关于进一@@步加强市@@@@县@@法治建设@@的实施@@意见@@@@
为深入贯彻落实@@@@中央全面依法治国委员会印发的@@《关于进一@@步加强市@@@@县@@法治建设@@的意见@@》（中法委发@@〔2022〕5号@@），进一@@步提升市@@县@@法治建设@@水平@@，夯实全面依法治省基础@@，结合辽宁实际@@，制定本实施@@意见@@@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思@@想为指导@@，全面贯彻落实@@@@党的二@@十@@大和二@@十@@届一@@中@@、二@@中全会精神@@，深入贯彻落实@@@@习近平法治思想@@，深入学习贯彻习近平总书记关于东北@@、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神@@，贯彻落实@@@@习近平总书记在新时代推动@@东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神@@，深刻领悟@@“两个确立@@”的决定性意义@@，增强@@“四@@个意识@@”、坚定@@“四@@个自信@@”、做到@@@@“两个维护@@”，坚持@@党的领导@@、人民当家作主@@、依法治国有机统一@@@@，坚持@@系统观念@@、法治思维@@、强基导向@@@@，以加强党对市@@县@@法治建设@@的领导为根本@@，以全面深化@@法治领域改革@@为动力@@，以解决当前市@@县@@法治环境存在的突出问题@@为重点@@，健全完善党领导市@@县@@法治建设@@体制机制@@，提升市@@县@@法治工作能力和保障水平@@，增强@@人民群众在法治领域的获得感幸福感安全感@@，努力建设@@更高水平的@@法治辽宁@@，更好服务保障辽宁全面振兴新突破@@。
（二@@）主要目标@@@@。围绕@@“一@@年@@打基础@@、两年@@有突破@@、三@@年@@见成效@@”的总体目标@@@@，推动@@实现@@党领导市@@县@@法治建设@@制度机制更加完善@@，立法@@质量明显提升@@，政府行为全面纳入法治轨道@@，执法@@司法质效和公信力显著增强@@@@，领导干部运用法治思维@@和法治方式深化@@改革@@@@、推动@@发展@@、化解矛盾@@、维护稳定@@、应对风险的意识和能力明显提高@@，市@@县@@法治工作队伍机构健全@@、人员@@充实@@，基层社会治理@@法治化水平进一@@步提升@@，全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围日益形成@@。
二@@、完善党领导市@@县@@法治建设@@制度机制@@
（三@@）牢牢把握市@@县@@法治建设@@正确方向@@@@
1.坚持@@以习近平法治思想引领市@@县@@法治建设@@@@。贯彻落实@@@@《辽宁省深化@@学习宣传研究阐释贯彻落实@@@@习近平法治思想若干举措@@》，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一@@个时期的重大政治任务@@。持续开展习近平法治思想宣讲和学习效果评价@@，打造@@“习近平法治思想精品课程@@”，推动@@领导干部学习宣讲习近平法治思想常态化@@，筑牢@@“关键少数@@”法治信仰之基@@。将习近平法治思想纳入党员教育@@体系@@、干部教育@@体系@@、国民教育@@体系和社会教育@@体系@@，组织开展市@@县@@法治工作部门全战线@@、全覆盖培训轮训@@，不断提高领导干部运用法治思维@@和法治方式应对重大挑战@@、抵御重大风险@@、克服重大阻力@@、解决重大矛盾的能力@@。健全党政主要负责人履行推进@@法治建设@@第一@@责任人职责清单@@，推动@@市@@县@@党政主要负责人对法治建设@@亲自部署@@、重大问题@@亲自过问@@、重点环节亲自协调@@@@、重要任务亲自督办@@。落实@@《关于建立@@领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见@@》，建立@@健全基层党政干部学法用法制度@@，动态调整学法清单@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@、省委组织部@@、省委宣传部@@、省委政法委@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@、省教育@@厅@@，各市@@@@）
2.压实市@@县@@党委推进@@本地区@@法治建设@@主体@@责任@@。市@@县@@党委应当定期听取法治建设@@有关工作汇报@@，研究解决法治建设@@有关重大问题@@@@，将法治建设@@纳入地区@@经济社会发展总体规划和年@@度计划@@，与经济社会发展同规划@@、同部署@@、同落实@@@@、同考核@@、同奖惩@@。健全完善市@@县@@党委@@（党组@@）理@@论学习中心组和政府常务会议学法@@、新任领导干部法律知识考核等制度@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@、省委组织部@@、省发改委@@、省司法厅@@，各市@@@@）
（四@@）进一@@步发挥依法治市@@@@@@（县@@）委员会作用@@@@
3.加强党对法治建设@@议事协调@@机构的领导@@。依法治市@@@@（县@@）委员会要在市@@县@@党委及@@其常委会领导下@@，履行对本地区@@法治建设@@牵头抓总@@、运筹谋划@@、督促@@落实@@的职能@@。研究制定@@本地区@@法治建设@@工作计划@@、实施@@意见@@、落实@@举措@@，统一@@部署法治建设@@重要任务@@，协调@@辖区@@内跨部门跨领域法治工作重大问题@@@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@，各市@@@@）
