各地@@级以上@@市@@人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@：
经省@@人民政府同意@@，现将@@《广东省@@@@“民生十@@大工程@@@@”五@@年@@行动@@计划@@（2023—2027年@@）》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。执行过程中遇到@@的问题@@@@，请径向省@@财政厅反映@@。
广东省@@@@人民政府办公厅@@
2023年@@11月@@18日@@
广东省@@@@“民生十@@大工程@@@@”五@@年@@行动@@计划@@
（2023—2027年@@）
为@@全面贯彻落实@@党的二@@十@@大精神@@@@，按照省@@委@@十@@三@@届二@@次@@、三@@次全会部署要求@@@@，进一@@步健全为@@民办事长@@效机制@@，切实保障和@@改善@@民生@@，结合我省@@实际@@，制定@@“民生十@@大工程@@@@”五@@年@@行动@@计划@@。
一@@、总体要求@@@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，全面贯彻落实@@党的二@@十@@大精神@@，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话@@、重要指示精神@@，按照省@@委@@“1310”具体部署@@，实施@@就业@@、教育@@、医疗@@、住房@@、养老@@、育儿@@、交通@@、食品安全@@、消费者权益保护@@、平安等@@“民生十@@大工程@@@@”，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题@@@@，增强公共服务均衡性和@@可及@@性@@@@，在推动高质量发展中创造高品质生活@@，扎实推动共同富裕@@。
——坚持以人民为@@中心的发展思想@@。牢牢站稳人民立场@@，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题@@@@，着力解决人民群众急难愁盼问题@@@@，有效增加普惠性公共服务供给@@，缩小城乡区@@域差距@@，增强发展均衡性@@、可及@@性@@、包容性@@。
——坚持问题@@导向@@。衔接@@“百县@@千镇万@@村高质量发展工程@@@@”等重大部署@@，找准十@@大民生领域存在的突出短板弱项@@，以重点工程@@@@、重点项目@@@@破解民生难题@@@@，牵引带动民生事业发展五@@年@@实现@@大提升@@，更好满足人民群众日@@益增长@@的优质化@@、个@@性化@@、多样化生活服务需求@@。
——坚持尽力而为@@@@、量力而行@@。健全为@@民办事长@@效机制和@@政策体系@@，将目标@@清单化@@、清单行动@@化@@、行动@@项目@@化@@，统筹需求与可能@@，一@@件事一@@件事办好@@、办出实效@@。构建@@多元化的民生工程@@资金投入保障机制@@，积极鼓励引导市@@场和@@社会力量增加公共服务供给@@，更好发挥政府作用@@。
到@@2027年@@，十@@大民生领域落地实施@@一@@批重点民生工程@@项目@@@@，补齐一@@批民生短板弱项@@，破解一@@批民生难题@@@@，省@@市@@县@@三@@级联动的民生服务保障制度@@体系全面建立@@@@，民生服务资源配置体制机制更加健全@@、运作更加顺畅@@，带动全省@@@@公共服务水平显著提升@@、区@@域公共服务差距进一@@步缩小@@，不断实现@@人民对美好生活的向往@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）就业领域民生工程@@@@。稳步扩大就业容量@@，保障重点群体充分就业@@，就业公共服务体系更加完备@@，就业创业环境更加优越@@，劳动者技能素质显著提升@@，让每个@@人都有通过勤奋劳动实现@@自身发展的机会@@。（牵头单位@@：省@@人力资源社会保障厅@@）
1. 实施@@就业@@岗位扩容提质行动@@@@。稳定和@@扩大市@@场主体@@岗位供给@@，优化@@减负稳岗扩就业政策体系@@，发挥重大投资@@、重大项目@@就业促进作用@@，稳定中小微企业和@@个@@体工商户@@就业岗位供给@@。强化@@青年@@群体就业帮扶@@，落实@@高校毕业生就业扶持政策@@，强化@@高校毕业生等青年@@到@@粤东粤西粤北地区@@就业的政策激励@@，实施@@就业@@见习岗位募集计划@@，提高青年@@就业能力@@。强化@@农民工等群体就业帮扶@@，实施@@“万@@千农民素质提升行动@@@@”，组织开展@@@@农民工就业服务@@专项活动@@@@，对符合条件的生活困难失业人员及@@家@@庭提供社会救助@@，加强兜底类公益性岗位开发和@@使用@@。促进创业和@@灵活@@就业@@，优化@@创业孵化和@@支持体系@@，开展@@新就业形态劳动者权益保障行动@@@@，实施@@特定人员单项参加工伤保险政策@@，优化@@灵活@@就业帮扶政策@@，推行@@“妈妈岗@@”等就业新模式@@@@。到@@2027年@@，全省@@@@城镇新增就业累计@@550万@@人以上@@@@，失业人员再就业累计@@200万@@人以上@@@@，就业困难人员实现@@就业累计@@40万@@人以上@@@@；每年@@@@城镇调查失业率运行在@@5.5%左右@@。
