各县区@@@@人民政府@@，市@@人民政府各部门@@，各有关单位@@：
《鹤壁市@@创建国家知识产权强市@@建设@@试点示范城市@@工作方案@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
2023年@@10月@@26日@@
（此件@@公开发@@布@@）
鹤壁市@@创建国家知识产权强市@@建设@@试点示范城市@@工作方案@@
为充分发挥@@知识产权在@@新时代高质量发展示@@范城市@@建设@@中的重要作用@@，全面提升知识产权创造@@、运用@@、保护@@、管理和服务@@水平@@，健全知识产权综合管理体制@@，力争@@2025年@@建成国家知识产权强市@@建设@@试点城市@@@@，根据@@《中共河南省委河南省人民政府关于印发@@〈河南省知识产权强省建设@@纲要@@（2021－2035年@@）〉的通知@@》（豫发@@〔2022〕31号@@）部署要求@@，结合我市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、推动高质量知识产权创造@@，着力打造创新高地@@
1．培育@@高价值专利@@@@。结合鹤壁@@“四@@优三@@新@@”产业@@，在@@“电子电器产业@@@@”“现代化工及功能性新材料产业@@@@”“绿色食品产业@@@@”“镁基新材料产业@@@@”“数字经济核心产业@@@@@@”“生物技术产业@@@@”“现代物流产业@@@@”等产业@@领域突破@@，加快培育@@一@@批创新水平高@@、权利状况稳定@@、市@@场竞争力强@@、维持年@@限长的核心专利@@@@。到@@2025年@@，每万人口高价值发明专利@@拥有量达到@@@@1.8件@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@科技局@@、市@@工业和信息化局@@、市@@市@@场监管局@@，各高等院校@@、科研院所@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
2．加强商标@@@@品牌建设@@@@。以@@“商标@@@@兴企@@、商标@@@@富农@@、商标@@@@强市@@@@”为目标@@@@，进一@@步完善我市@@驰名商标@@@@培育@@名录@@，推动建成一@@批商标@@@@品牌基地和商标@@@@品牌集群@@。进一@@步推动商标@@@@指导站建设@@@@，不断完善商标@@@@品牌指导站工作机制@@。实施地理标@@志@@助力乡村振兴@@工程@@，全力打造地理标@@志@@品牌壮大我市@@特色农产品产业@@@@，形成品牌效应和产业@@规模@@，助力乡村振兴@@。做好植物新品种@@培育@@@@、推广和应用工作@@，促进我市@@永优@@、浚黎@@、商道等育种企业高质量发展@@。到@@2025年@@，中国驰名商标@@@@达到@@@@4件@@，植物新品种@@达到@@@@35件@@，地理标@@志@@保护@@产品实现零的突破@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、市@@农业农村局@@、市@@林业局@@、市@@农科院@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
3．打造精品版权@@@@。实施版权@@创新发展工程@@。依托鹤壁市@@黄河文化@@、黎阳故城遗址@@、大伾山摩崖大佛等特色优势文化资源@@、非物质文化遗产等@@，加快培育@@新闻出版@@、文学艺术@@、文化娱乐@@、文化创意@@、工艺美术@@、软件@@影视等领域版权@@精品@@。（责任单位@@：市@@委宣传部@@、市@@文化广电旅游局@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
4．推动集成电路产业@@高质量发展@@。围绕加快我市@@@@5G（第五@@代移动通信技术@@）智慧城市@@新基建项目@@（智慧合杆@@+边缘计算@@+应用场景@@），延伸集成电路上下游@@，对@@5G智慧城市@@新基建项目@@、测绘信息@@、卫星遥感等新兴产业@@进行集成电路布图设计培育@@@@，要加大集成电路产业@@招商力度@@，到@@2025年@@，争取全市@@集成电路产业@@实现主营业务收入达到@@@@5亿元@@，培育@@集成电路企业@@1家以@@上@@，形成以@@集成电路专用材料@@、集成电路加工制造@@、集成电路封装测试为核心的较为完备的集成电路产业@@链@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@科技局@@、市@@工业和信息化局@@、市@@商务局@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