4.完善党委法治建设@@议事协调@@机构运行机制@@。依法治市@@@@（县@@）委员会要建立@@健全统筹@@协调@@@@、法治督察@@、考核评价机制@@，加强对协调@@小组@@、部门法治工作指导@@，推进@@工作制度化@@、规范@@化@@、程序化@@，确保各项任务部署落到@@实处@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@，各市@@@@）
（五@@）规范@@依法治市@@@@@@（县@@）委员会协调@@小组运行@@
5.明晰协调@@小组职责任务@@。依法治市@@@@（县@@）委员会各协调@@小组要立足专门领域法治工作协调@@@@职责@@，制定协调@@小组工作职责清单@@，落实@@法治建设@@各领域责任分工@@，推动@@委员会决定事项和工作部署在本领域落实@@@@，谋划本领域法治建设@@工作思路和重点任务@@，协调@@解决跨部门法治工作重要问题@@@@、协调@@推动@@相关法治措施制定和实施@@@@。（责任单位@@：省人大法制委@@、省司法厅@@、省委政法委@@、省委宣传部@@、省委依法治省办@@，各市@@@@）
6.推动@@协调@@小组全面规范@@运行@@。加强协调@@小组成员单位信息沟通@@、工作联动@@、协调@@会商@@，形成工作合力@@。优化协调@@小组运行机制@@，建立@@健全协调@@小组定期会议@@、审议文件@@、工作协调@@@@、信息通报@@、请示报告@@、联络员等制度机制@@，各协调@@小组应当每年@@至少召开两次@@会议研究法治建设@@工作@@。（责任单位@@：省人大法制委@@、省司法厅@@、省委政法委@@、省委宣传部@@、省委依法治省办@@，各市@@@@）
（六@@）加强依法治市@@@@@@（县@@）委员会办公室@@建设@@@@
7.充分发挥职责作用@@@@。依法治市@@@@（县@@）委员会办公室@@要积极协调@@法治工作部门研究本地区@@法治建设@@重大问题@@@@，研究处理@@有关方面向@@委员会提出的重要法治工作事项及@@相关请示@@，组织推动@@法治辽宁@@、法治政府@@、法治社会建设@@@@，开展法治督察@@@@，统筹@@、协调@@、督促@@、推动@@有关方面落实@@委员会决定事项和工作部署@@。开展办公室@@规范@@化@@建设@@活动@@@@，建立@@健全办公室@@工作运行@@、组织协调@@@@、请示报告@@、推动@@落实@@等制度机制@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@，各市@@@@）
8.加强机构编制@@力量@@。统筹@@法治工作部门编制@@@@，切实加强依法治市@@@@@@@@（县@@）委员会办公室@@建设@@@@，全面设置日常工作机构@@。在市@@县@@司法局设置法治调研@@、法治督察@@专门处@@（科@@）室@@，保证领导职数@@，配齐配强工作人员@@@@。依法治市@@@@（县@@）委员会办公室@@要健全完善制度机制@@，确保专门工作力量@@，实现@@高效规范@@运转@@，切实发挥职能作用@@@@。（责任单位@@：省委编办@@、省委依法治省办@@、省司法厅@@，各市@@@@）
（七@@）建立@@乡镇@@@@（街道@@）法治建设@@领导体制和工作机制@@
9.加强乡镇@@@@（街道@@）党委对法治建设@@的领导@@。研究制定@@《关于进一@@步加强全省乡镇@@@@（街道@@）法治建设@@工作的意见@@》。乡镇@@（街道@@）结合自身实际@@，成立党委法治建设@@议事协调@@机构及@@其办事机构@@，积极贯彻落实@@@@上级有关法治建设@@工作部署要求@@@@，将乡镇@@@@（街道@@）法治建设@@作为重点任务纳入基层治理@@总体格局@@。乡镇@@（街道@@）要建立@@健全党委理@@论学习中心组学法制度@@，每年@@集中学法不少于@@2次@@。乡镇@@（街道@@）党政主要负责人应当切实履行推进@@法治建设@@第一@@责任人职责@@，善于运用法治思维@@和法治方式解决问题@@@@、化解矛盾@@、协调@@关系@@。推进@@乡镇@@@@（街道@@）党政主要负责人年@@终述法和法治轮训全覆盖@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@，各市@@@@）
10.探索发挥司法所重要作用@@@@。严格落实@@@@《关于进一@@步加强新形势下司法所规范@@化@@建设@@的意见@@》，不断优化司法所职能定位@@、规范@@机构设置@@、理@@顺管理@@体制@@、健全工作机制@@、严格编制@@管理@@@@、加强队伍建设@@@@、强化经费保障@@，切实提升协调@@推进@@@@、督促@@检查@@乡镇@@@@（街道@@）法治建设@@工作的能力和水平@@，努力把司法所打造@@成为基层法治建设@@的基础平台@@@@、基层依法行政的法治参谋@@、预防化解矛盾@@的前沿阵地@@、公共法律服务的一@@线窗口@@，全面提升新时代司法所工作水平@@。（责任单位@@：省司法厅@@、省委编办@@、省财政@@厅@@，各市@@@@）
三@@、全面深化@@市@@县@@法治建设@@工作@@
（八@@）着力服务市@@县@@经济高质量发展@@