2. 实施@@就业@@服务@@能级提升行动@@@@。健全零工市@@场服务体系@@，搭建线上线下零工市@@场@@，建设@@一@@批@@省@@级标@@准化零工市@@场@@，强化@@“即时快招@@”零工招聘服务@@。推动就业服务@@向基层延伸@@，建设@@一@@批@@“就业驿站@@”，提供就近@@、灵活@@、便民的岗位推荐@@、政策落实@@等服务@@，构建@@家@@门口就业服务@@圈@@。推进@@“互联网@@+”就业服务@@，建设@@全省@@@@统一@@的就业服务@@管理一@@体化系统@@，实现@@就业失业登记@@、重点群体认定@@、岗位推荐匹配@@、政策申领享受等全链条就业公共服务@@“一@@网通办@@”。实施@@省@@级就业公共服务能力提升示范项目@@@@，鼓励有条件的地区@@开展@@就业公共服务改革试点和@@应用创新@@，带动全省@@@@就业公共服务提质@@增效@@。
3. 实施@@技能人才产业支撑行动@@@@。夯实产业技能根基@@，紧密对接产业链建设@@人才供应链@@，推动产业技能生态链企业开展@@学徒制培训@@@@、职业技能培训@@@@，推动各地@@围绕@@“百县@@千镇万@@村高质量发展工程@@@@”等组织开展@@@@急需紧缺职业@@、新职业@@、新技能培训@@@@。深入实施@@@@“粤菜师傅@@”“广东技工@@”“南粤家@@政@@”三@@项工程@@@@，每年@@@@培训@@@@“粤菜师傅@@”4万@@人次以上@@@@；建设@@10所高水平技师学院创建单位@@、5所以内培育@@单位@@和@@@@30所示范性技工学校创建单位@@、10所以内培育@@单位@@，分批次@@扶持建设@@@@100个@@与广东制造业当家@@和@@产业有序转移紧密对接的省@@级重点和@@特色专业@@；以母婴@@、居家@@@@、养老@@、医护四@@大项目@@为@@重点开展@@职业技能培训@@@@@@，推进@@建设@@一@@批@@@@“南粤家@@政@@”综合服务示范基地@@、培训@@基地@@、产业园@@和@@基层服务示范站@@。到@@2027年@@，全省@@@@技能人才总量达@@2050万@@人以上@@@@，高技能人才占比稳步提升@@，与产业结构更加匹配@@。
（二@@）教育@@领域民生工程@@@@。加快义务教育@@优质均衡发展@@和@@城乡一@@体化进程@@，优化@@区@@域教育@@资源配置@@，持续缩小城乡@@、区@@域基础教育@@发展差距@@，不断构建@@高质量基础教育@@体系@@。（牵头单位@@：省@@教育@@厅@@）
4. 实施@@城乡教育@@布局优化@@行动@@@@。加强基础教育@@公办学位建设@@@@，以人口集中流入区@@域为@@重点@@，根据入学需求科学规划@@建设@@公办学位@@，推进@@消除中小学校大班额@@、大校额@@。优化@@城乡学校学位布局@@，推进@@以镇为@@中心适度集中办学@@，严格按程序撤并或恢复必要的乡村小规模学校@@，适时调整优化@@现有中小学校办学规模@@、层次和@@结构@@，着力办好乡镇@@中心幼儿园@@@@、中心小学和@@寄宿制初中@@（下称@@“三@@所学校@@”）。推动基础教育@@挖潜扩容@@，通过改扩建@@、整合周边教育@@资源等@@，扩大基础教育@@普惠性资源供给@@。到@@2027年@@，全省@@@@公办园@@和@@普惠性民办园@@在园@@幼儿占比达@@85%以上@@，公办园@@在园@@幼儿占比达到@@@@@@50%以上@@；义务教育@@公办学位比例达@@95%以上@@，进城务工人员随迁子女就读公办学校比例达@@90%以上@@。
5. 实施@@“三@@所学校@@”和@@县@@域高中质量提升行动@@@@。改善@@“三@@所学校@@”办学条件@@，推动办学条件@@全面达标@@@@。选优配强校@@（园@@）长@@和@@教师队伍@@，优化@@人才队伍结构@@。在人才项目@@@@、职称评聘@@、晋级晋升@@、表彰奖励等方面向长@@期在乡镇@@从教任职的教师予以倾斜@@，引导省@@市@@县@@各级优秀校@@（园@@）长@@和@@骨干教师向乡镇@@学校流动@@。深入实施@@@@粤东粤西粤北地区@@中小学教师公费定向培养@@，精准补充@@“三@@所学校@@”紧缺学科教师@@。加强乡镇@@学校@@（园@@）长@@、优秀教师培养@@、培育@@、培训@@。实施@@全口径全方位融入式帮扶@@，开展@@“名@@优教师送教@@”下乡@@，为@@“三@@所学校@@”提供多元特色帮扶@@。推进@@城乡教育@@共同体试点建设@@@@，探索推进@@试点以县@@域为@@单位的大学区@@化@@、县@@镇村一@@体化办学管理模式@@@@。实施@@县@@域高中发展提升计划@@，推动县@@域高中标@@准化建设@@@@，推进@@在职教师研究生学历提升专项行动@@@@，深化普通高中分类改革@@。到@@2027年@@，全省@@@@“三@@所学校@@”办学条件@@和@@师资全面达标@@@@，城乡教育@@共同体功能形态完善@@，内部资源调配无障碍@@，运行管理优质高效@@。
