各市@@@@、自治州@@人民政府@@@@，各县@@(市@@、区@@、特区@@@@)人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
现将@@《贵州@@@@省关于加强数字政府@@建设@@实施@@方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
贵州@@@@省人民政府@@@@
2023年@@12月@@27日@@
(此件公开发布@@)
贵州@@@@省关于加强数字政府@@建设@@实施@@方案@@
为@@贯彻落实党中央@@、国务院关于加强数字政府@@建设@@的@@重大决策部署@@，按照@@《国务院关于加强数字政府@@建设@@的@@指导意见@@》(国发@@〔2022〕14号@@)等文件精神@@，以数字化发展助力政府职能转变@@@@，以数字政府@@建设@@助推贵州@@@@高质量发展@@，结合我省实际@@，制定本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@
(一@@)指导思想@@
以习近平新时代中国@@特色社会主义思想为@@指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州@@@@重要讲话精神@@，按照@@省第十三@@次党代会部署@@，立足新发展阶段@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，融入新发展格局@@，整体协同@@、集中集约@@、敏捷高效@@、安全@@可控推进@@全省一@@体化数字政府@@建设@@@@，推动@@政府治理全方位@@、系统@@性流程再造和@@模式@@优化@@，为@@推进@@中国@@式现代化的贵州@@@@实践提供有力支撑@@。
(二@@)总体架构@@
围绕@@“3+2+8”的数字政府@@总体架构@@@@，打造@@“一@@网通办@@”“一@@网统管@@”“一@@网协同@@”的政府治理和@@服务新格局@@，引领驱动经济社会数字化发展@@。
三@@大基础能力@@。提升全省一@@体化的数字政府@@基础设施@@、数据@@资源@@、核心门户能力@@，集中集约@@提供共性服务@@，夯实全省数字政府@@基础底座@@。
两大关键支撑@@。强化数字政府@@安全@@保障@@和@@建设@@管理制度规则支撑@@，提升安全@@保障@@能力@@和@@自主可控水平@@，强化安全@@责任@@，健全建设@@管理制度@@、规范@@、标@@准@@，保障数字政府@@安全@@高效运行@@@@。
八@@大应用@@领域@@。有序推进@@政府数字化履职能力建设@@@@，聚焦@@经济调节@@、市@@场监管@@@@、社会治理@@、政务民生服务@@、生态环境保护@@、数字机关@@、政务公开@@、城市@@管理等重点领域@@，建设@@一@@批典型应用@@，带动其他领域政府数字化履职能力提升@@。
(三@@)总体目标@@@@
到@@2025年@@，全省一@@体化数字政府@@基础底座更加坚实@@，安全@@保障@@更加有力@@，制度规则更加协调@@，重点领域数字化履职能力显著提升@@，在服务重大战略@@、促进高质量发展@@、建设@@人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用@@。
到@@2035年@@，基本建成@@“一@@体协同@@、数智赋治@@、以人为@@贵@@”的现代化数字政府@@@@，总体建设@@水平持续保持在全国第一@@梯队@@，有效驱动我省数字化转型发展@@。
二@@、建设@@完善@@全省一@@体化的数字政府@@基础设施体系@@
