各开发区管@@委会@@，各区县@@（市@@）人@@民政@@府@@，市@@人@@民政@@府@@各部门@@，各有关单位@@：
现将@@《郑州市@@数字政府@@建设@@行动方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
郑州市@@人@@民政@@府@@@@
2023年@@12月@@25日@@
郑州市@@数字政府@@建设@@行动方案@@
为贯彻落实@@《国务院关于加强@@数字政府@@建设@@的指导意见@@》（国发@@〔2022〕14号@@）和@@《河@@南省@@人@@民政@@@@府关于印发河@@南省@@加强@@数字政府@@建设@@实施@@方案@@（2023—2025年@@）的通知@@》（豫政@@〔2023〕17号@@）精神@@，以@@数字化转型战略助力政府职能转变@@，不断提升@@政府治理体系@@和@@治理能力现代化水平@@，全面建设@@高水平数字政府@@@@，制定本行动方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十大精神@@@@，认真落实习近平总书记视察河@@南重要讲话重要指示和@@省@@委@@、省@@政府决策部署@@，把实现@@人@@民对美好生活的向往作为数字政府@@建设@@的出发点和@@落脚点@@，以@@数字化转型战略为主线@@，坚持@@改革@@创新@@、顶层设计@@、数据赋能@@、整体协同@@、安全@@可控@@，运用数字技术对政府治理方式@@、流程@@、手段@@、工具进行全方位@@、系统@@性@@、重塑性变革@@，持续创新政府施政理念@@、履职方式@@、服务@@模式@@@@、治理机制@@，助力郑州国家中心城市@@现代化建设@@@@。
（二@@）总体目标@@@@
到@@2025年@@，基本建成与国家中心城市@@相适应的数字政府@@履职能力@@、安全@@保障@@、制度规则@@、数据资源@@、平台@@支撑等体系@@框架@@，“平台@@＋大脑@@”数字底座支撑更加坚实@@，“系统@@＋跑道@@”推进机制更加健全@@，“数源@@＋数聚@@＋数用@@”开发治理更加有效@@，“数据安全@@中心@@”服务@@保障更加有力@@，形成@@一@@批@@具有郑州鲜明辨识度的@@“重大改革@@@@＋重大应用@@@@”实践成果@@，高水平建成智慧化@@“智能体城市@@@@”，成为全国数字政府@@一@@流标@@杆城市@@@@。到@@2035年@@，数字政府@@体系@@框架更加成熟完备@@，率先形成@@与数字变革时代相适应的生产方式@@、生活方式和@@治理方式@@，实现@@市@@域社会治理现代化@@，促进经济社会发展现代化@@，数字政府@@建设@@引领数字经济@@、数字社会@@、数字生态高质量发展格局全面形成@@@@。
二@@、构建@@协同高效@@的政府数字化履职能力体系@@@@
（一@@）强化经济运行大数据监测分析@@，提升@@经济调节能力@@
1．提升@@经济运行调节数字化水平@@。建设@@经济大脑@@@@，完善@@经济数据治理@@能力@@，建设@@经济运行基础库@@、重点领域主题@@库和@@先行指标@@专题@@库@@，建立涵盖经济运行统计指标@@@@、先行指标@@的指标@@体系@@@@，构建@@经济数据体系@@和@@大数据决策分析系统@@@@。提升@@经济监测预警能力@@，构建@@宏观经济预测@@、经济运行风险识别@@、风险评@@估@@、风险防范@@、风险态势感知等模型@@，形成@@经济运行监测预警体系@@@@。构建@@小而精的行业专属大模型@@，充分发挥@@国家规划综合管@@理信息平台@@作用@@，精准匹配外部产业资源@@，精准导入市@@场要素@@，优化经济结构@@。建设@@重点项目监测体系@@@@，对全市@@各类重点项目的投资建设@@情@@况进行跟踪@@，提高重点项目调度监管@@@@能力@@。提高经济政策精准服务@@水平@@，建立政策精准制定@@、有效实施@@@@、科学评@@价的全流程@@评@@价督@@导体系@@@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@。责任单位@@：市@@工信局@@、市@@统计局@@、市@@市@@场监管@@@@局@@、市@@税务局@@、市@@财政局@@、市@@商务局@@、市@@科技局@@、市@@大数据局@@、市@@农委@@）
（二@@）大力推行智慧监管@@@@@@，提升@@市@@场监管@@@@能力@@