6. 建设@@一@@批@@基础教育@@高质量发展实验区@@和@@示范区@@@@。坚持以创建促提升@@@@，组织基础条件较好的县@@@@@@（市@@、区@@）对标@@创建基础教育@@高质量发展实验区@@和@@示范区@@@@，推动学前教育@@普及@@普惠@@、义务教育@@优质均衡发展@@。到@@2027年@@，力争@@30%以上@@的县@@@@@@（市@@、区@@）达到@@国家@@学前教育@@普及@@普惠督导评估标@@准@@，40%以上@@的县@@@@@@（市@@、区@@）达到@@国家@@义务教育@@优质均衡督导评估标@@准@@。
（三@@）医疗@@领域民生工程@@@@。加快县@@域优质医疗@@卫生资源扩容和@@均衡布局@@，加强基层公共卫生服务体系建设@@@@，巩固基层医疗@@卫生服务网底@@，实现@@卫生健康@@服务更加优质高效@@、更加公平可及@@@@。（牵头单位@@：省@@卫生健康@@委@@）
7. 实施@@基层公共卫生体系能力提升行动@@@@。强化@@县@@级公立医院综合能力建设@@@@，以达标@@@@（国家@@推荐标@@准@@）促提升@@，持续提升医疗@@服务能力@@，加快建设@@高质量县@@级医院@@。在县@@域医共体内探索推进@@医疗@@设备共用共享@@、医疗@@设备租赁@@，研究实施@@带量集中采购@@，推动检查检验结果互认共享@@，推进@@远程医疗@@@@。开展@@“优质服务基层行@@”创优活动@@@@，完善基层医疗@@卫生机构科室设置@@、住院床位@@、装备配备@@，完善功能布局@@，深入推动乡镇@@卫生院@@（社区@@卫生服务中心@@）服务能力提档升级@@。促进村卫生站固本提升@@，加快村卫生站规范化建设@@和@@标@@准化运营@@，夯实基层医疗@@卫生网底@@。提升县@@级疾控中心流调核心能力@@，增强新发突发传染病@@、重点急性传染病的现场流行病学调查@@、卫生应急处置能力@@。开展@@肝炎防治工作@@，推动实施@@全省@@@@病毒性肝炎防治行动@@@@。到@@2027年@@，全省@@@@不少于@@100家@@县@@级公立医院达到@@推荐标@@准@@，县@@域内住院率达到@@@@85%的县@@@@（市@@）占比达到@@@@50%，基层医疗@@卫生机构诊疗量不低于@@4.5亿人次@@，县@@级疾控中心的现场流调和@@应急处置等核心能力位居全国同类机构前列@@。
8. 推进@@基层医疗@@卫生人才队伍建设@@@@。实施@@“万@@名@@医师下乡@@@@”工程@@，持续推进@@三@@甲医院组团式紧密型帮扶和@@县@@域医共体内分片区@@组团式帮扶行动@@@@，遴选百名@@卫生首席专家@@@@、每年@@@@2000名@@执业医师服务基层@@，推动千项卫生健康@@适宜技术下基层和@@万@@名@@基层医疗@@卫生人才培训@@计划@@，推动高水平医疗@@资源下沉基层@@，推进@@基层医疗@@质量均衡化@@。实施@@带教名@@医@@“滚雪球@@”项目@@，遴选一@@批三@@甲医院名@@医开展@@@@“手把@@手@@”带教粤东粤西粤北地区@@县@@@@（市@@）医疗@@卫生机构中青年@@骨干@@，引导市@@县@@参照实施@@@@，“滚雪球@@”式带动基层医疗@@卫生技术能力和@@服务水平提升@@。
（四@@）住房@@领域民生工程@@@@。推进@@以人为@@核心的城镇化@@，构建@@多主体@@供给@@、多渠道保障@@、租购并举的住房@@制度@@@@，更好满足城镇新市@@民@@、青年@@人多层次住房@@需求@@。聚焦@@房屋建筑安全和@@功能@@，持续改善@@城乡居住环境@@。（牵头单位@@：省@@住房@@和@@城乡建设@@厅@@）
9. 推进@@保障性安居工程@@建设@@@@。扩大保障性租赁住房@@@@供给@@，制定@@和@@完善保障性租赁住房@@@@配套政策@@，用好土地@@、财税@@、金融等各类优惠政策@@，进一@@步挖掘集体经营性建设@@用地@@、企事业单位自有闲置土地资源潜力@@，推进@@政府和@@企业事业单位闲置住房@@@@、自有物业转为@@保障性租赁住房@@@@@@；发挥国资国企作用@@，培育@@发展专业化住房@@租赁企业@@，引导农村集体经济组织参与保障性租赁住房@@@@建设@@运营@@，促进解决新市@@民@@、青年@@人等群体住房@@困难问题@@@@。持续做好公租房@@保障@@，优化@@公租房@@保障方式@@，推行@@实物保障和@@货币补贴并举@@，对城镇户@@籍低保@@、低收入住房@@困难家@@庭依申请应保尽保@@，对其他保障对象在合理轮候期内给予保障@@。规范租赁补贴发放@@，满足住房@@困难群众多样化的住房@@需求@@。2023—2027年@@，新增累计筹集建设@@保障性安居工程@@住房@@@@77万@@套@@（间@@、户@@），其中@@：保障性租赁住房@@@@60万@@套@@（间@@）、公租房@@5万@@套@@，实施@@发放租赁补贴@@12万@@户@@@@。
