各区人民政府@@，育才生态区管委会@@，市@@各相关单位@@：
根据相关工作@@要求@@，《三@@亚市@@创建一@@流营商环境@@@@2023年@@实施@@方案@@》部分内容予以调整@@，经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。三@@亚市@@人民政府办公室@@于@@2023年@@3月@@29日@@印发的@@《三@@亚市@@创建一@@流营商环境@@@@2023年@@实施@@方案@@》（三@@府办@@〔2023〕43号@@）同时@@废@@止@@。
三@@亚市@@人民政府办公室@@
2023年@@12月@@7日@@
（此件主动公开@@）
三@@亚市@@创建一@@流营商环境@@@@2023年@@实施@@方案@@
为贯彻落实@@党的二@@十大精神和@@省委@@、省政府关于创建一@@流营商环境@@的工作@@部署@@@@，不断激发市@@场@@主体@@活力和@@社会创造力@@，围绕市@@场@@主体@@全生命周期需求以及营商环境@@评价指标@@体系@@，结合我市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@，以法治化@@、国际化@@、便利化为导向@@，瞄准最低市@@场@@准入@@、最简权力清单@@、最优审批@@服务@@@@、最有效监管@@“四@@最@@”目标@@@@，持续健全工作@@体系@@、政策体系@@、评价体系@@，在巩固营商环境@@改革@@成效的基础上@@，更深层次@@推动@@改革@@创新@@，着力打造@@市@@场@@公平有序@@、乐动安卓app 高效@@、法治体系完善@@@@、贸易投资便利@@、包容普惠创新的营商环境@@升级版@@，进一@@步提升@@城市@@营商环境@@竞争力@@，提高市@@场@@主体@@的获得感@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）打造@@公平有序的市@@场@@环境@@
1.提升@@市@@场@@准入便利度@@
（1）持续优化@@企业@@开办服务@@@@。按照@@省级工作@@部署@@在我市@@推广@@@@“—企一@@照@@”改革@@，将行业涉及的许可证信息加载至营业执照二@@维码@@@@，实现@@企业@@经营许可信息一@@码覆盖@@，市@@各相关单位@@对@@加载在营业执照上的电子版许可证予以认可@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监督管理局@@；配合单位@@：市@@各相关单位@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（2）探索@@“一@@证多址@@”改革@@。在食品经营许可等领域试点开展@@“一@@证多址@@”改革@@，对@@经营管理@@、质量管控达到一@@定标@@准的连锁经营企业@@@@，允许企业@@在设立经营项@@目相同的分支机构时@@，作出相应承诺后@@，可以不再办理相同的行政许可@@，便利企业@@扩大经营规模@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监督管理局@@；配合单位@@：各区人民政府@@、育才生态区管理委员会@@、市@@营商环境@@建设@@局@@、相关行业主管部门@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
2.提高办理建筑许可便利度@@
（3）深化@@“多测合一@@@@”改革@@。加强@@与@@省级部门沟通协调@@，将工程建设@@项@@目立项@@用地规划许可阶段@@、工程建设@@许可与@@施工许可阶段@@、竣工验收阶段涉及的主要测绘事项@@@@，在具备条件的情况下分阶段进行整合@@，形成@@统一@@的测绘事项@@@@；加快统一@@技术标@@准@@，实行@@同一@@阶段@@“一@@次@@委托@@，成果共享@@”，避免对@@同一@@标@@的物重复测绘测量@@。（牵头单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@；配合单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@、市@@各相关单位@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（4）深化@@社会投资项@@目@@“用地清单@@制@@”改革@@。在三@@亚市@@园区以及其他具备条件的成片开发区域@@，土地供应前开展地质灾害@@、地震安全@@、压覆矿产@@、气候可行性@@、水资源论证@@、项@@目范围内古树名木调查@@、水土保持@@、防洪@@、考古调查勘探发掘等评估@@，用途变更为住宅@@、公共管理与@@公共服务@@用地的@@，应开展土壤污染状况调查@@，形成@@“用地清单@@”，在土地供应时一@@并交付用地单位@@，作为项@@目审批@@管理@@、技术审查的主要依据@@。相关单位在项@@目后续报建或验收环节@@，原则@@上不得增加新的要求@@。（牵头单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@、崖州湾科技城管理局@@、中央商务区管理局@@、市@@现代服务@@业产业园管理委员会@@；配合单位@@：各区人民政府@@、育才生态区管理委员会@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@、市@@水务@@局@@、市@@生态环境局@@、市@@林业@@局@@、市@@气象局@@、市@@旅游和@@文化广电体育局@@、市@@应急管理局@@、市@@军民融合发展委员会办公室等相关单位@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（5）深化@@园区建设@@项@@目@@“4即@@”改革@@。