优化营商环境@@@@是增强城市@@核心竞争力的关键所在@@@@，2023年@@各街镇@@@@、各部门按照@@市@@@@、区优化营商环境@@@@工作要@@求@@，聚焦市@@场@@主体@@反映的突出@@问题@@@@@@，结合@@@@区域产业发展特点@@，开拓创新@@@@、攻坚克难@@，形成@@了一@@批针对@@性强@@、有特色@@的改革@@举措@@。10月@@份@@@@开展@@了嘉@@定区@@优化营商环境@@@@优秀案例评选活动@@@@，经过初选和@@评审组评选@@，选出了@@12个@@引领性@@强@@、感受度高@@、可复制可推广的优化营商环境@@@@优秀案例@@，现将@@案例印发公布@@。请各单位不断巩固深化@@行之有效的现有做法@@，更大力度探索@@创新@@@@，在@@政策@@难点@@、执行堵点@@@@、监管盲点@@、体制@@痛点等@@方面@@持续用@@力@@，共@@同打造@@市@@场@@化@@、法治化@@、国际化的一@@流营商环境@@@@。
附件@@@@：1.嘉@@定区@@2023年@@度优化营商环境@@@@优秀案例@@名@@单@@
2.嘉@@定区@@2023年@@度优化营商环境@@@@优秀案例@@
上海@@市@@嘉@@定区@@优化营商环境@@@@工作领导小组办公室@@
上海@@市@@嘉@@定区@@发展和@@改革@@委员会@@（代章@@）
2023年@@11月@@22日@@
附件@@@@1
嘉@@定区@@2023年@@度优化营商环境@@@@优秀案例@@名@@单@@
附件@@@@2
“嘉@@税帮办@@”绘就精细服务@@@@新@@图景@@
—嘉@@定区@@税务局构建@@全方位帮办服务@@体系@@@@
一@@、背景介绍@@
为@@深入践行@@“人@@民城市@@@@”的重要@@理念@@@@，持续推进@@“一@@网通@@办@@”等@@改革@@从以@@政府部门管理为@@中心向@@以@@纳税人@@缴费人@@@@ 需求@@为@@中心转变@@@@@@，全面@@提升@@办税缴费便利度@@，嘉@@定区@@税务局以@@习近@@平新@@时代中国特色@@社会主义思想为@@指导@@，以@@深化@@税收征管改革@@@@、开展@@精细服务@@@@专项试点为@@着力点@@，紧紧围绕@@主题@@学习教育这条@@准绳@@，牢牢把@@握优化营商环境@@@@这根主线@@，在@@提升@@税费服务@@质效上积极探索@@@@、大胆创新@@@@，统筹构建@@@@“四@@个@@帮办@@”服务@@体系@@，着力解决@@纳税人@@缴费人@@难点@@、堵点@@和@@痛点问题@@@@@@，用@@心打造@@让@@纳税人@@缴费人@@进门舒心@@、办事顺心的营商环境@@@@。
二@@、主要@@做法@@
（一@@）导办专员@@“全程帮办@@”，打造@@助企便民新@@常态@@
针对@@纳税人@@@@、缴费人@@日@@常办税中出现的咨询@@和@@办事分离的问题@@@@@@@@，推出@@导办专员@@@@“全程帮办@@”，旨在@@通过@@导税@@、预检@@、网上办事辅导@@@@、自助办税辅导@@等@@岗位@@，为@@纳税人@@缴费人@@提供线下@@全流程@@帮办@@。立足@@纳税人@@缴费人@@实际需求@@@@，结合@@@@办税服务@@@@厅编外人@@员正面@@清单工作要@@求@@，全力打造@@@@“一@@窗通办@@”，将@@申报纳税@@、发票管理@@、综合@@服务@@@@等@@业务合@@并至一@@个@@窗口@@，逐步实现@@从咨询@@到@@办事一@@人@@办理@@、一@@人@@统管@@@@，推进基础业务全能办@@、疑难杂症有专攻@@，实现@@“窗口数量做减法@@@@、帮办人@@员做加法@@@@、往返次@@数做减法@@@@、服务@@质效做加法@@@@”
（二@@）劳模专家@@@@“现场@@帮办@@”，拓展纾困解难新@@阵地@@@@
为@@切实解决@@税务@@“小白@@”、老年@@人@@@@、残疾人@@等@@特殊人@@员的@@“急难愁盼@@”问题@@@@，推出@@劳模专家@@@@@@“现场@@帮办@@”，旨在@@办税服务@@@@厅建立@@以@@劳模专家@@@@为@@服务@@主体@@的帮办团@@，现场@@帮助纳税人@@缴费人@@处@@理各类疑难杂症@@。探索@@税费争议多元化解路径@@，依托@@“虞红昌劳模创新@@工作室@@@@”，推出@@“劳模帮办团@@”，为@@服务@@对@@象量身定做@@“帮办卡@@”“跟踪单@@”，涵盖业务内@@容@@、办理流程@@、所需材料等@@信息@@，帮助纳税人@@缴费人@@顺利办理业务@@。通过@@畅通纳税人@@缴费人@@诉求表达@@，帮助纳税人@@缴费人@@解决@@疑难问题@@@@@@，将@@“劳模帮办团@@”打造@@为@@集@@“税法服务@@@@+争议调解@@@@+税情收集@@”等@@功能@@于@@一@@体的税费服务@@前沿阵地@@。
（三@@）征纳互动@@“远程帮办@@”，推进智慧办税新@@突破@@
为@@解决@@纳税人@@缴费人@@精准获取信息@@、快速解决@@问题@@@@@@的需求@@难题@@@@，推出@@征纳互动@@@@“远程帮办@@”，旨在@@依托@@云计算@@、人@@工智能等@@技术@@，构建@@“精准推送@@、智能交互@@、办问协同@@@@、全程互动@@”的线上@@远程服务@@模式@@。依托@@电子税务局开展@@远程帮办@@@@，通过@@标@@签@@化管理@@，预先埋点采集纳税人@@缴费人@@行为@@轨迹@@，实时分析和@@标@@注纳税人@@缴费人@@偏好和@@关注信息@@，在@@互动中主动精准推送@@税费政策@@@@、提示提醒@@、调查问卷等@@@@，实现@@“有问有答@@”到@@“想问即得@@”。通过@@分类化应对@@@@，为@@纳税人@@缴费人@@提供机器人@@智能应答@@、云坐席在@@线互动@@、依职权流转办理等@@分类服务@@@@，将@@业务办理和@@辅导@@服务@@紧密结合@@@@@@，推动@@“解答问题@@@@@@”到@@“解决@@问题@@@@@@”。
（四@@）社保@@缴费@@“网格帮办@@”，延伸基层服务@@新@@触角@@
为@@满足人@@民群众日@@益增长的个@@性化@@、多样化社保@@缴费@@需求@@@@，推出@@社保@@缴费@@@@“网格帮办@@”，旨在@@通过@@缴费网点下沉至街道@@社区@@@@，形成@@线上@@@@、线下@@多点可办的网格服务@@圈@@@@。构建@@形成@@网上@@、掌上@@、实体@@、自助全覆盖的缴费渠道@@，同时@@持续拓展线下@@缴费渠道@@，形成@@办税服务@@@@厅与@@社区@@服务@@点@@相结合@@@@@@、银行柜台为@@补充的立体线下@@缴费网络@@。下沉服务@@阵地@@@@，按照@@“属地管理@@、分级负责@@、责任到@@人@@@@”的原则@@，建立@@“税务统筹协调@@@@、街镇@@整合@@推进@@、村@@（居@@）委跟踪管理@@、社区@@全面@@落实@@”的四@@级网格化服务@@体系@@@@。
三@@、工作成效@@
一@@是@@推广简易事项@@快速办@@。目前@@，全区@@两个@@全职能办税服务@@@@厅窗口数量从@@102个@@缩减到@@@@59个@@，导办专员@@数量从@@26人@@增加到@@@@53人@@。纳税人@@缴费人@@可以@@获得导办专员@@@@“手把@@手@@”“一@@对@@一@@@@”辅导@@，得以@@准确@@、高效办理各项业务@@，最大限度地减少等@@待时间和@@跑动次@@数@@。二@@是@@推进@@复杂事项@@专门办@@。近@@日@@@@，某科技有限公司@@来到@@办税服务@@@@厅咨询@@研发费用@@加计扣除@@优惠政策@@@@，“劳模帮办团@@”为@@企业@@准备了一@@张包含优惠政策@@@@、办理流程@@、取号@@路径等@@信息的帮办卡@@@@，并开展@@实时跟进服务@@@@，帮助纳税人@@仅用@@@@5分钟@@完成业务办理@@。“劳模帮办团@@”自今年@@@@@@5月@@成立@@以@@来@@，11位成员已为@@@@300余人@@解决@@@@180多个@@@@税费难题@@@@，有效提升@@办税缴费质效@@。三@@是@@推行网上事项@@辅助办@@。例如@@纳税人@@在@@电子税务局电票平台@@某个@@业务办理界面@@停留超过@@3分钟@@，即向@@其推送该@@业务操作手册@@@@。当纳税人@@在@@税费业务办理过程中遇到@@问题@@@@@@，即可发起互动@@，由智能机器人@@通过@@智能应答过滤解决@@高频纳税人@@问题@@@@@@，智能机器人@@无法解决@@的个@@性化问题@@@@@@，可转为@@人@@工互动@@，税务人@@员通过@@文字@@、图片@@、视频@@、同屏共@@享等@@方式@@，远程帮助纳税人@@解决@@问题@@@@@@@@。今年@@@@以@@来@@@@，通过@@提供事前@@、事中@@、事后全链条@@@@服务@@@@，累计开展@@远程帮办@@@@1000余次@@@@，税费事项@@办理更加智能化@@、精细化@@、便捷化@@。四@@是推动@@关键小事协同@@办@@。聚焦涉及自然人@@切身利益的社保@@费缴纳事项@@@@，把@@“合@@”字贯穿始终@@，打破@@部门壁垒@@，深化@@合@@作共@@治@@。目前@@，全区@@14个@@社区@@服务@@中心和@@@@2个@@办税服务@@@@厅@@，共@@设立缴费服务@@窗口@@101个@@，组建@@网格化联络员@@124名@@，遍布全区@@@@12个@@街镇@@@@。缴费人@@的平均办理路程由@@3公里@@下降至@@1公里@@，单笔缴费可在@@@@1分钟@@内@@完成@@。
四@@、经验启示@@
随着税务部门职能的扩展@@，税费服务@@工作质效会在@@更广大群众范围内@@受到@@关注与@@期盼@@。在@@国家@@持续深化@@改革@@@@、推进国家@@治理现代化的进程中@@，税务部门应更加紧密地团结在@@以@@习近@@平同志为@@核心的党中央周围@@，乘势而@@上开新@@局@@，凝心聚力再出发@@，大力推进精确执法@@、精细服务@@@@、精准监管@@、精诚共@@治@@，以@@办实事@@、解难题@@@@、促发展的务实举措@@，切实把@@惠民生@@、暖民心@@、顺民意的工作做到@@群众心坎上@@，以@@“时时放心不下@@”的责任感@@、积极担当作为@@的精气神@@，奋力书写税收现代化服务@@中国式现代化的新@@篇@@章@@。
构建@@“法院@@+工商联@@”协同@@“共@@”联机制@@@@
探索@@“新@@”嘉@@法助力法治化@@营商环境@@建设@@@@
提档升级@@
一@@、背景介绍@@
营商环境@@是一@@个@@区域核心竞争力和@@软实力@@的集中体现@@，也是关系到@@区域未来发展的重要@@指标@@之一@@@@，对@@于@@@@进一@@步激发市@@场@@活力@@、促进各类经营主体@@发展@@壮大都具有重要@@意义@@。其中@@，民营企业@@作为@@推动@@嘉@@定经济社会稳健发展和@@工业经济高质量发展@@的主力军@@，在@@优化区域营商环境@@建设@@方面@@的地位和@@作用@@不言而@@喻@@。截至@@2023年@@4月@@，嘉@@定区@@工商登记注册民营企业@@@@27.2万@@户@@@@，占注册单位总量的@@96.05%。2020年@@9月@@至@@2023年@@9月@@，嘉@@定法院@@@@共@@受理各类民商事纠纷@@84415件@@，其中@@涉民营企业@@纠纷占到@@了@@90%以@@上@@。针对@@民营经济蓬勃发展和@@涉民营企业@@纠纷不断上升的现实状况@@，嘉@@定法院@@@@积极发挥@@@@法院@@的司法审判职能和@@工商联@@的民营经济@@“娘家@@人@@@@”的桥梁纽带作用@@@@，创新@@实践@@“法院@@+工商联@@”协同@@“共@@”联机制@@@@，在@@立足@@自身司法审判职能基础上@@，充分借助@@工商联@@贴近@@企业@@@@、熟悉企业@@这一@@突出@@优势@@，问需于@@企@@、问计于@@企@@、问效于@@企@@，司法护航营商环境@@建设@@稳步推进@@，探索@@出具有嘉@@定特色@@的法治化@@营商环境@@建设@@新@@模式@@，推动@@各项具体工作全面@@提档升级@@@@。
二@@、主要@@做法@@
（一@@）共@@建沟通@@联络机制@@@@，联手探索@@互动合@@作新@@实践@@
一@@是@@建立@@信息互通机制@@@@。与@@区工商联@@及基层商会会签@@《关于@@加强合@@作促进民营经济健康发展的合@@作意见备忘录@@》《区法院@@@@、区工商联@@法治服务@@民营经济高质量发展@@计划@@》《区人@@民法院@@所属人@@民法庭@@、区工商联@@所属基层商会关于@@加强保障法治化@@营商环境@@的合@@作协议@@》等@@文件@@@@，及时了解民营经济发展中的司法需求@@@@、企业@@诉求等@@@@，持续推动@@建立@@民营企业@@产权保护联动机制@@@@，进一@@步打通法治服务@@的@@@@“最后一@@公里@@@@”。二@@是@@健全日@@常联络机制@@@@。双方明确各自具体负责的部门及人@@员安排@@，定期开展@@座谈会商@@，加强工作交流@@@@；不定期进行走访@@、召开联席会议等@@@@，互相通报各自最新@@工作进度及重点内@@容@@，在@@推进矛盾纠纷多元化解@@、激发市@@场@@主体@@活力等@@方面@@进行深度联动协作@@，共@@同探讨优化法治营商环境@@的新@@途径@@、新@@方法@@。三@@是@@完善特殊企业@@救治退出机制@@@@。依托@@工商联@@与@@企业@@对@@@@接摸排@@，健全破产案件@@府院联动机制@@和@@破产费用@@保障资金机制@@等@@配套制度@@，全力探寻破产审判@@“最优解@@”。破产审判团队成立@@至今@@，共@@审结破产清算类案件@@@@77件@@，其中@@执转破案件@@@@55件@@，清理债务@@13亿余元@@，6件@@破产案件@@和@@解成功@@，顺利完成本区首例破产重整成功案件@@@@。
（二@@）共@@拓多元解纷路径@@，联手打造@@诉源治理新@@格局@@@@
