各设区市@@、平潭综合实验区商务@@、发展@@改革@@、民政@@、财政@@、人力资源社会保障@@、自然资源@@、住房城乡建设@@、文化和旅游@@、卫生健康@@、市场监管@@、体育@@、邮政主管部门@@@@，国家金融监管总局各监管分局@@：
为全面贯彻落实党的二@@十大精神和党中@@央@@、国务院关于扩大内需等战略部署@@，按照@@商务部等@@@@12部门@@《关于推进城市一@@刻钟便民生活圈建设@@的意见@@》（商流通函@@〔2021〕176号@@）、商务部等@@13部门@@办公厅@@（室@@）印发的@@《全面推进城市一@@刻钟便民生活圈建设@@三@@年@@行动计划@@（2023-2025）》（商办流通函@@〔2023〕401号@@）等文件要求@@，全面推进我省城市一@@刻钟便民生活圈建设@@，省商务厅@@会同有关部门@@联合制定了@@《福建省全面推进城市一@@刻钟便民生活圈@@建设三@@年@@行动工作方案@@@@@@（2023-2025）》，现印发给你们@@，请结合实际@@，认真抓好落实@@。
福建省商务厅@@@@ 福建省发展@@和改革委员会@@
福建省民政@@厅@@@@ 福建省财政@@厅@@@@
福建省人力资源和社会保障厅@@ 福建省自然资源@@厅@@@@
福建省住房和城乡建设厅@@ 福建省文化和旅游@@厅@@
福建省卫生健康@@委@@员会@@ 福建省市场监督管理@@局@@
福建省体育@@局@@@@ 福建省邮政管理@@局@@
国家金融监督管理@@总局福建监管局@@
2023年@@12月@@6日@@
（此件主动公开@@）
福建省全面推进城市一@@刻钟便民生活圈@@
建设三@@年@@行动工作方案@@@@（2023-2025)
为贯彻落实商务部等@@@@12部门@@《关于推进城市一@@刻钟便民生活圈建设@@的意见@@》（商流通函@@〔2021〕176号@@）、商务部等@@13部门@@办公厅@@（室@@）印发的@@《全面推进城市一@@刻钟便民生活圈建设@@三@@年@@行动计划@@（2023-2025）》（商办流通函@@〔2023〕401号@@）等文件要求@@，全面推进城市一@@刻钟便民生活圈建设@@，现结合我省实际@@，制定本方案@@@@。
一@@、指导思想@@
以习近平新时代中@@国特色社会主义思想为指导@@，践行以人民为中@@心的发展@@思想@@，坚持@@“问需于民@@、问计于民@@”“缺什么@@、补什么@@”“因城施策@@、一@@圈一@@策@@”的原则@@，按照@@“试点带动@@、典型引路@@、全面推开@@”的路径@@，聚焦补齐@@基本保障类业态@@、发展@@品质提升类业态@@，优化社区商业网点布局@@，改善社区消费条件@@，创新社区消费场景@@，提升居民生活品质@@，将一@@刻钟便民生活圈打造成促进形成强大省内市场@@、服务@@保障民生@@、推动便利消费的重要载体@@，为全方位推进高质量发展@@做出更大贡献@@。
二@@、主要目标@@@@
按照@@商务部等@@@@13部门@@办公厅@@（室@@）印发的@@《全面推进城市一@@刻钟便民生活圈建设@@三@@年@@行动计划@@(2023-2025)》中@@“到@@2025年@@在全国有条件的地级以上@@城市全面推开@@@@”的要求@@，以城市为实施主体@@@@，福州市@@、厦门市@@、泉州市全面做好全国一@@刻钟便民生活圈试点建设工作@@；漳州市@@、莆田市@@、龙岩市列入@@2023年@@第一@@批全省一@@刻钟便民生活圈试点建设@@；其它设区市@@、平潭综合实验区列入@@2024年@@第二@@批全省一@@刻钟便民生活圈试点建设@@，并积极推进更多@@城市列入国家试点@@。