领军企业@@省重点企业@@研究院动态全覆盖@@@@，科技小巨人@@企业@@@@省企业@@研究院动态全覆盖@@@@、省重点企业@@研究院覆盖率达@@50%以上@@，专精特新@@“小巨人@@”企业@@省高企研发中心动态全覆盖@@@@、省企业@@研究院覆盖率达@@50%以上@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省经信@@厅@@、省发展改革@@委@@）支持创新能力突出的企业@@@@积极参与新型实验室体系和新型研发机构@@体系建设@@，与省实验室@@、高校@@院所共建联合实验室等基础研究平台@@@@，与省自然科学基金建立联合基金@@，开展基础研究与应用基础研究@@，省基金委与企业@@一@@般按不低于@@1:3比例予以出资@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@）大力招引世界一@@流企业@@来浙设立研发总部或者区@@域研发中心@@，支持有条件的企业@@@@通过并购或自建方式在海外设立研发机构@@，研发投入@@总金额高于@@1000万元的@@，按核定研发投入@@的@@5%给予最高不超过@@500万元的@@一@@次性奖励@@。（责任单位@@：省商务厅@@、省科技厅@@、省财政厅@@）
4.培育创新能力卓越的科技型骨干企业@@@@。完善@@“专精特新@@”企业@@梯度培育机制@@，大力培育隐形冠军企业@@@@、专精特新@@“小巨人@@”企业@@和制造业单项冠军@@，更好地推动企业@@@@专业化@@、精细化@@、特色化@@、创新型发展@@。（责任单位@@：省经信@@厅@@、省发展改革@@委@@）实施@@科技领军企业@@和科技小巨人@@企业@@@@培育计划@@，重点面向@@@@“315”科技创新体系@@战略领域梳理一@@批成长潜力大@@、创新能力突出的高新技术企业@@@@、专精特新@@“小巨人@@”企业@@，建立健全创新平台@@容缺布局@@、重大项目@@倾斜支持@@、创新人才加速引育机制@@，推动科技领军企业@@@@、“雄鹰行动@@@@”培育企业@@加快成为世界一@@流企业@@@@，力争全省@@科技@@领军企业@@和科技小巨人@@企业@@@@分别达到@@@@150家@@、500家@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省经信@@厅@@）构建独角兽企业@@培育机制@@，聚焦@@战略性新兴产业和未来产业领域加快孕育和招引科技型独角兽企业@@@@，给予投融资@@、应用场景等综合支持@@。（责任单位@@：省科技厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕）构建省属国有企业@@@@“双金字塔@@”梯度培育体系@@，入围国务院国资委世界一@@流企业@@创建示范企业@@@@6家@@以上@@@@。（责任单位@@：省国资委@@）
5.深化@@数字赋能精准高效培育科技企业@@@@。深入推进科技企业@@培育的数字化改革@@@@，完善@@“科技企业@@成长在线@@”数字化重大应用@@，实现@@科技企业@@从出生@@、成长到@@壮大全生命周期数字化管理@@@@。建立科技企业@@@@“孵化资源数字地图@@”，引导全省科技@@企业@@孵化器@@（众创空间@@@@）的创业场地@@、共享设施@@、双创导师@@、技术服务等各类高质量孵化资源与高水平创新创业人才@@、团队精准匹配@@，更好地服务科技人员带技术@@、带成果@@、带项目@@创办科技企业@@@@。完善@@科技企业@@@@“储备库@@-培育库@@-成长库@@”梯次培育库@@@@，引导企业@@利用政策解读@@、条件评测@@、材料归集@@、申报指引等系统功能实现@@便利化@@、自主化申报@@，加强@@申报企业@@实地检查和上门辅导@@，量质并举培育高新技术企业@@@@、科技型中小企业@@@@。加强@@“平台@@建设@@”“大仪共享@@”“科技贷款@@”“加计扣除@@”等能力组件建设@@，更好地引导各类创新资源要素向@@企业@@集聚@@。每年@@新增科技企业@@孵化器@@15家@@。（责任单位@@：省科技厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕）
（二@@）推进企业@@创新@@“全链条@@”部署@@，从制度@@上落实企业@@科技创新主体@@地位@@