一@@是@@创新@@@@“四@@个@@一@@@@”多元解纷模式@@。为@@进一@@步推动@@城市@@版@@“枫桥经验@@”提档升级@@，嘉@@定法院@@@@着力打造@@@@了一@@支@@“专精特新@@@@”的数字化商事诉前调解@@团队@@，创新@@性建立@@@@“一@@体化@@”统管@@、“一@@网通@@”调解@@、“一@@站@@式@@”服务@@的@@“一@@揽子@@”多元解纷化解模式@@，在@@涉民营企业@@商事案件@@繁简分流@@、就地化解纠纷等@@方面@@取得良好成效@@。二@@是@@制发商事诉前调解@@白皮书@@。2022年@@，嘉@@定法院@@@@发布@@@@《商事诉前调解@@案件@@审判工作白皮书@@》，系统分析@@2021年@@10月@@至@@2022年@@10月@@商事诉前调解@@案件@@审理情况@@，详细介绍商事诉前调解@@工作创新@@举措@@，对@@“法院@@+工商联@@”“各显特长@@、阵地共@@享@@”多元化解民营经济领域矛盾纠纷的典型案例进行推广@@，受到@@市@@场@@主体@@一@@致好评@@。三@@是@@完善商会调解@@平台@@建设@@@@@@。2023年@@，为@@推动@@嘉@@定工商联@@商圈@@内@@纠纷及时有效化解@@，嘉@@定法院@@@@逐步建立@@健全商会调解@@机制@@与@@诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系@@，强化数字赋能@@@@，以@@数字化方式精准识别涉工商联@@执委企业@@的商事纠纷@@，以@@“专业法官@@+商会调解@@员@@”组合@@模式推动@@民营企业@@纠纷就地化解@@，充分发挥@@@@司法在@@商会化解纠纷中的引领@@、推动@@、保障作用@@@@，“商人@@纠纷商会解@@”模式成效明显@@。
（三@@）共@@商服务@@民企举措@@，联手营造美好营商新@@环境@@
一@@是@@打好优化营商@@“组合@@拳@@”。为@@更好地协同@@推进民企产权司法保护@@，嘉@@定法院@@@@和@@嘉@@定工商联@@凝共@@识@@、聚合@@力@@，开展@@多渠道@@、立体式宣传@@。联合@@召开营商工作座谈会@@，收集梳理@@典型商事案例@@，聚焦民营企业@@生产经营@@和@@运行管理环节@@，公开发布@@@@《企业@@法治营商提示指引@@》手册@@，针对@@民营企业@@经营常见法律风险展开提示指引@@。联合@@开展@@@@“云端思想嘉@@@@”——司法服务@@保障企业@@复工复产系列直播@@宣讲活动@@@@，重点围绕@@涉疫情商事合@@同@@、劳动纠纷处@@理等@@企业@@关注的热点问题@@@@进行@@“云普法@@”，在@@线观看人@@数累计达@@1100人@@次@@@@。在@@微信公众号@@联合@@开展@@@@@@“我为@@营商环境@@添砝码@@”系列宣传活动@@@@，围绕@@破产重整@@、知识产权审判等@@展开系列宣传@@，取得良好社会效果@@。二@@是@@打造@@司法助企@@“主阵地@@”。2023年@@，嘉@@定法院@@@@和@@嘉@@定工商联@@联合@@开设@@@@“嘉@@商拾话@@”法治营商微信专栏@@。该@@栏目每月@@@@10日@@按期在@@法院@@和@@工商联@@公号@@联合@@发布@@@@，每期精选民营企业@@经营者感兴趣的法律问题@@@@@@，通过@@案例分析@@、漫画释法@@、法官心语等@@通俗易懂@@、喜闻乐见的方式@@，从不同角度专业解读@@企业@@经营适法难点并提出可行性指引建议@@。专栏推出@@至今@@，相关推文获广泛点击转载@@，反响良好@@，成为@@@@“法院@@+工商联@@”强强联手@@，护航民营经济健康发展的又一@@高地@@。
（四@@）共@@助重点行业发展@@，联手擦亮惠企安商新@@名@@片@@
汽车产业是嘉@@定的特强产业@@，嘉@@定法院@@@@和@@嘉@@定工商联@@在@@法治化@@营商建设@@工作中一@@直高度关注汽车这一@@重点行业@@，着力携手打造@@司法服务@@以@@汽车产业为@@集聚的高端制造业优化升级的区域发展特色@@司法品牌@@@@。一@@是@@充分发挥@@@@司法审判职能@@。依法公正审理汽车行业供给侧的产能优化过程中产生的各类商事纠纷@@，为@@规范市@@场@@经济秩序@@、优化市@@场@@资源@@配置提供坚实的司法保障@@。发布@@“网络大@@V侵害蔚来汽车公司名@@誉权案@@”等@@优化营商环境@@@@典型案例@@20个@@，其中@@“切断共@@享汽车定位@@控制系统逃避租金案@@”等@@2案入选上海@@法院@@民营企业@@保护典型案例@@。二@@是@@主动开展@@零距离@@司法服务@@@@@@。持续加大与@@汽车行业组织@@、企业@@的沟通@@联络@@，深入园区@@开展@@调研走访@@，针对@@当前经济形势下汽车企业@@经营面@@临的共@@性难题@@@@，开展@@零距离@@司法服务@@@@。在@@安亭法庭设立@@“汽车城法律服务@@点@@@@”，以@@点站@@形式建立@@起常态化@@工作联络机制@@@@，不断提升@@辖区内@@汽车企业@@营商环境@@法治化@@保障水平@@。三@@是@@聚焦重点行业领域发展@@。2023年@@下半年@@@@，嘉@@定法院@@@@将@@在@@总结近@@年@@来@@汽车行业案件@@审理过程中发现的市@@场@@行为@@趋势@@、特点及共@@性问题@@@@的基础上@@，制作发布@@涉汽车行业案件@@审理情况白皮书@@，并通过@@@@新@@闻发布@@会向@@社会公开发布@@@@@@，为@@汽车行业市@@场@@主体@@营商活动@@建言献策@@，进一@@步擦亮嘉@@定汽车产业名@@牌@@。
三@@、工作成效@@
2023年@@以@@来@@，嘉@@定法院@@@@共@@受理涉工商联@@执委企业@@@@、汽车城园区企业@@案件@@@@174件@@，已结案件@@@@152件@@，其中@@150件@@以@@调解@@撤诉结案@@，调撤率达@@98.68%。“嘉@@商拾话@@”法治营商系列宣传已发布@@八期@@，精选发布@@案例@@17个@@，提出营商建议@@22条@@，阅读点赞数破@@2万@@。审结的本区首例破产重整成功案件@@入选全国营商环境@@创新@@发展典型宣传推广案例@@。嘉@@定法院@@@@与@@嘉@@定工商联@@共@@建沟通@@联络机制@@@@被评为@@@@2022年@@全国典型事例@@。嘉@@定法院@@@@“四@@个@@一@@@@”多元解纷模式@@获评中国@@（上海@@）社会治理@@创新@@实践@@提名@@案例@@，“一@@站@@式@@”集约@@化智慧诉讼服务@@中心项目入选全市@@法治为@@民办实事项@@目@@。
四@@、经验启示@@
党的二@@十大以@@来@@，民营经济法治建设@@稳步推进@@，法治化@@营商环境@@不断提升@@@@。嘉@@定法院@@@@持续关注民营经济和@@民营企业@@的发展壮大@@，持续深化@@与@@区工商联@@等@@部门的沟通@@联系@@机制@@@@，创新@@合@@作方式@@、深化@@合@@作内@@容@@、突出@@保护实效@@。“法院@@+工商联@@”协同@@“共@@”联机制@@@@的建立@@@@，一@@方面@@@@为@@辖区内@@企业@@畅通了纠纷解决@@渠道@@，有助于@@获取更加专业@@、精准的司法服务@@@@；另一@@方面@@@@@@也为@@@@法院@@积极参与@@国家@@@@、社会治理@@，帮助当事人@@实质性化解矛盾搭建起一@@条@@更加便捷@@、高效的通道@@。通过@@该@@项机制@@创新@@@@，法院@@与@@工商联@@协同@@解决@@民营企业@@产权保护的突出@@困难@@，协同@@打造@@市@@场@@化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@，在@@构建@@高效@@、具有针对@@性的法治化@@营商环境@@建设@@新@@模式上作出了有益的探索@@@@。
统筹整合@@公共@@法律服务@@@@资源@@下沉@@
聚力推动@@公共@@法律服务@@@@@@“一@@坊一@@站@@@@”双覆盖@@
一@@、背景介绍@@
2020年@@以@@来@@，嘉@@定区@@积极落实@@《关于@@加快推进公共@@法律服务@@@@体系建设@@的实施意见@@》各项任务@@，线上@@、线中@@、线下@@“三@@位一@@体@@”公共@@法律服务@@@@平台@@持续完善@@。为@@进一@@步满足人@@民群众和@@企业@@法律服务@@需求@@@@，切实优化法治化@@营商环境@@@@，嘉@@定区@@司法局统筹整合@@公共@@法律服务@@@@资源@@下沉@@@@，在@@区@@、街镇@@、居@@村@@@@三@@级公共@@法律服务@@@@站@@@@点建设@@全覆盖基础上@@，推动@@公共@@法律服务@@@@与@@@@“15分钟@@社区@@生活圈@@@@”高度融合@@@@，重点打造@@面@@向@@社区@@的公共@@法律服务@@@@坊和@@面@@向@@企业@@@@的公共@@法律服务@@@@站@@@@@@，着力形成@@@@“一@@坊一@@站@@@@”双覆盖@@格局@@，构建@@便捷高效的@@“15分钟@@公共@@法律服务@@@@圈@@@@”，进一@@步织密公共@@法律服务@@@@网络@@。
二@@、主要@@做法@@
（一@@）聚焦功能@@定位@@@@，广搭框架@@，构建@@“双翼伸展@@”新@@格局@@。今年@@@@以@@来@@@@，重点推进公共@@法律服务@@@@坊@@（站@@）平台@@建设@@@@，公共@@法律服务@@@@坊设在@@@@“我嘉@@@@·邻里中心@@”内@@，公共@@法律服务@@@@站@@@@设在@@经济小区@@、产业园区内@@@@。规范统一@@公共@@法律服务@@@@坊@@（站@@）的名@@称@@、场@@地标@@准@@、服务@@要@@求@@、服务@@功能@@@@、服务@@方式和@@时间@@，明确平台@@建设@@@@的工作要@@求@@，以@@组织引领统筹全区@@公共@@法律服务@@@@实体@@平台@@一@@张网建设@@@@，形成@@“1+12+N”街镇@@、居@@村@@@@和@@公共@@法律服务@@@@坊@@（站@@）网络体系@@，着力构建@@上下贯通@@、运转高效@@、执行有力的公共@@法律服务@@@@实体@@平台@@框架@@，确保区域内@@全覆盖@@，不断完善我区公共@@法律服务@@@@实体@@平台@@建设@@@@@@。截至@@8月@@底@@，全区@@已建成公共@@法律服务@@@@坊@@43个@@、公共@@法律服务@@@@站@@@@16个@@。今年@@@@3月@@以@@来@@共@@开展@@活动@@@@130余场@@@@、服务@@6000余人@@次@@@@@@。
（二@@）拓展服务@@领域@@，巧建机制@@@@，解决@@“急难愁盼@@”烦心事@@。作为@@面@@向@@社区@@治理@@、服务@@人@@民群众的平台@@@@，公共@@法律服务@@@@坊重点解决@@人@@民群众@@“急难愁盼@@”问题@@@@，提供便捷高效的百姓全生命周期的@@“一@@站@@式@@”公共@@法律服务@@@@。创设@@4大工作机制@@@@：“法治课堂@@”，全力打造@@@@普法宣传@@“全链条@@@@”，满足群众法律需求@@@@，引导群众尊法@@、学法@@、守法@@、用@@法@@；“维权调解@@@@”，打造@@矛盾纠纷化解@@“新@@阵地@@”，不断拓宽基层法律服务@@覆盖面@@@@，筑牢维护社会和@@谐的@@“第一@@道防线@@”；“法律门诊@@”，邀请法律服务@@人@@员定期@@“坐诊@@”，为@@群众@@“把@@脉问诊@@”，为@@行动@@不便的群众提供@@“在@@线法律问诊@@”服务@@；“法治观察@@”，作为@@基层法治实践@@“新@@地标@@@@”，拓展群众参与@@法治建设@@新@@路径@@，全时段收集群众的法治建议@@。
（三@@）打造@@特色@@典型@@，优培品牌@@@@，助推@@“法律援企@@”常态化@@。以@@形成@@完备的公共@@法律服务@@@@体系@@、营造优良的法治现代化环境为@@目标@@@@，公共@@法律服务@@@@站@@@@作为@@面@@向@@产业和@@行业@@、服务@@企业@@的平台@@@@，提供优质@@普惠的企业@@全经营周期的线上@@线下@@公共@@法律服务@@@@@@，不断提升@@企业@@依法决策@@、依法治理@@、依法经营能力@@。聚焦各类商企的法律需求@@@@，全区@@12个@@街镇@@@@全部设立了公共@@法律服务@@@@站@@@@@@，充分整合@@律师@@、公证@@、人@@民调解@@@@、法律援助及司法鉴定等@@各种法律服务@@资源@@@@，积极营造普法@@、学法@@、守法@@、用@@法@@的良好氛围@@，打造@@企业@@身边的法律服务@@平台@@@@，从源头上帮助企业@@提升@@合@@规水平@@，并逐步形成@@了有自身特色@@的公共@@法律服务@@@@品牌@@@@。比如@@，徐行镇在@@盛创科技园区内@@设立@@“法企联盟@@站@@@@”公共@@法律服务@@@@站@@@@，由专业律师团队负责@@，重点面@@向@@企业@@@@开展@@公共@@法律服务@@@@@@，为@@劳资纠纷@@、生产经营@@、知识产权等@@提供法律帮助@@。真新@@街道@@推出@@@@“同心源@@”法商驿站@@品牌@@@@，打造@@重点服务@@中小企业@@@@、惠及真新@@商圈@@商户@@的@@“1+4+N”嵌入式商事法律服务@@平台@@@@。
三@@、工作成效@@
（一@@）高位统筹聚合@@力@@@@，下好法治嘉@@定一@@盘棋@@。作为@@在@@街镇@@公共@@法律服务@@@@工作站@@和@@居@@村@@@@@@（社区@@）公共@@法律服务@@@@工作室@@两级平台@@之间层面@@的公共@@法律服务@@@@新@@空间@@@@，“一@@坊一@@站@@@@”打造@@为@@社区@@群众和@@企业@@提供普惠均等@@的公益法律服务@@@@，使嘉@@定区@@公共@@服务@@体系@@的层次@@更加丰富@@、选项更加多元@@、功能@@更加完善@@，让@@公共@@法律服务@@@@职能在@@基层得到@@有效延伸@@，城乡公共@@法律服务@@@@水平差距逐步缩小@@。