2．提升@@市@@场监管@@@@数字化水平@@。深化@@“互联网@@@@＋监管@@@@”考核@@，加强@@市@@场监管@@@@创新和@@能力提升@@@@。提升@@“互联网@@@@＋”改革@@效能@@，推动@@行业监管@@@@与综合监管@@@@系统@@互联互通@@、协同联动@@。充分利用国家企业@@信用@@信息公示系统@@@@，加强@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@工作@@，提高监管@@@@精准化@@、智慧化水平@@。打造@@全业态@@、全领域@@、全对象的一@@体化@@智能监管@@@@平台@@@@@@，创新监管@@@@执法新模式@@@@，实现@@政府监管@@@@数字化@@，实施@@“信用@@＋监管@@@@”，开展分级分类信用@@监管@@@@@@，强化信息共享@@@@，推动@@信用@@信息向市@@场主体@@有序开放@@@@，健全信用@@监管@@@@长效机制@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@。责任单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@工信局@@、市@@税务局@@、市@@财政局@@、市@@大数据局@@）
3．构建@@重点领域全周期溯源体系@@@@。建设@@重点领域全周期溯源平台@@@@，依托城市@@大脑@@区块链@@平台@@@@，支撑各类溯源平台@@建设@@@@，加强@@数据互通共享@@@@，构建@@新型溯源监管@@@@方式@@，逐步建立全方位@@、多层次@@、立体化监管@@@@体系@@@@。优先在农业@@、食品@@、医药@@、公共卫生等领域开展事@@前@@、事@@中@@、事@@后全流程@@@@、全领域@@监管@@@@@@。（牵头单位@@：市@@市@@场监管@@@@局@@。责任单位@@：市@@农委@@、市@@卫健@@委@@、市@@大数据局@@，市@@市@@场发展中心@@）
（三@@）积极推动@@数字化治理模式@@创新@@，提升@@社会管@@理能力@@
4．推动@@党建引领网@@格化基层治理@@。把党建引领网@@格化基层治理作为城市@@治理现代化的总抓手@@，以@@三@@级城运体系@@和@@四@@级网@@格体系@@建设@@为载体@@，加快@@“市@@域一@@体@@、直达网@@格@@”社会治理一@@体化@@建设@@@@。推动@@“一@@库@@、一@@图@@、一@@平台@@@@、一@@中心@@”建设@@，打造@@以@@@@“人@@、地@@、物@@、事@@、情@@、组织@@”为重点内容的市@@域社会治理六@@要素数据归集@@，推动@@政务网@@@@、物@@联网@@@@、视联网@@@@、治理网@@@@“四@@网@@@@融合@@”。加快@@推进多中心合一@@@@，整合党建@@、综合治理@@、12345热线@@、数字城管@@等信息系统@@资源@@，建设@@一@@体化@@信息系统@@和@@综合智慧平台@@@@，推动@@形成@@纵向贯通@@、横向打通@@、上下联动@@、协调有力的指挥@@调度@@体系@@@@。（牵头单位@@：市@@新型智慧城市@@运行中心@@。责任单位@@：市@@委组织@@部@@、市@@委社治委@@、市@@委政法委@@、市@@委编办@@@@，市@@民政@@局@@、市@@城管@@局@@、市@@公安局@@、市@@大数据局@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
5．推进社会安全@@智能防控体系@@建设@@@@。完善@@“雪亮工程@@”和@@公安大数据平台@@建设@@@@，深化@@数字技术在国家安全@@@@、社会稳定@@、打击犯罪@@、治安联动等方面的应用@@@@。推进视频资源整合和@@智能防控体系@@建设@@@@，加快@@对重点领域@@、重点行业@@、公共区域一@@类点位补盲@@，加快@@推进社区@@、单位出入口等点位建设@@@@。统筹视频监控建设@@@@，实现@@“管@@道@@、杆件@@、供电@@、网@@络@@”等基础设施联网@@应用@@@@“四@@统一@@@@”，推进社会安防资源统一@@联网@@@@，构建@@多维度@@、立体智能防控体系@@@@，提高预测预警@@预防各类风险的能力@@。（牵头单位@@：市@@委政法委@@，市@@公安局@@、市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
