各市@@@@、县@@（市@@、区@@）财政@@局@@@@、发展改革@@委@@（局@@）、经信@@局@@@@、建设@@局@@@@、交通@@运输局@@@@、水利@@局@@@@、园文局@@@@，省@@级@@各单位@@：
为贯彻落实@@《中共中央@@ 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见@@》，进一@@步发挥政府采购的@@政策功能@@，支持中小企业参与政府采购工程@@@@@@，促进中小企业健康发展@@，根据@@《中华@@人民共和国政府采购法@@》及其实施条例@@、《中华@@人民共和国招标@@@@投标@@法@@》及其实施条例@@、《政府采购促进中小企业发展管理办法@@》(财库@@〔2020〕46号@@)、《浙江省@@促进中小微企业发展条例@@》《浙江省@@招标@@@@投标@@条例@@》《浙江省@@促进民营经济高质量发展若干措施@@》等有关要求@@，结合我省@@实际@@，现就政府采购工程@@@@落实专门面向中小企业@@预留份额政策有关事项通知如@@下@@，请遵照执行@@@@。
一@@、总体要求@@
各部门@@、各单位要提高政治站位@@，聚焦聚力营商环境@@优化提升@@“一@@号@@改革工程@@@@”，助力民营经济高质量发展@@，严格落实政府采购促进中小企业发展的相关规定@@@@，将政府采购工程@@@@专门面向中小企业@@预留份额政策落地落实@@。
二@@、具体内容@@
（一@@）政府采购工程@@@@范围@@。
国家机关@@、事业单位和团体组织使用财政@@性资金@@采购工程@@以及与工程@@建设@@有关的货物@@@@、服务@@。
（二@@）政策享受对象@@。
享受政府采购政策支持的中小企业是指中华@@人民共和国境内依法设立@@，依据国务院批准的中小企业划分标@@准@@确定的中型企业@@、小型@@企业和微型企业@@，但与大企业的负责人为同一@@人@@，或者与大企业存在直接控股@@、管理关系的除外@@。在政府采购工程@@@@施工项目中@@，工程@@由中小企业承建@@，即工程@@施工单位为中小企业@@；在政府采购工程@@@@的货物采购项目中@@，货物由中小企业制造@@，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号@@或者注册商标@@@@；在政府采购工程@@@@的服务@@采购项目中@@，服务@@由中小企业承接@@，即提供服务@@的人员为中小企业依照@@《中华@@人民共和国劳动合同法@@》订立劳动合同的从业人员@@。
（三@@）预留份额实施方式@@。
采购单位@@（招标@@@@人@@）可根据@@项目具体情况依法依规采用以下一@@种或多种方式实施@@。
1.整体面向形式@@@@，即整个工程@@采购项目专门面向中小企业@@采购@@@@；
2.设置采购包@@（标@@段@@）形式@@，即根据@@政府采购工程@@@@项目特点@@，设置采购包@@（标@@段@@）专门面向中小企业@@采购@@；
3.联合体@@形式@@@@，即要求供应商以联合体@@形式@@@@参加采购活动@@，且联合体@@中中小企业承担的合同份额达到一@@定比例@@；
4.合同分包@@形式@@@@，即要求获得采购合同的大型企业将采购项目中的一@@定比例@@（非主体@@@@、非关键性工作@@）分包给一@@家或者多家中小企业@@。
（四@@）预留份额比例@@。
采购限额标@@准以上@@，400万元@@以下的政府采购工程@@@@@@，适宜由中小企业提供的@@，采购单位@@应当专门面向中小企业@@采购@@@@。