6.强化@@企业@@技术创新决策的主体@@地位@@。完善@@省科技创新战略决策咨询@@机制@@，省科技咨询@@委员会的企业@@@@专家@@比例不少于@@1/4，重点咨询@@议题@@研究项目@@更多@@由企业@@承担@@。吸纳更多@@科技型骨干企业@@专家@@深度参与科技创新决策与管理@@@@，进一@@步提高科技专家@@库@@中的企业@@@@专家@@比例@@。建立企业@@家@@科技创新咨询@@座谈会议机制@@，遴选具有战略视野的科技企业@@负责人或技术总监@@，常态化组织沟通交流@@，加强@@问计咨询@@@@。（责任单位@@：省科技厅@@）完善@@重大科技项目@@实施@@尽职免责机制@@，对已勤勉尽责@@，因受技术路线选择失误@@、市@@场风险影响或其他不可预见原因@@，未实现@@项目@@预定目标@@的@@，经评议认可@@，不予追究科研失败责任@@，不纳入@@科研信用不良记录@@。探索建立国有企业@@创新容错机制@@，鼓励创新@@，宽容失败@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@、省国资委@@）培育和弘扬企业@@家@@创新精神@@，发挥创新型企业@@家@@示范带动作用@@@@，加大评选激励力度@@，及时总结推广创新型企业@@家@@成长案例@@。（责任单位@@：省委宣传部@@、省委组织部@@、省科技厅@@）
7.强化@@企业@@研发投入@@的主体@@地位@@。切实落实企业@@研发费用加计扣除@@@@、高新技术企业@@所得税减免@@、基础研究投入税收优惠@@、先进制造业企业@@增值税加计抵减等政策@@，完善@@税务征纳沟通平台@@建设@@@@，加强@@税收政策精准化@@、个性化推送@@，实现@@“纳税人找政策@@”向@@“政策找纳税人@@”转变@@。（责任单位@@：省税务局@@、省科技厅@@、省财政厅@@、省经信@@厅@@）将企业@@研发投入@@奖补政策作为制度@@性安排长期实施@@@@，鼓励有条件的市@@县@@@@，对研发费用占营业收入比重@@3%以上@@且研发费用年@@增长@@20%以上@@的企业@@@@@@，或基础研究研发费用投入超过@@1000万元的@@企业@@@@@@，按上年@@度研发费用或基础研究研发费用的一@@定比例给予财政奖励@@。（责任单位@@：各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕，省科技厅@@、省财政厅@@）逐年@@制订省属重点制造与创新类企业@@@@@@“一@@企一@@策@@”科技创新任务书@@，探索建立国有企业@@研发准备金制度@@@@，国有企业@@的研发投入@@考核时视为企业@@利润@@，对纳入@@国有企业@@关键技术攻关清单项目@@产生的研发投入@@@@，在考核利润时原则上按照@@150%比例予以加回@@，逐步提高加回比例可达@@200%，到@@2027年@@省属企业@@研发投入@@累计达@@400亿元@@，省属重点制造与创新类企业@@@@研发费用支出占营业收入比重不低于@@4%。（责任单位@@：省国资委@@）
8.强化@@企业@@科研组织的主体@@地位@@。发挥企业@@@@“出题@@人@@”作用@@，完善@@企业@@参与攻关需求征集与榜单编制@@机制@@，强化@@从企业@@等市@@场主体@@的生产实践中凝练重大科技攻关需求@@，重大科技项目@@指南编制@@更多@@征求企业@@意见@@。实行@@“链主企业@@联合出资挂榜@@”制度@@，链主企业@@和政府共同出资@@，聚焦@@突破产业共性关键技术@@，面向@@全球挂榜@@，省财政按规定给予单个项目@@最高不超过@@1000万元支持@@。支持企业@@牵头联合高能级科创平台@@攻关@@，对于企业@@委托高能级科创平台@@解决行业共性问题@@的@@，平台@@可统筹资金@@予以联动投入@@。发挥企业@@@@“答题@@人@@”作用@@，提升企业@@@@主导产学研协同攻关项目@@的比重@@，每年@@企业@@牵头或参与承担的重大科技攻关项目@@数占总立项数的比重一@@般不低于@@80%，产业应用目标@@明确的重大科技项目@@@@，原则上由企业@@牵头组织实施@@@@，每年@@企业@@牵头攻关取得硬核科技成果@@100项以上@@@@。发挥企业@@@@“阅卷人@@”作用@@，完善@@企业@@参与科技计划目标@@验收评价机制@@，邀请最终用户@@、科技领军企业@@等直接参与项目@@验收评价工作@@，将其意见作为项目@@验收评价的核心指标@@@@。