6．加快@@应急管@@理系统@@融合@@，提升@@应急应对和@@处置能力@@。升级优化智慧应急平台@@@@，加快@@城市@@安全@@风险监测预警平台@@建设@@@@，实现@@信息采集@@、风险隐患监测@@、预测预警@@、辅助决策@@、指挥@@调度@@、应急资源管@@理@@、综合业务管@@理@@和@@模拟演练等各类应急体系@@一@@体化@@@@。建设@@生活必需品数字化监测平台@@@@，强化突发事@@件背景下市@@场保供能力@@。利用视联网@@@@@@、物@@联网@@@@等新技术提升@@应急管@@理智能化@@、科学化@@、一@@体化@@水平@@，提高跨行业@@、跨部门@@、跨区域的应急管@@理指挥@@调度@@能力@@。（牵头单位@@：市@@应急局@@、市@@大数据局@@、市@@商务局@@，市@@市@@场发展中心@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（四@@）持续优化利企便民数字化服务@@@@，提升@@公共服务@@能力@@
7．加快@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@迭代升级@@。打造@@泛在可及的服务@@体系@@@@，持续深化@@@@“一@@网@@通办@@@@”，持续推进@@乐动安卓app 改革@@，注重@@“郑好办@@@@”APP“移动端@@@@”特色政务品牌建设@@@@，强化与@@乐动安卓app 网@@“PC端@@”、综合自助一@@体机@@“就近端@@@@”、大厅综窗系统@@@@“线下端@@@@”无缝衔接@@，实现@@线上线@@下深度融合@@。探索@@标@@准化智能审批@@@@，实行申报审批@@@@“秒报@@”“秒批@@@@”，做到@@全流程@@不见面@@、零跑动@@、一@@次办@@@@，探索@@“免申即享@@”等创新应用@@新模式@@@@。依托郑州市@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，建设@@企业@@和@@个人@@专属服务@@空@@间@@@@，探索@@“一@@企一@@档@@”“一@@人@@一@@档@@”，实现@@个性化@@、精准化服务@@@@。加快@@实现@@郑州都市@@圈@@乐动安卓app 一@@体化@@、同城化@@，打造@@全时在线@@、渠道多元@@、一@@网@@通办@@@@的一@@体化@@@@乐动安卓app 体系@@。（牵头单位@@：市@@政务办@@@@、市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
8．持续改善营商环境@@@@。优化完善@@@@“亲清在线@@”服务@@平台@@@@，深入推进惠企政策兑现@@，搭建@@“郑惠企@@”政策服务@@平台@@@@@@，以@@惠企政策@@“一@@口发布@@、一@@口解读@@、一@@口兑现@@、一@@口服务@@@@、一@@口评@@价@@”为目标@@@@，构建@@惠企政策库@@@@、政府资源库@@、市@@场主体@@库@@，打造@@企业@@一@@站式服务@@平台@@@@@@。探索@@简化审批@@新途径@@，依托一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，探索@@推广@@“区块链@@＋人@@工智能@@”全程电子化商事@@登记@@，推动@@企业@@开办@@全环节@@、全链条智能审批@@@@，提供企业@@开办@@@@、变更@@、注销等全生命周期服务@@@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@财政局@@、市@@市@@场监管@@@@局@@、市@@政务办@@@@）
9．打造@@普惠民生数字化公共服务@@体系@@@@。聚焦医疗@@@@、教育@@、住房@@、民政@@、人@@社等重点民生领域@@，打造@@多元参与@@、功能完备@@、安全@@可靠@@的数字化生活网@@络@@@@，构建@@完善@@普惠的民生公共服务@@体系@@@@。智慧医疗@@@@，加快@@市@@县一@@体化@@医共体建设@@@@，提供一@@体化@@@@、连续化的医疗@@服务@@@@。智慧教育@@@@，深入实施@@教育@@信息化@@2.0行动计划@@，积极发展@@“互联网@@@@＋教育@@”，加快@@智慧校园建设@@@@，深化@@教育@@领域数字化应用@@@@。智慧房产@@，建设@@房屋全生命周期管@@理的智慧房产@@系统@@@@，提升@@住房@@保障数字化能力@@。智慧民政@@@@，搭建@@智慧民政@@@@综合服务@@平台@@@@@@，构建@@集协同办@@公@@、综合业务管@@理@@、业务监管@@@@决策@@预警和@@便民服务@@@@于一@@体的智慧民政@@@@信息系统@@@@。智慧人@@社@@，着力抓好@@“金保工程@@”二@@期@@，整合归集数据资源@@@@，以@@社保卡为载体@@，推动@@居民服务@@@@“一@@卡通@@”，全面推广应用@@电子社保卡@@，着力推动@@在智慧校园@@、智慧康养等领域的便捷应用@@@@，实现@@“多卡合一@@@@”“多码合一@@@@”，线上线@@下协同服务@@@@。智慧社区@@，建设@@全市@@智慧社区@@信息化服务@@平台@@@@@@，将智慧场景应用@@直达社区和@@居民@@。（牵头单位@@：市@@委社治委@@，市@@卫健@@委@@、市@@教育@@局@@、市@@住房@@保障局@@、市@@民政@@局@@、市@@人@@社局@@。责任单位@@：各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
