为贯彻落实@@@@《中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发@@〈关于推进社会信用@@体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见@@〉的通知@@》要求@@，推进我省社会信用@@体系建设高质量发展@@，现结合实际制定如下实施方案@@。
一@@、总体要求@@@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@大精神@@，深入贯彻习近平总书记对@@广东系列重要讲话和重要指示精神@@，坚持系统观念@@，统筹发展和安全@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，扎实推进信用@@理念@@、信用@@制度@@、信用@@手段与国民经济体系各方面各环节深度融合@@，充分发挥信用@@对提高资源配置效率@@、降低制度性交易@@成本@@、防范化解风险的重要作用@@，为服务和融入新发展格局提供有力支撑和保障@@。
二@@、健全信用@@管理@@机制@@
（一@@）强化@@科研诚信建设和知识产权保护@@。全面实施科研诚信承诺制度@@。加强对科研活动全过程诚信审核@@，将科研诚信责任主体@@信用@@情况作为项目申请@@、科技奖励@@、职称评定的重要参考@@，提升@@科研机构@@、高等学校及其科研人员诚信意识@@。依法查处抄袭@@、剽窃@@、伪造@@、篡改等违背科研诚信要求@@的行为@@，严厉打击论文买卖@@“黑色产业链@@”和职称评定不诚信行为@@。在大型科创中心探索信用@@管理@@新模式@@@@。健全知识产权保护运用体制@@，鼓励建立知识产权保护自律机制@@，推进知识产权领域以信用@@为基础的分级分类监管@@试点工作@@。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，将故意侵犯知识产权严重破坏市@@场公平竞争秩序的侵权行为信息纳入失信记录@@，加大@@对商标@@抢注和恶意囤积@@、盗版侵权@@、非正常专利申请等违法失信行为的惩戒力度@@，净化知识产权交易@@市@@场@@。推进知识产权司法保护@@，加大@@涉知识产权类判决的执行力度@@。
（二@@）推进质量和品牌信用@@建设@@。深入实施质量提升@@行动@@@@，强化@@计量@@、标@@准@@、认证@@、检验检测等方面诚信要求@@@@，扩大国内市@@场优质产品和服务供给@@。加强农产品@@@@、食品安全信用@@管理@@@@，开展@@工业产品质量@@安全信用@@分级分类监管@@@@，落实@@生产企业质量信用@@评价规范@@。加强链主企业遴选管理@@工作@@。推动企业加强安全生产@@和消防安全@@诚信管理@@@@，健全覆盖危险化学品@@、特种设备@@、工程@@建设@@等行业领域重点企业的信用@@监管@@机制@@。深化广东品牌建设@@，推动企业将守法诚信要求@@落实@@到生产经营各环节@@，加强老字号@@、驰名商标@@@@、地理标@@志保护@@，培育一@@批诚信经营@@、守信践诺的标@@杆企业@@。
（三@@）完善流通分配等环节信用@@制度@@@@。加强物流领域信用@@建设@@，开展@@流通领域信用@@分级分类监管@@@@。加快建设覆盖线上线下的食品@@、药品@@、医用耗材@@、农产品@@、主要农业生产资料@@、特种设备@@、危险品等重要产品追溯体系@@，探索建立化妆品@@、生鲜产品追溯体系@@。健全市@@场主体@@信誉机制@@，提升@@企业合同履约水平@@。加强税务领域信用@@建设@@，实行纳税申报信用@@承诺制@@，提升@@纳税人诚信意识@@。探索建立劳动用工@@、招聘求职信用@@互查机制@@。强化@@社会保障领域信用@@建设@@，依法打击骗取社会救助资金及物资@@、社会保险待遇@@、就业补助资金@@、保障性住房等行为@@，将违法失信行为纳入信用@@记录并依法依规实施失信惩戒@@。落实@@社会保险领域严重失信主体@@名单制度@@。建立慈善组织信用@@档案@@，防治诈捐@@、骗捐@@，提升@@慈善组织公信力@@。加大@@涉农民工工资案件执行力度@@，依法惩戒拖欠农民工工资等失信行为@@，维护农民工合法权益@@。依法惩处通过虚假诉讼@@、恶意诉讼阻碍市@@场主体@@正常经营发展的违法行为@@。