在省科学技术奖评选中@@，着重遴选发现一@@批解决产业关键共性技术问题@@和企业@@重大技术难题@@的重大标@@志性攻关成果@@。以重大科技攻关任务为牵引@@，支持科技领军企业@@@@、科技小巨人@@企业@@@@、链主企业@@等龙头企业@@牵头@@，协同产业链上下游企业@@和高校@@院所组建创新联合体@@@@，探索总部式的科研组织模式@@，设立创新联合体技术总师@@，构建多方参与的协调机制@@，重点解决单一@@主体@@无法解决的产业链共性技术问题@@@@。支持以省重点企业@@研究院@@、省重点实验室等高能级科创平台@@为载体@@，形成产学研深度融合的协同创新模式@@，推动资金@@@@、人才等资源向@@创新联合体集聚@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@）
9.强化@@企业@@成果转化的主体@@地位@@。高标@@准建设中国浙江网上技术市@@场@@，健全协议定价@@、挂牌交易@@、拍卖@@、资产评估等@@“浙江拍@@”交易定价模式@@，推动中国浙江网上技术市@@场成为科技成果转化的重要载体@@。完善@@科技成果集中公开机制@@，推动财政资金@@支持形成的非涉密科技成果向@@企业@@开放@@，加快各级科技计划等成果在企业@@转化和产业化@@，对于未转化的应用技术类科技成果@@、与企业@@需求相关的基础研究类成果@@，应当公开技术成熟度@@、市@@场估值@@、转化方式等信息@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省财政厅@@）培育壮大技术经纪人队伍@@，开展技术经纪人职称评定@@，建立技术经纪人收益分配机制@@，对高校@@@@、科研院所技术转移机构工作人员和管理@@人员按奖励总额给予不低于@@5%的奖励@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省人力社保厅@@）全面推广科技成果@@“先用后转@@”，鼓励金融机构开发@@“先用后转@@”专项金融保险产品@@，支持市@@县@@运用创新券对企业@@投保费用给予不低于@@80%的兑付补助@@。打造@@“浙里好成果@@”品牌@@，实行@@科技成果月@@报@@、季度发布和年@@度榜单机制@@，加强@@科技成果落地转化案例宣传@@。（责任单位@@：省科技厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕）
（三@@）强化@@科技创新@@“全要素@@”支撑@@，打造@@更利于科技企业@@成长的优质生态@@
10.增强金融服务企业@@科技创新能力@@。建立金融支持企业@@科技创新体系@@常态化工作协调机制@@，完善@@科技领军企业@@和科技小巨人@@企业@@@@@@、“专精特新@@”企业@@、独角兽企业@@等与政府产业基金@@、金融机构对接机制@@，形成产业基金@@、银行信贷@@、专项债券@@、资本市@@场协同支持企业@@科技创新的局面@@。（责任单位@@：省地方金融监管局@@、省科技厅@@、省经信@@厅@@、省财政厅@@、中国人民银行浙江省分行@@、国家@@金融监督管理@@总局浙江监管局@@、浙江证监局@@）组建国资创新基金@@、50亿元@@规模的省科创基金和百亿级@@“专精特新@@”母基金@@，落实创投企业@@税收优惠政策@@，撬动社会资本投早@@、投小@@、投科技@@，支持有前瞻性@@、引领性和颠覆性的科技创新项目@@@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省国资委@@、省发展改革@@委@@、省财政厅@@、省地方金融监管局@@、省税务局@@）实施@@“凤凰行动@@@@”升级版@@@@，推动省股权交易中心建设@@“专精特新@@”板@@，建立以高新技术企业@@@@、“专精特新@@”中小企业@@等为主的企业@@@@股改上市@@培育清单@@，全省每年@@动态保有@@1000家@@以上@@@@重点上市@@后备企业@@@@，支持掌握关键核心技术的科技型骨干企业@@到@@科创板@@上市@@@@。（责任单位@@：省地方金融监管局@@、浙江证监局@@、省科技厅@@、省经信@@厅@@）强化@@“浙科贷@@”“创新保@@”、央行再贷款再贴现等政策工具支持@@，对科技企业@@给予专项授信额度@@、贷款期限@@、利率优惠等政策倾斜@@。鼓励有条件的地方通过担保业务奖补@@、贷款风险补偿@@、贷款贴息@@、科技保险补贴等方式@@，为科技企业@@提供特色化@@金融支持@@。（责任单位@@：省科技厅@@、中国人民银行浙江省分行@@、省地方金融监管局@@、国家@@金融监督管理@@总局浙江监管局@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕）