到@@2025年@@底前@@，全省形成一@@批布局合理@@、业态齐全@@，功能完善@@、服务@@优质@@，智慧高效@@、快捷便利@@，规范@@有序@@、商居和谐的便民生活圈@@，服务@@便利化@@、标@@准化@@、智慧化@@、品质化水平进一@@步提升@@，对恢复和扩大消费的支撑作用更加明显@@，居民综合满意度达到@@@@90％以上@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）优化社区商业布局@@。坚持@@问需于民@@与顶层设计相结合@@，将一@@刻钟便民生活圈纳入街道社区的居民议事协商机制@@，摸清@@“有什么@@、缺什么@@”，本着@@“缺什么@@、补什么@@”的原则@@，优化社区消费空间@@布局@@，配强居民消费载体设施@@，突出便民服务@@和关爱@@。各地要结合人口分布@@、消费习惯等@@，科学编制一@@刻钟便民生活圈建设总体方案@@及各生活圈子方案@@@@（以下称@@“1+N”方案@@），因地制宜@@、一@@圈一@@策@@，把居民的需求清单转化为项目清单@@，加强专业化指导@@，合理布局商业网点@@，促进商业设施与公共设施联动@@，商业文化与消费习惯协调@@。（省商务厅@@、省发改委@@、省自然资源@@厅@@、省民政@@厅@@、省文旅厅@@等按职责分工负责@@）
（二@@）丰富居民消费业态@@。在居民@@“家门口@@”（步行@@5-10分钟范围内@@），优先配齐购物@@、餐饮@@、家政@@、快递@@、维修等基本保障类业态@@，引进智能零售终端@@，让消费更便捷@@。在居民@@“家周边@@”（步行@@15分钟范围内@@），因地制宜@@发展@@文化@@、娱乐@@、休闲@@、社交@@、康养@@、健身等品质提升类业态@@，让消费更舒心@@。
发展@@“一@@店一@@早@@”。支持特色化@@、多元化的各类市场主体@@发展@@@@，推动品牌连锁便利店@@@@（社区超市@@）进社区@@，搭载代扣代缴@@、代收代发@@、打印复印等便民服务@@@@，提高便利化程度@@。以早餐店@@、小吃店@@、“便利店@@+早餐服务@@@@”“互联网@@+早餐服务@@@@”等为主体@@@@，构建多层次早餐供应体系@@，增加网点密度@@，丰富早餐品种@@，保障居民@@“吃得好@@”。
补齐@@“一@@菜一@@修@@”。支持菜市场@@（菜店@@）标@@准化@@、智慧化@@改造@@，拓展@@服务@@业态@@，提升环境@@、卫生和质量@@，促进放心消费@@、惠民消费@@。规范@@有序@@发展@@集修鞋@@、配钥匙等@@“小修小补@@”于一@@体的社区工坊@@。
服务@@“一@@老一@@小@@”。鼓励按照@@适老化标@@准建设改造社区养老服务@@设施@@，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务@@@@。探索发展@@社区食堂@@，建立老年@@人助餐服务@@网络@@。鼓励建立社区护理站@@，为行动不便的失能@@、残疾@@、高龄@@、长期患病老年@@人提供上门医疗护理服务@@@@。鼓励家政@@@@、护理人员进社区@@@@，拓展@@生活照料@@、健康管理@@@@、康复护理@@、精神慰藉等居家养老服务@@@@。各类消费场所应保留现金@@、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务@@@@，引导设立老年@@人@@、母婴专柜和体验店@@。鼓励社区商业中@@心等场所建设母婴设施并悬挂引导标@@识@@，发展@@嵌入式@@、标@@准化@@的托育机构和托育点@@，提供全日@@托@@、半日@@托@@、临时托@@、计时托等平价服务@@@@。（省商务厅@@、省发改委@@、省民政@@厅@@、省人社厅@@、省文旅厅@@、省自然资源@@厅@@、省住建厅@@、省卫健委@@、省市场监管@@局@@、省体育@@局@@、国家金融监督管理@@总局福建监管局@@等按职责分工负责@@）
（三@@）创新多元消费场景@@。改造传统商业载体@@。引导邻近居民区的传统商场向社区商业中@@心转型@@，拓展@@特色餐饮@@@@、生活零售@@、文化休闲@@@@、儿童娱乐@@@@、运动健身@@、社区食堂等服务@@功能@@。