11.深入推进@@@@“放管服@@”改革@@。深入推进@@@@简政放权@@，强化行政许可事项清单化规范@@管理@@@@，清单之外一@@律不得违法实施@@行政许可@@。全面实施@@@@市@@场准入负面清单制度@@，清理@@清单外设立的市@@场准入不合理@@限制和隐性壁垒@@。认真贯彻落实@@@@@@《辽宁省优化营商环境@@条例@@》，健全清理@@违法违规的涉企收费@@、检查@@、摊派事项和评比达标@@表彰活动@@的长效机制@@。依法落实@@公平竞争审查制度@@，坚决纠正滥用行政权力排除@@、限制竞争行为@@。(责任单位@@：省营商局@@、省发改委@@、省工业和信息化厅@@、省财政@@厅@@、省民政厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省市@@场监管@@局@@，各市@@@@)
12.强化事中事后监管@@@@。健全以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@和@@“互联网@@+监管@@”为基本手段@@、以重点监管@@为补充@@、以信用监管@@为基础的新型监管@@机制@@。推进@@线上线下@@@@一@@体化监管@@@@，实现@@各级监管@@部门抽查检查@@事项清单@@、监管@@对象名录的常态化管理@@@@、动态化更新@@。到@@2025年@@，除直接涉及@@公共安全和人民群众生命健康等特殊行业@@、重点领域外@@，原则上所有行政检查@@都应通过双随机@@抽查方式进行@@。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单和告知承诺制度@@。（责任单位@@：省市@@场监管@@局@@、省营商局@@、省司法厅@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
13.完善产权保护制度@@。提高市@@县@@司法机关依法平等保护各类市@@场主体@@产权和知识产权能力@@，在许可准入@@、要素获取@@、经营运行@@、政府采购@@和招标@@投标@@@@等方面依法平等对待国有@@、民营@@、外资等各种所有制企业@@。实行统一@@产权保护制度@@，强化执法@@司法部门协同@@，加大对@@“卡脖子@@”关键核心技术以及@@新兴产业@@、重点领域等知识产权司法保护力度@@，保障创新驱动发展@@。（责任单位@@：省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@，各市@@@@）
14.依法维护正常市@@场秩序@@。严格区@@分经济犯罪和经济纠纷界限@@，推动@@健全涉企冤错案件甄别纠正常态化机制@@，依法平等保护各类市@@场主体@@合法权益@@，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷@@，避免对涉案企业@@“一@@律关停@@”“先停再说@@”等影响市@@场主体@@正常经营活动@@的行为@@。依法严惩非法集资@@、电信网络诈骗@@、恶意逃废金融债务@@、破坏金融管理@@秩序@@、职务侵占等违法犯罪活动@@@@。(责任单位@@：省法院@@@@、省检察院@@@@、省司法厅@@、省公安厅@@、省知识产权局@@、省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
15.以高质量公共法律服务助力乡村@@振兴@@@@。着力推进@@乡村@@公共法律服务网络有效覆盖@@，持续推广@@使用公共法律服务线上平台@@@@，通过标@@语标@@牌@@、便民卡@@、广播电视@@、短信微信等方式@@，加强公共法律服务热线@@、微信公众号@@宣传@@，引导和支持各类法律服务机构通过远程视频平台@@@@，向@@偏远地区@@群众提供远程公共法律服务@@。(责任单位@@：省司法厅@@，各市@@@@）
（九@@）着力维护基层安全稳定@@
16.推进@@矛盾纠纷多元化解机制建设@@@@。坚持@@和发展新时代@@“枫桥经验@@”，深入践行@@“千万工程@@”“浦江经验@@”，发挥公证@@、人民调解@@@@、行政调解@@@@、司法调解@@@@、法律顾问@@、司法建议等制度机制作用@@@@，实现@@“一@@站式受@@理@@@@、一@@揽子调处@@、全链条服务@@”矛盾纠纷多元化解工作目标@@@@，主动防范化解生态环境@@、食品安全@@、安全生产@@、社会治安@@、征地拆迁等方面群众反映强烈的突出问题@@@@，努力把矛盾纠纷化解在基层@@，消除在萌芽@@。(责任单位@@：省委政法委@@、省委省政府信访@@局@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
17.完善调解@@工作格局@@。依法建立@@健全基层调解@@组织网络@@，整合社会工作者@@、网格员@@、群防群治力量@@，加强人民调解@@@@员队伍建设@@@@，深入基层和农村@@@@，努力促成@@“有组织@@、有预防@@、有调解@@@@、有保障@@”的基层调解@@组织工作格局@@，充分发挥人民调解@@@@在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用@@@@。构建和解@@、调解@@、信访@@、仲裁@@、行政裁决@@、行政复议@@、行政诉讼有机衔接的多元纠纷化解工作格局@@。（责任单位@@：省委政法委@@、省委省政府信访@@局@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省司法厅@@，各市@@@@）