11.加快科技资源和应用场景开放@@。有序推动科研机构和国资国企的科研设施和仪器设备纳入@@大型科研仪器开放共享平台@@@@，创新载体应将科研仪器设备开放共享绩效情况作为测试服务人员绩效工资分配的重要因素@@，提高大型科研仪器使用率和共享率@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省教育厅@@、省国资委@@）加大战略科技力量服务企业@@力度@@，大力支持省实验室@@、省技术创新中心@@、新型研发机构@@、科技领军企业@@建设概念验证中心@@、技术验证中心@@，为企业@@提供可行性研究@@、原型制造和市@@场分析等概念验证服务及开发@@、工程@@化@@、工艺化和中试熟化等技术验证服务@@，把为企业@@提供技术服务作为战略科技力量重要考核评价内容@@。（责任单位@@：省科技厅@@）在保障安全的前提下推动政务公共数据@@脱密开放共享@@，为企业@@数字技术应用提供公共数据@@资源支撑@@@@，鼓励国家@@新一@@代人工智能创新发展试验区@@@@、国家@@人工智能创新应用先导区@@@@、国家@@新一@@代人工智能开放创新平台@@@@、创新型城市@@发布人工智能等场景清单@@，释放更多@@场景应用机会@@。（责任单位@@：省大数据局@@、省发展改革@@委@@、省科技厅@@、省经信@@厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕）
12.完善@@政府采购制度@@@@。实施@@政府首购制度@@@@，对企业@@符合国民经济发展要求@@，代表先进技术发展方向@@@@、首次投向@@市@@场@@、暂不具备市@@场竞争力但具有较大潜力和产业带动作用@@@@，需要重点扶持的科技创新产品或服务@@，在功能@@、质量等指标@@能够满足政府采购需求的条件下@@，政府采购应当率先购买@@，不得以商业业绩为由予以限制@@，国有企业@@根据有关规定和意见参照执行@@@@。适宜由中小企业@@提供的@@，严格落实政府采购项目@@预留份额要求@@。采用竞争性方式采购的@@，鼓励采购人依法选择采用综合评分法等综合性评审方法的采购方式@@，并将技术要求作为主要评审因素@@，采购需求可以直接引用国家@@标@@准@@、行业标@@准@@、地方标@@准等标@@准或规范@@，也可以根据项目@@目标@@提出更高的技术要求@@。政府采购的尚待研究开发的企业@@@@产品@@，通过订购方式实施@@@@，采购人应当采用竞争性方式并通过综合性评审方法确定企业@@进行研究开发@@，产品研发合格后按约定予以采购@@。逐步提高国有企业@@采购首台@@（套@@）、首批次@@、首版@@次产品和服务的比例@@。（责任单位@@：省财政厅@@、省经信@@厅@@、省发展改革@@委@@、省国资委@@、省科技厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕）
13.优化资源要素配置@@。落实省市@@县@@三@@级财政科技投入稳定增长机制@@，确保@@“十四@@五@@”时期全省财政科技投入年@@均增长@@15%以上@@，大力支持企业@@科技创新@@。（责任单位@@：省财政厅@@、省科技厅@@）对研发费用占营业收入比重@@高于@@5%的企业@@@@，鼓励各地安排用电@@、用水@@、用地@@、能耗排放指标@@@@，纳入@@各类科技计划支持清单@@，将科技小巨人@@企业@@@@新增投资项目@@纳入@@省重大产业项目@@库@@，按规定给予用地@@@@、排放指标@@等要素保障@@。实行@@高新技术产业投资高可靠性供电费用优惠项目@@常年@@申报@@、按季审核@@，对省级部门发文确认的高新技术产业投资项目@@@@，其高可靠性供电费用按收费标@@准的@@70%执行@@。推动工业和服务业企业@@@@“亩均效益@@”综合评价扎实落地@@，支持各地结合实际适当提高亩均效益@@综合评价中的研发投入@@指标@@权重@@，有效期内的高新技术企业@@原则上不列入@@D类企业@@@@，落实制造业企业@@资源要素优化配置改革@@政策@@。（责任单位@@：省科技厅@@、省经信@@厅@@、省发展改革@@委@@〔省能源局@@〕、省自然资源厅@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕）推动涉企报表@@“最多报一@@次@@”改革@@，不断精简报表指标@@数量@@，归并填报系统@@，切实减轻企业@@填报负担@@。（责任单位@@：省经信@@厅@@、省科技厅@@、省财政厅@@、省生态环境厅@@、省商务厅@@、省税务局@@、省市@@场监管局@@、省统计局@@、省大数据局@@）
