各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，大同@@经开区@@管委会@@，市人民政府@@@@各委@@、办@@、局@@：
现将@@@@《大同@@市全面创优营商环境@@行动@@方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@@@，遵照执行@@。
大同@@市人民政府@@@@@@
2023年@@10月@@30日@@
（此件公开发布@@）
大同@@市全面创优营商环境@@行动@@方案@@
为@@深入贯彻党的二@@十大精神和@@习近平总书记考察调研山西重要讲@@话重要指示精神@@，全面落实@@党中央@@、国务院及省委@@、省政府@@关于优化@@营商环境@@的重大决策部署@@，持续打造@@市场化@@@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，加快进程推进@@@@“奋斗两个五@@年@@@@、跨入第一@@方阵@@”总目标@@@@@@，制定@@本方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代@@中国特色社会主义思想为@@指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，坚持市场化@@@@、法治化@@、国际化原则@@，对标@@最高标@@准@@、最高水平@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，以经营主体@@获得感和@@满意度为@@标@@准@@，深入践行@@“有求必应@@、无@@事不扰@@”服务理念@@，围绕@@“八型八地@@”定位@@、“八链合作@@”路径@@、“八个大同@@@@”目标@@@@，全面打造@@公平公正的法治环境@@@@、高效便捷的政务环境@@、诚实守信的信用环境@@、开放开明的人文环境@@、优质完善@@的要素保障环境@@，统筹推动@@更多@@惠企利民措施精准直达快享@@，为@@“融入@@京津冀@@@@、打造@@桥头堡@@”、开辟@@“四@@大赛道@@”、实现@@高质量发展提供最优营商环境@@支撑@@。
二@@、奋斗目标@@@@@@
“到@@2023年@@底@@，市域内高频@@乐动安卓app ‘全市通办@@@@’‘全程网@@办@@@@’‘掌上办@@@@’‘自助办@@@@’‘一@@件事@@一@@次办@@@@’基本实现@@@@。”联合建成@@“乌大张@@”乐动安卓app “跨市通办@@@@”示范区@@@@，积极推进@@京津冀@@@@“跨省通办@@@@”；高频事项@@“一@@表制@@、一@@费制@@”改革@@以及@@“互联网@@@@＋监管@@、审管联动@@”、跨部门@@综合监管@@改革@@成为@@全省示范区@@@@@@；知识产权@@全链条保护@@、公平竞争@@、社会信用@@体系全面强@@化@@，尊重知识价值的环境持续优化@@@@，为@@“北京研发@@、大同@@制造@@”“北京研发@@、大同@@中试@@”提供有力支撑@@；隐性壁垒全面破除@@，工业产品快速准入@@，“承诺制@@＋标@@准地@@＋全代@@办@@@@”服务范围@@拓展到@@@@“四@@大赛道@@”重点项目@@；“八商@@”理念成为@@投资的地方新品牌@@；初步形成@@“人人都参与@@、个个都出力@@”的社会氛围@@。
到@@2024年@@底@@，营商环境@@改革@@取得重要成果@@。《优化@@营商环境@@条例@@》《山西省@@优化@@营商环境@@条例@@@@》《山西省@@一@@枚印章管审批@@条例@@》得到@@深入贯彻@@，产权保护@@、市场准入@@、公平竞争@@、社会信用@@、要素配置体系建立@@健全@@@@，高水平法治大同@@@@建设取得明显成效@@，市场经营主体@@的满意度全面提高@@；“部门@@‘信息孤岛@@’基本打通@@，‘全市通办@@@@’‘全程网@@办@@@@’‘掌上办@@@@’‘自助办@@@@’‘一@@件事@@一@@次办@@@@’走在全省前列@@”，“办@@事不求人@@，审批不见面@@，最多跑一@@次@@”的新服务体系基本形成@@；低税费@@成本@@、低融资@@成本@@、低物流成本@@、低要素成本@@、低制度@@性管理成本等@@“五@@低标@@准@@”以及全时段@@、全过程@@、全事项等@@“三@@全代@@办@@@@@@”成为@@新的地方品牌@@；企业服务直通车平台@@正式搭建@@，营商环境@@问题@@发现@@、反馈@@、纠正@@、处置的闭环机制@@全面建成@@，涉企热@@线真正实现@@即接@@、即转@@、即办@@@@，营商环境@@进入全国地级市@@100强@@。
到@@2025年@@底@@，营商环境@@改革@@由专项突破向@@系统集成升级@@。形成一@@大批含金量高@@、突破性强@@@@、国内领先的改革@@创新成果@@，经营主体@@活力和@@发展内生动力全面激发@@，大同@@与国际通行规则有序接轨@@，市场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@持续优化@@@@；智慧审批@@、智慧监管@@@@、智慧服务等数字化治理@@全省领先@@，“一@@枚印章管审批@@”“大厅@@之外无@@审批@@”的治理@@格局@@全面形成@@；融入@@“京津冀@@”区@@域协同发展服务机制@@基本成熟@@，“跨省通办@@@@”深入推进@@@@，区@@域性消费中心@@、金融@@中心@@、文旅中心@@、医疗@@中心@@、协同创新中心建设取得重要成果@@，法治大同@@@@、信用大同@@成为@@新的地方品牌@@@@，政府@@治理@@效能全面提升@@@@@@，在全国范围@@内集聚和@@配置各类资源要素能力全面提升@@@@@@，吸引投资能力@@、区@@域发展动力和@@城市品牌影响力显著增强@@@@，大同@@营商环境@@整体建设水平达到@@全国一@@流水平@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）打造@@公平公正的法治环境@@