洽谈即@@服务@@@@，从与@@企业@@首次@@洽谈起@@，建立@@全链条沟通机制@@@@，提供闭环跟踪服务@@@@，完善@@服务@@验收全流程@@；签约即@@供地@@，在初步达成意向后@@，园区预先开展规划条件申请@@、方案预研@@，做好@@土地供应组件工作@@@@，实行@@洽谈和@@公示双轨并行@@，正式签约即@@进入供地绿色通道@@，在风险可控范围内实现@@快速供地@@；拿地即@@开工@@，园区编制完成地灾@@、节水@@、节能等区域评估成果的基础上@@，实现@@项@@目拿到土地后@@，在承诺建设@@方案基本稳定的情况下@@，即@@可申请@@“基坑支护和@@土方开挖@@”“地下工程@@”“主体@@工程@@”分阶段审批@@施工许可函@@；验收即@@拿证@@，加强@@工程建设@@项@@目审批@@管理系统与@@不动产登记@@信息系统互联互通@@，项@@目先期联合验收时@@，不动产登记@@相关部门通过@@系统数据共享获得项@@目相关信息@@，提前开展不动产权籍调查工作@@@@，在完成联合验收后@@，3个@@工作@@日@@完成不动产首次@@登记办理@@。（责任单位@@：崖州湾科技城管理局@@、中央商务区管理局@@、市@@现代服务@@业产业园管理委员会@@、市@@自然资源和@@规划局@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
3.优化市@@政公共基础设施服务@@@@
（6）优化办电服务@@@@，提升@@供电可靠性@@。推广@@“南网在线@@”用电报装应用场@@景@@@@，提升@@“刷脸办电@@”“一@@证办电@@”和@@“电子合同@@”应用率@@，推广@@客户@@档案电子化@@；加快电网基础设施升级@@，推进@@配网项@@目建设@@@@、解决超长线路@@、挂接用户@@多线路@@、不可完全转供线路@@，持续提升@@配网自动化水平@@，力争@@在@@2023年@@底年@@户@@均停电时间低于@@1小时@@/户@@。（责任单位@@：三@@亚供电局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（7）降低市@@政管廊接入费用@@。出台三@@亚市@@城市@@地下综合管廊收费标@@准性文件@@，规范管廊收费办法@@，并提出相应优惠政策@@，进一@@步降低获得水电气网成本@@。（责任单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
（8）推进@@市@@政公共服务@@报装接入@@“一@@站式@@”服务@@。实施@@水电气网等市@@政公共服务@@极简报装改革@@@@，规范联合踏勘事项@@@@，实行@@各部门关于企业@@联报事项@@综合审批@@意见单机制@@@@，落实@@“告知承诺@@+容缺受理@@+并联办理@@”机制@@，进一@@步压缩占用@@（挖掘@@）道路审批@@时限@@，实现@@市@@政公共服务@@报装接入@@“一@@窗受理@@、一@@表申请@@、一@@网通办@@、一@@次@@办结@@、一@@同施工@@、一@@并接入@@”。（牵头单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@；配合单位@@：各区人民政府@@、育才生态区管理委员会@@、市@@营商环境@@建设@@局@@、市@@水务@@局@@、市@@科技工业信息化局@@、三@@亚供电局@@、市@@公安局@@、市@@综合行政执法局@@、三@@亚环境投资集团有限公司@@、三@@亚中法供水有限公司@@、三@@亚长丰海洋天然气供气有限公司@@、中国联通三@@亚分公司@@、中国电信三@@亚分公司@@、中国移动三@@亚分公司@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
4.深化@@招标@@投标@@@@改革@@@@
（9）推进@@招标@@投标@@@@全流程电子化@@。积极配合全省@@“机器@@管招投标@@@@@@”工作@@部署@@，根据部署推进@@交通@@、水务@@、勘察设计等领域依法必须招标@@项@@目的招标@@投标@@@@全流程电子化@@，实现@@招标@@@@、投标@@@@、开标@@@@、评标@@等环节在线标@@准化办理@@。（牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@；配合单位@@：市@@公共资源交易中心@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水务@@局@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@农业农村局@@等行业主管部门@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（10）推进@@远程异地评标@@工作@@@@。出台远程异地评标@@管理办法@@,完善@@远程异地评标@@工作@@机制@@@@，开展远程异地评标@@试点工作@@@@。（牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@；配合单位@@：市@@公共资源交易中心@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水务@@局@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@农业农村局@@、市@@财政局@@等行业主管部门@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（11）加强@@对@@招标@@投标@@@@代理机构监管@@。引入信用@@评价机制@@@@，规范招标@@投标@@@@代理机构及从业人员行为@@，提升@@公共资源交易质效@@。（牵头单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@；配合单位@@：市@@公共资源交易中心@@、市@@营商环境@@建设@@局@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水务@@局@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@农业农村局@@等行业主管部门@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
5.持续规范政府采购行为@@
