各县@@@@（市@@、区@@）、自治县@@人民政府@@，承德高新区@@@@、御道口牧场管理区@@管委会@@，市@@政府有关部门@@:
《加强数字政府@@建设的实施方案@@》已经承德市@@第十五@@届人民政府第五@@十次常务会议和承德市@@委全面深化改革@@委员会第三@@十一@@次会议审议通过@@，现印发给你们@@，请结合实际抓好组织实施@@。
承德市@@人民政府@@
2023年@@9月@@28日@@
（此@@件主动公开@@）
加强数字政府@@建设的实施方案@@
为深入贯彻落实@@《河北省@@人民政府关于加强数字政府@@建设的实施意见@@》（冀政发@@〔2023〕3号@@）精神@@，创新政府治理理念和方式@@，形成数字治理新格局@@，推进治理体系和治理能力现代化@@，结合我市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体目标@@@@
到@@2025年@@，数字政府@@顶层设计基本完善@@@@，协调推进机制不断健全@@，应用@@成效基本显现@@。政府履职领域业务基本实现数字化@@、智能化@@，云@@、网@@、数据@@、共性应用@@支撑能力明显增强@@，全市@@一@@体化政务大数据@@体系初步建成@@；数字政府@@建设和运行体制机制更加协同高效@@。安全管理责任落实到@@位@@，安全可信@@、合规可控的安全防护体系基本形成@@。
到@@2035年@@，以数据@@要素驱动的现代化数字政府@@体系更加成熟完备@@，治理体系和治理能力现代化水平显著提升@@@@，整体协同@@、敏捷高效@@、智能精准@@、开放透明@@、公平普惠的数字政府@@基本建成@@。
二@@、全面提升@@政府数字化履职效能@@
（一@@）强化经济运行大数据@@监测分析@@，提升@@经济调节能力@@。加强经济运行基础数据@@整理@@、归集@@，建立多源合一@@的宏观经济发展基础数据@@库@@。按主题@@整合相关数据@@资源@@，加快构建投资@@、农业@@、主导产业@@、科技@@、贸易@@、京津冀协同发展@@、县@@域特色产业发展等经济运行主题@@数据@@库@@。以行业管理业务数据@@为基础@@，建设就业@@、能源@@、交通@@、物流@@、文旅@@、康养@@、智慧旅游等一@@批行业专题@@数据@@库@@。强化全市@@宏观经济运行监测分析@@，建立宏观经济运行监测分析会商机制@@，及时预警经济风险@@，提升@@政策制定精准性@@、有效性@@。
（二@@）大力推行智慧监管@@@@，提升@@市@@场监管@@能力@@。完善@@法人基础数据@@库@@，构建统一@@的市@@场主体@@@@、监管@@客体全景@@“画像@@”与信用档案@@，推进市@@场主体@@信用信息@@、行政执法信息@@、监管@@数据@@归集@@依规共享和有效利用@@，提升@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@的精准性@@。强化食品药品数字化监管@@@@，依托@@省@@食品安全监管@@平台@@@@、省@@数字化药品监管@@平台@@@@，实现食品药品安全智慧监管@@@@。强化特种设备数字化监管@@@@，将电梯@@、锅炉@@、气瓶等特种设备的状态@@、事故预警等信息列入监管@@范围@@，实现设备从告知到@@注销全过程@@、全方位监管@@@@。创新数字化监管@@方式@@，依托@@省@@级@@“互联网@@@@+监管@@”系统@@，充分运用新型监管@@手段@@，对接各行业专业监管@@系统@@@@，实现重点领域全主体@@@@、全品种@@、全链条数字化追溯监管@@@@。
（三@@）积极推动数字化治理模式创新@@，提升@@社会管理能力@@。完善@@人口基础数据@@库@@，满足社会管理和宏观经济管理等领域@@，对高质量@@、高可用性实有人口数据@@的需求@@。完善@@“雪亮工程@@”、智慧安防社区@@@@等工程前端设备覆盖和平台@@应用@@功能@@，谋划建设一@@体化应急指挥@@平台@@@@，搭建覆盖公共卫生机构@@、基层哨点等全域传染病监测预警平台@@@@，配合省@@民政厅加快市@@@@、县@@、乡镇@@民政一@@体化信息管理平台@@建设@@，持续推进社会治安防控体系智能化@@@@、应急管理数字化@@，传染病监测预警和应急处置精准化@@、基层治理数字化水平@@。畅通数字化矛盾化解渠道@@，建设承德智慧调解风险预警平台@@系统@@@@，提升@@法律援助智能化@@水平@@@@。