（二@@）基层服务@@出实招@@，拓展社区@@治理新@@成效@@。推动@@优质@@法律服务@@力量下沉@@、重心下移@@，打通法律服务@@群众@@“最后一@@公里@@@@”，让@@法治内@@植于@@心@@、外践于@@行@@，切实增强辖区居@@民的法治获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@。“一@@坊一@@站@@@@”与@@“我嘉@@@@·邻里中心@@”、产业园区的深度融合@@@@，让@@公共@@法律服务@@@@紧扣群众和@@企业@@日@@常生产生活@@，能有效增强群众和@@企业@@的法治观念@@，持续推动@@嘉@@定区@@法治环境不断优化@@，积极助力社会治理@@法治化@@@@。
（三@@）专业平台@@促发展@@，引导企业@@管理@@法治化@@@@。在@@产业园区设立公共@@法律服务@@@@站@@@@@@，能准确把@@握企业@@法治需求@@@@，切实维护企业@@合@@法权益@@，进一@@步提升@@企业@@在@@生产经营@@@@、知识产权保护等@@方面@@的能力@@。通过@@开展@@@@“法治体检@@”，助力企业@@@@合@@规建设@@@@，分析查找企业@@的法律需求@@和@@风险点@@，查找制度漏洞和@@薄弱环节@@，从根本上保障企业@@高质量发展@@@@，营造优质@@的法治化@@营商环境@@@@。
四@@、经验启示@@
（一@@）以@@标@@准化@@之笔为@@@@“一@@坊一@@站@@@@”建设@@开篇@@@@。嘉@@定全区@@@@、街镇@@、居@@村@@@@（社区@@）三@@级公共@@法律服务@@@@实体@@平台@@服务@@标@@识清晰度@@、无障碍设施配建率均达到@@@@100%，而@@推进@@“一@@坊一@@站@@@@”工作对@@全区@@公共@@法律服务@@@@体系建设@@作出更统一@@的标@@准@@、提出更高的要@@求@@，以@@制度化@@、标@@准化@@、规范化助力公共@@法律服务@@@@不断优化@@。
（二@@）乘社会化之风为@@@@“一@@坊一@@站@@@@”建设@@定调@@。借助@@律师等@@社会力量@@，走近@@群众难事@@、企业@@烦事@@，“一@@坊一@@站@@@@”深入民心@@、深入园区@@、深入企业@@@@，在@@提升@@人@@民群众尊法学法@@守法@@用@@法@@能力的同时@@@@，助力区域企业@@高效益运行@@、产业高质量发展@@@@、营商环境@@不断优化@@。
（三@@）借通俗化@@之力为@@@@“一@@坊一@@站@@@@”建设@@着色@@。不管是顾问解惑还是企业@@问诊@@，“一@@坊一@@站@@@@”运用@@群众喜闻乐见的方式@@@@、通俗易懂的语言进行普法@@，让@@人@@民群众在@@轻松愉悦的氛围中感受到@@公共@@法律服务@@@@的正义和@@温度@@。
（四@@）用@@常态化@@之势为@@@@“一@@坊一@@站@@@@”建设@@添彩@@。积极挖掘各街镇@@@@“一@@坊一@@站@@@@”优秀做法@@，收集整理先进典型案例@@，鼓励@@“一@@坊一@@站@@@@”将@@特色@@做法延伸为@@常态化@@机制@@@@，营造专业@@、长效的公共@@法律服务@@@@氛围@@。
“为@@民工作室@@@@”--“嘉@@”门口的@@
企业@@登记服务@@站@@@@
为@@打造@@一@@流营商环境@@@@，构建@@优化服务@@网格@@@@，全力服务@@市@@场@@主体@@@@，嘉@@定区@@市@@场@@监督管理局积极扩宽工作思路@@，主动创新@@服务@@模式@@，打造@@嘉@@定市@@监服务@@新@@品牌@@@@“为@@民工作室@@@@”，聚焦企业@@发展需求@@@@，突破传统工作模式@@，延伸窗口服务@@功能@@@@@@，推动@@为@@民服务@@工作再上新@@台阶@@。
一@@、聚焦企业@@发展需求@@@@，创新@@一@@站@@式@@服务@@平台@@@@
区市@@场@@局注册许可科承担着全区@@@@28万@@多户@@企业@@的登记注册和@@业务指导工作@@，窗口服务@@发挥@@基础功能@@@@，能够解决@@辖区内@@企业@@反映的大多数共@@性问题@@@@@@。但是企业@@创新@@发展过程中难免有疑难杂症和@@特殊需求@@@@，为@@了能够做好业务指导工作@@，精准服务@@@@企业@@@@，助力区域经济发展@@，“为@@民工作室@@@@”于@@2022年@@11月@@2日@@在@@区@@行政服务@@中心@@揭牌成立@@@@。围绕@@“创新@@有力度@@，服务@@有温度@@，办事嘉@@速度@@@@，提升@@满意度@@”的工作目标@@@@，秉持主动服务@@@@，精准服务@@@@，全面@@服务@@的@@理念@@@@，依托@@工作室@@这一@@较为@@灵活的工作模式@@，为@@企业@@提供一@@站@@式@@服务@@@@，减少企业@@跑动次@@数@@，满足企业@@发展需求@@@@，激发企业@@信心活力@@。
“为@@民工作室@@@@”自成立@@以@@来@@，已经为@@@@50多户@@企业@@提供专业@@、优质@@、高效服务@@@@，帮助企业@@解决@@发展过程中的痛点难点问题@@@@@@，获赠锦旗@@5面@@，相关事迹被国家@@级@@、市@@级@@、区级@@媒体报道@@。
二@@、突破传统工作模式@@，打造@@多样化服务@@功能@@@@@@
（一@@）项目落地有力度@@，发力企业@@@@“建得快@@”。“为@@民工作室@@@@”转变@@@@工作模式@@，变@@坐等@@上门为@@主动问需@@，量身打造@@定制化服务@@@@。2023年@@5月@@，上汽集团@@@@、联合@@投资等@@市@@级@@区级@@国有企业@@计划联合@@投资@@5.05亿元@@在@@嘉@@定工业区设立汽车芯片公共@@孵化平台@@@@。“为@@民工作室@@@@”主动介入@@、靠前服务@@@@，了解项目基本情况@@@@，制定帮办服务@@计划@@。在@@注册过程中@@，股东方提出希望新@@公司名@@称突出@@@@“工程中心@@”，从而@@直观展现@@“产业化@@”运作特点@@，精准树立@@“产业化@@”平台@@形象@@，加速孵化@@“产业化@@”芯片企业@@@@。工作室@@成员在@@充分了解企业@@诉求后@@，多次@@跟市@@市@@场@@局请示@@、沟通@@、协调@@，最终得到@@市@@局支持@@。在@@上海@@汽车芯片工程中心@@有限公司@@提出设立登记申请@@，我局快速启动绿色通道@@，即刻审批@@@@、当场@@核发营业执照@@，为@@后续完善上海@@市@@汽车产业生态体系@@，打造@@面@@向@@未来的@@“汽车电子生态圈@@@@”迈好坚实第一@@步@@。
（二@@）服务@@企业@@加速度@@@@@@，助力企业@@@@“发展好@@”。“为@@民工作室@@@@”聆听企业@@心声@@，协调@@办事流程@@，快速响应企业@@特殊诉求@@。大陆泰密克汽车系统@@（上海@@）有限公司@@作为@@嘉@@定区@@发展@@“汽车新@@四@@化@@”产业的重点外资企业@@@@，为@@进一@@步提高运营效能@@，需要@@尽快完成公司分立以@@及新@@公司的注册登记工作@@。按照@@一@@般流程@@，两项业务需要@@分别办理@@，无形中增加了时间成本@@。“为@@民工作室@@@@”在@@了解到@@企业@@迫切需求@@后@@，提前安排相关申请材料预审@@，一@@对@@一@@@@精细指导@@，减少企业@@跑动次@@数@@。受理当天@@，“为@@民工作室@@@@”积极协调@@并取得市@@局支持@@，优化办事流程@@，变@@串联为@@并联@@，同步办理两家@@公司的变@@更和@@新@@设手续@@，当天核发营业执照@@，为@@企业@@抢占市@@场@@赢得了宝贵的时机@@。
三@@、延伸窗口服务@@功能@@@@@@，编织精细化@@服务@@网格@@
（一@@）覆盖基层显温度@@，聚力企业@@@@“受益多@@”。“为@@民工作室@@@@”扩大服务@@范围@@，通过@@建立@@@@“为@@民工作室@@@@指导站@@@@@@”，将@@工作室@@功能@@延伸至基层市@@场@@所@@。区市@@场@@局积极拓展工作思路@@，主动延伸服务@@功能@@@@@@，于@@2023年@@3月@@27日@@在@@嘉@@定新@@城市@@场@@所率先成立@@首个@@指导站@@@@@@。“为@@民工作室@@@@”以@@指导站@@@@为@@媒介@@，与@@辖区内@@企业@@@@，尤其是@@个@@体工商户@@@@开展@@面@@对@@面@@@@交流@@@@，深入了解市@@场@@主体@@发展@@过程中的瓶颈问题@@@@@@。走访中@@了解到@@某个@@体水果店经营者急需扩大经营规模的诉求后@@，立即安排专人@@做好政策@@指引和@@全程帮办@@服务@@@@。指导站@@@@成立@@当天为@@嘉@@定区@@第一@@家@@个@@体工商户@@@@转型企业@@颁发了营业执照@@，鼓励@@个@@体工商户@@@@打造@@品牌@@文化@@，树立经营口碑@@。也让@@@@“为@@民工作室@@@@”的工作成效@@惠及更多@@市@@场@@主体@@@@。
（二@@）提升@@市@@场@@满意度@@，致力企业@@@@“跑动少@@”。“为@@民工作室@@@@”发挥@@“店小二@@@@”精神@@，走进前线@@，为@@企业@@提供家@@门口@@服务@@@@。为@@打造@@嘉@@定新@@城@@、北虹桥@@双引擎特色@@营商环境@@@@，5月@@25日@@，“为@@民工作室@@@@北虹桥@@指导站@@@@@@”“企业@@登记注册北虹桥@@服务@@点@@@@”同时@@揭牌成立@@@@，有效解决@@了从北虹桥@@地区到@@嘉@@定区@@行政服务@@中心@@路程遥远@@@@、办事不便@@的难题@@@@，为@@企业@@节省了大量的时间成本和@@商务成本@@。依托@@“一@@点一@@站@@@@”，聚焦当前市@@场@@主体@@反映强烈的主要@@问题@@@@@@，有效解决@@经营发展中遇到@@的难点堵点@@@@，为@@企业@@创新@@发展@@、为@@百姓创业@@就业做好政策@@指引和@@指导服务@@@@。
经验启示@@：“营商环境@@没有最好@@，只有更好@@”。我局将@@继续落实优化营商环境@@@@工作@@，构建@@“工作室@@+指导站@@@@”的服务@@网格@@，打造@@嘉@@定市@@监新@@品牌@@@@，激发为@@民办事新@@动能@@，实现@@服务@@企业@@零距离@@@@，营造市@@场@@化@@、法治化@@、国际化一@@流的营商环境@@@@。
打造@@“惠企惠民惠商@@”服务@@品牌@@@@
实现@@“政策@@找企业@@@@”
一@@、背景介绍@@
近@@年@@来@@，市@@、区两级人@@社部门出台了一@@系列惠企稳岗政策@@@@。政策@@有了@@，关键是要@@让@@企业@@找得到@@@@、看得懂@@、用@@得上@@。为@@加大政策@@宣传力度@@，提升@@政策@@解读@@实效@@，推动@@政策@@精准高效直达@@，今年@@@@以@@来@@@@，区人@@力资源@@@@社会保障局集中优势资源@@@@@@，开展@@“惠企惠民惠商@@”系列政策@@宣讲活动@@@@，变@@“企业@@找政策@@@@”为@@“政策@@找企业@@@@”。
二@@、主要@@做法@@
（一@@）“政社合@@作@@”盘活基层宣传资源@@@@
一@@是@@集中@@“优势资源@@@@”。充分利用@@产业园区和@@基层单位的在@@地优势@@，提前排摸@@企业@@政策@@诉求@@，提升@@政策@@宣讲的精准性@@、有效性@@。今年@@@@3月@@，区人@@力资源@@@@社会保障局在@@上海@@国际汽车城零部件@@配套工业园区启动第一@@场@@大型线下@@活动@@@@。前期排摸@@显示@@，园区企业@@的政策@@问题@@@@主要@@集中在@@劳动关系和@@人@@才@@落户@@@@等@@领域@@。收到@@反馈后@@，区人@@力资源@@@@社会保障局联合@@司法@@、工会@@、教育等@@部门@@，“有的放矢@@”选派业务能手@@，“对@@症下药@@”制作培训@@课件@@@@，为@@园区企业@@提供@@“诊断式@@”用@@工指导@@。
二@@是@@现场@@@@“打包服务@@@@”。在@@活动@@筹备阶段开展@@的专项走访调研中@@，不少企业@@反映@@“像职工待遇@@、落户@@标@@准这些@@，还是要@@专门开堂课才能讲清楚@@”“有活动@@的时候不需要@@@@，后面@@需要@@的时候又找不到@@了@@”。为@@回应企业@@诉求@@，兼顾内@@容深度与@@时间跨度@@，区人@@力资源@@@@社会保障局在@@活动@@现场@@同时@@采用@@政策@@讲座@@、政策@@咨询@@@@、政策@@解读@@等@@多种形式@@。除@@“一@@对@@一@@@@”咨询@@外@@，一@@方面@@@@，聚焦企业@@反映集中的难点@@、堵点@@，邀请律师@@、专家@@等@@开展@@专题@@培训@@@@@@，详细讲解政策@@细则@@。另一@@方面@@@@@@，向@@参加活动@@的企业@@代表赠送政策@@解读@@手册@@@@，让@@问题@@@@解决@@保持长效@@。“收获颇丰@@！培训@@中所提及的女职工生育待遇有关规定@@、人@@才@@居@@住证积分及落户@@政策@@解读@@重点突出@@@@、清晰明了@@。这场@@活动@@可以@@帮助我们及时掌握相关政策@@与@@要@@求@@，省心省时又省力@@。”一@@家@@参训企业@@表示@@。
三@@是@@拓宽@@“服务@@阵地@@”。为@@从根本上解决@@@@“企业@@附近@@办不成事@@”“关键时刻问不到@@人@@@@”的问题@@@@@@，区人@@力资源@@@@社会保障局推动@@@@乐动安卓app 事项@@下沉基层一@@线@@，进一@@步筑牢为@@民服务@@阵地@@@@。聚焦劳动者权益保护@@，先后在@@上海@@国际汽车城零部件@@产业园@@、菜鸟物流园建立@@调解@@工作站@@@@，提供政策@@咨询@@@@@@、争议调解@@@@等@@服务@@@@，维护园区劳动关系和@@谐稳定@@。聚焦劳动能力就近@@鉴定@@，在@@江桥镇@@、外冈镇@@、嘉@@定工业区设立劳动能力鉴定受理服务@@点@@@@，实现@@区镇互动@@、互补@@、互促@@，为@@用@@人@@单位和@@工伤职工提供更加便捷高效的鉴定服务@@@@。