（12）推进@@保函形式提交保证金@@工作@@@@。推动@@政府采购项@@目以投标@@@@保函形式提交投标@@@@@@（响应@@）保证金@@、以履约保函形式提交履约保证金@@@@，鼓励供应商应以支票@@、汇票@@、本票或者金融@@机构@@、担保机构@@、保险公司出具的保函等非现金形式缴纳履约保证金@@@@。（牵头单位@@：市@@财政局@@；配合单位@@：开展政府采购活动相关单位@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（13）加强@@采购信息公开@@。统一@@在中国政府采购网实施@@政府采购意向和@@信息公开@@，推动@@采购过程@@、结果@@、合同等环节信息公开@@，提高政府采购活动透明度@@。（牵头单位@@：市@@财政局@@；配合单位@@：开展政府采购活动相关单位@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
6.优化信贷服务@@@@
（14）创新金融@@产品@@@@。大力推行@@“政采贷@@”业务@@，鼓励企业@@@@、金融@@机构运用政府采购合同开展线下@@@@、线上@@融资@@；引导商业银行支持中小企业@@以应收账款@@、生产设备@@、产品@@、车辆@@、船舶@@、知识产权@@等动产和@@权利进行担保融资@@，丰富动产融资产品@@@@；推出绿色@@、扶贫@@、双创@@、乡村振兴等专项@@融资@@，推行中小微企业@@信用@@贷款@@试点@@，加快推动@@供应链金融@@@@、绿色金融@@@@、科创金融@@和@@普惠金融@@发展@@。（牵头单位@@：市@@金融@@发展局@@；配合单位@@：中国人民银行三@@亚市@@中心支行@@@@、中国银行保险监督管理委员会三@@亚监管分局@@、相关行业主管部门@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（15）优化金融@@服务@@@@。发挥海南省智慧金融@@综合服务@@平台@@三@@亚站优势@@，提升@@大数据融资产品@@服务@@能力@@；利用招商引资@@、银企对@@接会等渠道促成融资供需对@@接@@，2023年@@组织不少于@@8场@@银企对@@接会@@；三@@亚市@@中小微企业@@金融@@服务@@中心驻点人员指导企业@@通过@@网上查询征信@@信息@@，为企业@@提供更加便捷的金融@@服务@@@@；建立@@企业@@金融@@顾问服务@@工作@@机制@@@@，协同金融@@服务@@专员制度服务@@中小微企业@@@@，延伸金融@@服务@@触角@@。（牵头单位@@：市@@金融@@发展局@@；配合单位@@：中国人民银行三@@亚市@@中心支行@@@@、中国银行保险监督管理委员会三@@亚监管分局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（16）加强@@“信易贷@@”工作@@。强化正向激励和@@风险共担@@，结合三@@亚实际@@，对@@向小微企业@@提供信用@@贷款@@的金融@@机构@@，根据期限给予贷款@@额度一@@定比例的补助@@，调动金融@@机构积极性@@；对@@金融@@综合服务@@平台@@推广@@应用情况@@、实现@@融资金额@@、入驻企业@@数量等进行定期通报@@；鼓励金融@@机构创新@@“信易贷@@”产品@@和@@服务@@@@，加大@@“信易贷@@”推广@@力度@@，逐步提高中小微企业@@贷款@@中信用@@贷款@@的占比@@。（牵头单位@@：市@@金融@@发展局@@；配合单位@@：中国人民银行三@@亚市@@中心支行@@@@、中国银行保险监督管理委员会三@@亚监管分局@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（17）完善@@政银保机制@@@@。修订政银保政策@@，健全政银保三@@方风险共担机制@@@@，引导担保机构@@降低担保费率@@，扩大政银保贷款@@规模@@，进一@@步丰富信用@@贷款@@@@、类信用@@贷款@@@@、担保贷款@@等多种信贷服务@@@@。（牵头单位@@：市@@金融@@发展局@@；配合单位@@：市@@财政局@@、市@@农业农村局@@、市@@科技工业信息化局@@、市@@市@@场@@监督管理局@@、中国人民银行三@@亚市@@中心支行@@@@、中国银行保险监督管理委员会三@@亚监管分局@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
（二@@）打造@@高效@@便捷的政务环境@@
7.强化数字赋能@@乐动安卓app
（18）深化@@“一@@鹿快办@@”乐动安卓app 体系建设@@@@。通过@@网上办@@、掌上办@@、自助办@@、主动办@@（帮办@@、代办@@），提升@@“零跑动@@”事项@@可办率达@@@@87%以上@@、“一@@网通办@@”率达@@80%以上@@；加快推进@@@@“一@@件事一@@次@@办@@”改革@@，新增@@“一@@件事一@@次@@办@@”主题@@事项@@不少于@@20项@@。（牵头单位@@：市@@营商环境@@建设@@局@@；配合单位@@：各区人民政府@@、育才生态区管理委员会@@、市@@各相关单位@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（19）健全政务热线@@知识库@@。推动@@12345热线@@建立@@与@@各部门强互动关系@@、高更新比例的知识库@@，加强@@知识库与@@智能客服@@、坐席助手等模块的互联互通@@，使坐席在接话的同时@@能便捷地检索和@@获知相关联的答案和@@推荐信息@@，提高接话效率和@@在线解决率@@。（责任单位@@：市@@12345热线@@办公室@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
（20）推动@@惠企政策@@快速兑现@@。按照@@“谁出台@@、谁发布@@、谁解读@@、谁兑现@@”原则@@，各部门惠企政策出台后@@10个@@工作@@日@@内在@@“海易兑@@”三@@亚系统@@完成发布@@；涉及财政补贴的惠企政策@@，应梳理成可申报事项@@@@，在事项@@开放申报前@@20个@@工作@@日@@内在@@“海易兑@@”三@@亚系统@@发布@@，并设置审批@@流程@@，实现@@惠企政策应纳尽纳@@、应享尽享@@；在全省统一@@规范要求下持续优化@@@@“海易兑@@”三@@亚系统@@，推动@@惠企政策@@“免申即@@享@@”。（牵头单位@@：市@@惠企政策服务@@工作@@领导小组办公室@@；配合单位@@：市@@科技工业信息化局@@、市@@财政局@@、各惠企政策相关单位@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