（四@@）打造诚信消费环境@@。运用信用@@手段释放消费潜力@@，推动在医疗@@、养老@@、家政@@、旅游@@、购物@@、文化@@、餐饮@@、租赁等领域实施@@“信用@@+”工程@@，鼓励对守信主体@@给予优待等激励措施@@。加大@@消费者权益保护力度@@，加强对体育健身@@、文化@@娱乐@@、美容美发@@、商品零售@@、教育培训@@、托育养老@@等行业预付费消费监管@@@@，对制假售假@@、违法广告@@、虚假宣传@@、价格@@欺诈等侵害消费者权益的违法行为依法实施失信联合惩戒@@。开展@@诚信价格@@@@、诚信市@@场建设@@。对屡禁不止@@、屡罚不改的严重失信主体@@@@，依法实施市@@场禁入@@。
（五@@）加强政务诚信建设@@。加强法治政府@@、诚信政府建设@@，在政府采购@@、招标@@投标@@@@、招商引资@@、政府与社会资本合作@@、产业扶持@@、政府投资等活动中依法诚信履约@@，增强投资者信心@@。建立政务诚信监测@@预警系统和重大项目政府守信践诺机制@@。完善政府诚信履约机制@@，建立健全@@政务失信记录和惩戒制度@@，将机关事业单位的违约毁约@@、拖欠账款@@、拒不履行司法裁判等失信信息纳入省公共信用@@信息平台@@@@。推广行政许可告知承诺制和证明事项告知承诺制@@。加强司法公信建设@@，推动被执行人积极履行义务@@，探索建立政务诚信诉讼执行协调机制@@。
（六@@）完善生态环保@@信用@@制度@@@@。探索自然资源领域信用@@评价机制@@，强化@@信用@@评价结果共享运用@@，推动加强土地@@、矿产@@、森林@@、海洋@@、水资源@@、测绘@@、地勘行业监管@@@@。推动相关企事业单位依法披露环境信息@@，督促企业依法履行生态环境保护主体@@责任@@。完善企业环保信用@@评价管理@@制度@@，落实@@信用@@差别化监管@@@@。聚焦实现碳达峰碳中和要求@@@@，落实@@重点单位碳排放权交易@@信息公开@@，加强对碳排放权交易@@中登记@@、交易@@、结算@@、核查等环节信用@@监管@@@@，依法打击碳排放数据造假行为@@。
（七@@）加强各类主体@@信用@@建设@@。建立健全@@参与市@@场活动的企业@@、个体工商户@@、社会组织@@、机关事业单位以及自然人等各类主体@@的信用@@档案@@，完善信用@@信息记录和共享体系@@。在保护个人隐私和信息安全的前提下@@，以食品药品@@@@、工程@@建设@@、安全生产@@、产品质量@@、医疗卫生@@、金融服务等领域为重点@@，建立完善各行业个人诚信记录@@。健全失信行为纠正后的信用@@修复机制@@，规范开展@@信用@@修复@@、信用@@异议工作@@，建立政府部门间及与第三@@方信用@@服务机构的信用@@修复协调联动和信息共享机制@@，保护信用@@主体@@合法权益@@。
三@@、营造良好信用@@环境@@
（八@@）优化@@进出口诚信环境@@。用好出口退税政策@@，依法打击虚假出口等骗取退税行为@@。用足用好出口信用@@保险等外贸政策工具@@，适度放宽承保和理赔条件@@，加大@@出口信用@@保险承保力度@@。引导外贸企业加强品牌@@、质量建设@@，加强跨境电商等外贸新业态信用@@管理@@@@。强化@@海关登记备案企业信用@@服务@@，加大@@“经认证@@的经营者@@”（AEO）培育力度@@。落实@@海关信用@@分级分类监管@@措施@@，对高级认证@@企业和失信企业实施差别化监管@@措施@@。落实@@进出口海关监管@@领域信用@@修复和严重失信主体@@名单制度@@。