5．优化高质量知识产权激励机制@@。建立完善促进知识产权高质量发展和激励高价值专利@@创造的政策体系@@、指标@@体系@@、统计体系和考核体系@@。设立鹤壁专利@@奖@@，对@@促进我市@@经济和社会发展贡献突出的专利@@给予奖励@@。结合区域产业@@发展特点@@，突出培育@@高质量专利@@@@、知名自主品牌@@、优质版权@@和地理标@@志@@发展的政策导向@@，将知识产权质量指标@@纳入经济社会发展评价体系@@。（责任单位@@：市@@委宣传部@@、市@@委市@@政府督查局@@、市@@财政局@@、市@@市@@场监管局@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
6．严厉打击非正常专利@@申请和恶意商标@@@@注册行为@@。以@@高价值发明专利@@为导向@@，严格落实国家@@、省奖补政策@@，不断调整优化我市@@专利@@奖补政策@@。将遏制非正常专利@@申请@@、恶意商标@@@@注册行为作为知识产权重点工作持续推进@@，建立工作机制@@，抓好检查部署@@、专项行动@@、教育培训@@、日@@常监管@@、违法违规惩戒等重点环节@@，深入开展@@“蓝天@@”专项整治行动@@，推动知识产权服务@@业健康发展@@。（责任单位@@：市@@财政局@@、市@@市@@场监管局@@，各县政府@@）
二@@、促进高效益知识产权运用@@@@，深度融合产业@@发展@@
7．完善知识产权运营服务@@体系@@。完善知识产权转@@化@@机制@@，支持高校@@和科研院所@@在@@我市@@设立知识产权市@@场化@@运营机构@@，开展知识产权收储@@、开发@@、组合@@、投资等服务@@@@，实施专利@@开放许可@@制度@@，盘活知识产权资产@@@@，加快专利@@技术向中小企业转@@让许可@@@@。推进与省级以@@上知识产权交易@@运营平台@@合作@@，支持开展知识产权资产@@评估@@、交易@@、转@@化@@、托管@@、投融资等增值服务@@@@。（责任单位@@：市@@科技局@@、市@@教育体育局@@、市@@市@@场监管局@@，各高等院校@@、科研院所@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
8．促进知识产权转@@移转@@化@@@@。推动企业@@、高校@@、科研机构开展知识产权深度合作@@，推进订单式研发@@、投放式创新@@，围绕关键核心技术联合攻关@@，增加专利@@技术有效供给@@，加快落地转@@化@@@@。探索推行专利@@开放许可@@@@，鼓励高校@@@@、科研院所@@、个@@人发明与企业共享成熟专利@@技术@@，推进高校@@@@院所@@专利@@技术向我市@@中小企业转@@移转@@化@@@@，唤醒未充分实施的@@“沉睡@@”专利@@，促进中小微企业发展@@。依托国家知识产权运营公共服务@@平台@@交易@@运营@@（郑州@@）试点平台@@@@，促进我市@@优秀专利@@上线转@@让@@、许可@@、技术入股@@、产品销售@@、质押融资等交易@@@@，提高专利@@收益率@@。（责任单位@@：市@@科技局@@、市@@教育体育局@@、市@@市@@场监管局@@，各高等院校@@、科研院所@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
9．强化知识产权财政金融支持@@。探索建立知识产权质押融资风险补偿机制@@，化解银行@@、企业融资风险@@。深入实施知识产权质押融资入园惠企专项行动@@@@，推动各县区@@@@开展知识产权质押融资工作@@，缓解中小微企业融资难@@、融资贵问题@@@@。开展知识产权质押贷款贴息工作@@，在@@省知识产权奖补的基础上@@，按照@@《鹤壁市@@人民政府关于印发鹤壁市@@质量提升若干激励政策的通知@@@@》（鹤政@@〔2021〕17号@@）对@@开展知识产权质押融资的企业和金融机构实施奖补@@。建立与投资@@、信贷@@、担保@@、证券@@、保险等工作相结合的多元化多层次知识产权金融服务@@机制@@。强化知识产权质押融资绿色通道建设@@@@，畅通@@“知产@@”转@@“资产@@”全链条@@。（责任单位@@：市@@财政局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@金融局@@、国家金融监管总局鹤壁监管分局@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
10．研究发展专利@@导航@@@@。围绕我市@@@@“四@@优三@@新@@”产业@@，实施一@@批专利@@导航@@项目@@，重点支持国家级@@、省级专利@@导航@@@@、预警等项目@@，到@@2025年@@，累计实施专利@@微导航@@@@10项以@@上@@。深化专利@@导航@@成果应用@@，为实施研发立项@@、区域重大产业@@规划@@、政府重大投资项目@@、招商引资等宏观决策提供依据@@。支持建设@@专利@@导航@@服务@@基地@@，到@@2025年@@，全市@@建设@@专利@@导航@@服务@@基地@@2个@@以@@上@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@科技局@@、市@@商务局@@、市@@市@@场监管局@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
三@@、强化高标@@准知识产权保护@@@@，激发创新创造活力@@