（21）推进@@“机器@@+审批@@”服务@@。梳理行政审批@@事项@@@@，打造@@“无人干预自动办理@@”应用场@@景@@，在风险可控领域首批推出不少于@@10项@@高频事项@@的自主申报@@、自动智能审批@@@@@@，年@@内逐步扩大应用范围@@。（牵头单位@@：市@@营商环境@@建设@@局@@；配合单位@@：各区人民政府@@、育才生态区管理委员会@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
8.优化财产登记服务@@@@
（22）建立@@登记错误赔偿机制@@@@。探索@@通过@@购买保险@@、设立赔偿基金等方式@@，建立@@登记错误赔偿机制@@@@，缓解登记工作@@人员的从业压力@@，降低履职风险@@，有效补偿办事企业@@和@@群众因非主观因素导致登记事项@@记载错误所造成的损失@@。（牵头单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@；配合单位@@：市@@财政局@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（23）推进@@“互联网@@+不动产登记@@”。推动@@三@@亚市@@不动产登记@@信息平台@@与@@海南省@@“互联网@@+不动产登记@@”平台@@融合@@，推动@@二@@手房转移@@、现房抵押@@等业务@@线上@@一@@窗办理@@，全面推广@@@@“代押过户@@@@”“合并登记@@”等线上@@业务@@@@。（牵头单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@；配合单位@@：市@@科技工业信息化局@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（24）拓展不动产登记@@业务@@联办@@。将不动产登记@@服务@@点延伸到公证@@服务@@处@@，提供存量房交易@@、二@@手房交易等相关服务@@@@；与@@市@@公积金管理部门实现@@线上@@对@@接@@，推进@@不动产登记@@与@@公积金联办@@，实现@@“贷款@@-抵押@@”一@@站式@@服务@@@@；将部分业务@@授权至重点园区@@，提高业务@@办理便利度@@。（牵头单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@；配合单位@@：市@@司法局@@、市@@住房公积金管理局@@、崖州湾科技城管理局@@、中央商务区管理局@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
（25）推广@@“交房即@@交证@@”模式@@。健全交房与@@交证联动机制@@@@@@，在试点基础上扩大@@“交房即@@交证@@”适用项@@目范围@@，2023年@@实现@@@@“交房即@@交证@@”项@@目不少于@@5个@@，提高不动产登记@@便利度@@。（牵头单位@@：市@@自然资源和@@规划局@@；配合单位@@：市@@住房和@@城乡建设@@局@@、国家@@税务@@总局三@@亚市@@税务@@局@@、中央商务区管理局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
9.提升@@纳税便利度@@
（26）深化@@“多税合一@@@@”申报改革@@@@。向省级申请在三@@亚试点整合企业@@所得税和@@财产行为税综合申报表@@，进一@@步压减纳税人申报和@@缴税的次@@数至@@3次@@。（责任单位@@：国家@@税务@@总局三@@亚市@@税务@@局@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（27）优化纳税信用@@体系建设@@@@@@。加强@@日@@常提醒与@@修复@@、收集企业@@易扣分点@@，实现@@A级纳税人比例提高@@；深入推进@@@@“银税互动@@”，将个@@体工商户@@纳入银税互动@@项@@目范畴@@，提高贷款@@可得性@@。（牵头单位@@：国家@@税务@@总局三@@亚市@@税务@@局@@；配合单位@@：市@@金融@@发展局@@、市@@营商环境@@建设@@局@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（28）优化办税服务@@@@。探索@@在三@@亚经济圈区域内实现@@涉税事项@@通办@@，拓展纳税@@“问办一@@体@@”服务@@，将更多@@可电话解决事项@@纳入@@“问办一@@体@@”机制@@，组建涉税争议解决团队@@，在办税服务@@厅设立税费争议调解@@室@@，提高税费争议解决效率@@。（责任单位@@：国家@@税务@@总局三@@亚市@@税务@@局@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
（29）打造@@“智慧办税@@”品牌@@。在崖州湾科技城建设@@智慧办税@@服务@@厅@@，试点以@@“无感服务@@@@、智能审批@@@@、远程辅导@@”为主题@@的智能化办税场@@景@@；根据纳税人@@、缴费人需求向省级反馈电子税务@@局系统优化需求@@，拓宽非接触办税渠道@@，将纳税人部分在电子税务@@局无法办理的业务@@集成在微信小程序中@@，实现@@掌上办@@理@@，推进@@“非接触式@@”办税缴费常态化@@。（牵头单位@@：国家@@税务@@总局三@@亚市@@税务@@局@@；配合单位@@：崖州湾科技城管理局@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
（30）健全税收@@监管体系@@。建立@@涉税风险快速响应@@机制@@@@，对@@“虚开发票@@、骗取退税@@”等行为进行全环节验证和@@监控@@；通过@@“大数据监控@@+前置动态提醒@@+纳税人自查自纠@@+递进执法保障@@”等税收@@执法方式@@，实施@@科学精准税收@@监管@@。（责任单位@@：国家@@税务@@总局三@@亚市@@税务@@局@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