18.深化@@诉源治理@@@@。坚持@@把非诉讼纠纷解决机制挺在前面@@，积极开展案件诉前分流@@，加快推进@@人民法院@@调解@@平台@@进乡村@@@@、进社区@@@@@@、进网格@@，推动@@矛盾纠纷村@@村@@可解@@。将民事@@、行政案件万人起诉率纳入地方平安建设@@工作考核@@，依靠基层@@、发动群众实现@@矛盾纠纷就地发现@@、就地调处@@、就地化解@@。提升涉法涉诉信访@@案件化解质效@@，常态化推进@@治理@@重复信访@@@@、化解信访@@积案工作@@。（责任单位@@：省委政法委@@、省委省政府信访@@局@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@，各市@@@@）
19.维护社会治安@@稳定@@。依法严厉打击危及@@社会公共安全违法犯罪行为@@，着力解决严重影响群众安全感和满意度的突出治安问题@@@@，实现@@八@@类重大刑事案件发案率逐年@@降低@@，有效杜绝在公共场所造成@@3人以上@@人员@@死亡的个人极端暴力犯罪案件发生@@。常态化开展扫黑除恶@@，建立@@健全持续推进@@扫黑除恶的组织领导机制@@、激励约束的考核评价机制@@@@。依法加强基层禁毒工作@@，严肃查处制造毒品和非法加工制毒原料违法犯罪活动@@@@，全面落实@@吸毒人员@@网格化管控和帮扶救助措施@@，依法做好强制戒毒和安置帮教工作@@。（责任单位@@：省委政法委@@、省公安厅@@、省司法厅@@，各市@@@@）
20.加强网络综合治理@@@@。深入开展@@“清朗@@”等网络生态专项治理@@行动@@，积极开展网络安全宣传周活动@@@@，营造清朗@@网络空间@@@@。坚持@@“线上线下@@@@”协调@@联动@@，化解矛盾@@纠纷@@。防范打击侵犯公民个人信息@@、黑客攻击破坏@@、非法窃听窃照等突出网络犯罪@@。（责任单位@@：省委网信办@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省市@@场监管@@局@@、省教育@@厅@@，各市@@@@）
（十@@）着力服务保障和改善民生@@
21.提升群众法治满意度@@。广泛开展群众法治满意度测评@@，建立@@健全指标@@体系@@，对政法机关和行政执法@@部门@@，每年@@至少开展@@1次@@测评工作@@。持续开展法治为民办实事活动@@@@，每年@@选取人民群众和市@@场主体@@反映最强烈@@、最集中的法治需求@@，重点推进@@解决@@。推动@@各级执法@@司法部门发布@@《办事不找关系@@指南@@》，让@@“办事不找关系@@、用权不图好处@@”成为常态@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@、省纪委监委机关@@、省营商局@@，各市@@@@）
22.提供快速便捷法律服务@@。围绕@@人民群众在就业@@、教育@@、医疗@@、社保@@、住房@@、养老@@、扶幼等民生领域的法治需求@@，开通@@“绿色通道@@”，优先办@@（受@@）理@@，快速办结@@。推进@@基层@@乐动安卓app 、诉讼服务@@、检务服务@@、公共法律服务平台@@建设@@@@，制定完善适应基层实际的办事指南和工作规程@@，让@@群众寻求法律帮助更加方便快捷@@。鼓励有条件的民营@@企业探索设立公司律师@@，为企业防范和化解风险提供法律意见@@，推动@@民营@@企业@@“法治体检@@”服务常态化@@。（责任单位@@：省法院@@@@、省检察院@@@@、省教育@@厅@@、省民政厅@@、省司法厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省住房@@城乡建设@@厅@@、省卫生健康委@@、省医疗@@保障局@@，各市@@@@）
23.满足群众多元化法律服务需求@@。深入推进@@@@现代公共法律服务体系建设@@@@，实现@@公共法律服务流程全规范@@@@，更好满足群众多元化法律服务需求@@@@。深入开展@@“法援惠民生@@”系列品牌活动@@@@，加大对@@农民工@@、老年@@人@@、妇女@@、未成年@@人@@、残疾人@@、孤儿等群体法律援助和法律服务力度@@。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障@@，完善劳动者权益保障制度@@，健全劳动人事争议多元处理@@机制@@。（责任单位@@：省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省民政厅@@、省司法厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省总工会@@、团省委@@、省妇联@@、省残联@@，各市@@@@）
24.加强民生重点领域的执法@@司法力度@@。充分发挥审判@@、检察职能作用@@@@，加强生态环境和资源保护@@、安全生产@@、食品药品安全@@、未成年@@人@@保护@@、个人信息保护等领域关系群众切身利益的案件办理@@工作@@。依法实施@@惩罚性赔偿制度@@，加大重点领域执法@@司法力度@@，让@@严重违法者付出应有代价@@。（责任单位@@：省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
（十@@一@@@@）提升地方立法@@和规范@@性文件制定科@@学化水平@@
25.规范@@设区@@的市@@立法@@事项@@。严格遵守设区@@的市@@立法@@权限@@，科@@学编制@@立法@@计划@@，不得越权立法@@@@。按照@@不抵触@@、有特色@@、可操作的要求@@@@，聚焦重点领域@@、短板弱项@@、群众期待@@，推进@@设区@@的市@@立法@@精细化建设@@@@，发挥地方立法@@实施@@性@@、补充性@@、探索性作用@@@@。严格落实@@@@重大立法@@事项向@@党委请示报告@@制度@@。依法治市@@@@委员会应做好对同级人大常委会立法@@计划@@、政府立法@@计划的审议工作@@。（责任单位@@：省人大法制委@@、省司法厅@@、省委依法治省办@@，各市@@@@）