（二@@）“一@@码知晓@@”政策@@解读@@精准覆盖@@
一@@是@@“分门别类@@”打造@@宣传品牌@@@@。去年@@以@@来@@@@，区人@@力资源@@@@社会保障局依托@@@@“上海@@嘉@@定@@”门户@@网站@@@@、“嘉@@定人@@社@@”微信公众号@@等@@线上@@平台@@@@，开展@@涉企政策@@和@@相关解读@@的在@@线发布@@和@@数字化归集@@，着力打造@@@@“到@@嘉@@服务@@@@·和@@谐同行@@”系列政策@@解读@@品牌@@@@，尝试把@@文字@@、图片@@、视频@@解读@@融合@@进一@@个@@系列@@。同时@@，提取政策@@关键词@@，在@@“嘉@@定人@@社@@”微信公众号@@设置@@@@“企业@@用@@工@@服务@@站@@@@”“炎炎夏日@@高温站@@@@”“无忧毕业站@@@@”等@@栏目@@，分类标@@识@@、精确指引@@，方便企业@@根据自身需要@@查阅@@。
二@@是@@“转换视角@@”创新@@解读@@形式@@。今年@@@@4月@@份@@@@，区人@@力资源@@@@社会保障局总结经验@@、创新@@思路@@，新@@推出@@@@“惠企惠民惠商@@一@@码知晓@@@@”“与@@小笼包@@一@@起学政策@@@@”两个@@系列政策@@解读@@@@。目前@@，区人@@力资源@@@@社会保障局的品牌@@化政策@@解读@@矩阵已具雏形@@，三@@个@@系列各具特色@@@@、互相补充@@，从政策@@侧重和@@语言风格两个@@维度进行区分@@，供企业@@群众自由选择@@。“和@@谐同行@@”系列通过@@细分政策@@领域@@，分主题@@@@、分期推送@@，方便企业@@职工利用@@零碎时间浏览@@；“一@@码知晓@@”系列从企业@@具体经办人@@员视角出发@@，附带政策@@原文@@、明确补贴标@@准@@，突出@@权威性@@、准确性@@；“小笼包@@”系列以@@动漫形象@@“小笼包@@”和@@“大蒜头@@”一@@问一@@答的形式展开@@，语言生动诙谐@@，深受年@@轻人@@喜爱@@。
三@@是@@“问效于@@企@@”总结工作经验@@。为@@了解政策@@解读@@的实际效果@@，区人@@力资源@@@@社会保障局以@@@@《关于@@探索@@人@@社领域优化营商政策@@解读@@新@@途径推送新@@方式的思考@@》为@@课题@@@@，通过@@问卷调查@@、访谈等@@形式对@@系列政策@@解读@@进行评价总结@@。调查结果显示@@，企业@@对@@@@“一@@码知晓@@”和@@“小笼包@@”系列评价最高@@。“挺有意思的@@，感觉很有代入感@@。”“这个@@@@IP选得好@@，很有嘉@@定特色@@@@。”这些评价表明@@，通俗化@@、口语化的解读@@模式更容易被大众接受@@。
（三@@）“窗前指导@@”办事咨询@@一@@步到@@位@@
一@@是@@驻点宣传讲解@@。除@@了受邀参加线下@@活动@@和@@已关注@@“嘉@@定人@@社@@”微信公众号@@的@@“老客户@@@@”，区人@@力资源@@@@社会保障局还积极扩大政策@@宣讲覆盖面@@@@，努力将@@人@@社惠企服务@@带给更多@@@@“新@@朋友@@”。今年@@@@7月@@以@@来@@，区人@@力资源@@@@社会保障局坚持@@党建@@引领@@，组织开展@@@@“爱博@@·惠企惠民惠商@@”政策@@宣讲志愿活动@@@@，延伸服务@@触角@@@@，以@@12个@@街镇@@@@为@@阵地@@，每周派出党员和@@团员青年@@到@@街镇@@社区@@事务受理服务@@中心驻点服务@@@@，向@@办事企业@@群众发放@@“一@@码知晓@@”政策@@汇编@@，为@@他们提供@@“窗口前宣传@@”“办事前指导@@”。
二@@是@@政策@@主动告知@@。区人@@力资源@@@@社会保障局积极简化优化行政审批@@流程@@，在@@人@@力资源@@@@服务@@许可@@（新@@办@@）业务中全面@@推行告知承诺制@@，以@@信用@@承诺替代证明@@，同时@@应用@@企业@@法人@@公共@@信用@@电子证照@@，对@@信用@@等@@级为@@@@A级及以@@上@@的企业@@优先开展@@线上@@材料审核@@，大幅减少了审批@@时间@@。但在@@实际操作中@@，由于@@对@@该@@政策@@缺乏了解@@，许多企业@@仍沿用@@传统方式提交审批@@材料@@。为@@帮助企业@@简化审批@@流程@@，区人@@力资源@@@@社会保障局对@@符合@@条@@件@@的企业@@主动解释流程@@，不符合@@条@@件@@的主动说明情况@@，把@@知情权@@、主动权交给企业@@@@，让@@更多@@企业@@享受到@@@@“政策@@红利@@”。
三@@是@@双频帮办代办@@。为@@提升@@@@企业@@办事体验@@，区人@@力资源@@@@社会保障局积极参与@@区行政服务@@中心@@@@“小嘉@@帮办@@志愿服务@@队@@”，成立@@“人@@社青年@@宣讲团@@”，选配就业和@@人@@才@@条@@线的业务骨干和@@优秀青年@@@@，开展@@线上@@线下@@双频帮办指导@@。线下@@，在@@区@@行政服务@@中心@@就业人@@才@@@@专区@@推出@@政策@@咨询@@@@及帮办@@、代办服务@@@@，最大限度减少企业@@跑动次@@数@@@@、缩短业务办理时间@@。线上@@，创建@@“嘉@@定人@@社@@”企业@@微信号@@@@，实时进行人@@才@@政策@@解答@@、业务经办指导@@，调研用@@人@@单位和@@人@@才@@需求@@@@，推进嘉@@定人@@才@@服务@@小管家@@微信工作平台@@建设@@@@与@@升级@@。
三@@、工作成效@@
一@@是@@综合@@性政策@@宣讲活动@@@@“全域覆盖@@”。以@@“惠企惠民惠商@@”系列活动@@为@@主线@@，每月@@一@@个@@主题@@@@，每月@@一@@个@@街镇@@@@@@，把@@在@@线图文解读@@和@@实地讲座@@、咨询@@结合@@@@起来@@，兼顾政策@@解读@@的广度与@@深度@@。截至@@8月@@底@@，举办各类政策@@宣讲@@、政策@@咨询@@@@181场@@，惠及企业@@@@2591家@@。
二@@是@@品牌@@化政策@@解读@@矩阵@@“破壁出圈@@@@”。截至@@8月@@底@@，“到@@嘉@@服务@@@@·和@@谐同行@@”系列政策@@解读@@已推出@@@@153篇@@，累计阅读量@@超过@@7.9万@@人@@次@@@@@@；“惠企惠民惠商@@一@@码知晓@@@@”系列推出@@@@19篇@@，累计阅读量@@超过@@2500人@@次@@@@；“与@@小笼包@@一@@起学政策@@@@”系列推出@@@@49篇@@，累计阅读量@@超过@@6600人@@次@@@@。
三@@是@@政务新@@媒体平台@@建设@@@@@@“量质齐升@@”。借助@@“惠企惠民惠商@@”系列活动@@的广泛影响@@，今年@@@@以@@来@@@@，“嘉@@定人@@社@@”微信公众号@@推送量@@、阅读量@@、粉丝量均实现@@了快速增长@@。截至@@8月@@底@@，“嘉@@定人@@社@@”微信公众号@@发布@@推送@@574篇@@，同比增长@@68.33%；新@@增粉丝数@@6075，粉丝数量超过@@5.5万@@。
探索@@实践远程办理@@，拓展多元化服务@@触角@@@@
——数字赋能@@乐动安卓app “嘉@@”速度@@
一@@、 基本情况@@
区行政服务@@中心@@政务大厅@@作为@@全区@@高度集成@@的一@@门式综合@@大厅@@，高度集成@@31家@@职能部门@@600多个@@@@乐动安卓app 事项@@，是推进@@“一@@网通@@办@@”改革@@，持续优化营商环境@@@@@@，为@@企业@@群众提供高效便捷@@乐动安卓app 的重要@@阵地@@，设有开办企业@@@@、办税服务@@@@、综合@@服务@@@@、不动产登记@@、公安专区@@@@、就业人@@才@@@@、工程建设@@项目审批@@审查等@@专区@@@@。年@@均接待@@92.54万@@人@@次@@@@@@，日@@均接待@@4000多人@@@@次@@@@@@，年@@均办件@@量@@83.97万@@件@@@@。
为@@提升@@@@“一@@网通@@办@@”乐动安卓app 普惠度@@，最大限度减少跑动次@@数@@，2023年@@，中心结合@@@@小嘉@@帮办@@服务@@体系@@拓展延伸@@“一@@网通@@办@@”服务@@触角@@，积极探索@@数字赋能@@@@乐动安卓app 创新@@做法@@，推动@@实现@@线上@@服务@@与@@实体@@大厅同质办理体验@@，打造@@标@@准化@@@@、普惠化@@、均等@@化@@、智慧化的全方位服务@@体系@@@@。
二@@、主要@@做法@@
（一@@）多元窗口布局@@
1.社区@@业务进大厅扩容个@@人@@事项@@@@。中心高度集成@@企业@@服务@@事项@@@@，为@@满足企业@@事项@@链接@@的个@@人@@事项@@需求@@@@，联合@@马陆镇社区@@事务受理服务@@中心开设@@远程虚拟延伸服务@@窗口@@，打通与@@街镇@@之间的数据壁垒@@。今年@@@@7月@@虚拟窗口设立以@@来@@，已实现@@@@175项个@@人@@@@乐动安卓app 事项@@远程办理@@，累计帮助市@@民解决@@@@“丧葬费补贴@@”“生育金申领@@”“社保@@”等@@高频个@@人@@事项@@@@40余次@@@@，获得企业@@市@@民一@@致好评@@。
2.乐动安卓app “云窗口@@”街镇@@、园区远程直达帮办@@@@。为@@不断深化@@@@“15分钟@@乐动安卓app 圈@@”建设@@，打通便民利企@@“最后一@@公里@@@@”，中心在@@政务大厅@@@@“小嘉@@帮办@@”窗口推出@@@@“视讯办@@”服务@@基础上@@，推动@@以@@@@“一@@网通@@办@@”自助终端为@@载体@@的远程@@“直达帮办@@”服务@@新@@模式@@，线下@@政务大厅@@设立@@“云窗口@@”，街镇@@乐动安卓app 场@@所接入自助终端@@，为@@企业@@就近@@提供专业咨询@@服务@@和@@导办服务@@@@。今年@@@@5月@@，已在@@马陆镇@@、南翔镇@@“我嘉@@@@.邻里中心@@”和@@“嘉@@定区@@人@@才@@港@@”等@@乐动安卓app 场@@所开设@@试点@@，帮助企业@@就近@@咨询@@人@@才@@引进@@，公租房申请等@@企业@@人@@才@@关心的相关问题@@@@@@。
3.嘉@@昆太跨省办理新@@探索@@@@。随着长三@@角@@一@@体化@@高质量发展@@不断推进@@，企业@@跨区域@@乐动安卓app 需求@@日@@益增多@@。为@@切实提升@@@@乐动安卓app 高效性和@@便捷度@@，打通跨区域办理壁垒@@，中心依托@@嘉@@昆太协同@@发展服务@@圈@@优势@@，立足@@区内@@企业@@需求@@@@，与@@昆山市@@@@、太仓市@@@@乐动安卓app 中心达成三@@方@@乐动安卓app 对@@接意向@@@@，在@@包含昆山市@@@@、太仓市@@@@共@@@@12个@@乐动安卓app 场@@所开展@@试点@@，设立嘉@@昆太@@“一@@网通@@办@@”远程虚拟窗口@@。
（二@@）规范运行标@@准@@
1.硬件@@设施个@@性化布局@@。为@@适应多元化布局@@，实现@@不同领域和@@场@@景服务@@需求@@@@，政务大厅@@打造@@@@“视讯联办@@”专区@@，设置@@4个@@视讯专席@@，让@@“面@@对@@面@@@@”体验更舒适@@；推出@@“自助导办@@”专区@@，集中放置@@4台高频自助终端设备@@；改造@@“快速办理@@”专区@@，添置@@3套共@@享电脑并提供扫描@@、打印等@@配套服务@@@@；开设@@“长三@@角@@“一@@网通@@办@@”专窗@@”，通过@@集触摸一@@体机@@、摄像头@@、高拍仪等@@于@@一@@体的智能终端完成问题@@@@咨询@@@@、材料打印和@@上传等@@操作@@，专业团队提供实时技术支撑保障@@，以@@高度稳定设备运行确保虚拟窗口业务开展@@@@。
2.服务@@流程标@@准化@@落实@@。依托@@中心@@乐动安卓app 标@@准体系@@，所有虚拟窗口同步落实首问责任制@@、限时办结制@@、一@@次@@性告知制等@@服务@@要@@求@@@@；搭建与@@各专区@@部门@@、社区@@街镇@@@@、外省市@@相关部门的联络机制@@@@，确保虚拟窗口实时通畅运转@@；并针对@@不同情形@@，形成@@《政务大厅@@“云客服@@”导办手册@@@@》《长三@@角@@》等@@服务@@标@@准@@，有力保障服务@@的@@专业性和@@精准度@@。
3.人@@员队伍@@专业化建设@@@@。依托@@小嘉@@帮办@@服务@@体系@@@@，组建@@“1+1+x”帮办队伍@@@@，形成@@以@@@@“乐动安卓app 中心综合@@帮办员和@@进驻部门专业帮办员为@@主体@@@@，乐动安卓app 站@@及园区帮办员共@@同参与@@@@”的帮办队伍@@@@体系@@。坚持@@以@@案促学@@，结合@@@@“懿小嘉@@系列课堂@@”专题@@培训@@@@，通过@@案例演绎@@、经验分享@@@@、模拟训练@@、立功竞赛等@@形式@@，提升@@帮办员综合@@素养@@、业务能力和@@服务@@水平@@，积极发挥@@@@“全科帮办@@”与@@“专家@@帮办@@”互补@@衔接优势@@。
（三@@）持续互动需求@@@@