10.优化长效服务@@企业@@机制@@@@
（31）建立@@健全@@“企业@@吹哨@@、政府报到@@”服务@@机制@@@@。持续完善@@企业@@首席服务@@专员工作@@机制@@@@，对@@于市@@场@@主体@@提出的投诉建议和@@咨询@@请求@@，实行@@“接诉即@@办@@”，做到企业@@有需要@@，服务@@在身边@@；依托@@“海南省营商环境@@问题@@受理平台@@@@”，持续完善@@诉求受理@@、转办@@、核查@@、反馈闭环工作@@机制@@@@，提高市@@场@@主体@@合法诉求解决效率@@。（牵头单位@@：市@@营商环境@@建设@@局@@；配合单位@@：市@@各相关单位@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（三@@）打造@@公正规范的法治环境@@
11.创新市@@场@@监管机制@@@@
（32）推进@@“信用@@+”应用场@@景@@建设@@@@。探索@@在医疗@@@@、惠企服务@@@@、行政审批@@等领域新增@@至少@@6个@@信用@@应用场@@景@@@@；推进@@信用@@分级分类监管@@，完善@@生态环境@@、医疗@@、税务@@、卫生健康@@、电子商务@@、旅游文化市@@场@@@@、海关@@、林业@@、企业@@劳动保障守法诚信@@、交通运输@@、农村公路等@@15个@@重点领域企业@@信用@@综合评价标@@准@@，对@@各产业领域@@、各辖区内所有企业@@进行信用@@分类评价和@@管理@@，根据信用@@等级高低采取差异化的监管措施@@，提高事中事后监管工作@@水平@@。（牵头单位@@：市@@营商环境@@建设@@局@@；配合单位@@：中央商务区管理局@@、市@@社会信用@@体系建设@@@@联席会议成员单位@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（33）加强@@公平竞争审查@@。开展公平竞争审查第三@@方评估工作@@@@，加强@@公平竞争审查@@抽查@@、督查和@@考核@@@@，强化制度刚性约束@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监督管理局@@；配合单位@@：市@@各相关单位@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（34）加强@@区域执法协作@@。探索@@在三@@亚经济圈内开展区域间执法协作@@，在文化旅游@@、赤田水库保护@@、禁用农药@@、知识产权@@“五@@合一@@@@”（专利@@、商标@@@@、版权@@、地理标@@志@@、植物新品种@@）等领域的执法调查取证@@、案件线索移送等方面建立@@跨区域@@衔接配合和@@资源共享机制@@@@。（牵头单位@@：市@@综合行政执法局@@；配合单位@@：市@@市@@场@@监督管理局@@、市@@旅游和@@文化广电体育局@@、市@@生态环境局@@等相关行业主管部门@@@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（35）完善@@包容审慎监管@@。落实@@全领域不予处罚@@、减轻处罚@@、从轻处罚@@“三@@张清单@@”，对@@采取非强制手段能够达到行政管理目的的@@，采取教育提醒@@、劝导示范@@、行政提示@@、行政指导@@、行政约谈等柔性执法方式开展执法@@；结合三@@亚实际@@，对@@新技术@@、新产业@@、新业态和@@新模式@@商事主体@@实行@@@@“包容期@@”“触发式监管@@”等监管创新@@，支持创新型企业@@发展@@。（责任单位@@：市@@市@@场@@监督管理局@@、市@@综合行政执法局@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（36）加强@@重点领域监管@@。强化食品@@、药品@@、疫苗@@、环保@@、安全等领域监管@@，研究推行内部人举报和@@惩罚性赔偿等制度@@。（责任单位@@：市@@市@@场@@监督管理局@@、市@@综合行政执法局@@、市@@生态环境局@@、市@@卫生健康@@委员会@@、市@@应急管理局@@等相关行业主管部门@@@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
12.强化市@@场@@主体@@法治保障和@@服务@@@@
（37）完善@@企业@@破产处理机制@@@@。推动@@府院联动机制@@@@高效@@运行@@，充分推进@@@@《三@@亚市@@企业@@破产联席会议制度实施@@办法@@》实质化运行@@，妥善解决涉破产企业@@的信息查询@@、税收@@、征信@@、信用@@修复@@、财产处置@@、职工安置@@、企业@@注销等问题@@@@。（牵头单位@@：市@@中级人民法院@@；配合单位@@：三@@亚市@@企业@@破产联席会议成员单位@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
（38）提升@@审判质效@@。加强@@司法审判大数据分析和@@应用@@，适时使用审判白皮书@@、司法建议等形式为市@@场@@@@主体@@创新创业提供行为规范和@@法律指引@@，依法加强@@对@@中小微企业@@的诉讼@@引导和@@释明@@；组织学习有关纠纷审判典型案例@@，推广@@证券@@期货@@纠纷示范判决机制@@@@，提高案件审判效率@@。（牵头单位@@：市@@中级人民法院@@；配合单位@@：市@@城郊人民法院@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（39）加大@@中小投资者保护力度@@。开展投资者权益保护宣传活动@@，完善@@中小投资者法律服务@@站建设@@@@，为中小投资者提供公司@@、证券@@、期货@@、信托@@、投资型保险等领域及企业@@兼并重组@@、破产重整等相关法律咨询@@@@@@；升级融合三@@亚市@@公共法律服务@@实体@@、热线@@、网络三@@大平台@@@@，打造@@“线上@@、线下@@”集法律援助@@、法治宣传@@、人民调解@@@@、公证@@、行政复议@@、法律咨询@@@@、律师服务@@等多项@@法律服务@@的@@“一@@站式@@”“全空间@@@@”公共法律服务@@平台@@@@；鼓励律师事务所与@@工商联建立@@合作机制@@@@，开展法律服务@@暖企行动@@，帮助企业@@进行合规审查@@，防范政策法律风险@@。