超过@@400万元@@的政府采购工程@@@@中适宜由中小企业提供的@@@@，预留该部分项目预算总额的@@40%以上专门面向中小企业@@采购@@@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）强化政府采购项目预算编制@@。在编制年@@度预算时@@，各采购单位@@@@的政府采购项目预算应同步编制专门面向中小企业@@采购@@的预留份额@@。对符合@@《政府采购促进中小企业发展管理办法@@》(财库@@〔2020〕46号@@)第六条规定@@@@，可不专门面向中小企业@@@@预留采购份额的情形@@，采购单位@@应同步说明不适宜面向中小企业@@采购的@@具体原因@@。主管预算单位@@应当加强对本部门和所属单位的指导和管理@@，强化预算编制环节内控管理@@，统筹落实本部门专门面向中小企业@@采购@@预留份额工作@@。（责任单位@@：主管预算单位@@、各采购单位@@@@）
（二@@）明确采购@@（招标@@@@）文件编制要求@@。政府采购工程@@@@属于依法必须进行招标@@@@的项目范围的@@，应当进行招标@@@@@@。招标@@@@文件@@应包括以下内容@@：一@@是明确是否属于政府采购工程@@@@@@，并在招标@@@@项目名称和招标@@@@公告等公示公告中注明@@“（政府采购工程@@@@）”。二@@是明确是否专门面向中小企业@@采购@@@@，并在招标@@@@项目名称和招标@@@@公告等公示公告中注明@@“（面向中小企业@@）”，不专门面向中小企业@@@@（即投标@@人@@类型不受限制@@）采购的@@，在招标@@@@公告中说明原因及适用条款@@。三@@是明确预留份额及其实施方式@@，并在招标@@@@公告中说明@@。如@@，以联合体@@形式@@@@预留或分包形式@@预留的@@，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例@@。四@@是明确面向中小企业@@招标@@@@的@@，要求投标@@人@@提交@@《中小企业声明函@@》，并在招标@@@@公告中注明@@。各级工程@@招投标@@行政监督部门在调整完善工程@@建设@@项目招标@@@@文件@@示范文本时应将上述要求以编制说明方式纳入@@，做好衔接@@，方便采购单位@@@@（招标@@@@人@@）执行@@。政府采购工程@@@@采用其他方式采购的@@@@，采购文件编制按照@@财政@@部@@门@@要求执行@@@@。（责任单位@@：发展改革@@、财政@@部@@门@@，建设@@、交通@@、水利@@、园文等工程@@招投标@@行政监督部门@@，招投标@@综合管理部门@@）
（三@@）完善政府采购需求管理@@。采购单位@@应当建立健全采购需求管理制度和采购需求审查工作机制@@，按照@@《财政@@部@@关于印发@@〈政府采购需求管理办法@@〉的通知@@》（财库@@〔2021〕22号@@）有关规定@@@@，通过咨询@@@@、论证@@、问卷调查等方式开展需求调查@@，并将是否落实支持中小企业发展政策作为重点审查内容@@。对不适宜由中小企业提供或者预留份额比例@@不足@@40%的政府采购工程@@@@项目@@，采购单位@@应提交相关证明材料或说明@@，报主管预算单位@@批准@@。（责任单位@@：主管预算单位@@、各采购单位@@@@）
（四@@）推进政府采购工程@@@@项目信息公开@@。采购单位@@应按照@@@@《浙江省@@财政@@厅@@转发财政@@部@@关于开展政府采购意向公开工作的通知@@@@》（浙财采监@@〔2020〕5号@@）规定@@，在浙江政府采购网公开政府采购项目采购意向@@。采购意向公开内容包括@@：采购项目名称@@、采购需求概况@@、预算金额@@、预计采购时间@@、面向中小企业@@采购预留份额意向@@、采购单位@@联系方式等@@。采购单位@@应当在部门预算批复后@@60日@@内@@，且原则上不得晚于采购活动开始前@@30日@@，按规定@@及时公开本单位年@@度预算安排采购项目的采购意向@@。采购意向仅作为供应商@@（投标@@人@@）了解各单位初步采购安排的参考@@，采购项目以采购单位@@@@（招标@@@@人@@）最终发布的采购@@（招标@@@@）公告和采购@@（招标@@@@）文件为准@@。