1．推行@@一@@体化综合监管@@@@。围绕@@数据赋能@@，提升@@监管@@智能化@@水平@@。出台跨部门@@综合监管@@实施方案@@，按事项建立@@跨部门@@综合监管@@重点事项清@@单@@@@，按照@@“领域归口@@、业务相近@@、应纳尽纳@@”的要求@@，确定全流程各环节的监管@@职责@@，划清@@职责边界@@，明确责任链条@@，避免出现监管@@真空和@@@@“断档@@”；在重点领域开展跨部门@@@@“综合监管@@一@@件事@@@@”，加强@@@@风险隐患跨部门@@联合监测预警@@，落实@@问题@@线索跨部门@@联合处置办@@理@@，实行@@“进一@@次门@@，查多项事@@”；整合各部门@@@@监管@@标@@准和@@要求@@，实施综合监管@@@@“一@@业一@@册@@”告知制度@@@@，一@@类事项制定@@一@@册合规经营指南@@，一@@次性告知经营主体@@合规经营要求@@，稳定经营主体@@监管@@预期@@；重点选取市场监管@@@@、城市管理@@、应急管理@@、矿山生产安全@@、消防安全等领域开展综合监管@@试点@@，推动@@“一@@业一@@册@@”改革@@和@@综合监管@@有效衔接@@，真正做到@@@@让监管@@@@“无@@处不在@@”又@@“无@@事不扰@@”。实现@@基层@@“一@@支队伍管执法@@”，推动@@执法职责和@@力量向@@基层下沉@@，提升@@街道@@@@（乡镇@@）规范执法水平@@。（牵头单位@@：市市场监督管理局@@@@，责任单位@@：市委编办@@@@、市司法局@@@@、市城市管理@@局@@@@、市应急管理@@局@@@@、市能源@@局@@@@、市住建局@@@@、市气@@象局@@@@、市生态环境@@局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
2．提供便捷高效法治服务@@。统一@@全市法院立案服务标@@准@@，符合立案条件的一@@次性受理@@，需要补正材料的一@@次性告知补齐@@，对变相不立案@@“零容忍@@”。完善@@“一@@号通办@@@@”群众诉求解决机制@@@@，通过法院@@“12368”、检察院@@“12309”服务热@@线@@、公安局@@@@“局@@长信箱@@”等归口平台@@@@，畅通群众诉求渠道@@。加强@@@@反垄断案件审理@@，依法制止经营主体@@滥用垄断地位@@，为@@民营经济发展营造统一@@开放@@、竞争有序的市场环境@@。严格执行@@《企业破产法@@》，妥善审理企业破产案件@@，发挥破产重组程序@@特殊功能@@，优化@@资金@@、技术@@、人才等生产要素配置@@，帮助和@@支持民营企业恢复生机@@、重返市场@@；建立@@健全@@民营企业破产事务受理机制@@@@，充分发挥@@破产管理人作用@@，建立@@小微@@企业快速清@@算和@@快速重整机制@@@@。强@@化破产管理人履职保障@@，建立@@线上信息共享@@机制@@@@，健全破产重整期间信用修复机制@@@@。依法维护经营主体@@胜诉权益@@，全面推广@@执行立案前督促履行与和@@解履行机制@@@@，深入开展财产申报@@穿透式审查@@，加大力度推进@@@@“基本执行难@@”工作@@，完善@@执行联动机制@@@@，依法严惩拒执犯罪@@，加快胜诉经营主体@@债权实现@@@@。（牵头单位@@：市中级人民法院@@，责任单位@@：市检察院@@@@、市公安局@@@@@@，2024年@@底@@完成@@）
3．深化@@全市域执法改革@@@@。规范行政裁量权基准制度@@@@，最大程度压缩裁量空间@@@@，细化量化行政裁量种类和@@幅度@@，有效解决处罚畸轻畸重@@、类案不同罚等问题@@@@。完善@@轻微@@违法行为@@免罚和@@初次违法慎罚制度@@@@，推动@@各相关行政执法领域全覆盖@@@@，惠及更多@@经营主体@@@@。探索执法@@“观察期@@”制度@@，除法律@@、法规@@、规章@@明确禁止或者涉及危害公共安全和@@人民群众生命健康等情形外@@，对符合国家和@@省@@、市政策导向@@@@、有发展前景的新业态新模式企业@@，探索给予合理的执法@@“观察期@@”，优先采取教育@@提醒@@、劝导示范@@、警示告诫@@、行政提示@@、行政指导@@、行政约谈等柔性执法方式@@。（牵头单位@@：市司法局@@@@，责任单位@@：市直各执法单位@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
4．加强@@@@知识产权@@保护和@@运用@@@@。加快构建@@市@@、县@@（区@@）知识产权@@快速协同保护体系@@，重点聚焦@@新一@@代@@信息技术@@@@、高端@@装备制造@@、生物医药和@@新材料@@等领域@@，建立@@健全@@维权援助服务体系@@。促进知识产权@@转化运用@@@@，推进@@专利交易@@公开@@，促进专利技术@@供需精准对接@@，助力中小企业创新发展@@。加大对民营中小微@@企业原始创新保护力度@@。充分发挥@@司法保护知识产权@@主导作用@@，加大对侵犯知识产权@@的惩治力度@@，鼓励民营企业通过技术@@进步和@@科技创新实现@@产业升级@@，提升@@核心竞争力@@。（牵头单位@@：市市场监督管理局@@@@，责任单位@@：市中级人民法院@@、市公安局@@@@@@、市科技局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2024年@@底@@完成@@）
5．依法稳妥化解经济纠纷@@。完善@@经济纠纷化解机制@@@@，充分发挥@@代@@表人诉讼@@、示范诉讼机制@@作用@@，加大督促程序@@适用力度@@，提高经济纠纷化解效率@@。全力维护资本市场投融资@@秩序@@，依法打击以金融@@创新为@@名掩盖金融@@风险@@、规避金融@@监管@@@@、进行制度@@套利等违法违规行为@@@@。（牵头单位@@：市中级人民法院@@，责任单位@@：市公安局@@@@@@、市金融@@办@@@@、人民银行@@大同@@市分行@@、国家金融@@监督管理总局@@大同@@监管@@分局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