10．推进养老监管@@@@和@@康养服务@@数字化建设@@@@。加快@@创建全国老年@@证发放试点城市@@@@，优化助老@@、助残服务@@@@、助障服务@@@@。构建@@智慧康养和@@适老化体系@@@@，围绕社区养老@@、居家养老@@、机构养老过程中安全@@保障@@@@、健康管@@理@@、随身监护@@、生活服务@@@@、情@@感关怀等场景@@，集中融合数据资源@@@@，建设@@智慧养老监管@@@@平台@@@@和@@康养服务@@平台@@@@@@。聚焦老年@@人@@@@、残疾人@@等特殊群体需求@@，利用数字化技术推进适老化改造@@，完善@@线上线@@下服务@@渠道@@，推进信息无障碍建设@@@@，打造@@全方位的综合养老服务@@和@@适老化体系@@@@。（牵头单位@@：市@@民政@@局@@、市@@卫健@@委@@。责任单位@@：各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（五@@）强化动态感知和@@立体防控@@，提升@@生态环境保护@@能力@@
11．构建@@自然资源和@@生态环境保护@@体系@@@@。整合规划@@、土地@@@@、地@@质@@、矿产@@、水资源@@、测绘地@@理信息等数据资源@@@@，构建@@生态环境动态感知和@@立体防控体系@@@@，全面提升@@生态环保数字化水平和@@治理能力@@。智慧资源规划@@，加强@@基础地@@理数据@@、各类规划数据@@、业务专题@@数据@@、社会经济数据归集治理@@，构建@@自然资源三@@维立体@@“一@@张图@@”和@@规划全生命周期管@@理平台@@@@。推广应用@@国土空@@间@@基础信息平台@@及@@“一@@码管@@地@@@@”业务审批@@系统@@并持续完善@@@@，形成@@“调查评@@价@@”“监管@@@@决策@@”“便民服务@@@@”应用@@体系@@@@，全面提升@@自然资源开发利用和@@治理能力@@。智慧园林@@，推进城市@@园林绿化数字化信息平台@@建设@@@@，创新园林绿化立体感知@@、监管@@@@协同@@、决策智能@@、服务@@一@@体智慧治理新模式@@@@。智慧水利@@，统筹智慧流域@@、智慧水库@@、水利工程等业务应用@@@@，强化河@@湖智能监管@@@@@@、洪水预报预警@@、工程协同调度@@，实现@@涉水信息@@“全区域@@、全时空@@@@、全覆盖@@”。智慧气象@@，基于气象要素社会观测与传统观测的多源协同观测@@，建立立体智能网@@格预报服务@@体系@@@@，加快@@突发事@@件预警信息发布@@，提升@@气象防灾减灾能力@@。黄河@@流域生态环境保护@@@@，建设@@推广黄河@@@@（郑州段@@）数字化生态保护监测平台@@@@，完善@@覆盖@@“空@@、天@@、地@@、河@@”等全域的物@@联网@@@@设施@@，构建@@多级协同指挥@@调度@@@@、分权分域分级管@@理@@、多设备集中控制@@、数据汇聚分析@@、态势实时感知的智慧生态体系@@@@，促进黄河@@流域生态保护和@@高质量发展@@。（牵头单位@@：市@@资源规划局@@、市@@园林局@@、市@@水利局@@、市@@气象局@@、市@@生态环境局@@。责任单位@@：各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（六@@）加快@@推进数字机关建设@@@@，提升@@政务运行效能@@
12．加快@@党政机关数字化转型进程@@。优化政务协同办@@公平台@@@@@@，全面提升@@机关运行科学化@@水平@@。强化机关运行@@“一@@网@@协同@@”，加快@@一@@体化@@@@协同办@@公体系@@建设@@@@，推动@@机关内部服务@@事@@项线上集成化办@@理@@，完善@@“郑政@@钉@@”政务协同办@@公平台@@@@，优化机关内部办@@事@@流程@@@@，提高跨部门@@@@、跨层级@@、跨行业政务协同效率@@，不断提升@@机关运行效能@@。（牵头单位@@：市@@委办@@公厅@@、市@@委编办@@@@，市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