（牵头单位@@：市@@司法局@@；配合单位@@：市@@工商联@@（总商会@@）、三@@亚国际商事调解@@中心@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（40）完善@@全流程在线诉讼@@服务@@体系@@。加强@@电子诉讼@@平台@@建设@@@@，深化@@网上立案@@、在线调解@@纠纷@@、在线委托鉴定@@、网上审判等领域的@@“互联网@@+”应用改革@@@@，提高网上立案率@@、在线庭审率@@；提升@@网络拍卖的网拍率和@@成交率@@；加强@@司法辅助事务集约化@@，推进@@企业@@送达地址承诺制@@，实现@@电子送达率达@@@@70%以上@@。（牵头单位@@：市@@中级人民法院@@；配合单位@@：市@@市@@场@@监督管理局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（41）完善@@司法公开工作@@机制@@@@。加强@@裁判文书@@、庭审活动@@、审判流程@@、执行工作@@@@、诉讼@@服务@@等信息公开的标@@准化建设@@@@，进一@@步提升@@依法应直播案件的庭审直播率和@@依法应公开司法文书案件的司法文书公开率@@；推进@@“执行合同@@”司法数据公开@@，向社会动态公开法院商事案件平均审理执行天数@@、结案率等信息@@，建立@@健全@@司法公开督查机制@@@@。（牵头单位@@：市@@中级人民法院@@；配合单位@@：市@@城郊人民法院@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（42）加强@@警企互动@@，护航企业@@发展@@。常态化开展@@“平安进万家@@@@”“全警联系村居@@”等工作@@@@，构建@@公安机关联系服务@@企业@@长效机制@@@@，提供防范宣传@@、法律咨询@@@@、纠纷化解@@、办证办照等上门服务@@@@，优化公安审批@@业务@@@@；强化涉企犯罪专项@@打击整治@@，严厉打击企业@@内部职务侵占@@、破坏企业@@正常生产经营@@、假冒企业@@进行诈骗等影响企业@@生产经营的各类经济犯罪案件@@；构建@@重点园区重点企业@@周边治安联防联控机制@@@@，加强@@企业@@内部防范和@@交通安全隐患排查整改@@；完善@@社会治安防控体系工作@@机制@@@@，推进@@街面巡逻防控@@、社区防控@@、单位治安防控@@、行业场@@所防控等信息化建设@@及应用@@。（责任单位@@：市@@公安局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
13.加强@@知识产权@@创造保护@@、运用和@@服务@@@@
（43）提升@@知识产权@@纠纷解决效率@@。推进@@三@@亚市@@知识产权@@纠纷快速处理试点建设@@@@，集聚多方知识产权@@保护资源@@，健全快速协同保护机制@@@@，依托@@三@@亚市@@知识产权@@保护中心@@@@，以调解@@和@@仲裁@@作为知识产权@@纠纷快速处理主要渠道@@，建立@@健全@@知识产权@@纠纷快速处理机制@@@@，加强@@业务@@培训和@@部门协作@@，优化知识产权@@快速维权程序@@，压缩纠纷处理周期@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监督管理局@@；配合单位@@：市@@知识产权@@保护中心@@、市@@版权@@局@@、市@@司法局@@、市@@城郊人民法院@@、崖州湾科技城管理局@@、海南国际仲裁@@院三@@亚分院@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（44）构建@@知识产权@@金融@@服务@@链条式服务@@体系@@@@。在落地全国首单植物新品种@@被侵权责任险和@@海南自贸港首单植物新品种@@权质押融资的基础上@@，整合知识产权@@数据资源@@、金融@@资源@@、专业资源@@，构建@@“知识产权@@+企业@@+金融@@”链条式服务@@体系@@，发布知识产权@@保险和@@质押融资服务@@手册@@，搭建线上@@服务@@模块@@，助力南繁构建@@@@“育繁推@@”育种全链条@@。（责任单位@@：崖州湾科技城管理局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（45）建立@@政府引导的知识产权@@质押融资风险分担和@@补偿机制@@@@。发挥财政资金的引导和@@激励效用@@，鼓励和@@规范企业@@知识产权@@质押融资@@，推广@@知识产权@@质押融资模式@@@@，鼓励和@@引导银行金融@@机构加大@@对@@知识产权@@的信贷支持力度@@，帮助企业@@解决融资难题@@@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监督管理局@@；配合单位@@：市@@金融@@发展局@@、市@@知识产权@@保护中心@@、中国人民银行三@@亚市@@中心支行@@@@、中央商务区管理局@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
14.健全劳动力市@@场@@服务@@体系@@
（46）实施@@就业服务@@质量提升@@工程@@。深挖做实@@“南繁种农@@”“免税品导购@@”等工种@@，开发三@@亚特色新工种@@，带动本地就业@@，打响三@@亚特色劳务品牌@@@@；对@@接用工企业@@需求@@，完善@@“订单式@@”培训工作@@机制@@@@，搭建线上@@线下@@供需对@@接平台@@@@，2023年@@组织各类招聘会不少于@@90场@@；探索@@建立@@@@“共享用工@@”服务@@机制@@@@，支持人力资源服务@@机构@@、行业协会搭建共享用工@@平台@@@@，为企业@@及人才搭建灵活双边市@@场@@@@。（责任单位@@：市@@人力资源和@@社会保障局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（47）完善@@劳动关系风险预警防控机制@@@@。