不同于@@网上申办@@、线下@@窗口开设@@之初即可形成@@相对@@成熟服务@@范围@@，虚拟窗口的探索@@具有更多@@互动性@@，随着业务开展@@服务@@事项@@也不断升级@@。例如@@，今年@@@@7月@@，太仓市@@@@一@@家@@企业@@咨询@@我区交通@@委危险车辆进沪许可事宜@@，经过专窗@@与@@部门审度研判@@，将@@这一@@咨询@@事项@@拓展延伸办理@@，通过@@虚拟窗口@@“面@@对@@面@@@@”交流@@，“屏对@@屏@@”核验材料@@，无纸化结果送达@@，不到@@半小时即完成@@“危险货物运输车辆接入上海@@市@@重点营运车辆联网联控平台@@@@”事项@@，有效减少企业@@办事时间@@成本@@，体现虚拟窗口服务@@的@@创新@@性和@@适应性@@。
三@@、取得成效@@
（一@@）打破@@“两域@@”限制@@，服务@@模式新@@突破@@
随着企业@@跨区域@@@@、跨领域@@乐动安卓app 需求@@日@@益增多@@，虚拟窗口远程办理新@@模式在@@以@@往@@“跨省通办@@”、电子证照互认的改革@@基础上@@，有效解决@@业务标@@准不一@@@@，对@@相关政策@@了解不到@@位导致信息填报错误等@@异地业务办理鸿沟@@，打破@@乐动安卓app 的地域和@@领域限制@@@@，用@@户@@无需前往实体@@窗口@@，便能享受与@@实体@@大厅同质办理体验@@，大大提高了服务@@的@@便捷性和@@普及率@@。
（二@@）定制化个@@性化开发@@，服务@@体验新@@互动@@
以@@所在@@地政务窗口为@@桥梁@@，与@@事项@@所在@@场@@所@@“面@@对@@面@@@@”沟通@@的运行模式@@，使虚拟窗口服务@@拥有更大升级空间@@@@。企业@@群众的办事需求@@更加直观具体地呈现在@@我们面@@前@@，为@@业务流程改革@@和@@@@乐动安卓app 优化提供更精准@@的工作目标@@@@@@，有效降低了@@乐动安卓app 开发成本@@，政务事项@@更贴近@@企业@@市@@民的实际需求@@@@，提升@@了服务@@的@@精准性和@@实用@@性@@。
（三@@）线上@@线下@@协同@@发展@@，服务@@效率新@@提升@@@@
虚拟窗口远程办理模式汲取了线上@@办理少跑动@@、线下@@办理面@@对@@面@@@@指导的双面@@优势@@，实现@@了线上@@和@@线下@@服务@@的@@协同@@@@，下阶段@@，我们将@@继续拓展远程服务@@触角@@@@，发挥@@虚拟窗口平台@@优势@@，探索@@与@@区内@@其他@@乐动安卓app 场@@所联通办理可行性@@，为@@进一@@步提升@@企业@@办事效率打开新@@的切入点@@。
“我嘉@@@@直播@@@@”益企直通@@，赋能安商稳商新@@动能@@
一@@、背景介绍@@
“科技创新@@@@”是嘉@@定区@@菊园新@@区管理委员会最为@@突出@@的战略优势@@。2015年@@，上海@@市@@将@@嘉@@定区@@定位@@为@@建设@@有全球影响力的科技创新@@@@中心重要@@承载区@@。同年@@@@，嘉@@定区@@委把@@打造@@科创中心重要@@承载区核心功能@@区的重任赋予了菊园新@@区@@。自此@@，菊园明确了@@“科技菊园@@、品质菊园@@”的发展目标@@@@，坚持@@楼宇经济和@@科技服务@@业@@“双轮驱动@@”，全力打造@@@@营商环境@@卓越的现代化新@@型城区@@。菊园立足@@企业@@需求@@@@，全域全时全员当好@@“有呼必应@@、无事不扰@@”的金牌店小二@@@@@@。创新@@组建@@了菊园@@“创业@@+”联盟@@，近@@900家@@科技服务@@机构加入@@。全区@@首创创新@@券机制@@@@，迄今已累计为@@@@4349家@@企业@@发放创新@@券@@2708.2万@@元@@。成立@@“长三@@角@@知识产权运营联盟@@@@”，先行先试长三@@角@@地区知识产权商业化运营@@。创新@@成立@@菊园知识产权公司@@，实现@@科技成果转移转化@@、企业@@创业@@孵化和@@科技仪器设备协作信息资源@@共@@享@@。2023年@@菊园新@@区启动@@“我嘉@@@@直播@@@@间@@”之企业@@直通车栏目@@，企业@@显示度@@、企业@@品牌@@传播力及影响力得到@@提升@@@@，倍受企业@@好评@@，在@@一@@定区域范围内@@起到@@示范作用@@@@。
二@@、主要@@做法@@
“我嘉@@@@直播@@@@间@@”之企业@@直通车的创建@@旨在@@积极推广企业@@并推动@@营商环境@@的优化@@。此项目通过@@深入接触和@@专访各类企业@@@@，全方位深入了解企业@@的需求@@和@@发展趋势@@，并为@@之提供更加优质@@的服务@@@@。企业@@直通车的设计概念立足@@于@@创建@@一@@个@@面@@向@@不同创业@@企业@@的@@“展示@@引入@@@@”机制@@。“展示@@”可理解为@@在@@网络媒体平台@@上展示@@区内@@各类企业@@@@、资源@@、服务@@、政策@@和@@技术等@@@@，使有需求@@的企业@@更好地了解区域优势及价值@@，进一@@步强化营商环境@@的吸引力和@@竞争力@@。而@@“引入@@”则是运用@@短视频@@@@平台@@制作短视频@@@@内@@容@@，建立@@粉丝平台@@@@，激发潜在@@客户@@对@@菊园新@@区品牌@@兴趣@@，并为@@区内@@企业@@提供便捷查询的企业@@经营知识体系内@@容@@，进一@@步提升@@企业@@的发展潜力和@@竞争优势@@。
（一@@）精细筹备@@，直播@@内@@容更倾心@@
“我嘉@@@@直播@@@@间@@”之企业@@直通车栏目@@每一@@期均设定了不同的主题@@@@，旨在@@更好地满足企业@@需求@@并提升@@运作效率@@。栏目依托@@一@@整套工作执行体系@@，持续优化工作机制@@@@，具体工作事项@@包括赴企业@@采集素材@@、进行事先沟通@@确认问答稿件@@@@，以@@及依据产业发展趋势策划制作预告片等@@@@。在@@各项准备就绪后@@，栏目启动预热活动@@@@，通常进行一@@周的基础预热@@，在@@直播@@正式开启当天@@，将@@多渠道并行开展@@引流工作@@。经过精心筹备@@，栏目能够更加生动地展现企业@@特色@@及优势@@，吸引更多@@企业@@积极参与@@互动@@，同时@@充分展示@@了菊园当前优越的营商环境@@@@。
（二@@）科技赋能@@，直播@@招商更高效@@
在@@以@@往的招商引资过程中@@，企业@@服务@@人@@员一@@直扮演着关键的角色@@，但其中@@繁琐的咨询@@工作消耗了大量的时间和@@精力@@。通常需要@@利用@@人@@际关系网络拓宽渠道@@，以@@实现@@招商引资的功能@@@@。因此@@，要@@利用@@传统方式获取大量的新@@企业@@资源@@是相当困难的@@。然而@@@@，在@@当前的互联网@@时代@@，网络平台@@已经成为@@@@了主流的宣传渠道@@。通过@@使用@@网络短视频@@@@平台@@@@，可以@@有效降低重复咨询@@的需求@@@@，并加速企业@@注册过程@@，提供更多@@的招商渠道@@。当企业@@面@@临各种问题@@@@时@@，可以@@通过@@平台@@快速查询相关问题@@@@的解决@@办法以@@及对@@各类政策@@的解读@@@@。这些人@@性化的服务@@有助于@@形成@@持久的粘性@@。当平台@@积累了一@@定量的粉丝后@@，更利于@@推广区内@@的各类政策@@@@、活动@@、需求@@、功能@@等@@@@。通过@@“我嘉@@@@直播@@@@间@@”之企业@@直通车这个@@@@招商引资的@@“云助手@@”和@@活动@@推广的@@“自引流@@”，招商引资效率得到@@有效提升@@@@。
（三@@）多元宣传@@，直播@@效果更入心@@
我嘉@@@@直播@@@@间@@以@@@@“菊园演播室@@”为@@载体@@，通过@@“短视频@@@@”+“直播@@”形式开展@@@@，结合@@@@“科技菊园@@”特色@@，为@@菊园地区中小科技企业@@搭建自助互助平台@@@@，让@@更多@@中小企业@@@@“被看见@@”，促进新@@区在@@服务@@企业@@的对@@外宣传推广工作@@。主要@@以@@菊园新@@区具有科技代表性的企业@@@@、优质@@产业企业@@@@、创新@@型企业@@作为@@关注点@@，在@@抖音@@、bilibili、乐动体育app正规吗 、微信视频@@号@@等@@渠道不断推送@@，通过@@企业@@丰富而@@接地气的内@@容@@，努力促进相关企业@@上下游能够知道嘉@@定@@、知道菊园@@，为@@落户@@菊园迈出积极的步伐@@。
三@@、工作成效@@
（一@@）直播@@间知晓度持续提升@@@@
通过@@多层次@@@@、多措施@@、多方面@@进行宣传推广@@，扩大直播@@平台@@的受众人@@群@@，进一@@步加大企业@@直通车的曝光量和@@传播效果@@，提升@@菊园新@@区的营商环境@@形象@@。通过@@不断提升@@内@@容质量@@，挖掘更多@@潜在@@粉丝转化为@@固定粉丝@@，稳固粉丝与@@直播@@间的联系@@，增加更多@@功能@@性的服务@@内@@容和@@行业专业知识的内@@容@@，提升@@内@@容吸引力@@，建立@@多个@@@@企业@@社群@@，进一@@步提升@@菊园新@@区的营商环境@@吸引力和@@竞争力@@。目前@@已完成@@5场@@直播@@活动@@@@，主要@@直播@@主题@@包含@@：信息安防@@、物联网@@、智慧工厂@@、文化艺术@@，直播@@周期为@@每@@1到@@2月@@一@@次@@@@。在@@筹备中的@@5场@@直播@@内@@容包含@@：智慧养老@@、知识产权转移转化等@@相关话题@@@@。目前@@已经覆盖了@@3000多人@@@@，其中@@推送邀约@@在@@线观看人@@群包含硬科技企业@@@@、医疗行业@@、互联网@@行业@@、文化娱乐行业等@@@@。涉及渠道包含@@40个@@200人@@以@@上@@微信群@@，区内@@政策@@群@@，抖音流量内@@推等@@@@。
（二@@）短视频@@@@平台@@持续拓宽@@
借助@@自媒体平台@@的力量@@，菊园信息科技自媒体号@@在@@短时间内@@建立@@并得到@@了迅速的发展@@。菊园软件@@信息孵化器为@@其提供了强大的支持@@，使其能够为@@孵化器内@@的企业@@提供高效@@、专业的咨询@@服务@@@@。通过@@对@@企业@@需求@@的深入了解@@，菊园自媒体号@@能够为@@企业@@提供一@@系列个@@性化的服务@@@@，帮助企业@@解决@@实际问题@@@@@@。在@@初期阶段@@，菊园自媒体号@@从企业@@日@@常咨询@@和@@业务需求@@出发@@，制定了@@6个@@模块的内@@容@@，并根据不同模块设计了相应的文案和@@拍摄视频@@@@。这些模块包括创业@@思维@@（25条@@，播放量@@28.4万@@）、人@@力资源@@@@（6条@@，播放量@@57.9万@@）、股权设计@@（21条@@，播放量@@13.4万@@）、财税知识@@（18条@@，播放量@@6.5万@@）、公司注册@@（28条@@，播放量@@4.2万@@）和@@商标@@版权@@（6条@@，播放量@@35.7万@@）。通过@@持续地发布@@和@@优化内@@容@@，菊园自媒体号@@在@@短时间内@@积累了@@6780名@@粉丝@@，发布@@了@@104条@@视频@@内@@容@@，总播放量@@达到@@了@@146万@@次@@@@。这些内@@容不仅吸引了大量潜在@@企业@@的关注@@，还在@@日@@常企业@@咨询@@中节省了大量人@@力@@。为@@了更好地满足企业@@需求@@@@，菊园自媒体号@@将@@继续优化内@@容体系@@，为@@企业@@提供更加个@@性化和@@实用@@的咨询@@服务@@@@。
（三@@）产业链资源@@持续丰沃@@
平台@@的每次@@直播@@都是基于@@辖区内@@优质@@科技企业@@@@、潜力初创企业@@需求@@及潜在@@价值@@，以@@丰富的内@@容@@、轻松的氛围@@、富有亲和@@力的表现形式做好宣传推广@@，做到@@有的放矢@@@@。同时@@，直播@@过程中经常积极互动@@，过程中能够有效挖掘到@@产业链上下游有效招商资源@@@@，进而@@一@@举多得@@。比如@@，在@@第一@@期拟态安全@@直播@@过程中提出的网络攻防问题@@@@@@，通过@@直播@@间活动@@结识了该@@企业@@合@@作伙伴中国信息通信研究院华东分院@@，还了解到@@该@@拟态安全@@公司需要@@申报高新@@技术企业@@@@，在@@服务@@企业@@拓宽视野@@、发展壮大过程中不断加强亲商稳商工作@@。再如@@，在@@第五期直播@@过程中了解到@@一@@家@@叫琴音道的企业@@@@，并不仅仅是一@@家@@淘宝优质@@电商公司@@，该@@企业@@一@@直在@@默默地进行产业升级@@，当前已成为@@@@一@@家@@智能钢琴公司@@，孵化器快速引入@@了该@@公司@@，并为@@企业@@提供了菊园创业@@@@+的服务@@券@@，还为@@企业@@高管在@@政策@@范围内@@解决@@了孩子上学入学问题@@@@@@。直通车直播@@平台@@已不仅仅只是一@@次@@直播@@专访@@，更已成为@@@@对@@待企业@@优化服务@@的@@潜在@@价值@@。
四@@、经验启示@@
营商环境@@在@@推动@@高质量发展@@的进程中起着关键作用@@@@，菊园新@@区锚定@@“科技菊园@@ 品质菊园@@”定位@@，认真贯彻落实市@@委@@、区委关于@@优化营商环境@@@@的决策部署@@，围绕@@营商环境@@重点领域和@@关键环节@@，不断加大创新@@力度@@，打造@@立体式宣传@@矩阵@@，多措并举稳步推进营商环境@@建设@@@@。“水深则鱼悦@@，城强则贾兴@@”。菊园新@@区将@@不断优化政策@@机制@@@@，聚焦市@@场@@主体@@关切@@，持续提升@@服务@@效能@@，厚植营商环境@@沃土@@，下好直播@@宣传@@“先手棋@@”抢占营商环境@@@@“新@@高地@@”，用@@好政策@@保障@@“硬举措@@”提升@@营商环境@@@@“软实力@@”。
农居@@花巷@@——华亭企业@@的新@@@@“家@@”
一@@、工作背景@@