发展@@新型商业模式@@@@。支持发展@@线上线下融合的即时零售模式@@@@（平台@@下单@@+就近门店@@配送@@，就近门店@@下单@@+即时配送@@），赋能实体门店@@@@，拓展@@服务@@半径@@。支持净菜进社区@@@@、进超市@@，发展@@“中@@央厨房@@+冷链@@+餐饮@@”模式@@，提升预制菜产品质量品质@@。
激发服务@@消费活力@@。鼓励健身房@@、游泳馆@@、多功能运动场@@、保健理疗店等进社区@@@@，促进健康消费@@。鼓励社区规范@@开展邻里节@@、美食节@@、团购节@@、家电家居及家政@@便民服务@@等促消费活动@@，繁荣社区商业@@。
促进融合协同发展@@@@。推动一@@刻钟便民生活圈与完整社区建设全国试点@@、居家养老服务@@圈@@、文化休闲@@@@圈@@、城市医疗服务@@圈@@、15分钟健身圈@@、金融服务@@圈@@、快递@@服务@@圈等圈圈相融@@，营造多元化@@、多层次的消费场景@@。（省商务厅@@、省发改委@@、省民政@@厅@@、省住建厅@@、省文旅厅@@、省卫健委@@、省市场监管@@局@@、省体育@@局@@、国家金融监督管理@@总局福建监管局@@、省邮政管理@@局等按职责分工负责@@）
（四@@）提升智慧便利水平@@。鼓励利用物联网@@、云计算@@、大数据@@、人工智能等技术@@，推动商品@@、门店@@、会员及供应链数字化@@，提升服务@@质量和管理@@效率@@，降低综合成本@@。发展@@智慧商店@@、共享书店@@、智能快件@@箱@@等业态@@，提供现场交互@@、无接触交易@@、智能结算@@、自助售卖等服务@@@@，提升数字化体验@@。构建一@@刻钟便民生活圈智慧服务@@平台@@@@，整合商户资源@@，实现线上线下互动@@。利用大数据@@开展监测分析@@，精准补建网点@@，拓展@@服务@@功能@@，挖掘消费潜力@@。推广一@@刻钟便民生活圈网点动态地图@@、“小修小补@@”便民地图@@，引导更多@@点位@@“进图@@”，让居民@@“找得到@@@@”。（省商务厅@@、省发改委@@、省文旅厅@@、省邮政管理@@局等按职责分工负责@@）
（五@@）推动促进就业创业@@。为居民在社区就业提供便利@@，打造宜居宜业环境@@。支持自由职业者灵活就业@@、远程办公@@、兼职就业@@，从事即时零售@@、餐饮@@服务@@@@、线上培训等平台@@衍生业务@@。支持高校毕业生创业就业@@，从事创意经济@@、个性化定制化文化业态等特色经营@@，创新网红店@@、特色店@@、精品店@@。优先为残疾@@人等就业困难人员推荐低门槛@@、有保障的爱心岗位@@，服务@@社区居民@@。尊重退休人员意愿@@，发挥其在文化艺术@@、专业技术等领域专长@@，鼓励量力而行参与志愿服务@@活动@@。（省人社厅@@、省发改委@@、省民政@@厅@@、省文旅厅@@、省商务厅@@、省邮政管理@@局等按职责分工负责@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织实施@@。各相关部门@@要充分发挥职能作用@@，落实支持政策@@，加强监督管理@@@@，优化营商环境@@@@，共同推进全省一@@刻钟便民生活圈健康发展@@@@。各设区市@@、平潭综合实验区要高度重视@@，加强组织领导和部门@@联动@@，统筹协调推进@@，集成有关政策@@，出台保障措施@@@@，明确重点任务@@和配套政策@@，细化配置要求和项目清单@@。鼓励实行市长@@（区长@@）负责制@@，科学建立工作体系@@、政策体系@@、评价体系@@，调动各方力量@@，探索形成长效机制@@。要充分发挥市场主体@@作用@@，调动各方力量@@参与@@，培育形成一@@批重点企业@@。要积极总结和推广经验@@，分片或全域推动便民生活圈建设@@，分批组织验收@@，逐步扩大覆盖范围@@。