(一@@)全面提升贵州@@@@政务云统揽能力@@。加快@@推进@@贵州@@@@政务云平台@@信息技术创新改造@@和@@升级扩容@@，整合各市@@@@@@(州@@)政务云资源@@。原则上全省政务信息系统@@和@@政务数据@@应统一@@存储@@于贵州@@@@政务云平台@@@@。建设@@完善@@全省统一@@的政务云资源@@管理系统@@@@，强化政务云资源@@统筹调度和@@应用全环节监管@@@@。
(二@@)全面提升电子政务网络支撑能力@@。推动@@电子政务外网骨干网扩容升级和@@双链路智能化建设@@@@，加快@@互联网@@协议第@@6版@@(IPv6)改造@@。推动@@电子政务外网省市@@县乡村五@@级全覆盖@@，在确保安全@@情况下向企事业单位延伸@@。建设@@完善@@全省统一@@的电子政务网络管理系统@@@@，对非涉密电子政务网络全覆盖监管@@@@。进一@@步推进@@非涉密业务专网与@@电子政务外网整合@@。探索@@涉密网与@@非涉密网的跨网数据@@安全@@合规交换机制@@。
(三@@)全面提升技术支撑平台@@服务能力@@。加快@@推进@@数据@@@@、身份认证@@、地图@@、视频@@、审批@@、区@@块链@@、人工智能@@、信用@@、电子证照@@、电子印章@@、数字档案等各类共性共用中台建设@@和@@应用@@，构建全省统一@@的集约化技术支撑体系@@。
三@@、建设@@完善@@全省一@@体化的数据@@资源@@体系@@
(一@@)持续做大数据@@@@资源@@总量@@。构建全省统一@@的公共数据@@@@资源@@@@目录@@体系@@，建立省市@@县三@@级公共数据@@@@@@“一@@本账@@”目录@@，推进@@公共数据@@@@目录@@@@“应编尽编@@”、公共数据@@@@资源@@@@“应归尽归@@”，探索@@社会数据@@@@“统采共用@@”模式@@。优化人口@@、法人@@、自然资源@@、地理空间@@@@、宏观经济@@、电子证照@@等基础数据@@库@@。建设@@面向乡村振兴@@、市@@场监管@@@@、公共安全@@@@、生态环保@@、基层治理@@、社会信用@@@@、法规规章和@@规范@@性文件等领域的主题@@数据@@库@@。
(二@@)持续完善@@数据@@管理机制@@。健全省市@@县三@@级数据@@资源@@管理统筹协调机制@@，建立公共数据@@@@归集管理@@、授权运营等制度@@。建立负责本部门政务数据@@资源@@管理的数据@@专员考核机制@@，强化数据@@专员工作协同@@。探索@@在国有企事业单位推广数据@@专员工作机制@@。
(三@@)持续释放数据@@要素价值@@。优化提升省数据@@共享交换@@、开放@@、流通交易等数据@@服务平台@@能力@@。聚焦@@社保@@、不动产@@、通信@@、医保@@、税务@@、交通@@、供水@@、供电@@、供气等领域@@，推进@@公共企事业单位数据@@有序供给@@。探索@@制定公共数据@@@@共享开放@@@@@@责任清单@@。推动@@数字政府@@@@、数字乡村@@、城市@@运营@@、智能煤矿@@、智慧医疗@@、智慧旅游等应用场景建设@@@@。
四@@、建设@@完善@@全省一@@体化的核心门户体系@@
(一@@)加快@@建设@@完善@@政府服务@@“总出口@@”。依托全省统一@@的@@政府网站集约化平台@@及移动端@@@@(中国@@·贵州@@@@)，各级政府分级分区@@域接入面向全省群众和@@市@@场主体@@的应用@@，汇集信息发布@@、解读回应@@、办事服务@@、互动交流等功能@@，探索@@各级各类政府服务资源智能重组@@、按需推送@@，打造@@网上政府服务的统一@@门户@@。
(二@@)加快@@建设@@完善@@便民惠企服务@@“总窗口@@”。依托全省一@@体化@@乐动安卓app 平台@@及移动端@@(贵人服务@@)和@@贵州@@@@省企业综合服务平台@@@@(贵商易@@)，整合各级各部门@@乐动安卓app 系统@@，推进@@高频公共服务@@@@“一@@网通办@@”，深化@@乐动安卓app “掌上办@@”，聚焦@@“政策找企业@@、企业找政策@@”，构建企业全周期服务体系@@，打造@@便民惠企服务的统一@@门户@@。