13．完善@@智慧督@@查系统@@@@，推进决策部署高效@@落实@@。严格落实@@“13710”工作制度@@，完善@@市@@智慧督@@查督@@办@@平台@@功能@@，建立线上线@@下一@@体化@@工作机制@@，打造@@“批@@、办@@、督@@、评@@”全流程@@闭环@@，实现@@领导决策指挥@@随时直联@@、督@@查督@@办@@在线推进@@，形成@@“快速交办@@@@、过程监管@@@@@@、部门联动@@、高效@@精准@@”的督@@查体系@@@@，推动@@党委政府的重大决策部署条条落实@@、件件落地@@@@、事@@事@@见效@@。（牵头单位@@：市@@委办@@公厅@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（七@@）推进公开平台@@智能集约发展@@，提升@@政务公开水平@@
14．优化政策信息发布@@。完善@@政务公开信息化平台@@@@，建设@@分类分级@@、集中统一@@@@、共享@@共用@@、动态更新的政策文件库@@，强化网@@上政策发布主渠道功能@@，加强@@政策信息主动推送@@、精准投放@@。健全政府信息公开保密审查制度@@，严格审查标@@准@@，确保信息公开安全@@@@。（牵头单位@@：市@@司法局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
15．发挥政务新媒体政策传播优势@@。积极构建@@政务新媒体矩阵体系@@@@，形成@@整体联动@@、同频共振的政策信息传播格局@@。适应不同类型新媒体平台@@传播特点@@，开发多样化政策解读产品@@。依托政务新媒体做好突发公共事@@件信息发布和@@政务舆情@@回应工作@@。（牵头单位@@：市@@委宣传部@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
16．畅通民意沟通渠道@@。聚焦企业@@群众关切的各类问题@@@@，进一@@步畅通政府与企业@@群众沟通渠道@@，强化政务便民服务@@@@与监管@@@@能力@@。充分利用好@@“郑州发布@@”“心通桥@@”“郑好办@@@@”等信息渠道@@，为市@@民提供新闻资讯@@、政民互动@@、企业@@群众办@@事@@等一@@体化@@服务@@@@。推动@@12345乐动安卓app 便民热线@@建设@@和@@整合@@，加强@@12345乐动安卓app 便民热线@@平台@@运行监管@@@@@@，以@@数字化手段@@感知社会态势@@，及时回应群众关切@@，提升@@全民参与感@@、体验感@@、获得感@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，郑州报业集团@@、郑州广播电视台@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
三@@、构建@@数字政府@@全方位安全@@保障@@体系@@@@
（一@@）强化安全@@管@@理责任@@
17．强化安全@@主体@@责任落实@@。统筹做好数字政府@@建设@@安全@@和@@保密工作@@，各部门按照职责分工@@，落实主体@@责任和@@监督@@责任@@，构建@@全方位@@、多层级@@、一@@体化@@安全@@防护体系@@@@，形成@@跨部门@@@@、跨层级@@、跨系统@@的协同联动@@机制@@。健全信息安全@@建设@@运营管@@理机制@@，建立数字政府@@安全@@评@@估@@、责任落实和@@重大事@@件处置机制@@，加强@@对参与政府信息化建设@@@@、运营企业@@的规范管@@理@@。推进网@@络@@安全@@中心建设@@@@，坚持@@网@@络@@运行安全@@和@@网@@络@@信息安全@@并重@@，全面落实网@@络@@安全@@工作责任制@@。建成安全@@体系@@完善@@@@、基础设施支撑有力@@、风险防范@@技术领先@@、联合检查高效@@常态的网@@络@@信息安全@@保障@@体系@@@@。（牵头单位@@：市@@委机要保密局@@、市@@委网@@信办@@@@，市@@公安局@@、市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（二@@）落实安全@@制度要求@@
18．强化数据安全@@管@@理和@@技术防护@@。加大对涉及国家秘密@@、工作秘密@@、商业秘密@@、个人@@隐私和@@个人@@信息等数据的保护力度@@。开展数据安全@@治理行动@@，强化网@@络@@数据风险评@@估@@@@，健全网@@络@@数据监测预警和@@应急处置体系@@@@。建立数据@@分类分级保护基础制度@@，形成@@分类分级和@@数据资源@@目录体系@@@@，出台数据全生命周期防护制度和@@技术规范@@。建立健全网@@络@@安全@@@@、保密监测预警和@@密码应用@@安全@@性评@@估的机制@@，定期开展网@@络@@安全@@@@、保密和@@密码应用@@检查@@。加强@@关键信息基础设施安全@@保护和@@网@@络@@安全@@等级保护@@，健全数据中心安全@@防护制度@@，优化数据全生命周期安全@@审批@@流程@@@@，切实提升@@数字政府@@领域关键信息基础设施保护水平@@。（牵头单位@@：市@@委机要保密局@@、市@@委网@@信办@@@@，市@@公安局@@、市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（三@@）提升@@安全@@保障@@能力@@