定期对@@重点领域@@、行业企业@@@@、劳动者群体的劳动关系风险排查@@，加强@@监测和@@预警@@，指导企业@@规范用工@@，做好@@纠纷协调处置@@，保障企业@@和@@职工合法权益@@；加强@@对@@企业@@大规模裁员关注程度@@，针对@@裁员企业@@@@、或有裁员意向的企业@@加强@@指导@@，提供就业@@、劳动人事争议调解@@@@、仲裁@@等一@@系列服务@@@@。（牵头单位@@：市@@人力资源和@@社会保障局@@；配合单位@@：市@@综合行政执法局@@、市@@总工会@@、市@@工商联@@、市@@国资委@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（48）建立@@涉外劳动争议审理与@@调解@@衔接机制@@@@。设立三@@亚涉外仲裁@@庭@@，建立@@“调解@@+仲裁@@+诉讼@@”联动机制@@@@，为涉外劳动者提供多元的纠纷解决方式与@@司法保障@@。（牵头单位@@：市@@人力资源和@@社会保障局@@；配合单位@@：市@@中级人民法院@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（49）推进@@“互联网@@+调解@@仲裁@@@@”建设@@。完善@@“三@@亚市@@劳动人事争议仲裁@@院@@”微信小程序功能@@，除线上@@提交申请外@@，提供人脸识别与@@认证@@、线上@@庭审与@@调解@@@@、证据提交与@@质证@@、文书签署与@@送达等服务@@@@，推进@@劳动争议仲裁@@业务@@全程网办@@。（牵头单位@@：市@@人力资源和@@社会保障局@@；配合单位@@：市@@科技工业信息化局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（四@@）打造@@自由便利的贸易投资环境@@
15.提升@@跨境贸易便利化水平@@
（50）推广@@便利化通关举措@@。全面推广@@@@“提前申报@@”“两步申报@@”，鼓励企业@@@@使用便捷申报模式@@@@，加强@@宣传辅导@@，做好@@“两步申报@@”与@@“离岛免税品关区一@@体化@@”叠加推广@@@@，引导航@@运渠道货运包机@@“两步申报@@”应用力度@@；推广@@应用关税保证保险@@、汇总征税等便利措施@@，让更多@@企业@@充分享@@受@@“先放行后缴税@@”的改革@@红利@@；深化@@实施@@离岛免税进口食品化妆品特定附条件放行监管模式@@@@，实施@@“7×24”预约通关模式@@@@，推广@@“无陪同@@”查验模式@@@@，优化商品检验作业流程和@@通关查验效率@@。（责任单位@@：三@@亚海关@@@@；完成时限@@：2023年@@6月@@）
（51）提升@@口岸智能化水平@@。加快凤凰机场@@空港口岸智慧设施建设@@@@，拓展应用海南国际贸易@@“单一@@窗口@@”航空物流平台@@至三@@亚@@，实现@@空港口岸查验@@、放行等作业环节单证电子化流转@@，方便企业@@实时查询货物在港状态@@。（牵头单位@@：市@@商务局@@；配合单位@@：三@@亚海关@@@@；完成时限@@：2023年@@9月@@）
（52）推进@@三@@亚跨境电商综试区建设@@@@。完成综试区线上@@综合服务@@平台@@建设@@@@，建立@@健全@@海关@@@@、税务@@、外汇@@、商务等多部门信息共享体系@@，推动@@平台@@跨部门@@、跨区域@@、跨行业互联互通@@，提供本地特色便利化服务@@@@；构建@@跨境电商线下@@平台@@@@“一@@区多园@@”发展模式@@@@，通过@@产业集群与@@品牌@@打造@@@@，建设@@综试区线下@@产业配套所需的线下@@综合产业园区网络@@。（牵头单位@@：市@@商务局@@；配合单位@@：三@@亚海关@@@@、中央商务区管理局@@、崖州湾科技城管理局@@、人民银行三@@亚市@@中心支行@@、市@@科技工业信息化局@@、国家@@税务@@总局三@@亚市@@税务@@局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
16.持续扩大市@@场@@开放度@@
（53）健全外商投资全生命周期服务@@体系@@。充分发挥外商投资服务@@专班作用@@@@，搭建外商投资交流平台@@@@，提供覆盖招商引资@@、投资落地@@、持续经营等一@@站式@@外商投资促进服务@@@@；常态化开展@@境外商务活动@@，突出招商引资质量@@，精准服务@@@@RCEP成员国成员企业@@@@，打造@@RCEP企业@@孵化器@@，吸引外资大企业@@和@@标@@志性项@@目进驻@@，2023年@@实现@@@@全年@@实际利用外资@@8亿美元以上@@@@；健全外商投资投诉处理机制@@@@。（牵头单位@@：市@@投资促进局@@；配合单位@@：市@@商务局@@、中央商务区管理局@@、市@@各相关单位@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（五@@）打造@@包容普惠创新的发展环境@@
17.推动@@创新链人才链产业链融合@@
（54）构筑创新创业生态@@。强化企业@@创新主体@@地位@@，组建以企业@@为主体@@@@、联合产业链相关科研院所和@@企业@@的创新联合体@@，引导企业@@加大@@研发投入@@，提升@@企业@@研发水平和@@自主创新能力@@，鼓励科技成果转化@@；完善@@高新技术企业@@扶持政策@@，力争@@实现@@@@2023年@@高新技术企业@@超过@@250家@@，国家@@级专精特新@@“小巨人@@”企业@@增至@@3家@@；支持新型研发机构建@@设@@；大力培育和@@发展科技企业@@孵化器@@@@、众创空间@@等各类创新创业载体@@，力争@@2023年@@新增@@省级@@、市@@级创新创业载体@@2家@@。（牵头单位@@：市@@科技工业信息化局@@；配合单位@@：崖州湾科技城管理局@@、中央商务区管理局@@、市@@各相关单位@@；完成时限@@：2023年@@12月@@）