26.提高立法@@工作质量@@。建立@@健全立法@@调研论证@@、意见征集@@、风险评估@@、立法@@听证@@、专家咨询@@等制度@@，积极落实@@立法@@协商制度@@，充分发挥基层立法@@联系点@@“民意直通车@@”作用@@，进一@@步拓宽人大代表@@、政协委员@@、社会公众参与立法@@的渠道@@，积极回馈群众关切@@，实现@@人民群众全链条有序参与立法@@@@。立足地方特色@@，灵活开展@@“小切口@@”“小快灵@@”立法@@。开展法规@@、规章立法@@后评估和清理@@工作@@，统筹@@做好立改废释@@。（责任单位@@：省人大法制委@@、省司法厅@@，各市@@@@）
27.加强规范@@性文件制定和审查工作@@。加强市@@@@县@@政府行政规范@@性文件制定和监督管理@@@@，及@@时公布规范@@性文件制定主体@@清单@@、文件目录清单@@，完善评估论证@@、公开征求意见@@、合法性审核@@、集体审议决定程序@@，完善备案审查衔接联动机制@@。认真落实@@@@行政规范@@性文件@@“三@@统一@@@@”和有效期制度@@，坚决杜绝乱发文@@。严格落实@@@@备案审查制度@@，将市@@县@@监委@@、法院@@、检察院@@制定的有关规范@@性文件纳入备案审查范围@@，按照@@“有件必备@@、有备必审@@、有错必纠@@”要求@@，有力维护国家法治统一@@和政令畅通@@。（责任单位@@：省人大法制委@@、省政府办公厅@@、省司法厅@@，各市@@@@）
（十@@二@@@@）提高市@@县@@政府依法决策依法行政水平@@
28.推动@@法治政府@@建设@@实现@@率先突破@@。对照市@@县@@法治政府@@建设@@示范指标@@体系@@，制定细化法治政府@@建设@@目标@@任务@@、步骤安排和具体举措@@，明确任务书@@、时间表@@、路线图@@。巩固拓展@@沈阳市@@@@、大连市@@@@、丹东市@@全国法治政府@@建设@@示范创建成果@@，扎实推动@@更多@@地区@@和项目入选国家和省级示范@@，全面推进@@法治政府@@建设@@@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@、省司法厅@@，各市@@@@）
29.严格落实@@@@重大行政决策程序制度@@。市@@县@@政府每年@@应当制定重大行政决策事项目录@@，报同级党委同意后向@@社会公布@@。凡是列入重大行政决策事项目录的决策事项@@，要严格履行公开征求意见@@@@、专家论证@@、风险评估@@、合法性审查@@、集体讨论决定等程序@@。推动@@市@@县@@党政机关普遍建立@@公职律师@@、法律顾问@@制度@@，到@@2025年@@，实现@@市@@县@@党政机关公职律师工作全覆盖@@。研究制定@@《乡镇@@（街道@@）决策事项合法性审查@@工作规范@@化@@建设@@标@@准@@》，推进@@乡镇@@@@（街道@@）决策事项全部开展合法性审查@@@@。（责任单位@@：省政府办公厅@@、省司法厅@@，各市@@@@政府@@）
30.健全守信践诺机制@@。严格执行@@《辽宁省惩戒严重失信行为规定@@》《辽宁省政务严重失信行为联合惩戒实施@@办法@@（试行@@）》，建立@@健全失信责任追究制度@@，重点整治债务融资@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@、招商引资等领域的政府拖欠款@@、招商引资承诺不兑现@@、“新官不理@@旧账@@”等失信行为@@。贯彻落实@@@@《保障中小企业款项支付条例@@》，常态化开展党政机关@@、国有企业拖欠民营@@企业@@、中小企业债务案件专项执行工作@@，推动@@行政清欠和强制执行双向@@联动@@。依法规范@@稳妥推进@@涉案企业合规改革@@试点@@。（责任单位@@：省发改委@@、省工业和信息化厅@@、省司法厅@@、省财政@@厅@@、省商务厅@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省工商联@@，省直有关单位@@，各市@@@@）
31.严格规范@@行政执法@@行为@@。贯彻实施@@@@《提升行政执法@@质量三@@年@@行动计划@@（2023—2025年@@）》。市@@县@@执法@@部门要按照@@国务院及@@省政府有关要求@@制定执法@@细则和工作指南@@，全面落实@@行政裁量权基准制度@@，推广@@“教科@@书式@@”执法@@案例@@，为一@@线执法@@人员@@提供健全完善@@、操作性强的执法@@指引@@。2023年@@底前@@，市@@级执法@@部门根据执法@@实际@@，依法建立@@并公布轻微违法行为免予处罚清单@@。（责任单位@@：省司法厅@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
32.深化@@市@@县@@政府行政复议@@行政应诉体制改革@@@@@@。全面落实@@行政复议@@体制改革@@@@各项任务@@，加强行政复议@@规范@@化@@建设@@@@，严格依法办理@@行政复议@@案件@@，监督行政复议@@意见书和建议书落实@@情况@@，充分发挥行政复议@@化解行政争议主渠道作用@@@@。建立@@行政复议@@机构与纪检监察机关沟通协作机制@@。落实@@《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的实施@@意见@@@@》，全面推动@@行政机关负责人出庭应诉率达到@@@@@@100%。各地要将行政复议@@决定履行情况@@、行政机关负责人出庭应诉情况@@、行政裁判执行情况@@、司法建议和检察建议反馈与落实@@情况纳入法治政府@@建设@@考核范围并赋予相当比重分值@@，促进基层政府依法行政@@。（责任单位@@：省司法厅@@、省纪委监委机关@@、省委依法治省办@@、省法院@@@@、省检察院@@@@，各市@@@@）