11．加强知识产权行政@@保护@@@@。加强知识产权行政@@执法和行政@@裁决队伍人员配备和能力建设@@@@，打造一@@支相对@@独立稳定@@、专业化@@、职业化的知识产权保护@@执法队伍@@，完善知识产权侵权纠纷鉴定工作体系@@。加大行政@@执法力度@@，开展重点领域@@、核心产业@@@@、关键环节行政@@执法专项行动@@@@，严厉打击侵犯专利@@@@、商标@@@@、版权@@、植物新品种@@、地理标@@志@@、商业秘密等知识产权的违法行为@@。加强知识产权领域反垄断执法@@，深入开展@@重点领域@@反不正当竞争执法专项整治行动@@@@。强化中医药知识产权保护@@@@。完善知识产权行政@@执法技术调查官制度@@，进一@@步扩充调查官库@@，提升知识产权行政@@执法水平@@。全力做好我市@@各类展会知识产权保护@@工作@@，主动指导参加外地展会的企业开展知识产权侵权风险自查@@，有效规避侵犯他人知识产权@@，降低被投诉风险@@。加强商业秘密保护@@制度建设@@@@，健全商业秘密保护@@工作机制和服务@@保障体系@@，到@@2025年@@，建成商业秘密保护@@创新试点@@2个@@。（责任单位@@：市@@委宣传部@@、市@@农业农村局@@、市@@文化广电旅游局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@林业局@@、鹤壁海关@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
12．加强知识产权司法保护@@@@。深化知识产权民事@@、行政@@、刑事@@“三@@合一@@@@”审判机制改革@@，切实提高知识产权案件@@审判质效@@。加强公安机关@@、检察机关和法院知识产权专业机构建设@@@@，打造专业队伍@@，严格知识产权保护@@@@，加大惩罚性赔偿的适用@@。充分发挥@@公证在@@知识产权案件@@中固定证据的作用@@，拓宽电子数据证据收集途径@@，推广应用公证电子存证技术@@。（责任单位@@：市@@中级人民法院@@、市@@人民检察院@@、市@@公安局@@、市@@司法局@@）
13．加强知识产权协同保护@@@@。充分发挥@@市@@创建国家知识产权强市@@建设@@试点示范城市@@指挥部的协调职能@@，切实推动各成员单位在@@知识产权保护@@制度建设@@@@、执法培训@@、执法联动@@、执法信息共享等方面形成合力@@。完善知识产权侵权投诉举报@@、纠纷处理@@、诉调对@@接@@、调仲对@@接等工作机制@@，健全知识产权行政@@执法与司法裁判标@@准统一@@@@、有机衔接@@、优势互补机制@@。充分发挥@@晋冀鲁豫四@@省十九市@@协作@@、豫鲁晋冀四@@省五@@市@@跨地区知识产权合作联盟@@、网络知识产权保护@@跨区域协作等机制作用@@，深入开展@@知识产权违法案件@@移送移交@@、数据信息共享@@、跨区域联合执法等行动@@。（责任单位@@：市@@创建国家知识产权强市@@建设@@试点示范城市@@指挥部成员单位@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
14．深化知识产权多元治理方式@@。加强市@@@@、县区@@、乡镇@@、产业@@集聚区知识产权维权援助工作站建设@@@@，维权援助服务@@网络覆盖率达到@@@@100%。强化知识产权领域诚信体系建设@@@@，建立知识产权领域守信激励机制@@，对@@故意重复侵权@@、恶意侵权的市@@场主体@@依法依规纳入信用记录并实施联合惩戒@@。推动商会@@、行业协会加强自律@@，开展知识产权保护@@规范化市@@场培育@@@@，到@@2025年@@，培育@@知识产权保护@@规范化市@@场@@3个@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@市@@场监管局@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
四@@、推进高效能知识产权管理@@，引导资源合理配置@@
15．高位统筹国家知识产权强市@@建设@@试点示范城市@@创建工作@@。强化市@@@@创建国家知识产权强市@@建设@@试点示范城市@@指挥部议事协调职能@@，统筹推进创建工作@@。与省知识产权局建立知识产权强市@@共建机制@@，争取省知识产权局的支持@@。强化市@@@@、县两级知识产权管理机构和工作队伍建设@@@@，配齐配强工作人员@@，打通创造@@、运用@@、保护@@、服务@@、管理等关键环节@@。积极构建市@@县横向协同@@、纵向联动的知识产权强市@@建设@@工作格局@@，大力实施知识产权建设@@强县工程@@，支持优势突出县区@@创建国家知识产权强县建设@@试点示范县@@（园区@@）。（责任单位@@：市@@创建国家知识产权强市@@建设@@试点示范城市@@指挥部成员单位@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