6．严格涉企刑事案件审查@@。深化@@公安机关经济犯罪案件受理甄别工作@@@@，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷@@。依法惩治民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪@@，依法保护民营企业产权和@@企业家权益@@。充分发挥@@检察机关法律监督职能@@，依法监督纠正@@违法立案@@、违法取证等问题@@@@，防止超权限@@、超范围@@@@、超数额@@、超时限查封@@、扣押@@、冻结涉案财物@@。坚决防止将@@经济纠纷当犯罪处理@@，防止将@@民事责任变为@@刑事责任@@，让民营企业家专心创业@@、放心投资@@、安心经营@@。（牵头单位@@：市中级人民法院@@，责任单位@@：市检察院@@@@、市公安局@@@@@@，2023年@@底@@完成@@）
7．强@@化行政争议实质化解@@。提高行政复议透明度@@，持续推进@@@@全市行政复议决定书网@@上公开@@。加大涉企行政复议案件纠错力度@@，监督行政机关依法行政@@，依法出具涉企行政复议意见书@@、建议书@@。完善@@行政机关负责人出庭应诉机制@@@@，对于人民法院通知行政机关负责人出庭的案件做到@@@@@@“应出尽出@@”。（牵头单位@@：市中级人民法院@@，责任单位@@：市检察院@@@@、市公安局@@@@@@、市司法局@@@@，2025年@@底@@完成@@）
8．完善@@公共法律服务体系@@。深化@@法律服务供需对接@@，构建@@与高质量发展相配套的高品质法律服务体系@@，完善@@律师服务民营企业长效机制@@@@，畅通律师事务所@@、公证处@@、仲裁机构@@、调解组织等法律服务机构与企业联系渠道@@，为@@各类企业提供精准法律服务@@。探索推动@@建立@@公证联盟@@，搭建良好沟通协作和@@信息共享@@机制@@@@。建立@@法治环境评价机制@@@@，健全群众参与和@@监督机制@@@@，完善@@意见收集反馈@@机制@@@@，提升@@经营主体@@诉求响应服务水平@@，建立@@营商环境@@法治保障共同体@@。加强@@@@涉外商事法律服务@@，设立商事调解组织@@，支持有条件的仲裁机构@@积极参与国际商事纠纷仲裁@@。（牵头单位@@：市司法局@@@@，责任单位@@：市发改委@@、市工信局@@@@、市国资@@委@@、市工商联@@，2024年@@底@@完成@@）
9．保障律师执业权利@@。完善@@网@@上预约@@、远程会见等信息化建设@@，推动@@实现@@全面开放律师会见室和@@会见席位@@，最大程度保障律师会见便利@@。建立@@政法机关与市律师协会常态化联络机制@@@@，强@@化律师知情权@@、会见权@@、阅卷权@@、调查取证权等执业权利保障@@，对阻碍律师行使执业权利的处置流程进行优化@@@@，畅通权利救济渠道@@。（牵头单位@@：市中级人民法院@@，责任单位@@：市检察院@@@@、市公安局@@@@@@、市司法局@@@@，2023年@@底@@完成@@）
（二@@）打造@@高效便捷的政务环境@@@@
10．建立@@破除隐性壁垒长效机制@@@@。全面废除非法定依据擅自设立所有制限制@@、资本限制@@、资质限制等不合理限制条款@@。除国家和@@省级层面设定的审批事项外@@，原则上市级层面不再设置@@。建立@@长效排查清@@理机制@@@@，畅通经营主体@@对隐性壁垒的意见反馈@@渠道和@@处理回应机制@@@@，确保各类经营主体@@平等进入@@、公平竞争@@。全面清@@理与市场化@@法治化@@国际化营商环境@@@@不符的法规@@@@、规章@@、规范性文件@@。（牵头单位@@：市委办@@公室@@、市政府@@办@@@@公室@@，责任单位@@：市司法局@@@@、市市场监督管理局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
11．提升@@企业开办@@便利度@@。放宽经营主体@@名称登记限制@@，执行全国统一@@的市场准入@@负面清@@单@@，实施经营主体@@登记注册经营场所@@“承诺制@@”。推广@@告知承诺制@@度@@，完善@@审批@@、监管@@、信用归集和@@修复@@、异议处理全流程闭环管理@@，推动@@更多@@经营主体@@@@“准入即准营@@”。深化@@企业开办@@@@“一@@件事@@”改革@@，推行@@登记注册@@“一@@网@@通@@、一@@窗办@@@@、半日@@结@@、零成本@@”，将@@登记注册@@、公章刻制@@、发票申领及银行@@@@、社保@@、医保@@、公积金@@开户纳入全流程管理@@。深化@@“一@@照多址@@”“一@@证多址@@”改革@@，推行@@“一@@业一@@证@@”改革@@。（牵头单位@@：市行政审批@@局@@@@，责任单位@@：市市场监督管理局@@@@、市人社局@@@@、市税务@@局@@@@、大同@@海关@@@@、人民银行@@大同@@市分行@@、国家金融@@监督管理总局@@大同@@监管@@分局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
12．优化@@经营主体@@退出服务@@。将@@简易注销公示时间压缩至@@20天@@。加快无@@效低质及僵尸企业退出市场@@，推行@@经营主体@@@@“代@@位注销@@”。优化@@重整企业在税务@@@@、金融@@、市场监管@@和@@招投标@@等重点领域信用修复服务@@。加大中小微@@企业破产程序@@实践探索@@，建立@@经营主体@@府院联动机制@@@@，促进小微@@企业重整挽救@@。（牵头单位@@：市市场监督管理局@@@@，责任单位@@：市中级人民法院@@、市发改委@@、市税务@@局@@@@、市行政审批@@局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