（十@@三@@@@）深化@@执法@@体制机制改革@@@@
33.持续推进@@综合行政执法@@体制改革@@@@@@。认真落实@@@@《关于推进@@基层@@整合审批服务执法@@力量的实施@@意见@@@@》，推进@@县@@@@（市@@、区@@）“局队合一@@@@”体制改革@@@@，乡镇@@（街道@@）逐步实现@@@@“一@@支队伍管执法@@@@”。在编制@@@@、人员@@、资金@@、技术等方面同步予以配套保障的前提下@@，积极稳妥@@、因地制宜@@、科@@学合理@@地将基层治理@@迫切需要且能够有效承接的行政执法@@事项依法下放给乡镇@@@@（街道@@），确保权力放得下@@、接得住@@、管得好@@、有监督@@。全面推进@@行政执法@@@@“三@@项制度@@”落地见效@@。（责任单位@@：省司法厅@@、省委编办@@、省营商局@@、省财政@@厅@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
34.加强行政执法@@协调@@监督@@。落实@@国家和省关于加强行政执法@@协调@@监督@@工作体系建设@@的工作部署@@，完善行政执法@@协调@@监督工作体系@@。通过行政执法@@主体@@和人员@@资格管理@@@@、执法@@案卷评查@@、受@@理@@投诉举报@@、制发行政执法@@监督意见书或建议书@@、行政执法@@评议考核等方式@@，实现@@对市@@@@（县@@）行政机关和行政执法@@单位全方位@@、全流程监督@@。坚持@@刀刃向@@内@@，严肃查处执法@@人员@@违纪违法行为@@，坚决整治任性执法@@@@、“一@@刀切@@”执法@@、运动式执法@@@@、选择性执法@@等突出问题@@@@。（责任单位@@：省司法厅@@、省纪委监委机关@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
（十@@四@@@@）深入推进@@@@公正司法@@
35.严格落实@@@@立案登记制度@@。充分利用预约立案@@、现场立案@@、网上立案等多种方式@@，实现@@有案必立@@、有诉必理@@@@，保障当事人依法无@@障碍行使诉权@@。依托人民法院@@在线服务平台@@@@“一@@网通办@@”，建成法院@@统一@@跨域立案@@系统@@，实现@@线上@@、线下@@、跨域立案@@“及@@时接收@@、即时响应@@”。（责任单位@@：省法院@@@@，各市@@@@）
36.深化@@司法公开@@。进一@@步规范@@市@@县@@人民法院@@@@庭审@@直播@@、人民检察院@@@@公开听证工作@@，大力加强听证室@@和听证员库建设@@@@。严格规范@@推进@@公开裁判文书工作@@，开展培训@@，进一@@步规范@@市@@县@@人民法院@@@@、人民检察院@@@@司法文书制作@@。（责任单位@@：省法院@@@@、省检察院@@@@，各市@@@@）
37.健全司法监督机制@@。深化@@执法@@司法责任体系改革@@和权力运行机制改革@@@@，健全适应基层特点的有序放权与依法监督相结合的监督管理@@机制@@，进一@@步完善法官@@、检察官@@办案权责清单@@。严格落实@@@@“让@@审理@@者裁判@@、由裁判者负责@@”“谁办案谁负责@@、谁决定谁负责@@”，突出法官@@、检察官@@办案主体@@地位@@。（责任单位@@：省委政法委@@、省法院@@@@、省检察院@@@@，各市@@@@）
38.加强人民法庭建设@@@@。扎实推进@@人民法庭标@@准化@@、规范@@化@@、智能化建设@@@@，进一@@步发挥综合性法庭@@、专业法庭@@、特色法庭及@@巡回审判点作用@@@@，全面优化覆盖城乡的司法服务网络@@，鼓励探索符合人民法庭审@@判工作规律特点的团队组建和运行模式@@。（责任单位@@：省法院@@@@，各市@@@@）
39.全面规范@@执行工作@@。严格执行@@上级法院@@提级执行@@、交叉执行和协同执行工作要求@@@@，健全执行工作联动@@机制@@，加强督导检查@@@@，确保执行联动责任落实@@落地@@，执行案件应执尽执@@、执行案款应发尽发@@。（责任单位@@：省委政法委@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@，省直有关执行联动单位@@，各市@@@@）
40.深化@@诉讼收费制度改革@@@@。严格落实@@@@《诉讼费用交纳办法@@》及@@《推进@@全省法院@@@@@@“胜诉退费@@”工作的规定@@》，积极化解胜诉当事人退费难退费慢问题@@@@，各地法院@@对当事人提出的退费申请要做到@@@@方便退@@、及@@时退@@、应退尽退@@，有效提高法院@@案件的办理@@效率和司法公信力@@。（责任单位@@：省法院@@@@、省财政@@厅@@，各市@@@@）
41.推进@@跨行政区@@划检察工作@@。积极推进@@检察一@@体化机制建设@@@@，完善跨行政区@@划司法管辖制度@@、统一@@调用检察人员@@办理@@案件机制@@。健全市@@县@@人民检察院@@@@法律监督机制@@，加强检察监督能力建设@@@@，深入推进@@@@看守所@@、监狱巡回检察试点工作@@，完善侦查@@监督与协作配合机制@@，健全办理@@民事监督案件责任制@@，有效发挥检察机关监督作用@@@@。（责任单位@@：省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@、省监狱管理@@局@@，各市@@@@）