政府采购工程@@@@招投标@@项目应在公示中标@@候选人时同步公开中标@@候选人的@@《中小企业声明函@@》，采用其他采购方式的项目应随成交结果公开成交供应商的@@《中小企业声明函@@》。主管预算单位@@应在每年@@@@6月@@30日@@前在浙江政府采购网公开上年@@度预留份额项目执行@@情况@@（依法不得公开项目除外@@）。对于未达到规定@@的预留份额比例@@的情况@@，应在公告中作出说明@@。（责任单位@@：财政@@部@@门@@、发展改革@@部门@@、主管预算单位@@、各采购单位@@@@）
四@@、保障机制@@
（一@@）强化数据融合应用@@。政府采购云平台@@应将政府采购工程@@@@项目的预算信息和意向公开信息及时交换给公共资源交易平台@@@@，便利相关工程@@招投标@@行政监督部门进行监管@@。各公共资源交易平台@@应将招标@@@@公告@@、招标@@@@文件@@、中标@@结果@@、合同等信息及时回流至政府采购云平台@@@@，浙江政府采购网应优化信息检索功能@@，设置面向中小企业@@采购专区@@@@，便利市@@场主体@@参与竞争@@。
（二@@）推动多跨协同共治@@。各地各部门@@要严格执行@@政府采购支持中小企业发展政策要求@@，财政@@、发展改革@@、经信@@、建设@@、交通@@、水利@@、园文等相关部门共同参与@@，重点推动政府采购预留份额政策在建设@@@@、交通@@、水利@@等工程@@领域的落地落实@@。采购单位@@预留中小企业份额政策执行@@情况@@，纳入有关行政监督部门监督招投标@@活动的重要内容@@。各地经信@@部门要配合财政@@部@@门@@@@、发展改革@@部门@@和工程@@招投标@@行政监督部门开展政府采购工程@@@@的监督检查@@、投诉处理及行政处罚@@，按照@@《政府采购促进中小企业发展管理办法@@》（财库@@〔2020〕46号@@）第十六条要求做好中小企业认定工作@@。
（三@@）实时监测动态晾晒@@。适时将政府采购工程@@@@招投标@@支持中小企业政策落实情况纳入招标@@@@投标@@统计报表和营商环境@@无感监测指标@@体系@@，按月@@通报晾晒各市@@@@县@@落实情况@@。建立健全政府采购云平台@@和公共资源交易平台@@的动态监测预警功能@@，实时监测部门单位落实中小企业合同份额情况@@，对未按规定@@预留份额的部门单位进行自动预警提示@@。
本通知自印发之日@@起执行@@@@。
附件@@：1.财政@@部@@ 工业和信息化部@@关于印发@@《政府采购促进中小企业发展管理办法@@》的通知@@
2.财政@@部@@关于进一@@步加大政府采购支持中小企业力度的通知@@@@
3.有关名词解释@@
浙江省@@财政@@厅@@
浙江省@@发展和改革委员会@@
浙江省@@经济和信息化厅@@
浙江省@@住房和城乡建设@@厅@@
浙江省@@交通@@运输厅@@
浙江省@@水利@@厅@@
2023年@@11月@@17日@@
(此件公开发布@@)
附件@@3
有关名词解释@@
1.财政@@性资金@@，是指纳入预算管理的资金@@。以财政@@性资金@@作为还款来源的借贷资金@@，视同财政@@性资金@@@@。国家机关@@、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政@@性资金@@又使用非财政@@性资金@@的@@，使用财政@@性资金@@采购的@@部分@@，执行@@政府采购中小企业预留份额政策@@；财政@@性资金@@与非财政@@性资金@@无法分割采购的@@@@，统一@@执行@@政府采购中小企业预留份额政策@@@@。