19．健全数字政府@@安全@@技术保障体系@@@@。加大数据安全@@技术应用@@@@，加强@@大规模网@@络@@安全@@事@@件@@、网@@络@@泄密事@@件预警和@@发现能力@@，深化@@安全@@运营和@@安全@@监管@@@@@@，形成@@统一@@多元的数字安全@@韧性能力体系@@@@。构建@@动态监控@@、主动防御@@、协同响应的数字政府@@安全@@技术保障体系@@@@，全面增强政务网@@络@@基础设施和@@应用@@系统@@应对各类信息安全@@攻击的全面应急处置和@@保障能力@@。（牵头单位@@：市@@委网@@信办@@@@，市@@大数据局@@、市@@公安局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（四@@）提高自主可控水平@@
20．加强@@自主可控技术推广使用@@。强化安全@@可靠@@技术和@@产品应用@@@@，逐步实现@@从机关日@@常办@@公应用@@向重要业务应用@@@@、重要信息基础设施等延伸@@。加快@@推进全市@@政务信息系统@@向自主可控云迁移@@。积极探索@@数字新技术@@、新模式@@进行系统@@重构和@@集约建设@@@@，开展新技术新应用@@的安全@@评@@估@@，切实提高自主可控水平@@@@。（牵头单位@@：市@@委机要保密局@@，市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
四@@、构建@@科学规范的数字政府@@建设@@制度规则@@体系@@@@
（一@@）以@@数字化改革@@助力政府职能转变@@
21．优化政府行政效能和@@服务@@体系@@@@。推进体制机制改革@@与数字技术应用@@深度融合@@，推动@@政府运行更加协同高效@@@@。健全完善@@与数字化发展相适应的政府职责体系@@@@，强化数字治理能力@@。优化一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@，实现@@行政许可规范管@@理和@@高效@@办@@理@@，推动@@各类行政权力事@@项网@@上运行@@、动态管@@理@@。（牵头单位@@：市@@政务办@@@@、市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（二@@）创新数字政府@@建设@@管@@理机制@@
22．推进数字政府@@建设@@模式@@创新@@。深入贯彻中央@@“党管@@数据@@”精神@@，探索@@“管@@运分离@@”模式@@，引导社会资本共同参与建设@@运营@@。推动@@数字基础设施及轻量化应用@@建设@@模式@@转变@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
23．加强@@数字政府@@建设@@机制保障@@。健全驱动数字政府@@发展机制@@，汇聚各方力量@@，共同培育@@、持续提升@@数字政府@@建设@@能力@@。加快@@构建@@@@“一@@局@@、四@@网@@@@、五@@中心@@、一@@院@@、一@@集团@@、一@@联盟@@”的组织@@架构体系@@@@，做实统一@@规划设计@@、统一@@组织@@实施@@@@、统一@@技术规范@@、统一@@管@@理运行@@、统一@@安全@@体系@@的保障机制@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（三@@）健全标@@准规范@@
24．构建@@多维标@@准规范体系@@@@。深化@@全市@@数据开发利用@@、系统@@整合共享@@@@、共性办@@公应用@@@@、关键政务应用@@等标@@准制定@@，持续完善@@已有标@@准@@，推动@@构建@@多维标@@准规范体系@@@@@@。建立一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@运行制度@@，规范事@@项开发@@、上线@@、办@@件受理@@、办@@件审批@@@@、系统@@升级等工作@@。加大数字政府@@标@@准推广执行力度@@，建立评@@估验证机制@@，以@@标@@准化促进数字政府@@规范化建设@@@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@、市@@政务办@@@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（四@@）开展试点示范@@