14.强化@@知识产权保护和运用@@。深化@@知识产权保护全链条@@集成改革@@@@，加强@@知识产权@@“快保护@@”能力建设@@，持续推进@@“浙江知识产权在线@@”迭代升级和落地应用@@，依法严格加大对源头侵权@@、重复侵权@@、恶意侵权和规模侵权的赔偿力度@@，积极依法适用惩罚性赔偿制度@@@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@、省法院@@）创新完善@@全省专利快速预审体系@@，加快国家@@级知识产权保护中心布局建设@@，提高关键核心技术专利获取速度@@，实现@@高价值专利快速申请@@、快速授权@@、快速保护@@。实施@@高价值专利培育工程@@@@，建设一@@批高价值专利培育基地@@，实施@@一@@批高价值专利培育项目@@@@，支持链主企业@@培育高价值专利组合@@。深入推进专利导航@@创新工程@@@@、知识产权强企工程@@和中小企业@@知识产权战略推进工程@@@@。推动创新主体@@加强@@知识产权@@管理@@标@@准化体系建设@@，推动实施@@创新过程知识产权管理@@国际标@@准@@。持续开展浙江省知识产权示范评定工作@@，引导创新主体@@建立健全知识产权资产和专利产品管理@@制度@@@@，推动企业@@@@做好知识产权会计信息披露工作@@，加强@@创新主体@@专利密集型产品@@、商标@@及地理标@@志品牌@@孵化工作@@。推动企业@@@@、高校@@、科研机构知识产权深度合作@@，引导开展订单式研发和投放式创新@@，促进技术@@、专利与标@@准协同发展@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@、省科技厅@@）更好发挥国家@@海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心作用@@@@，提升企业@@@@“走出去@@”知识产权运用和保护能力@@，建成国家@@级知识产权出口服务基地@@。加强@@知识产权@@国际合作交流@@，鼓励有条件的企业@@@@参与国际标@@准制定@@，推动自主知识产权标@@准成为国际标@@准@@。（责任单位@@：省市@@场监管局@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织领导@@。加强@@省委科技强省建设领导小组统筹协调@@，由省科技厅@@牵头@@，会同省级有关部门及市@@县@@政府积极推动从制度@@上落实企业@@科技创新主体@@地位@@的相关工作@@，形成推动企业@@@@加大研发投入@@@@、加快提升科技创新能力@@、实现@@创新驱动发展的强大工作合力@@。
（二@@）加强@@跟踪反馈@@。加强@@企业@@@@创新政策落实的跟踪问效@@，将政策落实情况作为地方督查激励考核的重要参考@@。全省科技@@、经信@@、工商联等职能部门应加强@@与企业@@科技创新诉求对接@@，畅通常态化问题@@征集@@、办理与反馈渠道@@，定期梳理企业@@科技创新问题@@清单@@，分类分批次解决@@。
（三@@）加强@@考核评价@@。加大考核力度@@，推动市@@县@@政府将高质量培育发展科技企业@@列为@@“一@@把手@@”工程@@。完善@@企业@@创新能力评价机制@@，每年@@发布省高新技术企业@@创新能力百强榜单@@。将企业@@创新能力评价统筹纳入@@省科技进步统计监测报告@@、市@@县@@科技创新指数高质量发展评价报告并定期发布@@。
（四@@）加强@@宣传引导@@。加强@@本实施@@意见及相关支持企业@@科技创新政策宣传解读@@，广泛开展科技企业@@研发创新@@、成果转化等政策推介培训@@。加大正面宣传和舆论引导力度@@，及时总结推广一@@批科技型骨干企业@@科技创新的典型案例@@，为企业@@科技创新营造良好社会氛围@@。
本实施@@意见自@@12月@@14日@@起实施@@@@，此前本省有关规定与本实施@@意见不一@@致的@@，以本实施@@意见为准@@。