（四@@）持续优化利企便民数字化服务@@，提升@@公共服务能力@@。完善@@电子证照基础数据@@库@@，加快全市@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@集约化建设@@，开通@@“冀时办@@”承德频道@@，打造泛在可及@@乐动安卓app ；建设推广@@“一@@件事一@@次办@@”系统@@，推行智慧便捷@@乐动安卓app ；依托@@“冀时办@@”企业版@@，提供优质便利的涉企服务@@。按照河北省@@@@乐动安卓app 码工作要求@@，逐步实现@@“一@@码通行@@”；加快提升@@电子社保@@卡覆盖率@@，逐步推动居民服务@@“一@@卡通@@”线上线下应用@@@@。
（五@@）强化动态感知和立体防控@@，提升@@生态环境保护能力@@。完善@@升级承德市@@生态环境大数据@@平台@@@@，提升@@生态环境数字治理能力@@。建立国土空间@@与自然资源基础信息数据@@库@@，加快推动承德市@@国土空间@@规划@@“一@@张图@@”实施监督信息系统@@建设@@。依托@@省@@级@@水务综合业务平台@@@@，加强数字孪生流域建设@@，打造智慧水利体系@@。
（六@@）加快推进机关数字化建设@@，提升@@政务运行效能@@。加快推进融合电视电话会议@@、政务云@@视频@@、应急指挥@@、涉密视频会议@@、互联网@@@@会议功能于一@@体的@@“五@@合一@@@@”多功能视频会议室建设@@，提升@@政务云@@视频@@@@“一@@张网@@@@”应用@@水平@@。加快实现市@@@@@@、县@@两级非涉密办公电子化@@，提升@@全市@@公文@@“一@@张网@@@@”运转水平@@。优化完善@@市@@政府电子督查系统@@@@，建立督查活动监督平台@@和信息共享平台@@@@，提升@@行政监督数字化水平@@。深化数字技术应用@@@@，创新行政执行方式@@，推动机关内部服务事项线上集成化办理@@，提升@@政策辅助决策数字化能力@@。
（七@@）推进公开平台@@智能集约发展@@，提升@@政务公开水平@@。依托@@全市@@政府网@@站集约化平台@@@@，建设政府信息公开平台@@@@，强化政策解读发布@@@@。推进政府网@@站和政务新媒体一@@体化融合@@，完善@@升级全市@@政务新媒体监管@@平台@@@@，发挥政务新媒体传播优势@@。加强政务新媒体管理和规范化建设@@，做好突发事件信息发布@@和政务舆情回应工作@@。畅通群众互动交流渠道@@，及时感知社会热点问题@@@@，积极回应群众关切@@。
三@@、构建基础支撑平台@@体系@@
（一@@）提升@@基础支撑平台@@服务能力@@。完善@@升级承德市@@政务云@@体系@@，谋划多云@@承载模式@@，持续推进各级各部门政务系统@@迁移上云@@@@。加快电子政务外网@@提质升级@@，实现纵向骨干网@@千兆到@@县@@@@、百兆到@@乡@@（镇@@、街道@@）、村@@（社区@@@@），横向覆盖市@@@@、县@@机关单位@@。统一@@各级各部门互联网@@@@出口@@，实现市@@@@、县@@分级互联网@@@@出口统一@@管控@@。
（二@@）提升@@共性应用@@平台@@支撑能力@@。完善@@信用信息基础数据@@库@@，优化提升@@市@@信用信息共享平台@@功能@@，依法依规推进公共信用综合评价@@、中小微企业融资服务@@、失信联合惩戒等应用@@@@。依托@@省@@级@@身份认证基础设施@@@@、人口基础库@@、法人基础库等认证资源@@，为企业和群众提供便捷@@、可信的服务@@。推广电子印章应用@@@@，加快建设完善@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@电子印章系统@@@@，推动政务部门在日@@常办公@@、乐动安卓app 中使用电子印章@@。扩大社会主体@@电子印章服务覆盖范围@@，在行政审批@@、税务@@、社保@@、公积金等领域推广电子印章@@。推动财政票据跨域报销@@，实现非税收入收缴电子化全覆盖@@。制定电子档案管理规范@@，推动业务档案数字化@@。
四@@、构建新型数据@@资源体系@@