25．积极开展创新试点示范建设@@@@。立足郑州国家中心城市@@建设@@大局@@，围绕重点领域@@、关键环节@@、共性需求等有序开展试点示范@@@@。加快@@推进数据要素市@@场化配置改革@@创新@@，谋划建设@@数据要素产业载体@@，联合共建国家级区域性数据交易所@@、数据要素化综合改革@@研究@@院@@（郑州分院@@），努力打造@@全国数据交易改革@@创新策源地@@和@@数字产业发展高地@@@@。加快@@未来产业抢滩布局@@，前瞻布局量子信息@@、区块链@@、网@@络@@安全@@等创新试点@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
五@@、构建@@开放@@共享@@的数据资源@@体系@@@@
（一@@）创新数据管@@理机制@@
26．加快@@政务大数据体系@@建设@@@@。围绕全国一@@体化@@政务大数据体系@@建设@@@@，加快@@郑州政务数据资源@@体系@@建设@@@@，加强@@数据治理@@@@，促进数据高效@@共享@@和@@有序开发利用@@。强化管@@理职责@@，明确数据归集@@、共享@@、开放@@、应用@@、安全@@、存@@储@@、归档等环节的责任单位@@@@。探索@@将政务数据纳入公共服务@@体系@@@@，建立数据@@“可用不可见@@”的安全@@应用@@环境@@，完善@@数据开放@@共享@@相关政策法规和@@标@@准规范@@，建设@@政务数据开放@@平台@@@@，建立健全政务数据开放@@共享@@工作体系@@@@，推动@@国家和@@省@@级数据回流@@，加快@@郑州都市@@圈数据共享@@@@，打造@@区域性数据枢纽@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（二@@）深化@@数据高效@@共享@@@@
27．“数源@@”建设@@。以@@“一@@数一@@源@@一@@标@@准@@”为原则@@，围绕高频数据需求@@，确定数据责任部门@@、数据源头@@、更新机制@@、质量标@@准@@、使用方法等基本属性@@，形成@@统一@@的政务信息资源目录@@，实现@@政务数据资源@@清单化管@@理@@。从需求侧和@@供给侧进一@@步推动@@交通@@、医疗@@、教育@@、水电气暖等行业数据归集@@，实现@@数据@@“应归尽归@@”。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
28．“数聚@@”建设@@。坚持@@“一@@数一@@源@@、一@@数多用@@”，完善@@提升@@基础数据库@@、主题@@数据库@@、专题@@数据库支撑能力@@。完成全域基础数据归集@@，构建@@市@@域社会治理综合数据库@@。依托空@@间@@基础地@@理信息和@@各类专题@@图层@@，建立统一@@的地@@址标@@准@@，叠加@@“一@@标@@多实@@”各类城市@@运行管@@理要素数据@@，打造@@融合基础地@@理@@、静态数据@@、动态数据的数字治理要素一@@张图@@@@。健全政府部门数据共享@@协调机制@@，打造@@数据高效@@共享@@平台@@@@，以@@应用@@场景为牵引@@，建立健全数据供需对接机制@@，推动@@数据精准高效@@共享@@@@，实现@@“一@@网@@享数@@”。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（三@@）促进数据有序开发利用@@
29．“数用@@”建设@@。积极探索@@数据安全@@@@、高效@@、可持续利用的实践路径@@，编制公共数据@@开放@@目录及相关责任清单@@，有序推动@@公共数据@@开放@@和@@开发利用@@。聚焦数字政府@@建设@@增能增效@@，通过数据资源@@整合共享@@@@，支撑精细化@@服务@@管@@理@@、精准化风险识别@@、网@@络@@化行动协作的数字治理体系@@建设@@@@，充分释放数据要素价值@@。促进公共数据@@和@@社会数据融合治理@@、融合运用@@，逐渐形成@@多元汇集@@、集中开放@@的数据资源@@开放@@应用@@新格局@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
六@@、构建@@智能集约的平台@@支撑体系@@@@
（一@@）强化政务云平台@@支撑能力@@