（九@@）加强国际双向投资及对外合作信用@@建设@@。加强涉外招商引资@@领域诚信建设@@，及时有效处理外商投资企业投诉@@，维护外商投资合法权益@@。加强知识产权保护国际合作@@，推进国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东分中心@@、深圳分中心建设运行@@。加强对外投资@@、对外承包工程@@@@、对外援助等领域信用@@建设@@，增强对外合作参与者诚信意识@@。完善境外投资备案核准制度@@、对外投资报告制度@@，加强对外承包工程@@@@项目备案报告管理@@@@，将违法违规行为信息纳入失信记录@@。
四@@、打牢坚实信用@@基础@@
（十@@）创新信用@@融资服务和产品@@。按照国家部署大力发展普惠金融@@，推广基于信息共享和大数据开发利用的@@“信易贷@@”模式@@，加大@@各级融资信用@@服务平台@@的推广应用力度@@，提升@@中小微企业融资可得性@@、便利性@@。支持破产重整@@、破产和解的企业开展@@信用@@修复@@，鼓励金融机构对重整@@、和解后企业的合理融资需求依法依规予以审批@@。加快建立新型农业经营主体@@@@、生产经营型农户相关数据目录@@、标@@准@@及共享和比对机制@@。强化@@新型农业经营主体@@金融服务@@，提升@@“农融通@@”平台@@服务效能@@，巩固拓展信用@@村@@“整村授信@@”工作成果@@，推动农村信用@@体系建设@@。
（十@@一@@@@）加强资本市@@场诚信建设@@。落实@@证券期货市@@场诚信监督管理@@@@，健全资本市@@场诚信档案@@，加强市@@场主体@@诚信合规经营教育@@。落实@@资本市@@场行政许可信用@@承诺制度@@，将市@@场主体@@履行承诺情况纳入信用@@记录@@。实施信用@@报告代替企业无@@违法违规证明改革@@，便利诚信企业进行上市@@@@、融资等经营活动@@。压实相关主体@@信息披露责任@@，提升@@市@@场透明度@@。加强对中介服务机构和从业人员的信用@@监管@@@@。落实@@强制退市@@制度@@，加强投资者权益保护@@。
（十@@二@@@@）强化@@市@@场信用@@约束@@。充分发挥信用@@在金融风险识别@@、监测@@、管理@@、处置等环节的作用@@，建立健全@@“早发现@@、早预警@@、早处置@@”的风险防范化解机制@@。支持金融机构和征信@@、评级@@等机构运用大数据等技术加强跟踪监测@@预警@@，健全市@@场化的风险分担@@、缓释@@、补偿机制@@。依法严查欺诈发行@@、虚假陈述@@、操纵市@@场@@、内幕交易@@等重大违法案件@@，强化@@“零容忍@@”执法震慑@@。挖掘信用@@信息数据价值@@，建立防范金融诈骗犯罪的监测@@模型@@。加强网络借贷领域失信惩戒@@。健全债务违约处置机制@@，依法严惩逃废债行为@@。对资不抵债失去清偿能力的企业可依法清算@@、破产重整或破产和解@@，探索建立企业强制退出制度@@。
五@@、加强信用@@监管@@和信用@@服务@@
（十@@三@@@@）优化@@信用@@基础设施@@。统筹建设全省一@@体化公共信用@@信息平台@@@@，建设全国中小企业融资综合信用@@服务平台@@省级节点@@，优化@@“粤信融@@”省级征信平台@@@@，支持广州@@、深圳等有条件的市@@建设市@@级征信平台@@@@。支持深圳建设粤港澳大湾区跨境信用@@综合服务平台@@@@。强化@@平台@@信用@@管理@@和服务支撑能力@@，依托@@“粤系列@@”平台@@提供移动公共信用@@服务@@，提升@@“珠三@@角征信链@@”跨区域服务能力@@。加强与省@@“一@@网统管@@”平台@@、行业信息管理@@系统互联共享@@，建成覆盖省内全部信用@@主体@@@@、所有信用@@信息类别@@、所有区域的信用@@信息网络@@，建立标@@准@@统一@@@@、权威准确@@的信用@@档案@@。定期更新广东省公共信用@@信息目录@@，依托@@省数据资源@@“一@@网共享@@”平台@@，加快推进重点领域信用@@信息归集共享@@。