构建上联国家@@、省@@，纵向覆盖各县@@@@@@（市@@、区@@），横向连接市@@直各部门的全市@@一@@体化政务大数据@@体系@@；开展政务数据@@确权@@，明确数据@@权属和管理责任@@，全量编制政务数据@@目录@@，实行@@“一@@数一@@源一@@标@@准@@”，汇总形成全市@@统一@@的政务数据@@资源目录@@。通过一@@体化政务大数据@@体系对政务数据@@资源进行注册@@、挂接@@、发布@@，有序推动公共数据@@@@资源开发利用@@，全力释放数据@@价值@@。建设全省@@首个政务数据@@开放平台@@@@，向社会公众提供政府数据@@资源的浏览@@、查询@@、下载等基本服务@@，促进信息资源社会化开发利用步伐@@，释放数据@@能量@@，创造公共价值@@。
五@@、构建网@@络和数据@@安全保障体系@@
（一@@）完善@@安全管理机制@@。统筹做好数字政府@@建设安全和保密工作@@，全面落实主体@@责任和监督责任@@。严格落实网@@络安全等级保护@@、密码应用@@安全性评估@@、数据@@分类分级保护等要求@@，制定应急预案@@，定期开展安全评估检测@@。加强对数字政府@@建设运营企业的规范管理@@，强化对涉及国家利益@@、公共安全@@、个人隐私等信息的保护@@，落实政务数据@@@@“出境@@”管理要求@@，筑牢数据@@安全国门@@，保住安全底线@@。
（二@@）提高安全保障水平@@。落实国家网@@络安全等级保护制度@@，构建网@@络空间@@安全保障体系@@，积极运用数据@@加密@@、动态脱敏@@、访问控制等手段保障数据@@安全@@。增强数据@@资源和个人信息安全保护能力@@。在网@@络安全@@、数据@@安全等层面建立全市@@统一@@@@、协同联动的安全运维机制@@，增强网@@络安全态势分析与预测能力@@。增强关键系统@@安全管理和防护@@，加强安全传输@@、授权管理@@、全流程审计和运行监控@@，提升@@系统@@安全防护水平@@。
六@@、建立完善@@数字政府@@推进体制机制@@
（一@@）健全数字政府@@建设推进机制@@。成立以市@@政府主要领导同志任组长@@，市@@政府分管负责同志任常务副组长@@，市@@有关部门主要负责同志为成员的承德市@@数字政府@@建设领导小组@@，负责组织领导全市@@数字政府@@建设@@，领导小组办公室设在市@@大数据@@事业发展中心@@。借鉴先进地区@@做法@@，深化改革@@、整合职能@@，建立高效协同的数字政府@@建设体制@@。
（二@@）以数字政府@@建设引领@@、促进数字承德发展@@。准确把握行业和企业数字转型需求@@，激发全市@@数字经济活力@@。推进智慧城市@@建设@@，提升@@城市@@治理科学化@@、精细化@@、智能化@@水平@@。推进数字乡村@@建设@@，补齐乡村@@信息基础设施@@短板@@，构建农业@@农村@@大数据@@体系@@。探索建立培育数据@@要素交易市@@场@@，完善@@数据@@产权交易机制@@，规范数字经济发展@@。
七@@、加强党对数字政府@@建设工作的领导@@
（一@@）加强组织领导@@。加强党委对数字政府@@建设工作的集中统一@@领导@@，充分发挥数字政府@@建设领导小组统筹协调作用@@，整合利用全市@@数字资源@@，统筹管理数字化应用@@@@，加快推进政务数据@@共享开放@@。各级政府要在同级党委统一@@领导下@@，履行数字政府@@建设主体@@责任@@，认真谋划落实好数字政府@@建设各项任务@@，主动向党委报告数字政府@@建设推进情况@@。
（二@@）提升@@干部队伍数字意识@@、数字素养@@。多措并举开展数字政府@@相关培训@@，把数字政府@@建设内容作为机关干部日@@常培训学习内容@@，持续提升@@干部队伍数字思维@@、数字技能和数字素质@@。培养造就一@@大批数字意识强@@、善用数据@@@@、善治网@@络的干部队伍@@，为全面增强数字政府@@建设效能提供重要人才保障@@。
（三@@）健全规章制度和标@@准规范@@。依法依规建立健全与数字政府@@建设相适应的制度规则体系@@，加快推进技术应用@@@@、流程优化和制度创新@@，并及时总结经验@@，固化为制度规范@@。构建数字政府@@建设标@@准体系@@，研究制定出台数据@@@@、应用@@、基础设施@@、运行管理@@、安全管理等一@@批支撑数字政府@@建设的关键标@@准@@。
（四@@）建立多元投入数字政府@@建设资金保障机制@@。进一@@步加大财政资金投入和统筹力度@@,发挥资金效益@@,大力支持数字政府@@建设@@。强化财政资金引导@@，统筹利用现有资金渠道@@，重点支持云@@@@、网@@、数据@@、共性应用@@等基础平台@@建设@@。在自主安全可控前提下@@，积极争取各类专项资金@@,探索政府部门和企业合作共建@@，通过政府投资@@、社会融资等多渠道筹措资金@@，加快数字政府@@建设@@。