42.发挥社区@@@@矫正职能作用@@@@。实施@@《深化@@城市@@基层党建引领基层治理@@行动方案@@》，市@@县@@社区@@@@矫正委员会依法统筹@@协调@@和指导本行政区@@域的社区@@@@矫正工作@@，推动@@解决社区@@@@矫正重大问题@@@@。推进@@刑事案件律师辩护@@、值班律师法律帮助全覆盖@@。规范@@社区@@@@矫正经费使用管理@@@@。（责任单位@@：省司法厅@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@，各市@@@@）
（十@@五@@@@）深化@@普法和依法治理@@@@
43.全面实施@@@@“八@@五@@@@”普法规划@@。深入开展@@“国家宪法日@@”“宪法宣传周@@”“美好生活民法典相伴@@”等主题@@宣传活动@@@@，持续加强与群众生产生活密切相关法律法规普及@@工作@@，大力弘扬社会主义法治精神@@。创新普法形式和载体@@，依托大数据等信息技术加强对群众法治需求分析@@，开展对象化@@、分众化普法宣传@@，推动@@普法工作由@@“大水漫灌@@”向@@“精准滴灌@@”转变@@。广泛开展群众性法治文化活动@@@@，实现@@每个村@@@@（社区@@@@）至少有一@@个法治文化阵地@@，推动@@法治文化阵地提档升级@@。（责任单位@@：省委宣传部@@、省司法厅@@，各市@@@@）
44.推进@@法治乡村@@建设@@@@。持续深入开展@@@@“乡村@@振兴@@·法治同行@@”活动@@，依法稳妥处理@@@@“三@@农@@”领域传统纠纷@@、乡村@@旅游等新业务纠纷@@。深入开展@@村@@@@（居@@）法律顾问@@“五@@个一@@@@”活动@@，扎实推进@@学法用法示范户培育工程@@，培育壮大社区@@@@@@（村@@）法律明白人@@队伍@@，2023年@@底前@@，每个行政村@@@@（社区@@@@）“法律明白人@@”达到@@@@3人以上@@。建设@@更高水平的@@“民主法治示范村@@@@（社区@@@@）”。（责任单位@@：省司法厅@@、省民政厅@@、省农业农村@@厅@@、省文化和旅游厅@@，各市@@@@）
45.深化@@基层依法治理@@@@。深化@@“五@@个民主@@”建设@@，按照@@合法合规@@、贴近基层@@、发扬民主@@、便于执行的原则@@，乡镇@@（街道@@）指导村@@@@（社区@@@@）制定完善村@@规民约@@、居@@民公约@@，对村@@级重大事项决策坚持@@由村@@党组@@织提议@@、村@@“两委@@”会议商议@@、党员大会审议@@、村@@民会议或者村@@民代表会议决议@@，并经乡镇@@党委和政府审核@@，实行决议公开@@、实施@@结果公开@@。建立@@“两代表一@@委员@@”定期联系社区@@@@制度@@，建立@@群众意见建议@@和问题@@收集汇总@@、转交办理@@@@、督办回访机制@@，完善基层群众诉求表达和利益协调@@机制@@。（责任单位@@：省委组织部@@、省人大常委会办公厅@@、省政协办公厅@@、省司法厅@@、省民政厅@@、省农业农村@@厅@@，各市@@@@）
四@@、加强组织保障@@
（十@@六@@@@）加强市@@@@县@@法治建设@@组织领导@@
46.提高政治站位@@。市@@县@@党委和政府要从推进@@基层@@治理@@体系和治理@@能力现代化高度@@，充分认识市@@县@@法治建设@@在全面依法治国中的基础性作用@@@@，切实扛起政治责任@@，研究解决法治建设@@重大问题@@@@，为各类经营主体@@创造稳定@@、透明@@、规范@@、可预期的法治环境@@。各级组织@@、编制@@、财政@@、人力资源社会保障等部门要健全完善人员@@保障@@、经费支持向@@基层一@@线倾斜的政策措施@@。严格落实@@@@不同层级行政执法@@装备配备标@@准@@，为基层严格规范@@公正文@@明执法@@提供保障条件@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@、省委组织部@@、省委编办@@、省司法厅@@、省财政@@厅@@、省人力资源社会保障厅@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
47.强化法治考核和结果运用@@。加大法治建设@@在高质量发展工作实绩考核指标@@体系中的权重@@，制定细化考核评分标@@准@@，将考核结果作为干部奖惩@@、晋升@@、调整职务职级的重要依据@@。树立重视法治素养和法治能力的用人导向@@@@，在相同条件下优先提拔使用法治素养好@@、依法办事能力强的干部@@。开展市@@县@@法治建设@@考核评估工作@@，从法定职责履行@@、法定程序执行@@、法治实施@@效果等方面制定可量化@@、可操作的评估指标@@体系@@，探索建立@@第三@@方评估制度@@，加强对评估结果的运用@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@、省委组织部@@，各市@@@@）
（十@@七@@@@）强化市@@县@@法治建设@@力量保障@@