华亭作为@@嘉@@定区@@主要@@的农业镇@@，近@@年@@来@@不断以@@乡村@@振兴为@@主要@@目标@@@@，全力提振产业兴旺@@，多措并举优化营商环境@@@@@@，用@@“软服务@@@@”弥补区位劣势@@，加大对@@企业@@的精准@@、特色@@服务@@@@。“农居@@花巷@@”的打造@@@@，就是优化营商环境@@@@的一@@大创新@@性的举措@@。结合@@@@示范村@@建设@@因地制宜开发打造@@乡村@@振兴产业项目@@——“农居@@花巷@@、乡村@@公寓@@”，以@@企业@@公寓@@、餐饮商业@@、休闲旅游等@@一@@体的特色@@产业@@，为@@在@@地企业@@提供配套公寓@@、生活服务@@@@，打造@@宜居@@宜业的服务@@区域@@，将@@农村@@资源@@与@@产业发展相结合@@@@@@，打通亲商稳商@@、优化营商环境@@@@新@@路径@@。
二@@、主要@@做法@@
1、一@@站@@式@@准入@@，畅通证照办理渠道@@。
农居@@花巷@@以@@政府@@“搭台@@”，企业@@“唱戏@@”为@@基本方针@@，为@@意向@@入驻企业@@免费办理前期工商注册及税务开户@@等@@手续@@；同时@@提供代理记账服务@@和@@各种许可证的办理@@。我镇@@邀请市@@场@@局提前介入@@，积极探讨整体@@“一@@揽子@@”证照办理的可行性@@，并就具体方案进行指导@@，为@@企业@@提供个@@性化服务@@@@。
2、租税联动@@，提升@@亲商稳商服务@@水平@@。
以@@满足企业@@需要@@作为@@出发点和@@落脚点@@，分为@@存量企业@@和@@新@@增企业@@@@，分别策划项目内@@容@@。对@@于@@@@存量企业@@@@，考虑到@@企业@@存在@@不同的员工住房@@需求@@@@，作为@@亲商稳商的举措之一@@@@，为@@其量身定做员工公寓@@，以@@优惠价格整幢出租打造@@企业@@品牌@@@@，解决@@企业@@实际困难@@；对@@于@@@@新@@增企业@@@@，作为@@招商引资的举措之一@@@@，采用@@租税联动@@模式@@，分不同档位@@，对@@企业@@进行优惠补贴@@，以@@良好的服务@@和@@生态吸引企业@@入驻@@。同时@@，打造@@配套商业@@，一@@方面@@@@提升@@乡村@@整体风貌@@，另一@@方面@@@@@@为@@企业@@发展打造@@美丽的@@“后花园@@”，帮企业@@留住人@@才@@@@。
3、信用@@保障@@，打造@@优质@@企业@@@@“品牌@@”。
在@@乡村@@公寓@@方面@@@@@@，优选信用@@良好的在@@地企业@@@@，通过@@信用@@中国筛选@@，形成@@优质@@企业@@清单@@，积极对@@接乡村@@公寓@@项目@@，将@@信用@@情况作为@@入驻的重要@@标@@准之一@@@@。尤其对@@于@@@@享受免租企业@@@@，必须满足纳税信用@@@@“三@@连@@A”，享受更多@@的便利实惠和@@扶持@@政策@@@@。在@@商业引入@@方面@@@@，要@@求入驻企业@@无不良信用@@记录@@、无处@@罚类记录@@，合@@法合@@规经营@@。对@@于@@@@信用@@良好的企业@@@@，可在@@审批@@准入方面@@予以@@优先@@。
三@@、工作成效@@
目前@@，该@@项目正在@@有条@@不紊推进中@@。现已有@@双塘@@、连俊村@@@@9幢农民房屋进行签约@@@@，对@@外招租@@。乡村@@公寓@@方面@@@@，已有@@2幢签订意向@@协议@@，意向@@企业@@@@为@@我镇@@优质@@信用@@企业@@上海@@沪工阀门厂@@（集团@@）有限公司@@、上海@@三@@牛食品有限公司@@@@，根据自身需求@@@@，量身定制企业@@之家@@@@；商业配套方面@@@@，招商工作已全面@@开展@@@@，预计@@2024年@@8月@@完成@@，预期打造@@以@@花为@@主题@@的农居@@花巷@@@@，满足市@@民对@@悠然生活的向@@往和@@追求@@。
四@@、经验启示@@
华亭资源@@禀赋有限@@，区位优势缺失@@，利用@@好现有生态资源@@和@@集体闲置资源@@@@，结合@@@@乡村@@振兴主旋律@@，凸显独特优势@@，是华亭镇优化营商环境@@@@的关键@@。我镇@@要@@不断探索@@现有资源@@@@，与@@企业@@需求@@进行@@“链接@@”，创新@@举措满足企业@@需求@@@@，切实为@@企业@@解决@@实际问题@@@@@@，为@@企业@@留住人@@才@@@@，稳住人@@才@@@@，实现@@营商环境@@的不断优化@@、提升@@。
做好企业@@服务@@@@ 优化营商环境@@@@
2023年@@，江桥镇紧紧围绕@@@@“开放北虹桥@@@@、创新@@领航地@@”的区域发展定位@@@@@@，全力以@@赴稳增长促经济@@，进一@@步强化为@@企服务@@@@，助企纾困@@，全面@@提升@@了北虹桥@@区域营商环境@@@@。下面@@将@@从优化营商环境@@@@的具体做法和@@典型案例两方面@@来进行介绍交流@@@@。
一@@、主要@@做法@@
（一@@）优化企业@@跟踪服务@@机制@@@@
建立@@健全经济城服务@@专员制度@@，各经济城服务@@专员做好企业@@的服务@@对@@接@@，强化对@@高企@@、专精特新@@@@企业@@@@、科技型企业@@等@@中小企业@@的服务@@力度@@，提升@@一@@对@@一@@@@精准服务@@@@效能@@，充分发挥@@@@“店小二@@@@”服务@@精神@@@@，为@@企业@@提供政策@@支持@@、企业@@用@@工@@、人@@才@@落户@@@@、矛盾协调@@等@@全方位服务@@@@。经济城做到@@企业@@开业办证@@“承诺最多跑一@@趟@@”，在@@招商服务@@过程中@@，换位思考@@，注意细节@@，把@@招商工作中可能出现的各种情况都事先做好相应的预案应对@@措施@@，实现@@政府内@@部高效联动@@，让@@信息多跑腿@@，企业@@少跑腿@@，做到@@一@@次@@性办结@@，减少企业@@办事时间@@。
（二@@）落实班子领导包保服务@@@@
针对@@年@@税收@@200万@@元@@以@@上@@@@、共@@计@@210家@@重点企业@@设立镇班子领导包保服务@@制度@@，把@@走企入户@@作为@@优化全镇营商环境@@的基本工作方法@@。走访中@@，主动介绍北虹桥@@的投资营商环境@@和@@虹桥商务区发展面@@临的新@@机遇@@，增强企业@@留在@@江桥发展的信心@@，详细询问企业@@在@@人@@才@@@@、住房@@、融资@@、交通@@等@@方面@@的诉求@@，关心企业@@的实际困难和@@问题@@@@@@，能够当场@@协调@@解决@@的当场@@协调@@解决@@@@，当场@@不能解决@@的确保后续有办理情况反馈@@。截至@@8月@@底@@，我镇@@14位领导干部共@@走访企业@@@@204家@@次@@@@，通过@@大走访发现企业@@诉求及问题@@@@@@29个@@，均已帮助落实解决@@@@。
（三@@）加强各项政策@@落地见效@@
开展@@形式多样的惠企政策@@宣贯@@，建立@@政策@@发布@@@@、解读@@、宣传三@@同步机制@@@@，组织企业@@申报各类扶持@@政策@@@@，助企纾困@@，切实减轻企业@@负担@@，助力企业@@@@发展@@壮大@@，全面@@优化营商环境@@@@@@。发挥@@北虹桥@@商务区独有政策@@优势@@，积极宣传虹桥专项扶持@@政策@@@@，2023年@@组织太太乐食品有限公司@@等@@@@11家@@企业@@申报虹桥专项资金@@，涉及扶持@@金额@@700余万@@元@@@@。2023年@@截止@@8月@@底@@，为@@康德莱医械@@、重塑等@@@@80余家@@@@企业@@申报市@@服务@@业引导资金@@、市@@文创资金等@@各类扶持@@项目@@，累计金额超@@8000万@@元@@。
（四@@）开展@@各类亲商稳商活动@@@@
举办各类丰富多样的亲商稳商活动@@@@，全面@@推介北虹桥@@在@@地理位置@@、交通@@、政策@@、人@@才@@、营商环境@@等@@方面@@的优势@@，拓展企业@@@@“朋友圈@@@@”，拉近@@与@@企业@@的联系@@，助力企业@@@@发展@@。今年@@@@以@@来@@@@共@@举办各类活动@@十余场@@@@@@，例如@@2月@@份@@@@举办@@2023年@@投资促进大会@@，会上@@50家@@企业@@受到@@表彰@@，与@@6家@@企业@@进行了招商合@@作伙伴签约@@@@，与@@8个@@重点项目签约@@@@；7月@@召开杨柳经济开发中心企业@@家@@恳谈会@@，镇主要@@领导进一@@步聆听企业@@声音@@，促进政企沟通@@互动@@，优化营商环境@@@@；7月@@举办@@2023年@@度游戏商务大会@@，深化@@协会@@、企业@@、政府交流@@对@@接@@。通过@@这一@@系列活动@@满足了企业@@的实际需求@@@@，深受企业@@好评@@，营造了浓厚的兴商富商氛围@@。
二@@、具体案例@@
（一@@）背景介绍@@
北虹桥@@地区到@@嘉@@定区@@行政服务@@中心@@路程遥远@@，办事不便@@，为@@全面@@优化北虹桥@@区域营商环境@@@@，江桥镇政府积极谋划@@，与@@区市@@场@@局紧密沟通@@联系@@@@，商讨解决@@办法@@。经过反复磋商@@，“企业@@登记注册北虹桥@@服务@@点@@@@”和@@“为@@民工作室@@@@北虹桥@@指导站@@@@@@”于@@今年@@@@@@05月@@25日@@在@@江桥市@@场@@所正式成立@@并启用@@@@，“企业@@登记注册北虹桥@@服务@@点@@@@”将@@北虹桥@@区域内@@经济小区集中登记的企业@@注册审批@@权由区市@@场@@局下放至江桥市@@场@@所@@（该@@项改革@@措施目前@@在@@上海@@市@@属于@@首创@@），“为@@民工作室@@@@北虹桥@@指导站@@@@@@”是进一@@步构建@@从区机关到@@基层所的服务@@网格@@@@，将@@服务@@的@@触角延伸到@@北虹桥@@@@，也为@@@@“企业@@登记注册北虹桥@@服务@@点@@@@”提供了强有力的保障@@，“一@@点一@@站@@@@”工作相互协作@@，共@@同发力@@，为@@企业@@提供更加优质@@和@@快捷的登记注册服务@@@@。北虹桥@@“一@@点一@@站@@@@”也是进一@@步创新@@@@“助推@@发展理念@@@@”，构建@@“优化服务@@网格@@”的一@@项新@@举措@@。
（二@@）主要@@做法@@
一@@是@@审批@@实现@@@@“加速度@@@@”。为@@了提高审批@@速度@@@@@@，江桥镇新@@招聘@@4名@@辅助人@@员服务@@于@@市@@场@@所办证办照工作窗口@@，专职协助办理企业@@营业执照的审批@@发放工作@@，江桥市@@场@@所安排专人@@负责与@@区市@@场@@局对@@接@@，在@@审批@@过程中使用@@@@《全程电子化材料流转表@@》与@@区市@@场@@局相关科室做好审批@@衔接@@，每天下班前@@，将@@审批@@材料制作@@《全程电子化材料流转表@@》留存并报注册科@@，次@@日@@按照@@流转表审批@@情况打印营业执照@@，实现@@今日@@事今日@@毕@@，今日@@提交@@，次@@日@@发照@@@@。
二@@是@@沟通@@做到@@@@“零距离@@”。该@@“服务@@点@@”是区市@@场@@局设立的第一@@个@@企业@@登记注册服务@@点@@@@，为@@在@@北虹桥@@投资落户@@的企业@@在@@@@“家@@门口@@”提供高效便捷服务@@@@，有效解决@@从北虹桥@@地区到@@嘉@@定区@@行政服务@@中心@@路程遥远@@@@、办事不便@@的难题@@@@，为@@企业@@节省了大量的时间成本和@@商务成本@@。尤其是@@在@@注册登记上遇到@@问题@@@@@@，可以@@在@@该@@服务@@点@@实现@@面@@对@@面@@@@沟通@@@@，“零距离@@”解决@@问题@@@@@@，避免一@@个@@问题@@@@@@“跑两次@@@@”。
三@@是@@办理体现@@“快节奏@@”。在@@我镇@@的全力支持下@@，该@@服务@@点@@人@@员@@、设备配备到@@位@@，营业执照的审核@@、打印速度@@明显加快@@，目前@@，三@@个@@经济城网上提交的审核申请基本做到@@当天核准@@，隔天打照@@@@。下一@@步@@，将@@进一@@步优化流程@@，加快节奏@@@@，力争实现@@@@“当天审@@ 当日@@发@@”。
（三@@）工作成效@@
“企业@@登记注册北虹桥@@服务@@点@@@@”作为@@区市@@场@@局在@@区@@@@乐动安卓app 中心开办企业@@专区@@的延伸点@@，依托@@江桥市@@场@@所注册登记窗口平台@@@@，为@@北虹桥@@区域新@@设立内@@资企业@@提供全程电子化登记@@，实现@@登记受理@@、审批@@、打照@@、发照@@“一@@条@@龙@@”服务@@。该@@服务@@点@@启用@@以@@来@@，江桥市@@场@@所设立专门窗口@@，安排专人@@对@@接@@，不断优化流程@@，提高审批@@速度@@@@，企业@@开办已实现@@@@当天核准@@、次@@日@@取照@@。截至@@8月@@底@@，该@@服务@@点@@共@@核准公司@@、个@@人@@独资企业@@@@、合@@伙企业@@@@2191户@@，核发打印营业执照@@2191份@@。该@@项举措全面@@提升@@了北虹桥@@区域营商环境@@@@@@，为@@在@@北虹桥@@投资落户@@的企业@@在@@@@“家@@门口@@”提供高效便捷服务@@@@，为@@企业@@节省了大量的时间成本和@@商务成本@@，着力推动@@服务@@发展@@“零距离@@”，在@@市@@场@@准入方面@@跑出了北虹桥@@@@“加速度@@@@”。
（四@@）经验启示@@
随着虹桥国际开放枢纽建设@@迈向@@更高层次@@@@、长三@@角@@一@@体化@@发展战略迈向@@更广领域@@，作为@@虹桥国际中央商务区的重要@@组成部分和@@落实国家@@战略的重点区域@@，江桥镇将@@始终坚持@@@@“以@@企业@@为@@中心@@”的发展思想@@，立足@@“开放北虹桥@@@@，创新@@领航地@@”发展定位@@@@，紧紧抓住重大历史机遇@@，全面@@优化营商环境@@@@@@，着力增强核心引擎功能@@@@，因势而@@谋@@、应势而@@动@@、顺势而@@为@@@@，深入推进虹桥国际开放枢纽建设@@@@，打造@@营商环境@@制度创新@@高地@@@@。