10. 推进@@建设@@宜居安全的居住环境@@。积极稳妥推进@@城镇老旧小区@@改造@@，基本完成@@2000年@@底前建成的需改造城镇老旧小区@@改造任务@@，有条件的地区@@力争@@完成@@2005年@@底前建成的需改造城镇老旧小区@@改造任务@@，补齐基础设施短板@@、完善小区@@居住功能@@，优化@@提升人居环境@@，加快建设@@完整居住社区@@@@。2023—2025年@@，新开工改造超过@@4000个@@小区@@@@。深入推进@@自建房安全隐患整治@@，规范经营性自建房用地@@、规划@@、建设@@和@@经营审批管理@@，建立@@健全闭环管理机制@@。常态化开展@@房屋安全隐患巡查@@，压实产权人和@@使用人房屋安全主体@@责任@@，对发现的问题@@房屋@@，采取停用封闭@@、除险加固@@、依法拆除等方式落实@@严密管控和@@销号@@整治@@，坚决遏止房屋安全事故发生@@。扎实推动农房质量安全风貌提升和@@农房建设@@试点行动@@@@，加强新建农房风貌管控@@，编制农房设计通用图@@集和@@制定@@农房风貌指引@@，推进@@存量农房微改造@@，强化@@农房建设@@质量安全监管@@，加强乡村建设@@工匠培训@@和@@管理@@，加强传统村落保护利用@@，推进@@绿色农房建设@@@@，探索装配式@@、光伏一@@体化等新型农房建造方式@@。
（五@@）养老@@领域民生工程@@@@。积极应对人口老龄化@@，推动社会力量@@参与提供基本养老@@服务@@，发展普惠性养老@@服务@@，扩大优质养老@@服务供给@@，基本建成覆盖全体老年@@人@@、权责清晰@@、保障适度@@、可持续的基本养老@@服务体系@@。（牵头单位@@：省@@民政厅@@）
11. 实施@@居家@@@@社区@@养老@@服务扩面提质行动@@@@。推进@@县@@乡两级综合养老@@服务中心建设@@@@，增加全托@@、日@@托@@、上门服务等普惠性优质养老@@服务供给@@，满足老年@@人就近就便的养老@@服务需求@@。到@@2027年@@，全省@@@@乡镇@@@@（街道@@）综合养老@@服务中心覆盖率达@@到@@@@65%以上@@，其中@@街道@@综合养老@@服务中心实现@@全覆盖@@，乡镇@@覆盖率达@@到@@@@65%以上@@。推动居家@@@@社区@@养老@@服务可持续发展@@，健全居家@@@@社区@@养老@@服务制度@@体系@@，统筹利用财政补助@@、政府购买服务等政策@@，保障社区@@养老@@服务设施运营@@、家@@庭养老@@床位建设@@@@。加快特殊困难老年@@人家@@庭适老化改造@@，到@@2027年@@，全省@@@@完成特殊困难老年@@人家@@庭适老化改造不少于@@12万@@户@@@@。开展@@示范性居家@@@@社区@@养老@@服务网络建设@@试点@@，推动设施增量@@、服务提质@@、机制创新@@，逐步健全县@@乡村衔接@@的三@@级养老@@服务网络@@，发展乡村普惠型养老@@服务和@@互助型养老@@@@。到@@2027年@@，全省@@@@打造不少于@@21个@@示范性居家@@@@社区@@养老@@服务网络@@。
12. 实施@@机构养老@@服务提质@@增效行动@@@@。推进@@养老@@机构照护服务能力提升@@，支持县@@级特困人员供养服务机构建@@设和@@改造提升@@，扩大公办养老@@机构护理@@型床位规模@@，强化@@公办养老@@机构兜底保障职能@@，更好为@@失能失智老年@@人提供服务@@。到@@2027年@@，县@@级特困人员供养服务机构建@@有率达@@100%，公办养老@@机构护理@@型床位占比达到@@@@@@60%以上@@。推动公办养老@@机构星级覆盖率提升@@，发挥星级公办养老@@机构的示范带动作用@@，以点带面促进全省@@@@养老@@机构服务质量整体提升@@。到@@2027年@@，按照养老@@机构等级划分与评定等标@@准@@，评定为@@一@@级@@（即一@@星级@@，下同@@）至二@@级服务等级的乡镇@@级公办养老@@机构@@、评定为@@二@@级至三@@级服务等级的县@@@@级公办养老@@机构建@@有率维持在@@80%以上@@。推动养老@@服务综合监管常态化@@，健全养老@@服务机构及@@其他养老@@服务组织等级评定机制和@@@@“双随机@@、一@@公开@@”工作机制@@，全面解决养老@@机构消防安全问题@@@@。加强养老@@服务机构设施建设@@@@、运营秩序@@、养老@@资金使用和@@从业人员监管@@，每年@@@@开展@@不少于一@@次机构服务安全和@@质量现场检查@@，推动全省@@@@养老@@服务行业规范发展@@。