13．推动@@乐动安卓app 集成创新@@。深化@@“一@@枚印章管审批@@”改革@@，达到@@应划尽划@@；推动@@全部@@乐动安卓app 事项进驻政务大厅@@@@，到@@2025年@@底@@，实现@@“大厅@@之外无@@审批@@”；加快推进@@@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”，推动@@新生儿出生@@、灵活就业@@@@、二@@手房转移登记@@、企业职工退休@@@@、婚育@@、员工录用@@、涉企不动产登记等@@20个以上事项实现@@集成服务@@@@，实现@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@窗受理@@、一@@网@@办@@理@@、一@@口发证@@”，大幅提升@@企业群众办@@事便利度@@；扩大@@“一@@表制@@”和@@“一@@票制@@”范围@@，实现@@无@@差别受理@@，同标@@准办@@理@@。全面统一@@市@@、县@@（区@@）、街道@@（乡镇@@）三@@级@@乐动安卓app 事项受理条件@@、设定依据@@、申请材料和@@审查标@@准并向@@社会公开@@，实现@@“同城通办@@@@”“市域同标@@@@”“同事同标@@@@”。邀请专业机构@@，指导营商环境@@建设@@，增强@@改革@@创新的针对性和@@精准性@@。以企业满意度为@@导向@@@@，进一@@步完善@@营商环境@@评价指标@@体系@@。提升@@12345乐动安卓app 热@@线受理处置能力@@。开设@@帮@@（代@@）办@@服务专线@@，完善@@民营企业直通车机制@@@@，真正当好服务企业@@“店小二@@@@”。（牵头单位@@：市委编办@@@@、市行政审批@@局@@@@，责任单位@@：市政府@@办@@@@、市人社局@@@@、市规划和@@自然资源局@@@@、市民政局@@@@、市卫健委@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2025年@@底@@完成@@）
14．全面提升@@@@乐动安卓app 信息化水平@@。对标@@北京@@、上海等全国@@6个试点城市@@，高标@@准建设大同@@@@@@乐动安卓app 一@@体化平台@@@@，到@@2023年@@底@@，实现@@市@@域内@@“一@@网@@通@@办@@@@”。动态调整@@“7×24小时不打烊@@乐动安卓app 超市@@”事项清@@单@@，制定@@全市自助服务标@@准和@@办@@法@@，实现@@市@@、县@@（区@@）、街道@@（乡镇@@）、社区@@@@（村@@）自助办@@@@、就近办@@@@。围绕@@数字赋能@@，提升@@乐动安卓app 智能化@@。推进@@数字治理@@在@@乐动安卓app 领域的应用@@，推动@@乐动安卓app 全程电@@子化@@、全程信息共享@@@@、全程交互服务@@，实现@@可在线咨询@@@@、可在线查询@@、可在线支付@@、可在线评价等全流程网@@上办@@@@事服务@@。“全面推广@@应用山西省@@涉企政策服务平台@@@@，实现@@政策精准测算@@、推送@@、兑现@@”，逐步实现@@行政给付@@、税费@@减免@@、财政补贴等政策@@“免申即享@@”“即申即享@@”全覆盖@@。全面推行@@智能导办@@@@、智能预填@@、智能预审@@、智能审批@@，到@@2024年@@底@@，建成智慧政务大厅@@@@。（牵头单位@@：市数字政府@@@@服务中心@@，责任单位@@：市税务@@局@@@@、市财政局@@@@、市行政审批@@局@@@@、市市场监督管理局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2024年@@底@@完成@@）
15．优化@@投资建设项目审批改革@@@@。借鉴北京@@“一@@会三@@函@@”改革@@经验做法@@，建立@@部门@@集中联合办@@公@@、手续并联办@@理@@机制@@@@，完善@@投资项目高效审批机制@@@@。全面深化@@工程项目审批制度@@改革@@@@，推进@@“多规合一@@@@”数据衔接@@、底图叠合@@，加强@@@@“多图联审@@”事后监管@@@@，出台实施全流程@@“多测合一@@@@”地方标@@准@@，提高以承诺制@@方式落地开工项目比例@@。简化项目前期办@@理手续@@，大力推行@@环评@@、水评@@、规划许可等事项承诺制@@@@、容缺办@@@@。（牵头单位@@：市行政审批@@局@@@@，责任单位@@：市规划和@@自然资源局@@@@、市生态环境@@局@@@@、市住建局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
16．推进@@智慧税务@@建设@@。推进@@“十一@@税合一@@@@”申报@@，小微@@企业按季度申报@@@@。全面推进@@纳税缴费@@“网@@上办@@@@”，实现@@95％以上税务@@服务事项全程网@@办@@@@@@，个人高频税费@@事项@@100％“掌上办@@@@”。推行@@全面数字化的电@@子发票@@，实现@@发票全领域@@、全环节@@、全要素电@@子化@@。全面推行@@智能退税@@。大力推行@@电@@子税务@@局@@功能@@。（牵头单位@@：市税务@@局@@@@，2023年@@底@@完成@@）
17．提高不动产登记便利度@@。推动@@不动产登记@@“网@@上办@@@@”“合并办@@@@”。简化不动产登记税费@@缴纳流程@@，实现@@不动产登记业务税费@@@@、登记费合并同缴@@。推广@@“房证同交@@”。（牵头单位@@：市规划和@@自然资源局@@@@，责任单位@@：市税务@@局@@@@等相关部门@@@@，2024年@@底@@完成@@）
18．推进@@跨境贸易便利化@@。推进@@铁路@@、公路@@、航空等运输环节信息对接共享@@@@，提升@@多式联运水平@@，实现@@运力信息可查@@、货物全程实时追踪@@。优化@@海关@@查验作业模式@@，完善@@企业申报@@容错机制@@@@，实施两段准入监管@@模式@@，推广@@第三@@方检验结果采信应用@@。发挥机场@@“双枢纽@@”国际贸易空中通道作用@@，提升@@本市航空运输国际竞争力@@。积极争取多式联运@@“一@@单制@@”改革@@试点@@，大力推广@@@@“提前申报@@@@”“两步申报@@@@”等申报@@方式@@。（牵头单位@@：市商务局@@@@，责任单位@@：大同@@海关@@@@等相关部门@@@@，2023年@@底@@完成@@）