(三@@)加快@@建设@@完善@@政民互动@@“总客服@@”。依托全省统一@@的@@12345乐动安卓app 便民热线系统@@@@，整合全省政务热线资源@@，推动@@与@@部门业务系统@@信息共享@@，推动@@实现诉求受理和@@业务办理有效衔接@@，推动@@12345、110与@@119、120等紧急热线和@@水电气热等公共事业服务热线建立应急联动机制@@，打造@@政民互动的统一@@门户@@。
(四@@)加快@@建设@@完善@@线上监管@@@@“总枢纽@@”。依托全省统一@@的@@“互联网@@+监管@@”系统@@，推动@@对接国家部委和@@省内自建监管@@系统@@@@，统一@@汇聚非涉密监管@@数据@@@@，推进@@食品@@、药品@@、危险化学品@@、燃气@@、特种设备等重点领域监管@@应用@@，打造@@政府线上监管@@的统一@@门户@@。
(五@@)加快@@建设@@完善@@政府协同办公@@“总入口@@”。依托省电子政务一@@体化办公平台@@及移动端@@@@(贵政通@@)，集中管理组织机构@@、人员信息@@，逐步整合接入各级各部门建设@@和@@应用的政务信息系统@@@@，实现省市@@县乡村五@@级全覆盖@@，打造@@政府协同办公的统一@@门户@@。
五@@、建立健全数字政府@@安全@@保障@@体系@@
(一@@)强化安全@@管理责任@@。厘清政务信息系统@@全生命周期管理职责边界@@，落实主体@@责任和@@监督责任@@。构建跨地区@@@@、跨部门@@、跨层级的安全@@协同联动机制@@。建立数字政府@@安全@@风险评估@@、责任落实和@@重大事件处置机制@@。落实关键信息基础设施运营者的主体@@责任@@。加强对参与@@政府信息化建设@@@@、运营企业规范@@管理@@。
(二@@)严格落实安全@@制度@@。建立健全数据@@采集@@、存储@@、共享开放@@@@、销毁等全过程管理制度和@@标@@准@@@@，完善@@网络安全@@@@、保密监测预警@@和@@密码应用安全@@性评估制度@@，定期开展网络安全@@@@、保密和@@密码应用检查@@，强化关键信息基础设施网络安全@@等级保护@@。
(三@@)提升安全@@保障@@能力@@。建立健全动态监控@@、主动防御@@、协同响应的数字政府@@安全@@技术保障体系@@，强化日@@常监测@@、通报预警@@@@、应急处置能力@@。保障电子文件形成@@、传输@@、存储@@等全流程的安全@@合规@@，加强新技术在安全@@领域的应用@@，提升数字政府@@整体安全@@防护能力@@。
(四@@)提高自主可控水平@@。加快@@推进@@数字政府@@建设@@领域安全@@可靠技术和@@产品应用@@，加强相应运维保障能力建设@@@@，切实提高自主可控水平@@@@。开展对新技术新应用的安全@@评估@@，加强监督管理@@。
六@@、建立健全数字政府@@制度规则体系@@
(一@@)持续完善@@管理机制@@。优化政务信息化项目管理机制@@，各级建立健全数据@@主管部门负责资金@@@@、立项@@、评审@@、验收等项目全流程管理制度@@。依法加强审计监督@@，强化项目绩效管理@@，避免分散建设@@@@、重复建设@@@@。开展示范应用评选@@，鼓励各级各部门开展应用创新@@、服务创新和@@模式@@创新@@。
(二@@)持续完善@@法规制度@@。将数字政府@@建设@@中经过实践检验行之有效@@、实在管用的做法及时上升为@@制度@@，适时推动@@数字政府@@@@建设@@地方立法@@。及时修订和@@清理现行地方性法规@@、政府规章@@、行政规范@@性文件中与@@数字政府@@建设@@不相适应的条款@@。
(三@@)持续完善@@标@@准@@规范@@@@。加快@@推进@@数字政府@@相关标@@准@@规范@@体系建设@@@@，健全完善@@涵盖项目立项@@@@、资金@@、建设@@、数据@@、安全@@、运行@@、评估评价等方面的标@@准@@规范@@@@。加大数字政府@@标@@准@@推广执行力度@@，建立评估验证机制@@，提升应用水平@@。
