“指尖上的形式主义@@”是形式主义问题@@@@在数字化背景下的变异翻新@@，也是加重基层负担的主要表现之一@@@@。防治@@“指尖上的形式主义@@”，事关党的形象@@，事关人心向背@@，事关国家治理体系和治理能力现代化@@，对于推进党风政风社会风气向上向好具有重要意义@@。为贯彻党中央决策部署@@，落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制有@@关要求@@，规范政务移动互联网应用@@程序@@（以下称政务应用@@程序@@）、政务公众账号和工作群组管理@@，现提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@
1.指导思想@@。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十大精神@@，全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述@@，坚持党的全面领导@@，加强对政务应用@@程序@@、政务公众账号和工作群组的标@@准化规范化管理@@，将@@规划统筹@@、集约高效@@、便民减负@@、安全可靠的原则贯穿建设@@、使用@@@@和安全管理全生命周期@@，刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气@@，减少基层干部在数字时代的无@@谓劳动@@，让广大干部有更多@@时间和精力抓落实@@，为胜利推进强国建设@@、民族复兴的历史伟业提供坚强作风保障@@。
2.目标@@任务@@。用@@1到@@2年时间@@，建立健全统筹管理@@、审核备案@@、评价反馈@@@@、清理退出等机制@@，压实主体@@责任@@，大幅提升数字政务管理服务效能@@，有效解决@@“指尖上的形式主义@@”突出问题@@@@@@；用@@3到@@5年时间@@，健全完善常态化监管措施和长效工作机制@@，推动实现主体@@责任@@、监管责任@@、监督责任的贯通联动@@，防止@@“指尖上的形式主义@@”反弹回潮和隐形变异@@，全面推进数字政务高质量发展@@，努力做到@@为基层真减负@@、减真负@@。
二@@、强化建设管理@@
3.加强统一@@规划@@。充分发挥移动互联网技术在机关履职@@、公共服务@@、社会治理等领域的作用@@@@，将@@政务应用@@程序建设纳入信息化@@、数字化总体规划@@，加强顶层设计@@，推动统建共用@@@@，统筹用@@好地方媒体资源@@，提高数字政务标@@准化规范化水平@@。
4.加强立项审核@@。新建@@、改建或者采用@@购买服务方式的政务应用@@程序@@，应纳入信息化项目审批范围@@，开展立项审核@@，从防治@@@@“指尖上的形式主义@@”方面@@，审核是否符合信息化数字化规划@@、是否与已有政务应用@@程序存在功能交叉重复@@、是否能作为功能模块嵌入到@@已有政务应用@@程序@@、是否能与相关政务应用@@程序项目进行业务协同@@、是否满足数据管理和共享要求等内容@@。
5.突出便捷集约@@。政务应用@@程序设计应坚持以用@@户为中心@@，注重功能聚合@@，强化数据共享@@，优化界面设计@@，依托@@“一@@站式@@”综合平台@@@@设计开发@@，统一@@办事入口@@、统一@@身份认证@@、统一@@服务事项@@。政务应用@@程序建设部署应充分利用@@政务云的网络@@、计算@@、存储和安全防护等软硬件资源@@。对于功能相近@@、重复的政务应用@@程序@@，要进行整合迁移@@，防止@@同质化@@。
6.限制强制功能@@。除安保@@、应急等特殊规定外@@，政务应用@@程序原则上不得设置@@打卡签到@@@@、积分排名@@、在线时长等强制使用@@@@功能@@。确需设置@@或已经设置@@的@@，应严格审批@@，且上述功能不得向用@@户和个人开放@@，仅供内部掌握@@。
7.防止@@“空壳@@”“僵尸@@”。政务应用@@程序上线前原则上应对功能完整性@@、性能稳定性@@、交互便捷性等进行验收@@，运行过程中注重收集用@@户意见@@，持续优化完善功能性能@@，提升服务质量和用@@户体验@@。对于使用@@@@频率低@@、实用@@性不强的政务应用@@程序@@，应及时关停注销并提前发布公告@@，依法依规处置@@相关数据@@，防止@@数据泄露及流失@@。注册运营政务公众账号@@，要严格控制数量@@，加强信息更新@@。
三@@、强化使用@@@@管理@@