19．全面优化@@外商投资环境@@。全面落实@@外商投资准入前国民待遇加负面清@@单管理制度@@@@，制定@@《大同@@市外商投资企业投诉工作@@办@@事指南@@》，维护外商投资企业合法权益@@。完善@@“外资专班@@”工作@@机制@@@@，建立@@外商投资企业常态化沟通机制@@@@，为@@外商投资企业在同扩大@@投资和@@新设机构提供全方位服务@@。开设@@“大同@@市外商投资指南@@”专栏@@，推出@@涉外@@“一@@件事@@”集成服务@@，推动@@涉外@@乐动安卓app 事项统一@@进驻市@@、县@@（区@@）两级@@乐动安卓app 大厅@@，实现@@“一@@窗受理@@、并联办@@理@@”，提升@@涉外审批服务水平@@。（牵头部@@门@@：市商务局@@@@，责任单位@@：市促投局@@@@、市市场监督管理局@@@@、市外事办@@@@、市民营企业服务中心等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2025年@@底@@完成@@）
20．优化@@招标@@投标@@@@和@@政府@@采购@@服务@@。清@@除招投标@@和@@政府@@采购@@领域对外地企业设置的隐性门槛和@@壁垒@@。面向@@全国@@，高质量建设专家库@@@@，推动@@全省域评标@@评审专家共享@@和@@远程异地评标@@常态化运行@@。严格落实@@招投标@@主体@@责任@@，切实规范招标@@投标@@@@主体@@行为@@@@。加强@@@@政府@@采购@@@@“政采智贷@@”的管理与应用@@，为@@中小企业提供无@@抵押@@、无@@担保贷款服务@@，解决企业融资@@难融资@@慢问题@@@@。（牵头单位@@：市发改委@@、市财政局@@@@，责任单位@@：市住建局@@@@、市交通局@@@@、市水务局@@@@、市公共资源交易@@中心等相关部门@@@@，2023年@@底@@完成@@）
（三@@）打造@@诚实守信的信用环境@@@@
21．构建@@以信用为@@基础的新型监管@@机制@@@@。建立@@信用承诺闭环管理机制@@@@，对守信经营主体@@实施减材料@@、减时限和@@容缺办@@@@理等便利服务@@。完善@@联合奖惩制度@@@@，明确守信@@、失信行为@@和@@联合奖惩的认定范围@@@@、标@@准和@@程序@@@@，细化信用奖惩措施@@。强@@化信用信息归集共享@@@@，建立@@全市统一@@@@、按需共享@@的经营主体@@信用库@@。建立@@健全@@经营主体@@信用档案@@，以统一@@社会信用@@代@@码和@@身份证号码等为@@标@@识形成信用档案@@，并通过@@“信用中国@@（大同@@）”网@@站@@、国家企业信用信息公示系统依法依规向@@社会公开@@。推行@@信用评价结果在事前@@、事中@@、事后全流程信用监管@@中应用@@，推动@@在政府@@采购@@@@、招标@@投标@@@@、行政审批@@、市场准入@@、资金和@@项目支持@@、国有土地使用权出让@@、资质审核@@、公共服务@@、科研管理等事项中@@，开展信用信息查询@@，普遍应用信用报告@@。（牵头单位@@：市发改委@@，责任单位@@：市市场监督管理局@@@@、市财政局@@@@、市规划和@@自然资源局@@@@、市住建局@@@@、市科技局@@@@、市行政审批@@局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2024年@@底@@完成@@）
22．建立@@信用分级分类监管@@制度@@@@。持续实施信用分级分类监管@@@@，在市场监管@@@@、税务@@、工程建设@@、政府@@采购@@、生态环境@@、矿产资源@@、能源@@、安全等重点领域率先开展信用等级评价@@，基本实现@@@@重点领域信用监管@@全覆盖@@@@。完善@@守信激励和@@失信惩戒制度@@@@，推进@@跨地区@@信用标@@准互认@@、信用信息共享@@和@@联动奖惩@@。禁止任何单位和@@个人未经授权@@、强@@制授权或一@@次授权终身收集使用个人信用信息@@。严格保护个人隐私和@@企业商业秘密@@，加大对非法获取@@、传播@@、利用以及泄露@@、篡改@@、毁损@@、窃取@@、出售个人信息等行为@@的查处力度@@，严厉打击借社会信用@@体系建设名义非法收集@@、买卖信用信息的违法行为@@@@。对故意或因工作@@失误泄露信息的@@，要依法依规严格追究相关单位和@@人员责任@@。大力推进@@电@@信网@@络诈骗@@、互联网@@@@虚假信息和@@造谣传谣@@、涉金融@@领域失信和@@互联网@@@@金融@@风险@@、市场秩序和@@拖欠工资@@、食品安全@@、生态环境@@保护@@、社会保险@@@@、非法集资@@、养老@@、考试作弊@@、逃骗税和@@@@“假发票@@”等领域突出问题@@专项治理@@@@，并定期通报治理@@成效@@。（牵头单位@@：市发改委@@、市市场监督管理局@@@@，责任单位@@：市委网@@信办@@@@、市税务@@局@@@@、市住建局@@@@、市生态环境@@局@@@@、市应急管理@@局@@@@、人民银行@@大同@@市分行@@、市金融@@办@@@@、市人社局@@@@、市教育@@局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
23．探索包容审慎监管@@@@。完善@@从轻处罚事项清@@单@@@@、减轻处罚事项清@@单@@和@@首次轻微@@违法免予处罚事项清@@单@@@@。在市场监管@@@@、文化执法@@、劳动监察@@、生态环境@@等领域实施以信用信息代@@替企业办@@理无@@违法违规证明@@。（牵头单位@@：市司法局@@@@，责任单位@@：市市场监督管理局@@@@、市文旅局@@@@、市人社局@@@@、市生态环境@@局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