七@@、有序推进@@政府数字化履职能力体系建设@@@@
(一@@)推进@@多措并举的大数据@@@@与@@经济调节融合应用@@。构建全省经济社会运行@@监测数字化体系@@，分级分类汇聚分析工业@@、消费@@、税收@@、财政@@、金融@@、农业农村等经济社会运行@@重点领域基础数据@@@@。建设@@经济运行@@辅助分析系统@@@@，建立由部门核心业务指标@@@@、宏观经济@@统计监测指标@@@@、重点工作任务指标@@等构成的指标@@体系@@，支撑经济运行@@统计分析和@@监测@@，强化决策支持能力@@。
(二@@)推进@@智能高效的智慧市@@场监管@@@@应用@@。加强监管@@事项@@清单数字化管理@@，运用多源数据@@对监管@@对象分级分类@@，实施@@差异化@@、精准化监管@@措施@@。建设@@完善@@市@@场主体@@公共信用@@评价体系@@。推进@@公共资源交易@@“全省一@@张网@@@@”建设@@，优化平台@@功能@@。
(三@@)推进@@线上线下融合的社会治理@@应用@@。提升网上行政复议@@、网上信访@@、网上调解等工作水平@@。实施@@“互联网@@+基层治理@@”行动@@，推进@@智慧社区@@建设@@@@，强化基层治理@@主题@@库及村级@@“一@@张表@@”建设@@与@@推广应用@@@@，做好大数据@@@@助力防止返贫动态监测和@@帮扶@@。加快@@推进@@政法智能化建设@@@@，完善@@“大应用@@、大数据@@@@、大平台@@@@”智慧政法体系@@，拓展@@“天网工程@@@@”“雪亮工程@@@@”覆盖范围@@。推进@@智慧消防物联网数据@@平台@@建设@@@@@@。完善@@应急指挥@@“一@@张图@@”，提升应急监测@@、预警@@、指挥调度能力@@。
(四@@)推进@@便利敏捷的政务民生服务@@应用@@。持续打造@@@@“贵人服务@@”品牌@@，深化@@“一@@网一@@窗通办@@”和@@“一@@网督办@@”，实现一@@般@@乐动安卓app 事项@@100%“全程网办@@”，个人事项@@@@90%“移动办@@”，电子证照@@与@@纸质证照同步制发比例达@@90%。推进@@国家健康@@医疗大数据@@@@西部中心建设@@@@，推动@@“互联网@@+医疗健康@@@@”服务创新发展@@。加快@@“大教育@@”平台@@建设@@@@。进一@@步加快@@就业信息化建设@@应用@@，深化@@社会保障卡@@“一@@卡通用@@”，建好重点省份农民工服务省级@@“一@@张网@@”，提高外出务工组织化程度@@。
(五@@)推进@@多方共治的生态环境保护@@应用@@。推进@@生态环境综合管理大平台@@@@建设@@@@@@，构建生态环境@@“一@@本账@@、一@@张网@@、一@@张图@@”管理体系@@，加强部门间生态环境数据@@共享互换@@。按照@@国家碳排放智能监测和@@动态核算体系要求@@，推动@@形成集约节约@@、循环高效@@、普惠共享的绿色低碳发展新格局@@。建设@@省市@@县三@@级贯通的国土空间@@基础信息平台@@和@@国土空间@@规划@@“一@@张图@@”实施@@监督信息系统@@@@，支撑国土空间@@规划编制@@、动态监测评估预警@@和@@实施@@监管@@@@。
(六@@)推进@@扁平高效的数字机关@@应用@@。推进@@决策信息资源系统@@建设@@@@，充分汇聚整合多源数据@@资源@@@@，拓展@@应用场景@@。以信息化平台@@固化行政权力事项@@运行@@流程@@，推动@@行政审批@@@@、行政执法@@、公共资源交易等全流程数字化运行@@@@、管理和@@监督@@。健全互联网@@平台@@网民留言办理工作机制@@，探索@@“互联网@@+督查@@”新模式@@@@。