（55）持续优化@@人才服务@@@@。聚焦重点产业@@，持续做好@@招才引智活动@@；提升@@人才@@乐动安卓app “单一@@窗口@@”效能@@，为各类人才提供@@“只进一@@次@@门@@、只用一@@张网@@、只打一@@次@@电话@@”的高效@@便捷服务@@@@；深化@@职称制度改革@@@@，将外籍人员纳入我市@@职称评审体系@@，原则@@上与@@国内人才集中评审方式一@@致@@，完善@@人才评价标@@准@@；支持院士联合会@@、“候鸟@@”人才工作@@站建设@@@@，发挥高端人才辐射作用@@@@，加快推进@@@@三@@亚人才星光大道建设@@@@，打造@@新的地标@@式人才展示空间@@@@。（牵头单位@@：市@@委人才发展局@@；配合单位@@：市@@营商环境@@建设@@局@@、市@@人力资源和@@社会保障局@@、市@@科技工业信息化局@@、三@@亚城市@@投资建设@@集团有限公司@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（56）探索@@构建@@@@“楼宇经济@@”先行示范区@@。围绕中央商务区@@“4+2”产业体系@@、香港专业服务@@等领域@@，持续优化@@“商鹿通@@3.0”版综合商事服务@@体系@@，试点开展楼宇@@“服务@@+”系列活动@@，实现@@“一@@站式@@”“前沿式@@”便捷高效@@服务@@@@；开展头部@@企业@@@@“招引行动@@”，在服务@@企业@@过程中@@，引导企业@@将上下游企业@@导入园区@@，促进以商招商@@。（责任单位@@：中央商务区管理局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（57）打造@@全国游艇产业发展@@“排头兵@@”。结合三@@亚中央商务区及游艇产业现状@@，制定三@@亚中央商务区游艇产业营商环境@@指标@@体系@@，开展游艇产业营商环境@@专题@@研究@@，助推海南游艇产业高质量发展@@。（责任单位@@：中央商务区管理局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
18.完善@@城市@@公共服务@@体系@@
（58）加强@@优质公共服务@@供给@@。推进@@教育部基础教育综合改革@@实验区建设@@@@，持续完善@@集团化办学@@，扩大优质教育资源覆盖面@@，加大@@教育投入@@，力争@@2023年@@新增@@幼儿园学位@@1400个@@、中小学学位@@8900个@@，同时@@，大力发展职业技术教育@@；推进@@“健康三@@亚@@”建设@@，推动@@公立医院@@、医联体@@、分级诊疗体系建设@@@@@@，加快市@@妇幼保健院二@@期@@@@、北大口腔医院三@@亚分院等公共卫生项@@目建设@@@@，提升@@医疗@@服务@@能力@@；进一@@步完善@@养老服务@@网络@@，实施@@居家@@和@@社区基本养老服务@@行动@@，构建@@居家@@和@@社区机构相协调@@、医养康养相结合的养老服务@@体系@@，在每个@@区新建一@@所老年@@人日@@间照料中心@@；推进@@市@@体育中心@@、三@@亚国际艺术港等体育及公共文化项@@目建设@@@@，打造@@市@@民身边的体育生态圈@@，丰富城乡文化生活@@。（牵头单位@@：市@@教育局@@、市@@卫生健康@@委员会@@、市@@民政局@@、市@@旅游和@@文化广电体育局@@；配合单位@@：市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@财政局@@、中央商务区管理局@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（59）巩固蓝天碧水净土保卫战成果@@。持续深化@@生态环境六大专项@@整治@@，严格防治大气@@、水源@@、土壤等方面的污染@@；持续提升@@环境空气质量@@，加强@@细颗粒物@@（PM2.5）和@@臭氧协同控制@@；加强@@水环境监管@@；加强@@土壤污染源头治理@@。（牵头单位@@：市@@生态环境局@@；配合单位@@：各区人民政府@@、育才生态区管理委员会@@、市@@水务@@局@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@、市@@林业@@局@@、市@@自然资源和@@规划局@@、市@@综合行政执法局@@、市@@农业农村局@@等相关行业主管部门@@@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
（60）优化综合立体交通@@。优化交通路网@@，力争@@开工建设@@@@G98环岛高速大茅隧道改造工程@@，打通亚龙湾第二@@通道@@（二@@期@@）等城市@@@@“断头路@@”；积极拓展国际航线@@，加快推进@@@@交通运输@@领域清洁能源汽车推广@@应用及新能源汽车换电模式@@应用试点@@，对@@公交场@@站配套充电基础设施@@。（牵头单位@@：市@@交通运输@@局@@；配合单位@@：各区人民政府@@、育才生态区管理委员会@@、市@@发展和@@改革@@委员会@@、市@@自然资源和@@规划局@@、市@@住房和@@城乡建设@@局@@、市@@科技工业信息化局@@、崖州湾科技城管理局@@、三@@亚交通投资集团有限公司@@、三@@亚城市@@投资建设@@集团有限公司@@、三@@亚科技投资集团有限公司@@；完成时限@@：2023年@@11月@@）
三@@、组织保障@@
（一@@）加强@@组织实施@@@@，完善@@工作@@体系和@@政策体系@@@@
持续健全市@@领导分工牵头@@、市@@营商环境@@建设@@局@@统筹协调@@、各级各部门协同推进@@的联动工作@@机制@@@@，压实各级各部门主要负责同志作为优化营商环境@@第一@@责任人的责任@@，合力为企业@@@@“松绑@@”、为市@@场@@@@“解绊@@”、为发展@@“充能@@”。各任务牵头部@@门在本方案印发之日@@起@@1个@@月@@内要制定专项@@领域工作@@方案@@，加强@@研究和@@调度@@，拆解工作@@步骤@@，细化配套措施@@，强化要素保障@@。
（二@@）加强@@监督考核@@@@，健全评价体系@@@@
将优化营商环境@@工作@@纳入部门年@@度绩效考核@@@@，发挥专项@@督查@@、考核@@“指挥棒@@”作用@@，综合考量指标@@水平@@、市@@场@@主体@@感受@@、政策落实@@和@@工作@@创新等要素@@，加强@@营商环境@@工作@@问效@@，提高改革@@的精准度和@@市@@场@@主体@@的满意度@@。
（三@@）加强@@宣传引导@@，营造@@良好舆论氛围@@
将营商环境@@宣传推介纳入全市@@宣传工作@@重点@@，及时宣传三@@亚营商环境@@最新政策@@、经验成效@@，营造@@“人人都是营商环境@@@@、事事关系营商环境@@@@”的良好氛围@@，推出更多@@可复制@@、可推广@@的@@“三@@亚案例@@”。