13. 实施@@养老@@服务有效供给能力提升行动@@@@。全面开展@@老年@@人综合能力评估@@，优先对特困@@、低保老年@@人进行全面能力综合评估@@，实现@@结果跨部门互认共享@@，便利养老@@机构精准提供个@@体化@@、差异化养老@@服务@@。到@@2027年@@，实现@@80岁以上@@有集中供养意愿及@@纳入最低生活保障范围且申请集中照护服务的老年@@人能力评估全覆盖@@。加强养老@@服务人才队伍建设@@@@，依托@@“南粤家@@政@@”工程@@强化@@养老@@护理@@员职业技能培训@@@@@@，加大养老@@人才激励政策支持力度@@，全面推行@@养老@@机构院长@@@@、养老@@护理@@员岗位技能培训@@@@，更好满足老年@@人护理@@需要@@，促进养老@@服务行业整体质量提升@@。到@@2027年@@，经认定的@@“南粤家@@政@@”养老@@护理@@职业技能培训@@@@机构不少于@@100家@@，全省@@@@养老@@服务人员培训@@人次达到@@@@28万@@，全省@@@@养老@@机构院长@@和@@养老@@护理@@员培训@@上岗率均达到@@@@100%。
14. 实施@@医养康养深度结合行动@@@@。实施@@老年@@健康与医养结合@@，推动中医药进家@@庭@@、进社区@@@@、进机构@@，加强老年@@病预防和@@早期干预@@。做实老年@@人家@@庭医生签约服务@@，稳步提高在失能@@、慢性病@@、高龄@@、残疾等行动@@不便或确有困难的老年@@人中的覆盖率@@。鼓励保险公司为@@老年@@人提供医养@@、康养等服务功能的综合性养老@@金融服务和@@产品@@。到@@2027年@@，全省@@@@65岁及@@以上@@老年@@人医养结合服务率超@@50%，城乡社区@@规范健康管理@@服务率超@@67%。建设@@示范性医养结合服务中心@@@@，为@@辖区@@内的失能@@、半失能老人提供以预防保健@@、健康管理@@、疾病诊治@@、护理@@、康复@@、安宁疗护为@@主@@，兼顾日@@常生活照料的医养结合服务@@。到@@2027年@@，全省@@@@打造不少于@@40所普惠型@@、示范性社区@@@@（乡镇@@）医养结合服务中心@@。
（六@@）育儿@@领域民生工程@@@@。优化@@生育服务体系@@，扩大普惠性托育服务供给@@，加强儿童健康服务保障@@，一@@体推进@@优生优育服务水平迈上新台阶@@。（牵头单位@@：省@@卫生健康@@委@@）
15. 实施@@生育服务体系优化@@行动@@@@。健全妇幼保健服务体系@@，推进@@妇幼保健机构标@@准化建设@@和@@规范化管理@@，到@@2027年@@，省@@市@@县@@均设置@@1所政府举办@@、标@@准化的妇幼保健机构@@，市@@级和@@有条件的县@@@@级妇幼保健院达到@@三@@级妇幼保健院的标@@准@@。完善危重孕产妇@@、新生儿救治体系@@，依托@@“云上妇幼@@”平台@@提升基层妇幼保健机构危重孕产妇和@@新生儿救治能力@@，落实@@贫困危重孕产妇@@、新生儿救助机制@@，全省@@@@孕产妇死亡率@@、新生儿死亡率持续巩固在历史低水平@@。健全出生缺陷综合防治体系@@，落实@@三@@级预防措施@@，全面开展@@婚前保健@@、孕前保健@@、产前筛查和@@产前诊断@@、新生儿先天性心脏病筛查等出生缺陷防控项目@@@@。
16. 建设@@普惠托育服务体系@@。加快建设@@普惠托育指导体系@@，以妇幼保健机构@@为@@技术支持@@建设@@示范性市@@级托育综合服务中心和@@县@@级托育服务机构@@，统筹引导全省@@@@托育服务规范化@@、标@@准化发展@@。多渠道增加普惠托育服务供给@@，实施@@普惠托育专项行动@@@@，推动社会力量@@、公立医疗@@机构等用人单位和@@有条件的幼儿园@@多种形式办托@@。开展@@托育服务示范创建@@，推动创建全国婴幼儿照护服务示范城市@@@@，打造一@@批婴幼儿照护服务示范县@@区@@@@，开展@@示范性托育服务机构建@@设评审@@。到@@2027年@@，全省@@@@经评定的省@@级示范性托育服务机构不少于@@200家@@。大力开展@@托育专业人才培养@@，建立@@健全托育服务从业人员管理体系@@，推动托育机构负责人@@、保育人员全员培训@@上岗@@。加强托育机构消防安全管理@@，完善部门综合监管机制@@，严防消防安全事故@@。加大消防安全宣传和@@技术指导力度@@，推动托育机构消防验收和@@备案工作顺利完成@@，系统提升托育服务行业安全水平@@。到@@2027年@@，全省@@@@备案托育机构占比不低于@@60%。
17. 实施@@儿童健康服务促进行动@@@@。做好儿童健康管理@@@@，为@@适龄儿童提供免费健康检查@@、生长@@发育监测@@，以及@@加强儿童视力@@、口腔@@、孤独症筛查等医疗@@保健服务@@。到@@2027年@@，全省@@@@3岁以下儿童系统管理率和@@@@7岁以下儿童健康管理@@率保持在@@90%以上@@。夯实县@@镇村三@@级儿童医疗@@服务网络@@，大力培养儿科医生@@，增加乡镇@@卫生院和@@社区@@卫生服务中心@@儿童基本医疗@@服务供给@@。到@@2027年@@，全省@@@@每千名@@儿童拥有儿科执业@@（助理@@）医生达到@@@@0.72名@@。加快建设@@一@@批@@儿童友好医院@@。完善儿童就医环境@@，以妇幼保健机构@@、儿童医院@@、综合医院儿科@@、基层医疗@@卫生机构为@@主体@@@@，建设@@一@@批@@尊重儿童@@、满足需求@@、保障权利的儿童友好医院@@。到@@2027年@@，全省@@@@打造不少于@@21家@@儿童友好医院@@。