探索@@建立@@@@“安嘉@@行@@”数字监管平台@@@@
全面@@提升@@企业@@安全@@管理水平@@
一@@、基本背景@@
嘉@@定镇街道@@是嘉@@定老城区@@，中小型生产经营@@场@@所密集@@，尤其是@@“九小行业@@”较多@@，约@@2000多家@@@@，企业@@安全@@管理能力参差不齐@@，安全@@基础设施不够完善@@，客观上存在@@着一@@定的消防安全@@@@、生产安全@@事故隐患风险@@。安全@@是企业@@发展的生命线@@，也是构建@@良好营商环境@@的重要@@基石@@。今年@@@@以@@来@@@@，嘉@@定镇街道@@严抓安全@@生产@@监管@@，坚持@@“互联网@@+安全@@生产@@”理念@@，以@@优化安全@@监管方式@@、提升@@企业@@安全@@管理能力为@@出发点@@，创新@@性地探索@@建立@@@@@@“安嘉@@行@@”城市@@安全@@数字监管平台@@@@@@，进一@@步提高辖区安全@@生产@@智慧监管效能@@，积极构建@@安全@@有序的营商环境@@@@。
二@@、主要@@做法@@
2023年@@3月@@起@@，嘉@@定镇街道@@试点建立@@@@“安嘉@@行@@”安全@@监管平台@@@@，召开专题@@推进会议@@，在@@街道@@层面@@全面@@推进平台@@运用@@@@。平台@@分为@@两个@@端口@@，一@@是@@手持终端@@（手机@@），供企业@@用@@户@@和@@检查@@人@@员使用@@@@，二@@是@@（PC）电脑端@@，供监管部门后台管理人@@员使用@@@@，通过@@线上@@与@@线下@@@@、人@@工与@@智能相结合@@@@的方式@@，让@@部门与@@企业@@更好地参与@@到@@安全@@生产@@监督管理中@@。
（一@@）优化监管方式@@，提升@@部门监管效能@@。一@@是@@监管方式便捷@@。监管部门人@@员可通过@@@@PC端和@@微信小程序端@@，根据业务需要@@自行创建@@或使用@@系统推荐的检查@@表@@，期间可通过@@添加隐患照片@@、赋予文字描述等@@方式@@，精准点明隐患情况@@，无需企业@@专管人@@员到@@场@@陪同即可完成检查@@情况反馈@@，但需双方电子签名@@确认@@，一@@定程度上降低了对@@企业@@的不必要@@打扰@@。二@@是@@问题@@@@反馈精准@@。被检查@@单位在@@线收到@@问题@@@@情况后@@，仅需上传相关整改情况及照片@@，便可完成隐患整改反馈@@，即知即改类问题@@@@无需额外对@@接具体检查@@人@@员@@，平台@@一@@键操作@@，降低了企业@@各项中间环节的时间成本@@，也提高了部门监管效能@@。三@@是@@引导共@@治参与@@@@。系统可通过@@@@“指派@@”功能@@，统筹安排第三@@方服务@@机构或责任主体@@安全@@干部@@、市@@民寻访团等@@@@，跟进指导企业@@问题@@@@整改@@，鼓励@@市@@场@@主体@@@@、社会各界一@@起参与@@共@@治@@。
（二@@）化被动为@@主动@@，提升@@企业@@管理@@能力@@。“安嘉@@行@@”系统设有企业@@手机@@端@@，企业@@可通过@@微信小程序进行自主检查@@@@，使检查@@方式从传统的监管方@@“实地检查@@@@-督促整改@@-指派@@复查@@”向@@企业@@@@“自主发现@@-即时整改@@-线上@@提交复查@@”转变@@@@。一@@是@@形成@@企业@@风险清单@@。企业@@登录系统后@@，可通过@@系统辅助依次@@进行作业单元划分@@、危险有害因素辨识@@、风险评估分级@@，并落实管控层级@@、管控责任人@@@@、管控措施等@@多个@@@@环节@@，最终生成企业@@独有的风险分级管控清单@@（“风险告知卡@@”）。二@@是@@实行风险管控@@。企业@@通过@@信息系统@@，可对@@不同等@@级的风险点自定义配置不同的日@@常巡查频次@@和@@巡查任务@@，企业@@安全@@员在@@巡查过程中@@，使用@@平台@@小程序扫描风险告知卡@@上的二@@维码@@@@，系统将@@自动发送该@@风险点的待检查@@内@@容@@，通过@@对@@各项内@@容的逐个@@检查@@和@@记录@@，帮助企业@@排查所有的潜在@@危险因素@@，若发现隐患亦可及时整改和@@溯源@@，从而@@实现@@闭环管理@@。三@@是@@提供专题@@培训@@@@@@。街道@@通过@@@@专题@@培训@@@@@@、上门指导等@@形式@@，指导企业@@合@@理运用@@@@“安嘉@@行@@”系统开展@@安全@@管理@@。同时@@，通过@@平台@@直接下发工作通知及安全@@提示给企业@@@@，让@@企业@@及时掌握安全@@生产@@法律法规@@@@、技术规范@@、事故案例@@、安全@@知识等@@情况@@，企业@@可根据需要@@自主下载学习@@，帮助企业@@提高安全@@管理专业知识与@@技能水平@@。
（三@@）加强数据归集@@，实现@@信息化管理@@。“安嘉@@行@@”系统实现@@安全@@自查自纠@@、影像资料留存@@、隐患闭环整改@@、集中问题@@@@分析处@@置@@、相关数据整理汇总等@@一@@系列信息化管理@@，通过@@“系统留痕@@”替代了@@“纸质台账@@”。监管部门系统平台@@可查看应急预案@@、队伍@@、演练记录等@@应急管理情况@@，综合@@统计分析行业分布@@、用@@户@@数据@@、风险排查@@、隐患整改等@@情况@@，通过@@数据分析@@，动态感知辖区安全@@管理的规律趋势@@，实现@@“事后应急@@”向@@“事先预防@@”转变@@@@。同时@@，通过@@工作提醒@@、企业@@管理@@、消息提醒等@@方式@@，督促指导企业@@强化安全@@管理措施@@，消除@@潜在@@风险点@@。目前@@，“安嘉@@行@@”系统正与@@街道@@城运中心@@“一@@网统管@@@@”系统实现@@对@@接@@，以@@实现@@全天候@@、全流程@@、多层次@@管理@@。
三@@、工作成效@@
“安嘉@@行@@”平台@@充分考虑到@@辖区内@@生产经营@@业态情况@@，最大可能降低应用@@的难度和@@门槛@@，简单易用@@@@，尤其便于@@企业@@端操作@@。同时@@，依托@@大数据手段提高专业支撑力度@@，让@@后台数据多跑腿@@，让@@前段检查@@自查更简便@@、更精准@@、更专业@@，便于@@应用@@推广@@。今年@@@@6月@@底@@，嘉@@定区@@“安嘉@@行@@”城市@@安全@@数字监管平台@@@@@@推广应用@@现场@@会在@@嘉@@定镇街道@@召开@@，相关区领导@@、各街镇@@及部门参加@@，全面@@启动@@“安嘉@@行@@”系统在@@全区@@@@12个@@街镇@@@@的推广运行@@。在@@推进实践中@@，街道@@不断总结完善@@，工作成效@@主要@@体现在@@以@@下几个@@方面@@@@：
一@@是@@监管效能得以@@提升@@@@。“安嘉@@行@@”系统一@@屏显示检查@@内@@容@@、一@@键生成检查@@报告@@，直观生动展示@@检查@@全貌@@，全面@@提高了监管效率@@。同时@@，通过@@数据分析@@统计@@，增强预警能力@@，利于@@采取针对@@性监管@@。截至@@9月@@18日@@，街道@@通过@@@@“安嘉@@行@@”开展@@各类安全@@检查@@@@680次@@，发现各类问题@@@@隐患@@804个@@。年@@内@@@@，街道@@安全@@形势总体可控@@，未发生重特大安全@@生产@@事故及亡人@@事故@@。
二@@是@@安全@@流程@@得以@@重塑@@。从检查@@平台@@扩展到@@全过程监管平台@@@@，形成@@从事前的日@@常安全@@提示@@、培训@@、警示@@、资讯及时传递@@，到@@事中@@的自查@@、检查@@、督查@@、整改的检查@@闭环的全过程@@，再到@@事后的总结提炼@@、分析预警@@，深化@@安全@@管理规律性认识@@，提高了安全@@监管的针对@@性和@@预见性@@，避免过度监管对@@企业@@生产经营@@造成的影响@@。
三@@是@@安全@@责任得以@@压实@@。通过@@分级分类@@，设定不同类型@@、不同风险等@@级主体@@的管控要@@求@@，对@@未落实情况予以@@及时示警@@，进一@@步落实企业@@主体@@责任@@。今年@@@@以@@来@@@@，街道@@结合@@@@@@“重大事故隐患专项排查整治@@2023行动@@”，对@@辖区内@@各类生产经营@@单位进行梳理@@@@，共@@分为@@@@15个@@标@@签@@类别@@，将@@其中@@@@39家@@企事业单位确定为@@第一@@批重点单位@@，并通过@@@@“安嘉@@行@@”落实安全@@隐患自查自纠要@@求@@。截至@@9月@@18日@@，街道@@“安嘉@@行@@”系统已纳入企业@@@@931家@@，其中@@重点场@@所@@52个@@，企业@@总体制@@度落实情况良好@@，隐患风险得到@@有效控制@@。
四@@是安全@@素养得以@@提高@@。系统中预置了海量的安全@@法规和@@各类管理规章制度@@，街道@@也经常性通过@@系统下发相关安全@@提示@@，企业@@通过@@系统开展@@自查@@，进一@@步提高安全@@管理综合@@素养@@。
四@@、经验启示@@
习近@@平总书记指出@@，要@@“树牢安全@@发展理念@@@@，决不能只重发展不顾安全@@@@”。安全@@是第一@@要@@务@@，没有安全@@@@，企业@@就不可能有发展@@，良好营商环境@@更是无从谈起@@。今年@@@@以@@来@@@@，国内@@重特大安全@@事故时有发生@@，而@@随着安全@@生产@@管理的任务增多@@、难度增大@@，传统的管理手段费时费力@@，成本高@@、效能低@@，已较难满足当前安全@@监管的新@@形势@@、新@@要@@求@@。“安嘉@@行@@”是在@@安全@@生产@@监管领域推进智能化的一@@次@@探索@@尝试@@，发挥@@系统平台@@简单易用@@@@@@、专业智能@@、开放兼容的优势@@，整合@@各方资源@@力量@@，优化社会治理@@机制@@@@，共@@同助力区域安全@@生产@@@@。此外@@，在@@确保安全@@监管到@@位的同时@@@@，“安嘉@@行@@”优化监管方式@@，让@@企业@@参与@@到@@自我安全@@管理中@@，最大限度降低部门监管对@@企业@@生产经营@@影响@@，积极构建@@良好营商环境@@@@。
“加减乘除@@@@”服务@@模式助力企业@@@@@@ 高质量发展@@
“为@@什么选择外冈@@？”这里既有历史文化传承@@，又有高科技创新@@@@和@@高质量发展@@@@。“绿动外冈@@”是这座城镇营商环境@@的理念@@@@，速度@@是这座城镇的鲜明标@@识@@，这种速度@@不仅是城市@@建设@@和@@发展的速度@@@@，还是为@@服务@@企业@@@@“拼@@”出的速度@@@@。
一@@、背景介绍@@
外冈镇@@地处@@上海@@西北部@@，是嘉@@定区@@唯一@@同时@@衔接太仓市@@@@和@@昆山市@@的节点城镇@@，具有联通嘉@@昆太@@、辐射长三@@角@@的重要@@战略意义@@，擘画了外冈镇@@作为@@沪苏中庭的功能@@定位@@@@。近@@年@@来@@，外冈镇@@主动对@@接嘉@@定新@@城和@@国际汽车城建设@@@@，积极推进产业发展和@@城镇建设@@@@，利用@@与@@太仓和@@昆山接壤的优势@@，将@@外冈打造@@成@@“嘉@@昆太协同@@创新@@核心圈@@@@”重要@@节点@@。近@@十年@@来@@，外冈镇@@生产总值@@、税收收入不断扩大@@，高新@@技术企业@@实现@@@@5年@@5倍增长@@。快速发展的背后@@，是优秀的营商环境@@作为@@重要@@支撑@@，让@@众多企业@@纷纷集聚而@@来@@。
二@@、主要@@做法@@
（一@@）审批@@做@@“减法@@”
在@@“拼@@”速度@@上@@，外冈不止于@@为@@企业@@服务@@@@，还展现了超前的眼光和@@敢于@@尝试@@。2020年@@我们做成了嘉@@定区@@首个@@采用@@@@“拿地即开工@@”审批@@项目@@——上海@@淞行实业有限公司@@@@，是嘉@@定区@@首个@@@@“四@@证齐发@@”的项目@@。在@@此之后@@，我们不断摸索@@，在@@项目审批@@上想方设法为@@企业@@@@“拼@@”速度@@，外冈镇@@积极与@@经委@@、行政服务@@中心@@、规资局等@@区委办局有效衔接@@，每周做好项目进度的跟踪@@、排摸@@、梳理@@，在@@下一@@步@@手续之前为@@企业@@做好提前服务@@单@@，提前告知企业@@下一@@步@@应提前准备的事项@@@@，争取让@@项目尽快准入@@、出让@@@@、竣工@@、投产@@。
（二@@）服务@@做@@“加法@@”
深化@@“服务@@好现有企业@@就是最好的招商优势@@”理念@@，做好基础服务@@@@，提升@@各环节服务@@效率@@，重点促进项目早落地@@、早达产@@；做优集成服务@@@@，“线下@@”要@@定期深入走访@@、掌握企业@@发展动态@@、精准解决@@企业@@实际问题@@@@@@、及时响应企业@@诉求@@，“线上@@”要@@建立@@惠企政策@@精准推送@@@@、温情服务@@永不掉线@@；做强战略服务@@@@，对@@于@@@@100万@@税收以@@上@@重点企业@@及科技型企业@@@@，采取分级@@、分层包干走访制@@，同时@@搭建镇域内@@产业链协同@@发展合@@作交流@@平台@@@@，以@@服务@@促引商@@，加速新@@业态@@、新@@增长点落户@@外冈@@。
今年@@@@，上海@@耐特@@复合@@材料制品有限公司@@@@（简称@@：耐特@@）成功入选国家@@专精特新@@@@@@“小巨人@@@@”企业@@名@@单@@，在@@此之前@@，企业@@于@@去年@@入选上海@@市@@专精特新@@@@@@“小巨人@@@@”企业@@名@@单@@。先后两项重要@@成果的申报成功@@，却是在@@外冈镇@@政府的@@“催促@@”下完成的@@。