24．强@@化重点领域全链条监管@@机制@@@@。探索建立@@重点监管@@清@@单制度@@@@，明确重点监管@@事项@@、程序@@、方式等@@。严格实施市场和@@行业限制措施@@，以食品药品@@、生态环境@@、工程质量@@、安全生产@@、养老@@托幼@@、文化旅游@@、税务@@等与人民群众生命财产安全直接相关的重点领域@@，实行@@全主体@@@@、全品种@@、全链条的严格监管@@@@，守住质量和@@安全底线@@。对通过行贿行为@@谋取不正当利益@@、拒不履行司法裁判或行政处罚决定@@、屡犯不改@@、造成重大损失@@、严重危害社会秩序的经营主体@@及其相关责任人@@，依法依规在规定期限内实施市场和@@行业限制或禁入措施@@，限制享受财政性资金和@@项目支持@@政策@@，限制参加政府@@采购@@@@、招标@@投标@@@@、公共资源交易@@等活动@@。加强@@@@互联网@@@@医疗@@执业行为@@评审评价@@，强@@化医师执业行为@@监管@@@@。（牵头单位@@：市市场监督管理局@@@@，责任单位@@：市生态环境@@局@@@@、市住建局@@@@、市应急管理@@局@@@@、市文旅局@@@@、市民政局@@@@、市教育@@局@@@@、市卫健委@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
25．探索企业重整期间信用修复机制@@@@。建立@@健全@@信用评价与修复工作@@规范@@，加强@@@@市场监管@@@@、税务@@、银行@@、保险@@、证券等部门@@信息共享@@交互@@，为@@符合条件的破产重整企业开展信用修复@@，及时调整信用限制和@@惩戒措施@@。（牵头单位@@：市发改委@@，责任单位@@：市市场监督管理局@@@@、市税务@@局@@@@、人民银行@@大同@@市分行@@、市中级人民法院@@，2023年@@底@@完成@@）
26．健全完善@@政府@@守信践诺机制@@@@。围绕@@法治赋能@@，构建@@“亲@@”“清@@”新型政商关系@@。建立@@健全@@“政府@@承诺@@＋社会监督@@＋失信问责@@”制度@@，持续开展政务失信专项治理@@@@，扎实开展好@@“两不一@@欠@@”专项行动@@@@。定期开展政务诚信评价@@，建立@@健全@@政务诚信诉讼执行协调机制@@@@，主动维护政府@@诚信@@。严格落实@@重大行政决策程序@@@@，增强@@公众参与实效@@。建立@@重大政策事前评估和@@事后评价制度@@@@，推进@@评估评价标@@准化@@、制度@@化@@、规范化@@。广泛开展经营主体@@诚信教育@@@@，提高经营者依法诚信经营意识@@。（牵头单位@@：市发改委@@、市工信局@@@@，责任单位@@：市市场监督管理局@@@@、市中级人民法院@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2024年@@底@@完成@@）
（四@@）打造@@开放开明的人文环境@@@@
27．打造@@政策全生命周期服务链@@。强@@化涉企政策从研究制定@@@@、执行落实@@到@@废止退出全过程@@管理@@。“依托山西省@@涉企政策服务平台@@@@，整合优化@@应用场景@@，推动@@‘企业找政策@@’向@@’政策找企业@@’转变@@。推行@@认定类@@、指标@@达成类等政策@@‘顶格优惠@@’‘免申即享@@’。研究建立@@政策兑现@@信息化服务平台@@体系@@”。建立@@“惠企政策信息平台@@@@”，研究建立@@政策兑现@@信息化服务平台@@体系@@，开发应用政策查找@@、政策匹配@@、政策推送@@@@、政策解读等功能@@，解决相关政策@@“找不到@@@@、看不懂@@”等痛点@@。（牵头单位@@：市工信局@@@@，责任单位@@：市商务局@@@@、市市场监督管理局@@@@、市财政局@@@@、市税务@@局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
28．打造@@企业全生命周期@@服务链@@。聚焦@@企业注册登记和@@生产经营过程中用工@@、融资@@、税费@@、招标@@采购@@、知识产权@@、法律等服务@@，以及注销或者破产等全生命周期事项@@，整合推出@@一@@批@@“企业全生命周期@@”服务标@@准套餐@@。（牵头单位@@：市市场监督管理局@@@@，责任单位@@：市人社局@@@@、市工信局@@@@、市商务局@@@@、市行政审批@@局@@@@、市司法局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2024年@@底@@完成@@）
29．打造@@项目全生命周期服务链@@。推行@@重大项目@@、重点工程@@“首席服务秘书@@”制度@@，进一@@步优化@@帮办@@代@@办@@机制@@@@，实行@@省@@、市重点投资项目@@“项目长责任制@@”。（牵头单位@@：市发改委@@，责任单位@@：市住建局@@@@、市规划和@@自然资源局@@@@、市商务局@@@@、市工信局@@@@、市市场监督管理局@@@@、市行政审批@@局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
30．打造@@自然人全生命周期服务链@@。围绕@@自然人出生@@、户籍@@、教育@@、就业@@、住房@@、医疗@@、婚姻@@、生育@@、退休@@、后事等@@10个阶段全生命周期事项进行精准梳理@@，编制自然人全生命周期服务事项清@@单@@@@，分类推出@@@@“一@@件事@@”办@@理套餐@@。（牵头单位@@：市行政审批@@局@@@@，责任单位@@：市卫健委@@、市公安局@@@@@@、市教育@@局@@@@、市人社局@@@@、市医保@@局@@@@、市民政局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
31．打造@@基本公共服务@@普惠共享@@链@@。加快完善@@以公租房@@、保障性租赁住房@@和@@共有产权住房@@为@@主体@@的住房@@保障体系@@。持续开展不动产登记@@“清@@零@@”行动@@，推进@@不动产登记@@、交易@@、缴税@@“一@@网@@通@@办@@@@”“一@@窗办@@@@理@@”。增加义务教育@@资源供给@@，保障适龄随迁子女在流入地义务教育@@学校入学@@。构建@@多层次@@的医疗@@保障体系@@，解决好就医难问题@@@@。支持公共体育场馆免费或低收费开放@@，打造@@城市社区@@@@@@“10分钟健身圈@@”。（牵头单位@@：市住建局@@@@、市规划和@@自然资源局@@@@，责任单位@@：市教育@@局@@@@、市医保@@局@@@@、市卫健委@@、市体育局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2024年@@底@@完成@@）