48.优先配齐配强市@@县@@法治工作力量@@。加强设区@@的市@@@@、自治县@@立法@@工作队伍建设@@@@，逐步提高人大常委会具有法治实践经验的专职常委比例@@。研究制定@@《关于进一@@步强化基层行政执法@@力量的实施@@方案@@》，推动@@增强@@市@@县@@执法@@力量@@。贯彻落实@@@@《辽宁省行政复议@@体制改革@@@@方案@@》，确保行政复议@@机关人员@@配备与工作任务相适应@@。落实@@法律援助法@@、社区@@@@矫正法@@，依法加强有关机构建设@@@@，配齐配强专门国家工作人员@@@@。完善司法人员@@分类管理@@制度@@，完善员额@@、编制@@省级统筹@@和动态调配机制@@，确保员额配置向@@案多人少的办案一@@线倾斜@@，确保中央政法专项编制@@专编专用@@、用足用好@@。积极探索通过政府购买服务@@、公开招聘等方式@@，加强市@@@@县@@法治工作力量@@。（责任单位@@：省委政法委@@、省委组织部@@、省委编办@@、省人大常委会办公厅@@、省人大法制委@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@、省财政@@厅@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
49.完善容错免责机制@@。深化@@落实@@@@“三@@个区@@分开来@@”，把握用好监督执纪@@“四@@种形态@@”，健全执法@@司法人员@@依法履职免责和容错纠错制度@@，努力形成激浊扬清@@、干事创业的良好政治生态@@。落实@@执法@@司法人员@@职业保障制度@@，完善执法@@司法人员@@受@@到@@侵害救济保障@@、不实举报澄清@@、人身安全风险防范机制@@。（责任单位@@：省纪委监委机关@@、省委组织部@@、省委政法委@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
50.加强教育@@培训@@。落实@@《关于加强全省政法机关干部选拔任用和管理@@工作的意见@@》，建立@@政法机关干部交流常态化机制@@，推进@@基层@@执法@@司法人员@@挂职工作@@。加强市@@@@、县@@法治工作人员@@培训轮训@@，三@@年@@内实现@@省内全覆盖@@。深入开展@@法律职业共同体建设@@@@，开展适应基层特点的统一@@职前培训@@、执法@@司法人员@@同堂培训@@，统一@@执法@@司法理@@念和标@@准@@。（责任单位@@：省委组织部@@、省委政法委@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@，各市@@@@）
（十@@八@@@@）加大信息技术在市@@县@@法治建设@@中的应用@@
51.推动@@执法@@@@司法网络平台@@建设@@@@。推进@@“互联网@@＋”监管@@执法@@@@，加快推动@@@@“数字法治@@”建设@@。推动@@行政执法@@平台@@和执法@@监督平台@@应用向@@县@@乡延伸@@，服务功能向@@村@@@@（社区@@@@）拓展@@，实现@@执法@@事项网上运行@@、监管@@信息网上可查@@，促进乡镇@@@@（街道@@）与县@@级部门执法@@数据互联互通@@、信息共享@@、业务协同@@。推进@@市@@县@@人民法院@@@@、人民检察院@@@@、公安机关@@、司法行政机关工作运行网络化@@，力争至@@2025年@@实现@@立案@@、侦查@@、审查起诉@@、庭审@@、判决@@、执行等全过程网上运行@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@、省大数据管理@@局@@，各市@@@@）
52.积极推行掌上执法@@司法@@。建成一@@批有特色@@@@、有影响力的@@“微法院@@@@”“微检务@@”“微警务@@”“微法律顾问@@@@”集群@@，提升远程视频@@、电子卷宗@@、智能辅助等科@@技创新手段应用水平@@。加快推进@@政法机关跨部门大数据办案平台@@建设@@应用@@，全面实现@@法院@@@@、检察院@@、公安机关@@、司法行政部门信息交换@@、资源共享和业务协同@@@@。整合执法@@司法数据资源@@，充分发挥大数据在精准把握群众需求@@、矛盾纠纷分析@@、社会风险评估@@@@、信息动态研判等方面的优势@@。（责任单位@@：省委政法委@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@、省监狱管理@@局@@，各市@@@@）
（十@@九@@@@）强化法治工作统筹@@联动@@
53.建立@@健全部门工作联动@@机制@@。统筹@@市@@县@@执法@@司法部门力量@@，健全行政执法@@和刑事司法衔接机制@@，完善证据认定保全@@、信息共享@@和工作协助等机制@@，统筹@@解决涉案物品归口处置和检验鉴定等问题@@@@，推动@@“两法衔接@@”信息平台@@建设@@和应用向@@市@@县@@延伸@@。鼓励有条件的市@@县@@探索建立@@法@@治建设@@综合平台@@@@，加强信息共享@@和工作互通@@。（责任单位@@：省委依法治省办@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@、省大数据管理@@局@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
54.全领域开展普法宣传@@。将普法宣传与立法@@@@、执法@@、司法和法律服务紧密融合@@，扩大社会参与@@，推动@@执法@@@@、司法活动@@全员普法@@、全程普法@@、实时普法@@。加大法官@@、检察官@@、行政复议@@人员@@@@、行政执法@@人员@@@@、律师等以案普法@@、以案释法力度@@，使典型案件依法处理@@过程成为全民普法的公开课@@。（责任单位@@：省委宣传部@@、省人大法制委@@、省法院@@@@、省检察院@@@@、省公安厅@@、省司法厅@@，省直承担行政执法@@职能的有关部门@@，各市@@@@）
各地区@@各有关部门贯彻落实@@@@中的重大情况要及@@时报告@@。省委依法治省办@@要加强统筹@@协调@@@@，督促@@抓好市@@县@@法治建设@@各项任务落实@@@@。