2.政府采购工程@@@@以及与工程@@建设@@有关的货物@@@@、服务@@：工程@@，是指建设@@工程@@@@，包括建筑物和构筑物的新建@@、改建@@、扩建及其相关的装修@@、拆除@@、修缮等@@；与工程@@建设@@有关的货物@@，是指构成工程@@不可分割的组成部分@@，且为实现工程@@基本功能所必需的设备@@、材料等@@；所称与工程@@建设@@有关的服务@@@@，是指为完成工程@@所需的勘察@@、设计@@、监理等服务@@@@。
3.政府采购限额标@@准@@：省@@、自治区@@@@、直辖市@@人民政府或者其授权的机构根据@@实际情况@@，可以确定分别适用于本行政区@@域省@@级@@@@、设区@@的市@@级@@@@、县@@级@@的集中采购目录和采购限额标@@准@@。目前执行@@的@@《浙江省@@政府集中采购目录及标@@准@@（2023年@@版@@）》规定@@，工程@@类项目采购限额标@@准为@@：省@@级@@、杭州市@@本级@@（不含市@@辖区@@@@）及宁波市@@本级@@（不含市@@辖区@@@@）100万元@@，市@@级@@（杭州市@@本级@@、宁波市@@本级除外@@）80万元@@，县@@级@@60万元@@。
4.中小企业划分标@@准@@：中小企业划分为中型@@、小型@@、微型三@@种类型@@，具体标@@准根据@@企业从业人员@@、营业收入@@、资产总额等指标@@@@，结合行业特点制定@@。目前执行@@的@@《工业和信息化部@@ 国家统计局@@@@ 国家发展和改革委员会@@ 财政@@部@@关于印发@@中小企业划型标@@准规定@@的通知@@@@》（工信部联企业@@〔2011〕300号@@）规定@@，以建筑业为例@@，营业收入@@80000万元@@以下或资产总额@@80000万元@@以下的为中小微型企业@@。其中@@，营业收入@@6000万元@@及以上@@，且资产总额@@5000万元@@及以上@@的为中型企业@@；营业收入@@300万元@@及以上@@，且资产总额@@300万元@@及以上@@的为小型@@企业@@；营业收入@@300万元@@以下或资产总额@@300万元@@以下的为微型企业@@。
5.政府采购工程@@@@的采购方式@@：政府采购工程@@@@，除依法必须进行招标@@@@的项目外@@，应当按照@@政府采购法律法规规定@@采用竞争性磋商@@、竞争性谈判或者单一@@来源采购方式进行采购@@。
6.联合体@@：两个以上法人或者其他组织可以组成一@@个联合体@@@@，以一@@个投标@@人@@的身份共同投标@@@@。联合体@@各方均应当具备承担招标@@@@项目的相应能力@@；国家有关规定@@@@或者招标@@@@文件@@对投标@@人@@资格条件有规定@@的@@，联合体@@各方均应当具备规定@@的相应资格条件@@。由同一@@专业的单位组成的联合体@@@@，按照@@资质等级较低的单位确定资质等级@@。联合体@@各方应当签订共同投标@@协议@@，明确约定各方拟承担的工作和责任@@，并将共同投标@@协议连同投标@@文件一@@并提交招标@@@@人@@@@。联合体@@中标@@的@@，联合体@@各方应当共同与招标@@@@人@@签订合同@@，就中标@@项目向招标@@@@人@@承担连带责任@@。
7.合同分包@@：投标@@人@@根据@@招标@@@@文件@@载明的项目实际情况@@，拟在中标@@后将中标@@项目的部分非主体@@@@@@、非关键性工作@@进行分包的@@，应当在投标@@文件中载明@@。
8.可不专门面向中小企业@@@@预留份额的情形@@：法律法规和国家有关政策明确规定@@优先或者应当面向事业单位@@、社会组织等非企业主体@@采购的@@@@；因确需使用不可替代的专利@@、专有技术@@，基础设施限制@@，或者提供特定公共服务@@等原因@@，只能从中小企业之外的供应商处采购的@@@@；按照@@规定@@预留采购份额无法确保充分供应@@、充分竞争@@，或者存在可能影响政府采购目标@@实现的情形@@；框架协议采购项目@@；省@@级@@以上人民政府财政@@部@@门@@规定@@的其他情形@@。除上述情形外@@，其他均为适宜由中小企业提供的@@情形@@。