（五@@）打造@@优质完善@@的要素保障环境@@@@
32．深化@@“承诺制@@＋标@@准地@@＋全代@@办@@@@”改革@@。坚持政府@@定标@@准@@、企业作承诺@@、过程强@@监管@@@@、信用有奖惩@@，拓展延伸企业投资项目承诺制@@范围@@@@，由开发区@@向@@全市有条件的区@@域延伸@@。落实@@《山西省@@“标@@准地@@”改革@@工作@@指引@@》，省级及以上工业类开发区@@出让@@“标@@准地@@”宗数占本开发区@@工业用地比重不低于@@80％。全面优化@@小型社会投资简易低风险项目审批服务@@，推动@@“成交即发证@@”“交地即开工@@”“竣工即登记@@”。组建@@“全代@@办@@@@”专业团队@@，提升@@“全代@@办@@@@”服务品质@@，打造@@“全代@@办@@@@”金字招牌@@。（牵头单位@@：市规划和@@自然资源局@@@@，责任单位@@：市商务局@@@@、市发改委@@等相关部门@@@@、各开发区@@@@，2024年@@底@@完成@@）
33．强@@化土地要素保障@@。强@@化国土空间@@规划统筹@@，合理安排和@@优先保障重大建设项目用地需求@@。全面推进@@规划用地@@“多审合一@@@@、多证合一@@@@、多测合一@@@@、多评合一@@@@”改革@@，加快推进@@@@用地审查和@@林地审核同步办@@理@@。建立@@建设用地储备库@@，开通重大项目用地审批@@“绿色通道@@”，做到@@@@“即来即办@@@@@@、快审快报@@”，保障项目快速落地@@。鼓励多方式供应土地@@，在符合国土空间@@规划前提下@@，探索推动@@土地复合利用@@，产业用地可采取长期租赁@@、先租后让@@、租让结合@@、弹性出让等方式供应@@。完善@@建设用地使用权转让@@、出租@@、抵押二@@级市场@@，有序推进@@集体经营性建设用地入市@@，建立@@城乡统一@@的建设用地市场@@。（牵头单位@@：市规划和@@自然资源局@@@@，责任部门@@@@：市直相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
34．提高市政公用设施报装便利化@@。推行@@外线工程审批全覆盖@@改革@@@@，对市政接入工程涉及的工程规划许可@@、绿化许可@@、占掘路和@@占道施工@@许可等事项@@，分类实行@@非禁免批@@、并联审批@@；实施报装@@、勘查@@、施工@@、接入等事项联合服务@@，实行@@水@@、电@@、气@@、热@@、通信@@、有线电@@视@@、网@@络等全部服务事项@@“一@@口受理@@、一@@次踏勘@@、一@@站办@@理@@”。将@@“一@@证办@@电@@@@”“刷脸办@@电@@@@”、在线合同签约@@、建立@@服务可靠性奖惩机制@@等用电@@服务推广@@至水@@、气@@、网@@络等领域@@，推行@@“免申办@@@@”“信用办@@@@”“亮码办@@@@”。完善@@信息公开和@@服务投诉机制@@@@，定期公开水电@@气@@网@@等服务质量@@、可靠性和@@可持续性相关指标@@@@、投诉处理流程及结果等情况@@，切实提高便利度和@@满意率@@。（牵头单位@@：市城市管理@@局@@@@，责任单位@@：市发改委@@、市能源@@局@@@@、市规划和@@自然资源局@@@@、市交通局@@@@、市工信局@@@@、市园林绿化中心等部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2024年@@底@@完成@@）
35．便利企业获取资本要素@@。用好各类金融@@工具支持实体经济发展@@，提升@@金融@@精准支持能力@@，引导驻同金融@@机构保障地方优势产业@@、重大项目和@@重点企业融资@@需求@@。持续推进@@@@“政银企@@”常态化对接@@，创新信贷产品@@，深化@@“政采贷@@”“银税贷@@”等应用@@。推进@@财政@@、社保@@、公积金@@、税务@@、海关@@、水电@@气@@暖网@@等公共数据@@及各类信用信息依法归集至征信平台@@@@，探索制定@@@@“企业健康指数@@”，更好服务中小微@@企业融资@@贷款@@。积极引导金融@@机构运用@@征信平台@@@@，提高贷款审查效率@@，实现@@企业融资@@需求和@@银行@@信贷产品供给的精准匹配和@@直接对接@@，降低融资@@交易@@成本@@。完善@@中小企业应急转贷机制@@@@，为@@符合条件的企业缓解归还到@@期银行@@贷款难题@@@@。（牵头单位@@：国家金融@@监督管理总局@@大同@@监管@@分局@@@@、人民银行@@大同@@市分行@@，责任单位@@：市发改委@@、市金融@@办@@@@、市财政局@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2024年@@底@@完成@@）
36．提供高质量就业@@服务@@。适应数字中国@@、制造强@@国等建设和@@本地区@@产业发展需求@@，积极推进@@职业教育@@@@，大规模开展重点行业@@、急需紧缺职业@@（工种@@）技能培训@@，建设华北职业教育@@中心@@，打造@@常规技术@@人才输出地@@。加强@@@@高等学校毕业生就业@@服务@@，推动@@人力资源@@、教育@@、国资@@、高等学校就业@@招聘平台@@信息共享@@@@。加大职业技能培训@@力度@@，健全终身职业技能培训@@制度@@@@，持续为@@失业人员@@、农村@@转移就业@@劳动力等重点人群提供免费职业技能培训@@@@。支持职业学校与企业合作开展@@“订单式@@”人才培养@@。支持灵活就业@@@@@@，将@@零工信息纳入公共就业@@服务范围@@@@，建设大同@@@@“就业@@超市@@@@”平台@@，鼓励县@@@@（区@@）开设@@零工信息网@@上服务专区@@@@。加强@@@@企业用工服务保障@@，健全重点企业对接@@、临时用工调剂@@、跨省劳务协作等工作@@机制@@@@@@，帮助快递@@、工程施工@@@@、家政服务@@、保安@@、餐饮等行业解决用工短缺问题@@@@。加大各类住房@@供给@@，降低各类从业者居住成本@@。（牵头单位@@：市人社局@@@@，责任单位@@：市住建局@@@@、市工信局@@@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2023年@@底@@完成@@）