作为@@一@@家@@专精特新@@@@企业@@@@@@，耐特@@体量不算大@@，专职项目申报经验不足@@。2021年@@，外冈镇@@通过@@前期排摸@@@@，发现耐特@@具备申报上海@@市@@专精特新@@@@@@“小巨人@@@@”企业@@资格@@，政府人@@员随即专门带队前往企业@@@@，为@@企业@@解读@@政策@@@@、匹配条@@件@@@@、梳理@@材料信息@@、明确时间节点@@，帮助企业@@完成申报@@。
两次@@顺利入选名@@单@@，让@@企业@@倍感惊喜@@。回想申报之初@@，企业@@负责人@@感慨道@@：“由于@@企业@@本身体量相对@@不大@@，在@@政策@@解读@@@@、项目上报等@@方面@@经验不足@@，实际上当时连我们自己都觉得胜率不高@@，不是很自信@@。”“不论企业@@规模大小@@，我们都一@@样服务@@到@@位@@”是外冈镇@@对@@于@@@@企业@@的真诚态度@@。这也成为@@@@外冈企业@@安心发展@@、茁壮成长的重要@@基础@@。自从耐特@@年@@落户@@外冈以@@来@@，企业@@规模不断扩大@@，智能化水平也在@@不断提高@@。
（三@@）挖潜做@@“乘法@@”
今年@@@@以@@来@@@@，我镇@@依托@@第三@@方对@@辖区内@@异地经营企业@@开展@@地毯式的排摸@@@@，通过@@经济城及村@@居@@的走访@@、沟通@@，目前@@已落户@@企业@@@@30余家@@@@，在@@谈企业@@@@50余家@@@@，并且对@@于@@@@不符合@@产业导向@@或生产经营@@不规范的企业@@@@，我们也尽快劝说其搬离外冈@@，腾出更多@@的产业空间@@留给更优质@@的企业@@@@，提高地块的产出水平@@。同时@@，利用@@好老企业@@人@@脉@@，让@@老企业@@替外冈招商@@, 定期开展@@重点老企业@@座谈活动@@@@，今年@@@@以@@来@@@@，我们举办了外冈镇@@女企业@@家@@三@@八节联谊活动@@@@、汽车零部件@@采供对@@接会@@、新@@能源汽车产业链招商大会@@，同时@@依托@@各个@@经济城举办各类培训@@@@，涵盖了税务@@、安全@@、法律法规@@、环保等@@各个@@方面@@@@。另外还涉及企业@@日@@常生产经营@@中的各类关怀@@，比如@@企业@@老总生日@@送关怀@@、夏日@@一@@线员工送清凉等@@@@，对@@企业@@经营中遇到@@的问题@@@@@@@@，通过@@走访及时了解并积极帮助解决@@@@。提升@@了企业@@对@@@@外冈的黏连度@@，在@@此基础上@@，向@@内@@招商@@，取得了一@@定的成效@@，例如@@宏信设备今年@@@@实缴增资@@10亿元@@，并新@@增宏信建设@@发展@@（注册资本@@55.5亿元@@）及宏信工程技术@@（注册资本@@2亿元@@）两个@@注册型项目@@。
（四@@）安全@@隐患做@@“除@@法@@”
为@@提高企业@@安全@@生产@@意识和@@管理水平@@，整治园区内@@安全@@隐患以@@及风险点@@，创造一@@个@@安全@@的园区环境@@，给园区内@@企业@@@@、员工带来放心的生产环境@@。截至@@目前@@@@，我们共@@计@@排查企业@@@@1410家@@，其中@@高风险点位@@214家@@、中风险点位@@387家@@、低风险点位@@809家@@。截至@@目前@@@@，累计高风险销案@@212家@@（99.1%，剩余@@2家@@正在@@施工整改中@@），中风险销案@@387家@@（100%），低风险销案@@809家@@（100%）；联合@@区镇两级力量@@，累计发现隐患@@1921处@@，累计督改隐患@@1896处@@，累计清退违规住宿人@@员@@368人@@，对@@15家@@单位进行处@@罚@@，查封单位@@24家@@，拘留@@5人@@。累计拆除@@违章面@@积@@122389平方米@@，其中@@泡沫夹芯板@@47019平方米@@，连棚@@75820平方米@@，实实在@@在@@地将@@园区内@@的隐患点一@@一@@拆除@@@@，还企业@@一@@个@@安心@@、稳定的生产环境@@。
三@@、工作成效@@
（一@@）项目推进紧跟时序@@
“四@@个@@一@@@@批@@”产业供地项目跑出建设@@推进@@“加速度@@@@”，新@@马@@、拜骋@@、威派格二@@期@@、淞行四@@个@@项目竣工@@投产@@@@，新@@增产值超@@10亿元@@。新@@增用@@地项目颢屹汽车@@、产业园总部带项目均已通过@@区级@@评审准入@@。上海@@电气@@、金绥等@@改扩建标@@杆项目推进顺利@@，预计@@今年@@@@年@@底均可交付@@，预计@@新@@增@@15万@@平方米@@的厂房面@@积@@，为@@域内@@经济发展增添新@@动能@@。
（二@@）政策@@赋能激发创新@@活力@@
全镇高新@@技术企业@@达到@@@@212家@@，创历史新@@高@@，各级企业@@技术中心@@34家@@，其中@@市@@级@@@@14家@@，区级@@20家@@；新@@认定创新@@型中小企业@@@@132家@@，专精特新@@@@企业@@@@22家@@，专精特新@@@@小巨人@@@@企业@@@@2家@@；产业数字化转型稳步推进@@，上药中西@@、电驱动等@@一@@批智能工厂建设@@提速升级@@，今年@@@@又新@@申报了两家@@市@@级@@智能工厂@@，分别是威派格和@@法雷奥@@。
（三@@）招商工作颇具成效@@
经济小区改革@@深入推进@@，聚焦三@@个@@千亿级等@@重点产业@@，靶向@@招商@@，截至@@目前@@@@新@@增注册户@@数@@1290户@@，新@@增亿元@@项目@@14个@@，全区@@排名@@第@@4；发挥@@产业链效应招大引强@@，新@@增固投类项目@@5个@@，指标@@完成进度@@100%，全区@@排名@@第@@2，固投类项目投资规模超@@22亿元@@，全区@@排名@@第@@3，经济小区企业@@出税率始终保持全区@@第一@@@@。
四@@、经验启示@@
坚持@@刀刃向@@内@@@@、改革@@推动@@政府职能转变@@@@是优化营商环境@@@@的根本途径@@。营商环境@@是企业@@生存发展的土壤@@，是城市@@保持竞争力的关键@@。优化营商环境@@@@是一@@场@@重塑政府和@@市@@场@@关系的革命@@，也是一@@场@@从理念@@@@、体制@@、技术的刀刃向@@内@@的政府自身革命@@，可谓牵一@@发而@@动全身@@。外冈镇@@始终坚持@@刀刃向@@内@@@@@@，深化@@政府自身改革@@@@，进一@@步理顺政府管理经济的职能和@@边界@@，重塑政府内@@部机制@@流程@@，持续压缩流程环节和@@自由裁量权@@，以@@规范约@@束政府带动市@@场@@有效@@、企业@@有利@@、百姓受益@@，以@@持续降低政府部门人@@员的存在@@感来提升@@市@@场@@主体@@的@@获得感@@。坚持@@系统思维@@、久久为@@功是优化营商环境@@@@的重要@@方法@@。营商环境@@改革@@是一@@项复杂的系统工程@@，各领域改革@@关联性@@、耦合@@性影响改革@@效果@@，重大改革@@也往往牵一@@发而@@动全身@@。外冈镇@@在@@工作方法上坚持@@系统思维@@@@，坚持@@目标@@导向@@@@、问题@@@@导向@@@@，注重实效久久为@@功@@，要@@求各部门协同@@推进@@，既注重抓营商环境@@改革@@总方案@@、总目标@@@@，也紧盯改革@@落实效果尤其是@@市@@场@@主体@@和@@市@@民的感受@@，细化落实机制@@和@@流程@@，促进各项改革@@举措在@@政策@@取向@@上相互配合@@@@、在@@实施过程中相互促@@进@@、在@@改革@@成效上相得益彰@@。
开展@@“小个@@专@@”党建@@，以@@“三@@步@@”工作法@@
着力优化营商环境@@@@@@
一@@、工作背景@@
“小个@@专@@”在@@各类市@@场@@主体@@中占比高@@、活力大@@，是国民经济的重要@@组成部分和@@就业创业@@的重要@@渠道@@。开展@@“小个@@专@@”党建@@是非公党建@@的重要@@内@@容@@，是党中央赋予基层的神圣职责@@，是切实把@@党的政治优势@@、组织优势@@、密切联系服务@@群众优势转化为@@市@@场@@经济主体@@发展@@优势的重要@@抓手@@。
工作法@@简介@@：突出@@“党建@@+市@@场@@监管@@”，聚焦小微企业@@@@、个@@体工商户@@@@、专业市@@场@@@@（以@@下简称@@@@“小个@@专@@”）市@@场@@监管@@领域@@，以@@“小个@@专@@”党建@@工作指导站@@@@@@为@@枢纽@@，通过@@“面@@对@@面@@@@”了解主体@@困难@@、“点对@@点@@”提供服务@@保障@@、“手把@@手@@”开展@@指导@@工作@@，了解市@@场@@主体@@党建@@工作和@@经营发展中的问题@@@@@@和@@困难@@，协调@@解决@@实际问题@@@@@@，在@@知识产权保护@@、消费维权@@、产品质量安全@@@@、诚信经营等@@领域开展@@指导@@@@，促进市@@场@@主体@@健康发展@@，实现@@党建@@工作与@@经济发展@@“双赢@@”。
二@@、主要@@做法@@
（一@@）“面@@对@@面@@@@”沟通@@联系@@，了解经营主体@@情况@@。真新@@市@@场@@所党支部与@@辖区内@@@@“小个@@专@@”市@@场@@主体@@的@@1个@@基层党委@@、2个@@党总支@@、16个@@党支部广泛开展@@党建@@联建@@，搭起沟通@@桥梁@@。党员带头定期上门走访调研@@，倾听收集@@“小个@@专@@”主体@@遇到@@的难点堵点@@问题@@@@@@，分析研判问题@@@@类别@@，对@@职责范围内@@的问题@@@@@@及时提供帮助指导@@，深度剖析@@、举一@@反三@@@@，力求找出问题@@@@根源和@@规范问题@@@@处@@理流程@@；对@@其他领域的问题@@@@@@及时通过@@党支部反映给相关部门@@，加快问题@@@@流转@@。
（二@@）“点对@@点@@”开展@@指导@@，提供精准服务@@@@保障@@。一@@是@@经常组织培训@@@@。结合@@@@“我为@@群众@@办实事@@”主题@@党日@@活动@@@@、“3·15消费者权益保护日@@@@”“4·26知识产权宣传周@@”等@@全国性宣传活动@@@@，定期安排党支部同志@@、邀请相关领域方面@@专家@@或律师@@，开展@@法律法规@@政策@@解读@@和@@咨询@@服务@@@@。二@@是@@开展@@特色@@指导@@。根据辖区内@@各专业市@@场@@@@不同特点@@，进行针对@@性指导@@。如轻纺市@@场@@是辖区内@@最早一@@批成立@@党组织的专业市@@场@@@@@@，针对@@市@@场@@内@@经营户@@基数大@@、流动性强的特点@@，街道@@利用@@市@@场@@@@“心桥驿站@@@@”党建@@平台@@@@，实时了解市@@场@@内@@个@@体工商户@@@@及小微企业@@需求@@@@，规范亮照经营@@、明码标@@价等@@经营行为@@@@。
（三@@）“手把@@手@@”纾困扶持@@@@，助力企业@@@@健康发展@@。为@@解决@@企业@@生存发展难题@@@@，党组织急群众之所急@@，主动出击@@，“手把@@手@@”服务@@，全力帮助企业@@纾困@@、为@@民解忧@@。例如@@辖区内@@万@@润@@市@@场@@主营酒店用@@品销售@@，市@@场@@主办方及经营户@@持有多项注册商标@@@@。真新@@市@@场@@所党支部聚焦该@@市@@场@@商标@@知识产权培育工作@@，指导万@@润@@市@@场@@保护注册商标@@@@、引导其申报嘉@@定区@@重点商标@@保护名@@录@@，扶持@@“小个@@专@@”主体@@发展@@。
三@@、工作成效@@
（一@@）阵地功能@@强化@@，成立@@上海@@市@@首个@@@@“小个@@专@@”党建@@工作指导站@@@@@@。2022年@@11月@@6日@@，国家@@市@@场@@监督管理总局蒲淳副局长莅临真新@@市@@场@@监管@@所@@，为@@上海@@市@@首个@@@@“小个@@专@@”党建@@工作指导站@@@@@@揭牌@@，推动@@市@@场@@监管@@服务@@@@“零距离@@”，深入商圈@@市@@场@@建立@@商标@@指导站@@@@@@、“小个@@专@@”党建@@工作联系点等@@@@，让@@“小个@@专@@”党建@@工作由点及面@@@@，畅通市@@场@@监管@@服务@@@@“最后一@@公里@@@@”。
（二@@）作用@@发挥@@充分@@，积极为@@@@“小个@@专@@”解难纾困@@。真新@@街道@@充分发挥@@@@@@“小个@@专@@”党建@@阵地群的政治功能@@和@@延伸效应@@，积极为@@@@辖区市@@场@@主体@@协调@@解决@@商标@@维权等@@急难愁盼@@问题@@@@@@。在@@一@@次@@外省市@@万@@润@@物业公司与@@辖区内@@万@@润@@市@@场@@对@@@@“万@@润@@”注册商标@@的争夺战中@@，面@@对@@万@@润@@物业公司已向@@国家@@知识产权局递交了要@@求撤回万@@润@@市@@场@@注册商标@@申请的不利情况@@，真新@@市@@场@@所党支部提供专业指导@@，提出合@@理建议@@，并指导其向@@国家@@知识产权局提出申诉@@，最终国家@@知识产权局驳回了外省市@@物业公司的撤销商标@@申请@@。与@@此同时@@@@，在@@党支部的专业指导下@@，万@@润@@注册商标@@成功入选@@《第三@@批嘉@@定区@@重点商标@@保护名@@录@@》。
（三@@）助力经济发展@@，“小个@@专@@”党建@@带工建增添市@@场@@活力@@。推动@@“小个@@专@@”党建@@是打通经济内@@循环@@“毛细血管@@”、助推@@民营经济发展@@、缓解就业压力的有力抓手@@。真新@@街道@@全力推动@@@@“小个@@专@@”党建@@、工建工作与@@市@@场@@监督服务@@职能有机融合@@@@，进一@@步发挥@@轻纺市@@场@@@@“心桥驿站@@@@”党建@@工作平台@@@@、万@@润@@酒店用@@品市@@场@@商标@@品牌@@指导站@@@@及各专业市@@场@@@@@@“小个@@专@@”党建@@工作联系点的作用@@@@，以@@“小个@@专@@”党建@@助力经济回暖复苏@@，重拾人@@间烟火@@。