兼顾统一@@性和灵活性@@，对照商务部@@《一@@刻钟便民生活圈业态@@“有没有@@”分型表@@（试行@@）》《一@@刻钟便民生活圈服务@@@@“好不好@@”评价表@@（试行@@）》《一@@刻钟便民生活圈满意度调查表@@》，细化业态配置要求@@，按照@@“基础型@@、提升型@@、品质型@@”进行分级分类建设和评价@@。（省商务厅@@、省住建厅@@、省发改委@@、省民政@@厅@@、省财政@@厅@@、省人社厅@@、省自然资源@@厅@@、省文旅厅@@、省卫生健康@@委@@、省市场监管@@局@@、国家金融监督管理@@总局福建监管局@@、省体育@@局@@、省邮政管理@@局等按职责分工负责@@）
（二@@）强化政策保障@@。加强部门@@协调@@，将一@@刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务@@体系建设@@、城市更新@@、城镇老旧小区改造@@、公园建设改造@@、15分钟社区生活圈规划建设@@、完整社区建设试点@@、“国球进社区@@@@”活动等工作相衔接@@，整合有关资源@@，加强政策集成@@，形成工作合力@@。
释放各类经营用房资源@@，加快出租转让@@、改造开发@@，支持引入专业化运营@@商@@，统一@@招商@@、运营@@、管理@@。充分利用周边空置或过剩的旧厂房@@、仓库@@，以及闲置土地和违法建筑拆后空地等@@，通过调整或兼容土地用途@@，改建一@@批贴近居民生活@@、综合服务@@型的社区商业中@@心@@、邻里中@@心等便民服务@@设施@@。鼓励社区文化活动中@@心@@、图书馆@@、娱乐@@健身等场所适当延长开放时间@@，提高设施使用率@@。支持把闲置核酸检测亭改为便民服务@@点@@，规范@@提供生活服务@@@@@@。
将超市@@、便利店@@、菜市场等纳入保障民生@@、应急保供体系@@，智能快件@@（信包@@）箱@@、快递@@末端综合服务@@场所等纳入公共服务@@基础设施@@，有条件的地方可对微利@@、公益性业态给予房租减免@@、资金补贴等支持@@。鼓励政府配建的快递@@服务@@用房等邮政快递@@基础设施搭载生活零售@@@@、代扣代缴等便民服务@@@@，对运营@@企业给予房租减免等支持政策@@。对于符合条件的企业@@，按照@@市场化@@、法治化原则做好金融服务@@@@。支持大型物业@@公司向民生领域延伸@@，拓展@@“物业@@+生活服务@@@@”。鼓励探索社区基金模式@@@@，规范@@运营@@管理@@@@，引导社会资本参与@@。按相关规定落实创业补贴@@、创业担保贷款等支持政策@@。（省商务厅@@、省发改委@@、省民政@@厅@@、省财政@@厅@@、省人社厅@@、省自然资源@@厅@@、省住建厅@@、省文旅厅@@、省卫健委@@、国家金融监督管理@@总局福建监管局@@、省体育@@局@@、省邮政管理@@局等按职责分工负责@@）
（三@@）优化营商环境@@@@。优化企业开办服务@@@@，推广电子证照应用@@。除法律法规明确规定外@@，不得要求企业必须在某地登记注册@@，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍@@。探索党建引领@@、商协会管理@@@@、共享共治等社区治理模式@@@@，促进共建共管@@。在符合安全生产要求@@、城市管理@@规定且不影响周边居民生活的前提下@@，科学布局移动商业服务@@设施@@，规范@@“小修小补@@”等业态经营行为@@，提升治理精细化水平@@。（省发改委@@、省商务厅@@、省市场监管@@局@@、省民政@@厅@@、省住建厅@@等按职责分工负责@@）
附件@@：1.一@@刻钟便民生活圈业态@@“有没有@@”分型表@@（试行@@）
2.一@@刻钟便民生活圈服务@@@@“好不好@@”评价表@@（试行@@）
3.一@@刻钟便民生活圈满意度调查表@@
附件@@1
一@@刻钟便民生活圈业态@@“有没有@@”分型表@@（试行@@）