（七@@）交通@@领域民生工程@@@@。稳步推进@@@@“四@@好农村路@@”建设@@，农村公路安全和@@服务保障能力进一@@步提升@@，为@@“百县@@千镇万@@村高质量发展工程@@@@”、全面推进@@乡村振兴提供有力的基础设施保障@@。（牵头单位@@：省@@交通@@运输@@厅@@）
18. 推进@@农村公路骨干路网提档升级@@。构建@@完善农村公路基础网络@@，推进@@具备条件县@@道和@@通行政村@@、省@@级产业园@@区@@@@、3A级旅游景区@@等联结重要节点的公路升级改造@@，具备条件的按照四@@级路@@“单改双@@”及@@“四@@升三@@@@”的技术标@@准改造@@，大幅提升路网覆盖范围@@、通达深度和@@服务水平@@，将农村公路建设@@成为@@产业振兴路@@、旅游路@@、资源路@@。2023—2027年@@，新增实施@@县@@道和@@通行政村@@、省@@级产业园@@区@@@@、3A景区@@公路等重要节点公路提档升级超过@@1.97万@@公里@@。
19. 提升农村公路安全保障能力@@。实施@@农村公路危旧桥梁改造@@。逐步消化@@2022年@@底前省@@级入库的存量农村公路四@@@@、五@@类危旧桥梁@@，及@@时处治新发现的四@@@@、五@@类农村公路危旧桥梁@@，稳步提高农村公路一@@@@、二@@类桥梁比例@@。实施@@农村公路安全生命防护工程@@@@，聚焦@@急弯陡坡@@、临水临崖@@、路侧险要@@、平交路口等重点路段安全隐患@@，进一@@步提升农村公路抗灾能力@@。2023—2027年@@，完成农村公路危旧桥梁改造@@1200座@@，完成农村公路安全防护工程@@@@1.2万@@公里@@。
20. 加快高速公路服务区@@建设@@改造@@。加快推动在建和@@新建高速公路的服务区@@与高速公路主体@@工程@@同步建设@@@@、同步开通营运@@，进一@@步推动已建和@@改扩建高速公路服务区@@提质升级@@，拓展服务功能@@，形成与高速公路网络相匹配的服务区@@体系@@。积极采取措施解决我省@@现有高速公路服务区@@间@@距偏大@@、规模不足等问题@@@@，推动服务区@@服务水平和@@保障能力大幅提升@@，基本建成布局合理@@、功能完善@@、服务优质@@、特色鲜明@@、环境和@@谐的高速公路服务区@@体系@@。到@@2027年@@，新建及@@提升改造高速公路服务区@@@@120个@@。
21. 加快推进@@公路服务区@@充电基础设施建设@@@@。进一@@步推动高速公路服务区@@充电基础设施加密@@、优化@@；普通干线公路同步配建充电基础设施@@，具备条件的已建服务区@@逐步增设充电基础设施@@。到@@2027年@@，高速公路服务区@@充电基础设施总车位原则上不低于小型客车停车位总数的@@15%，普通国道服务区@@充电基础设施总车位原则上不低于小型客车停车位总数的@@10%。
（八@@）食品安全@@领域民生工程@@@@。严格落实@@食品安全@@@@“四@@个@@最严@@”（最严谨的标@@准@@、最严格的监管@@、最严厉的处罚@@、最严肃的问责@@）要求@@，推动食品安全@@@@“两个@@责任@@”落实@@落地@@，坚持问题@@导向@@，突出风险防控@@，守牢食品安全@@底线@@，全力保障人民群众@@“舌尖上的安全@@”。（牵头单位@@：省@@市@@场监管局@@）
22. 开展@@食品安全@@放心重点行动@@@@。实施@@农产品源头安全治理行动@@@@，强化@@农产品安全源头管控@@，稳步实施@@化肥农药减量增效和@@兽用抗菌药使用减量化行动@@@@，加快淘汰高毒高风险农药@@。实施@@农村假冒伪劣食品治理行动@@@@，严厉打击农村制售假冒伪劣食品等违法违规行为@@@@，开展@@农村食品经营店规范化建设@@@@，加强农村食品安全@@风险隐患排查@@。实施@@校园@@食品安全@@守护行动@@@@，落实@@学校食品安全@@校长@@@@（园@@长@@@@）负责制@@，常态化实施@@学校负责人陪餐制度@@@@，加强学校食堂@@、学生集体用餐配送单位@@、校园@@周边食品经营单位监督检查及@@监测评估@@。实施@@餐饮质量安全提升行动@@@@，加强重点餐饮服务单位@@、网络订餐等餐饮新业态日@@常监管@@，支持餐饮企业发展连锁经营和@@中央厨房@@，提升餐饮行业标@@准化水平@@。推进@@餐饮经营单位@@“明厨亮灶@@”建设@@。实施@@重点食品专项治理行动@@@@，深入开展@@食品添加剂@@“两超@@”问题@@整治@@，实施@@花生油@@、蔬菜制品@@、婴幼儿配方乳粉@@、湿粉等重点食品专项治理@@。实施@@食品生产提质行动@@@@，开展@@食品生产行业@@“诊脉工程@@@@”，帮助企业解决高质量发展中遇到@@的技术难题@@@@；持续推进@@乳制品@@、婴幼儿辅助食品@@、肉制品等重点食品质量安全提升@@；推动食品小作坊提档升级@@。实施@@进口食品@@“国门守护@@”行动@@，严厉打击食品走私行为@@@@，严防输入性食品安全@@风险@@。到@@2027年@@，农产品例行监测合格率稳定在@@98%以上@@，全省@@@@持证餐饮服务单位@@“明厨亮灶@@”（含@@“互联网@@+明厨亮灶@@”模式@@）覆盖率达@@95%以上@@，食品经营单位实现@@信息化动态风险分级管理@@100%，全省@@@@食品生产加工单位食品安全@@自查报告率@@100%，食品小作坊电子登记证率@@、监督检查与抽检覆盖率@@、食品安全@@管理人员配备率@@100%。