（十@@四@@@@）建立以信用@@为基础的新型监管@@机制@@。开展@@企业公共信用@@综合评价或行业信用@@评价@@，在食品药品@@@@、工程@@建设@@、招标@@投标@@@@、安全生产@@、消防安全@@、医疗卫生@@、生态环保@@、价格@@、燃气@@、统计@@、财政性资金使用等重点领域推进信用@@分级分类监管@@@@，实现监管@@资源优化@@配置@@。健全跨部门跨区域监管@@协作机制@@，完善信用@@监管@@@@、“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、“互联网@@+监管@@”、跨部门一@@体协同监管@@体系@@，加强各类监管@@衔接配合@@，提高协同监管@@能力和综合监管@@效能@@。
（十@@五@@@@）建设高标@@准@@信用@@服务市@@场@@。加快建立公共信用@@服务机构和市@@场化信用@@服务机构相互补充@@、信用@@信息基础服务与增值服务相辅相成的信用@@服务体系@@。有效扩大公共@@、商业@@、金融和其他领域信用@@服务需求@@，统筹发展各类信用@@服务机构@@。建立健全@@信用@@服务管理@@制度和标@@准@@体系@@，推动提高信用@@服务机构公信力和创新研发能力@@。开展@@信用@@服务机构提升@@行动@@@@，促进征信@@、评级@@、担保@@、咨询@@、调查等信用@@相关业态服务机构发展@@。支持创建信用@@经济试验区@@。建立信用@@服务市@@场和机构统计@@指标@@体系@@，做好新业态新模式@@统计@@监测@@工作@@。
（十@@六@@@@）加强新时代诚信文化@@建设@@。大力弘扬社会主义核心价值观@@，推动形成崇尚诚信@@、践行诚信的良好风尚@@。探索将居民群众参与社区治理@@、维护公共利益等情况纳入社会信用@@体系@@。引导行业协会商会加强诚信自律@@，支持新闻媒体开展@@诚信宣传和舆论监督@@，鼓励社会公众积极参与诚信建设活动@@。开展@@“诚信之星@@”选树活动@@。按规定开展@@社会信用@@体系建设评比表彰工作@@，深化互联网@@诚信建设@@。开展@@“诚信兴商@@”宣传活动@@。推进诚信教育进单位@@、进学校@@、进社区@@、进企业@@、进农村@@，让诚信观念深入人心@@。着力开展@@青少年群体诚信教育@@，加强定向医学生@@、师范生等就业履约管理@@@@。强化@@信用@@学科建设和人才培养@@。
六@@、加强组织实施@@
（十@@七@@@@）加强党的领导@@。坚持和加强党对社会信用@@体系建设工作的领导@@。按照中央部署要求@@@@，建立统筹协调机制@@，完善省@@、市@@、县三@@级社会信用@@体系建设工作机制@@。健全评价督导机制@@，将社会信用@@体系建设纳入高质量发展综合绩效评价@@，确保各项任务落实@@到位@@。省发展改革委要会同人民银行广东省分行加强统筹协调@@，发挥社会信用@@体系建设联席会议作用@@，各有关部门要切实履行责任@@，形成工作合力@@。
（十@@八@@@@）强化@@法规制度保障@@。落实@@《广东省社会信用@@条例@@》，研究制定守信激励措施清单@@、失信惩戒措施补充清单和行政处罚裁量基准@@，健全公共信用@@信息目录@@、综合评价等制度@@，完善全省信用@@措施审查机制和失信惩戒运行反馈机制@@。推动完善其他领域地方性法规的社会信用@@相关制度@@，支持获评全国社会信用@@体系建设示范区的地市@@制定地方性法规@@。加强信用@@标@@准@@研制工作@@。探索建设信用@@湾区@@，积极稳妥推动粤港澳大湾区信用@@建设的规则衔接@@、机制对接@@。
（十@@九@@@@）推进试点示范@@。推广全国社会信用@@体系建设示范城市@@经验做法@@，支持创建全国社会信用@@体系建设示范区@@。实施信用@@应用创新@@“揭榜挂帅@@”行动@@，推广信用@@建设服务实体经济发展试点经验@@，组织实施重点行业领域信用@@监管@@示范工程@@@@。分类分批开展@@全省信用@@县建设工作@@，积极探索县域信用@@体系建设新路径@@。