37．优化@@创新要素配置@@。强@@化以企业为@@核心的@@“产学研@@”合作体系@@，加快构建@@开放式产业创新生态圈@@。优化@@“揭榜挂帅@@”机制@@，全方位支持全国新型研发机构来同集聚发展@@。建设高水平的大同@@产品展销平台@@@@，编制并滚动更新创新项目目录@@，引进全国头部@@投资机构和@@知名企业进行战略投资@@。健全创新激励保障机制@@@@，构建@@充分体现知识@@、技术@@等创新要素价值的收益分配机制@@@@。充分利用首都创新资源@@，建立@@完善@@@@“北京研发@@＋大同@@制造@@”“北京研发@@＋大同@@中试@@”深度融合机制@@@@。聚焦@@“工业软件@@、云计算@@、人工智能@@、工业互联网@@@@@@、基因和@@细胞医疗@@@@、新型储能@@”等六大领域@@，引导本地资本参与国家级重点领域科技攻关@@。借鉴深圳改革@@经验和@@合肥发展模式@@，以最大力度优化@@创新创业环境@@，全力保障各类资源要素@@，为@@经营主体@@投资兴业构建@@宽松的发展空间@@@@。出台人才集成政策@@，推出@@“凤凰英才卡@@”，构建@@全要素@@、全周期@@、全方位的人才引进政策体系@@，全面打造@@一@@流创新生态@@。（牵头单位@@：市人才办@@@@、市科技局@@@@，责任单位@@：市发改委@@、市市场监督管理局@@@@、市商务局@@@@、市农业@@农村@@局@@@@、市工信局@@@@、市人社局@@@@、市能源@@局@@@@、市数字政府@@@@服务中心@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，2024年@@底@@完成@@）
38．打造@@高质量发展产业链体系@@。围绕@@高端@@装备制造@@@@、现代@@医药@@、大数据@@、新能源@@@@、新材料@@、农业@@、新能源@@@@汽车@@、现代@@化工@@、再生资源利用@@、通用航空等@@10条产业链@@，充分发挥@@“链主@@”“链核@@”企业的专业优势和@@带动作用@@，推动@@实施@@“政府@@＋园区@@@@＋链主@@”招商模式@@，深入开展产业链上下游协作配套@@、项目和@@企业招引@@、技术@@攻关合作@@、技术@@转让@@、融资@@服务等对接活动@@，大力引进上下游产业项目@@，逐步建立@@产业链重点项目@@储备库@@，补齐产业链短板@@，推动@@优势产业集聚集群发展@@。（牵头单位@@：市工信局@@@@，责任单位@@：市农业@@农村@@局@@@@、市促投局@@@@、市市场监督管理局@@@@、市能源@@局@@@@、市科技局@@@@、市金融@@办@@@@、市数字政府@@@@服务中心@@等相关部门@@@@，各县@@@@（区@@）人民政府@@@@，各开发区@@@@，2023年@@底@@完成@@）
四@@、组织保障@@
（一@@）强@@化组织领导@@。坚持市领导分工牵头@@、各部门@@@@协同推进@@的跨部门@@工作@@机制@@@@@@。落实@@各级@@、各部门@@@@、各单位主要负责同志优化@@营商环境@@第一@@责任制度@@@@。进一@@步加强@@@@优化@@营商环境@@工作@@力量配置@@，实行@@专班集中办@@公工作@@机制@@@@@@，集体研判会商@@，及时处办@@问题@@@@，定期报告工作@@@@。加强@@@@学习交流@@，打造@@特色亮点@@，及时复制推广@@典型案例和@@经验做法@@。
（二@@）强@@化信息支撑@@。深入推进@@@@数字政府@@@@建设@@，依托一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，扩大@@与省级部门@@@@、京津冀@@、乌大张@@及其他地市系统互联@@、数据共享@@范围@@@@，推动@@实现@@电@@子证照@@、政务数据更多@@地域授权@@、场景授权@@。深化@@市政务信息资源数据共享@@交换平台@@建设@@，提升@@数据汇聚@@、治理@@、共享@@、开放和@@开发利用能力@@，为@@优化@@营商环境@@提供坚实信息保障和@@数据支撑@@。
（三@@）强@@化宣传培训@@。将@@营商环境@@宣传推介纳入全市宣传工作@@重点@@，多渠道@@、多形式@@、多层次@@、常态化组织优化@@营商环境@@宣传报道@@，运用@@“网@@、微@@、屏@@、端@@”等新媒体@@，加大对外宣传力度@@，讲好大同@@改革@@故事@@，宣传大同@@典型经验@@，提升@@大同@@营商环境@@建设知名度和@@城市吸引力@@。
（四@@）强@@化督导考评@@。加强@@@@对营商环境@@创新提升@@行动@@的督促指导@@，重大改革@@@@、重点工作@@纳入@@“13710”信息化督办@@系统@@，实施清@@单式@@、项目化全程跟踪督办@@@@。建立@@典型案例通报机制@@@@，既抓正面宣传@@，又@@抓负面曝光@@。充分发挥@@营商环境@@体验官@@、监督员等沟通渠道作用@@，完善@@营商环境@@问题@@反馈@@和@@督办@@解决闭环机制@@@@，提高改革@@精准度和@@企业获得感@@。创新考核评估方式@@，突出经营主体@@感受度和@@政策落实@@@@，运用@@国家营商环境@@评价指标@@体系@@，结合实际制定@@考评方案@@，对各县@@@@@@（区@@）和@@各开发区@@@@考评@@，对涉及的相关部门@@和@@单位要注重日@@常监测@@、过程考核@@、综合分析@@、平时整改@@。要强@@化考评结果应用@@，严格落实@@奖惩制度@@@@。对为@@全市营商环境@@作出突出贡献的给予表彰奖励@@，对损害大同@@营商环境@@的要依法依纪追究责任@@。要通过多种办@@法@@，全面营造@@“人人都是营商环境@@@@、个个都是大同@@形象@@”的浓厚氛围@@。