23. 开展@@食品全链条质量安全提升保障行动@@@@。推动食品安全@@@@“两个@@责任@@”落实@@，推行@@“三@@张清单两项承诺书@@”制度@@，夯实分层分级精准防控@@、末端发力终端见效工作机制@@@@，压紧压实食品安全@@属地管理责任和@@企业主体@@责任@@。提升食品抽检效能@@，聚焦@@“米袋子@@、菜篮子@@”和@@农村@@、学校周边等重点区@@域@@，加大食品抽检力度@@，推进@@“检管结合@@”“以检促管@@”，严格开展@@抽检不合格食品核查处置工作@@。提升食品安全@@风险防控能力@@，发挥食品安全@@专家@@委员会作用@@，强化@@食品安全@@风险研判@@，加强食品安全@@应急体系建设@@@@。推进@@食品安全@@@@、农产品质量安全示范创建@@，以点带面促进全省@@@@食品安全@@治理能力稳步提升@@。健全食品安全@@共治体系@@，创新开展@@食品安全@@科普宣传@@，增强全民食品安全@@意识@@。到@@2027年@@，千人@@食品抽检量不少于@@6.7批次@@/千人@@，食品评价性抽检合格率稳定在@@98.5%以上@@。全省@@@@10个@@地级以上@@市@@达到@@食品安全@@示范城市@@创建标@@准@@，30个@@县@@@@（市@@、区@@）达到@@农产品质量安全县@@@@、食品安全@@示范县@@创建标@@准@@。
（九@@）消费者权益保护@@领域民生工程@@@@。加强消费者权益保护@@@@，营造良好的消费环境@@，让居民愿意消费@@，促进消费潜力进一@@步释放@@。到@@2027年@@，全省@@@@12345平台@@消费维权投诉按时办结率保持在@@98%以上@@。（牵头单位@@：省@@市@@场监管局@@、省@@高级人民法院@@、省@@乐动安卓app 数据管理局按职责分工负责@@）
24. 降低消费者维权成本@@。提升消费者维权处理效能@@，畅通消费者维权渠道@@，12345热线和@@粤省@@心网络渠道及@@时接收和@@处理消费者维权诉求@@。畅通消费维权司法救济渠道@@，探索采用小额诉讼程序@@，实施@@“简案快办@@”“繁案精办@@”。推动源头防范和@@化解纠纷@@，在热点消费领域推行@@合同示范文本@@，组织专家@@对合同格式条款进行评审@@，鼓励和@@引导经营者积极加入在线消费纠纷解决等便捷服务机制@@。建立@@消费投诉限时办理制度@@@@。实施@@消费投诉信息公示@@。建立@@健全消费纠纷多元化解决机制@@，创新完善司法诉讼解决机制@@，推广采用消费民事公益诉讼@@，建立@@健全集体诉讼和@@支持消费者诉讼机制@@，推行@@消费环节先行赔付@@。开展@@放心消费@@“双承诺@@”活动@@，发动行业企业主动作出@@“放心消费承诺@@”和@@“线下无理由@@退货承诺@@”，探索推行@@异地异店退换货制度@@@@。到@@2027年@@，全省@@@@放心消费承诺@@单位数量达到@@@@8万@@家@@以上@@@@，线下无理由@@退货承诺@@店数量达到@@@@2.5万@@家@@以上@@@@。
25. 提高经营者违法成本@@。实施@@消费领域信用惩戒机制@@，依法依规对严重侵害消费者权益的经营者实施@@失信联合惩戒措施@@，严格落实@@信用约束和@@信用修复制度@@@@，让失信经营者@@“一@@处违法@@、处处受限@@”。对消费领域经营者侵害消费者合法权益违法案件进行曝光@@，每年@@@@选取@@十@@大侵害消费者权益典型案例予以曝光@@，强化@@对违法行为@@的威慑效果@@。加大力度打击侵害消费者权益的违法和@@犯罪行为@@@@，对重大消费维权事件予以快速反应和@@及@@时处置@@，重点加大对食品药品@@、商业零售@@、银行保险@@、文化旅游@@、教育@@培训@@@@、交通@@运输@@、卫生健康@@、个@@人信息等领域侵害消费者权益违法行为@@的打击力度@@，坚决杜绝@@“以调代罚@@”现象@@，做到@@违法必究@@。聚焦@@热点难点问题@@开展@@专项整治@@，每年@@@@选取@@2—4个@@投诉热点难点问题@@@@，由@@对应行业主管部门组织开展@@@@专项整治@@，建立@@健全对相关业态@@、行业和@@领域的长@@效监管机制@@。
（十@@）平安领域民生工程@@@@。坚持预防为@@主@@、防治结合@@，推进@@重点领域@@、重点隐患治理@@，提升防灾减灾救灾能力水平@@，加快构建@@共建共治共享社会治理格局@@，持续增强人民群众安全感@@@@。（牵头单位@@：省@@公安厅@@、司法厅@@、自然资源厅@@、住房@@城乡建设@@厅@@、应急管理厅@@、消防救援总队按职责分工负责@@）