8.防止@@强制使用@@@@@@。应制定政务应用@@程序使用@@@@规范@@，明确目标@@对象@@、应用@@场景@@、使用@@@@要求等@@，不得强制推广下载@@，不得限定用@@户安装使用@@@@率@@，不得强制要求定期登录等@@。政务公众账号的推广使用@@@@应从实际需求出发@@，不得作强制性要求@@。在工作群组中@@，不得脱离工作实际强制要求打卡接龙@@、即时响应@@，不得随意摊派任务@@、索要材料@@。
9.防止@@过度留痕@@。不得把政务应用@@程序作为工作考核日常化@@、督导检查线上化的载体@@，不得简单以工作留痕代替实际工作成效评价@@，不得随意要求下级和基层单位@@通过政务应用@@程序@@、工作群组上传不必要的截图或视频@@。
10.防止@@滥用@@排名@@。不得滥用@@政务应用@@程序@@、政务公众账号的关注点赞@@、转发评论功能@@，不得将@@其作为考核评价@@、评比评选的依据@@。设置@@积分排名@@@@、在线时长的政务应用@@程序@@，不应将@@内部掌握的相关数据用@@于通报排名和考评@@。
11.防止@@多头填报@@。要求基层使用@@@@政务应用@@程序报送数据应加强统筹@@，针对同一@@事项或数据@@，原则上应通过@@“一@@站式@@”综合平台@@@@、“一@@张表@@”形式报送@@，实现数据互通@@、信息共享@@，防止@@多头填报@@、重复索要数据@@。
四@@、强化安全管理@@
12.健全安全体系@@。严格落实党委@@（党组@@）网络意识形态工作责任制@@、网络安全工作责任制@@，建立政务应用@@程序@@、政务公众账号和工作群组安全管理制度@@，健全应急处置@@机制@@，配强配齐应急处置@@力量@@，制定应急预案@@，开展应急演练@@，不断优化应急处置@@流程@@，有效防范各类突发情况@@。
13.加强分类防护@@。落实网络安全@@、数据安全@@、关键信息基础设施安全保护@@、个人信息保护等相关法律规定@@，加强全生命周期数据安全@@管理@@，依法依规保护数据和个人信息安全@@。遵守国家保密法律法规@@，完善保密自监管设施@@，及时发现处置@@违反保密法律法规行为@@。组织做好政务应用@@程序运行监测@@，建立健全运维管理规范@@，严格值班值守和巡查巡检@@，保障可靠稳定运行@@。
五@@、强化组织保障@@
14.压实主体@@责任@@。按照@@“谁主办谁负责@@，谁使用@@@@谁负责@@”的要求确定主办@@（使用@@@@）单位@@，履行建设@@、使用@@@@和安全管理等各环节的主体@@责任@@，主动发现@@“指尖上的形式主义@@”问题@@@@，及时整改@@纠错@@。主办单位@@上线政务应用@@程序@@，应按要求履行@@ICP备案等手续@@，并在首页@@上以醒目方式标@@示主办单位@@及@@ICP备案编号@@。鼓励在已备案的应用@@程序分发平台@@上架政务应用@@程序@@。主办单位@@应在政务应用@@程序中提供投诉建议功能@@，设置@@“指尖上的形式主义@@”问题@@@@投诉专区@@，实现在线受理@@、跟踪反馈@@和回访评价等@@。
15.夯实属地责任@@。省级党委网络安全和信息化委员会加强本行政区域内政务应用@@程序@@、政务公众账号和工作群组管理@@的指导@@、协调和监督@@，加强与省级层面整治形式主义为基层减负工作机制联络沟通@@，健全工作机制@@，明确管理机构@@，规范管理流程@@。依托@@现有投诉举报渠道@@，将@@“指尖上的形式主义@@”问题@@@@纳入群众监督范围@@，督促主办@@（使用@@@@）单位@@及时受理@@、处置@@、整改@@、反馈@@，回应社会关切@@。省级党委网信办应组织开展自查自评@@，并将@@有关情况向中央网信办报告@@。
16.落实监督责任@@。在中央网络安全和信息化委员会的领导下@@，中央网信办加强全国政务应用@@程序@@、政务公众账号和工作群组的统筹协调管理@@、政策标@@准制定和业务监督指导@@。根据政务应用@@程序@@、政务公众账号的用@@户规模@@、功能应用@@@@、使用@@@@频次@@、影响范围等情况@@，开展重点监测@@。会同有关部门对建设@@、使用@@@@、安全管理情况进行抽查评估@@，开展情况通报@@，推广先进做法@@。对于发现的突出问题@@@@@@@@，及时提出整改@@意见和问责建议@@，督促整改@@纠正@@。发现违规违纪@@、严重加重基层负担的突出问题@@@@@@@@，及时移送纪检监察机关处置@@@@。