16．推进实施国家知识产权管理规范@@。将知识产权创造@@、运用@@、保护@@和管理作为现代企业管理制度的重要组成部分@@，大力推进@@《企业知识产权管理规范@@》贯彻落实工作@@；积极引进贯标@@咨询@@辅导机构@@，促进更多@@企业建立和完善知识产权机制@@，提升企业管理水平@@。推进高校@@@@、科研院所@@落实知识产权管理规范国家标@@准@@，提高知识产权管理能力@@。（责任单位@@：市@@教育体育局@@、市@@市@@场监管局@@，各高等院校@@、科研院所@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
17．推进知识产权人才队伍建设@@@@。持续实施@@“兴鹤聚才@@”计划@@，加大人才引进力度@@，支持本地服务@@机构多渠道引进高层次人才@@。高质量推进@@“人人持证@@，技能河南@@”建设@@，培育@@本地知识产权代理师@@，持续为我市@@提供创新人才资源@@，到@@2025年@@，培育@@30名本地专利@@代理师@@。加大知识产权工作人员培训力度@@，着力对@@知识产权行政@@执法@@、司法审判人员开展能力提升培训@@。面向产业@@集群@@、重点企业@@，分类分层级开展具有区域@@、行业特色的知识产权专题@@培训@@，培养一@@批素质高@@、业务专@@、结构优@@、覆盖知识产权全链条@@的复合型知识产权人才@@。（责任单位@@：市@@委组织部@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@市@@场监管局@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
五@@、提供高水平知识产权服务@@@@，助力优化营商环境@@@@
18．完善知识产权公共服务@@体系@@。加快知识产权公共服务@@平台@@建设@@@@，编制知识产权公共服务@@清单@@，提供便利化@@、专业化@@、特色化知识产权公共服务@@@@，加大建设@@通用性高@@、复用性强的知识产权信息库的公共服务@@供给@@，面向社会公众提供专利@@@@、商标@@@@、版权@@、地理标@@志@@、植物新品种@@、集成电路布图设计等一@@站式服务@@@@。支持省内行业协会@@、高校@@院所@@、文化出版机构@@、知识产权信息网络服务@@网点参与知识产权信息公共服务@@体系建设@@@@，积极推进以@@中小微企业为主要对@@象的知识产权托管@@服务@@@@。支持专利@@代理和高端知识产权服务@@机构设立分支机构@@。（责任单位@@：市@@委宣传部@@、市@@农业农村局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@乐动安卓app 大数据局@@、市@@林业局@@）
19．提升知识产权服务@@业发展水平@@。实施知识产权服务@@业强链工程@@，培育@@一@@批具有国际化@@、市@@场化@@、专业化@@能力的高水平知识产权品牌服务@@机构@@。鼓励知识产权服务@@机构为创新主体@@提供全链条@@@@、专业化@@知识产权服务@@@@，建立健全知识产权服务@@对@@接重点产业@@@@、重大项目工作机制@@，重点提供专利@@导航@@等高端服务@@@@，支持企业创新发展和产业@@转@@型升级@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
20．提供全方位知识产权服务@@@@。持续开展商标@@@@续展走访提示和专利@@免费缴纳提醒服务@@工作@@，帮助企业避免商标@@@@和专利@@过期带来的损失@@。充分发挥@@“五@@位一@@体@@”服务@@管家机制作用@@，深入开展@@“知识产权服务@@万里行@@”活动@@，走访调研企业需求@@，帮助解决困难问题@@@@。充分发挥@@知识产权维权援助工作站作用@@，做好知识产权维权援助公益服务@@@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@，各县区@@@@政府@@、管委@@）
六@@、提供强有力知识产权保障@@，深入推进强市@@建设@@@@
1. 强化组织领导@@。成立鹤壁市@@创建国家知识产权强市@@建设@@试点示范城市@@指挥部@@，定期研究@@、统筹部署@@、协调推进创建国家知识产权强市@@建设@@试点示范城市@@工作@@。各县区@@@@、市@@直各单位要加大保障力度@@，不断完善政策措施@@，确保国家知识产权强市@@建设@@试点示范城市@@创建工作顺利开展@@。
2. 强化督查考核@@。加大知识产权强市@@建设@@工作任务落实情况督促检查力度@@。加强对@@各县区@@@@知识产权考核@@，建立目标@@责任制@@，定期通报目标@@完成情况@@；建立对@@产业@@园区@@@@、高校@@的知识产权工作考核机制@@，将创新能力@@、知识产权运用@@和保护@@等指标@@纳入重要考核内容@@。对@@在@@知识产权强市@@建设@@工作中作出突出贡献的集体和个@@人给予表扬激励@@。
3. 强化舆论宣传@@。大力倡导和培育@@知识产权文化理念@@，推动知识产权进企业@@、进单位@@、进社区@@、进学校@@、进网络@@，开展好知识产权宣传周@@、科技活动@@周@@、世界读书日@@@@、中国专利@@周等集中宣传活动@@@@，全面增强社会公众知识产权保护@@意识@@，为建设@@知识产权强市@@营造良好氛围@@，夯实知识产权事业发展的社会基础@@。