26. 提升社会治安治理现代化水平@@。推进@@社会治安巡防管控@@“四@@个@@一@@@@”体系建设@@应用@@，推动社会治安防控体系建设@@提档升级@@，构建@@“省@@、市@@、县@@”公安机关现代警务体系基座@@@@。提升电信网络诈骗案件侦查打击效能@@，建立@@“1+4+N”警务实战模式@@@@，带动全省@@@@各地@@市@@全力推进@@打击治理电信网络诈骗犯罪@@，常态化开展@@研判打击@@、刑事技术支撑打击@@、涉诈网络生态链打击工作@@。开展@@社会矛盾纠纷化解@@，坚持和@@发展新时代@@“枫桥经验@@”，拓宽矛盾纠纷化解渠道@@，健全完善现代公共法律服务体系@@，畅通群众诉求表达@@、利益协调@@、权益保障通道@@。到@@2027年@@，社会治安治理能效得到@@新提升@@，实现@@“八@@类刑事案件@@、每十@@万@@人命案发案数@@”逐年@@下降@@，“群众安全感@@”持续保持高位的工作目标@@@@。
27. 提升公共安全重点领域治理能效@@。深化安全生产风险整治@@，压实安全生产主体@@责任@@，推进@@道路交通@@@@、危险化学品@@、森林灾害等重大危险源排查管控@@。推进@@地质灾害综合防治@@，实施@@不少于@@150处大型及@@以上@@地质灾害隐患点避险搬迁和@@工程@@治理@@，健全地质灾害隐患监测预警和@@调查评价@@，构建@@风险隐患群防群控体系@@，做到@@早发现@@、早治理@@、减损失@@。深化消防安全综合治理@@，聚焦@@高层建筑@@、大型商业综合体等火灾防范重点场所@@@@，紧盯@@“三@@合一@@@@”场所@@、群租房等低设防区@@域@@，建立@@健全新兴行业@@、领域消防安全联合监管机制@@，适时组织开展@@@@消防安全专项整治@@。提升消防应急救援能力@@，加快构建@@以国家@@综合性消防救援队伍为@@核心骨干@@、多种形式消防力量为@@补充的消防救援力量体系@@，填补乡镇@@消防救援力量空白点@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各地@@、各部门要牢牢站稳人民立场@@@@，把@@“民生十@@大工程@@@@”作为@@推进@@民生社会事业发展的主抓手@@，加强组织协调@@，深化改革创新@@，形成多方参与@@、协同推进@@的工作格局@@，并与@@“百县@@千镇万@@村高质量发展工程@@@@”做好衔接@@@@。各领域牵头业务部门要会同省@@财政部门建立@@统筹协调和@@推进@@落实@@的工作机制@@@@，加强工作调度和@@督导落实@@@@，定期向分管省@@领导同志报告重点任务@@工作进展情况@@，及@@时协调解决工作中遇到@@的困难@@，推动重点民生项目@@落地见效@@。各地@@要参照省@@的做法@@，细化责任分工@@，抓好本地区@@民生工程@@项目@@的组织实施@@@@。
（二@@）健全推进@@落实@@机制@@。本行动@@计划印发@@1个@@月@@内@@，由@@10个@@领域牵头业务部门结合实际情况分别制定@@具体实施@@方案和@@工作任务台账@@。强化@@与省@@@@“十@@件民生实事@@”项目@@统筹衔接@@@@，省@@“十@@件民生实事@@”项目@@主要从五@@年@@行动@@计划@@中遴选确定@@，以小切口推动@@“民生十@@大工程@@@@”取得明显成效@@。广泛发动群众参与@@，尊重基层首创精神@@，激发各类主体@@的积极性@@、主动性@@、创造性@@。突出示范引领和@@竞标@@争先@@，组织开展@@@@“民生十@@大工程@@@@”优秀案例评选@@，推广典型做法和@@创新实践@@，打造一@@批民生工程@@样板@@。依托@@数字政府@@平台@@建立@@@@“民生十@@大工程@@@@”数字化支撑体系@@，集合业务分析@@、情况展示@@、任务督办@@、数据报送@@、满意度监测等功能@@，服务管理协同@@、政策优化@@@@。
（三@@）加大政策支持力度@@。财政部门要统筹财政资源@@，优化@@支出结构@@，在年@@度预算编制中结合项目@@等情况予以重点保障@@。聚焦@@保障重点工程@@@@、重点项目@@@@，积极推动具备条件的项目@@引入集体@@、社会资本和@@公益力量@@，撬动更多@@力量投入到@@民生事业上来@@。加大土地政策倾斜力度@@，强化@@重点民生工程@@项目@@用地等要素保障@@。
（四@@）强化@@督查考核评估@@。各领域牵头业务部门要对责任单位和@@各地@@级以上@@市@@工作落实@@情况实行全过程跟踪@@，定期将落实@@情况报送省@@政府督查室@@。省@@政府督查室会同省@@财政厅以及@@各领域牵头业务部门@@，建立@@健全专项督查工作机制@@@@，加强对@@“民生十@@大工程@@@@”各项工作任务的跟踪督办@@，视情适时采取定期通报@@、暗访督查@@、挂牌督办等方式@@，合力推动各项工作落到@@实处@@。省@@财政厅牵头建立@@动态调整机制@@，适时开展@@@@“民生十@@大工程@@@@”中期评估@@，结合新任务新要求@@@@，视推进@@实施@@情况动态调整民生项目@@和@@行动@@目标@@@@。