(七@@)推进@@智能集约的政务公开@@应用@@。完善@@政务公开@@信息化平台@@@@，建设@@分类分级@@、集中统一@@@@、共享共用@@、动态更新的政策文件库@@。优化政策智能推送服务@@，变@@“人找政策@@”为@@“政策找人@@”。以政府网站集约化平台@@统一@@知识问答库为@@支撑@@，灵活开展政民互动@@。以数字化手段感知社会态势@@，及时回应群众关切@@。
(八@@)推进@@数据@@驱动的城市@@管理应用@@。以贵阳市@@为@@试点@@，加快@@推动@@城市@@精细化管理创新@@，打造@@覆盖城市@@运行@@监测@@、决策预警@@@@、治理调度的综合性管理平台@@@@，逐步在各市@@@@@@(州@@)推广应用@@。建设@@省级城市@@运行@@监控平台@@@@，接入各市@@@@@@(州@@)城市@@运行@@管理核心数据@@@@，监测城市@@运行@@状态@@，支撑跨域指挥协同@@。
八@@、以数字政府@@建设@@引领驱动经济社会数字化发展@@@@
(一@@)助推数字经济发展@@。以数字政府@@建设@@带动行业数据@@汇集和@@共享开放@@@@@@，驱动各行业数据@@应用场景打造@@@@，建立与@@数字经济持续健康@@发展相适应的治理方式和@@监管@@模式@@@@，助推数据@@清洗@@、标@@注@@、渲染@@、分析与@@可视化@@、数据@@安全@@等产业发展壮大@@，促进数字经济产业集群发展@@。开展数据@@要素登记服务@@，探索@@数据@@产权登记新方式@@，加快@@数据@@要素市@@场化配置改革@@。
(二@@)驱动数字社会建设@@@@。依托社区@@综合信息服务平台@@和@@线下社区@@服务机构@@，推广应用@@智慧便民服务终端机@@，提供线上线下相融合的社区@@生活服务@@、公共服务@@、社区@@治理等服务@@，集约建设@@便民惠民智慧服务圈@@。强化教育@@、健康@@、文旅@@、体育@@、社保等服务数字化转型@@，应用数字化手段加强就业@@、养老@@、儿童福利@@、托育@@、家政等民生领域供需对接@@。
(三@@)推进@@数字乡村@@建设@@@@。实施@@“数智黔乡@@”工程@@，建设@@“数智黔乡@@”产业互联网@@平台@@的省级核心枢纽平台@@和@@市@@级运营平台@@@@，加快@@农业全产业链数字化转型@@，打造@@一@@批农业数字化转型标@@杆@@。不断扩大全省农产品电商覆盖面@@。提升乡村文化数字化服务水平@@。推进@@乐动安卓app 向基层延伸@@，逐步汇聚惠民惠农财政@@补贴查询@@、就业等@@乐动安卓app 事项@@。
九@@、加强党对数字政府@@建设@@工作的领导@@
(一@@)加强组织领导@@。省大数据@@@@发展领导小组负责统筹协调全省数字政府@@建设@@工作@@。各级政府在党委统一@@领导下@@，履行数字政府@@建设@@主体@@责任@@，谋划落实好@@数字政府@@建设@@各项任务@@，主动向同级党委报告数字政府@@建设@@推进@@中的重大问题@@@@。各地各部门要建立完善@@数字政府@@建设@@领导协调机制@@，落实好@@“云长制@@”，强化各地各部门主要负责人亲自抓数字政府@@建设@@的机制@@。
(二@@)强化人才支撑@@。把提高领导干部数字治理能力作为@@各级行政学院的重要教学培训内容@@。创新数字政府@@建设@@人才引进@@、培养@@、使用机制@@，鼓励和@@引导省内技术创新人才@@、团队与@@国内外研究机构@@、高等院校合作@@，加强数字政府@@建设@@本地专业化人才培养@@@@。
(三@@)强化考核评估@@。建立常态化考核机制@@，按照@@质量效益原则@@，建设@@完善@@数字政府@@建设@@评估指标@@体系@@，重点分析和@@考核统筹管理@@、项目建设@@@@、数据@@共享开放@@@@@@、安全@@保障@@、应用成效等方面情况@@，将评估结果作为@@领导班子和@@有关领导干部综合考核评价的重要参考@@。加强跟踪分析和@@督促指导@@，重大事项@@及时向省委@@、省政府请示报告@@。