30．统筹政务云基础设施建设@@@@。统筹推进一@@体化@@政务云建设@@@@，整合完善@@现有政务云@@，将各区县@@@@（市@@）已建政务云作为全市@@一@@体化@@节点纳入统一@@管@@理@@。强化自主可控@@，推动@@关键信息系统@@@@、管@@理系统@@国产化@@，搭建@@国产软硬件示范应用@@平台@@@@，打造@@安全@@@@、可靠@@、绿色@@、健康的政务云生态@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（二@@）提升@@网@@络@@平台@@支撑能力@@
31．加快@@政务网@@升级和@@应用@@场景扩展@@。统筹电子政务网@@络@@系统@@建设@@和@@管@@理@@，对全市@@电子政务外网@@进行升级改造@@，深入推进互联网@@@@协议第六@@版@@（IPv6）规模部署@@。提高电子政务外网@@移动接入能力@@，强化电子政务外网@@服务@@功能@@，拓展电子政务外网@@使用场景@@，在安全@@可控@@的前提下按需向企事@@业单位拓展@@。统筹推进政务网@@@@、物@@联网@@@@、视联网@@@@融合@@，建立安全@@高效@@的跨网@@数据传输机制@@，有序推进非涉密业务专网@@向电子政务外网@@迁移@@。加强@@电子政务外网@@监管@@@@@@，提升@@服务@@质量和@@效率@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（三@@）加强@@重点共性应用@@支撑能力@@
32．加强@@数字化共性应用@@集约建设@@@@。持续完善@@线上线@@下一@@体化@@统一@@身份认证体系@@@@。完善@@电子证照共享@@服务@@体系@@@@，推动@@电子证照共享@@应用@@向公共服务@@领域延伸@@。完善@@电子印章制发@@、管@@理和@@使用规范@@，形成@@全市@@统一@@的电子印章服务@@体系@@@@。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@）
33．建设@@数字档案资源系统@@@@。通过数字档案资源系统@@建设@@@@，形成@@对档案收@@、管@@、存@@、用全生命周期的覆盖@@，提高全市@@档案管@@理能力和@@治理水平@@，强化档案安全@@保障@@能力和@@应急处置能力@@，实现@@档案服务@@管@@理的资政惠民@@。（牵头单位@@：市@@档案馆@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@）
七@@、以@@数字政府@@建设@@全面引领驱动数字化发展@@
（一@@）助推数字经济发展@@
34．突出数字政府@@引领经济发展作用@@。支持算力基础设施建设@@@@，在市@@域治理@@、乐动安卓app 等领域构建@@专属大模型@@，赋能企业@@数字化转型@@，壮大数算产业链条和@@产业集群@@。建设@@工业互联网@@@@公共服务@@平台@@@@@@，整合现有信息系统@@@@，加强@@数据归集@@，健全工业大数据体系@@@@。率先在重点领域推进小而精的行业专属大模型@@，加快@@数字技术和@@实体经济深度融合@@。鼓励高校@@@@、研究@@机构和@@企业@@联合开展大模型@@“产学研用@@”研究@@，推动@@生成式人@@工智能@@产业健康发展@@。建设@@工业高质量发展决策分析系统@@@@、行业经济产业图谱@@、产业数字化转型公共服务@@平台@@@@等@@，促进产业转型升级@@，壮大数字经济发展@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@科技局@@、市@@工信局@@、市@@大数据局@@。责任单位@@：各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（二@@）引领数字社会@@建设@@@@
35．推进数字城市@@建设@@@@。推动@@城市@@公共基础设施数字化转型@@、智能升级@@、融合创新@@，构建@@城市@@数据资源@@体系@@@@，加快@@推进城市@@运行@@“一@@网@@统管@@@@”。加快@@建设@@城市@@级城市@@信息模型@@（CIM）平台@@，依托郑州市@@智慧城市@@时空@@大数据云平台@@和@@国土空@@间@@基础信息平台@@@@，构建@@数字孪生城市@@基础底座@@。以@@构建@@大而全的城市@@基础大模型为导引@@，创新城市@@运行和@@治理场景应用@@@@。推进物@@联网@@@@在市@@政基础设施领域应用@@@@，加强@@市@@政管@@理@@、地@@下管@@网@@@@、城市@@规划@@、交通运输@@、环境保护@@、生态资源@@、安全@@应急@@、消防救援等领域的数字基础设施建设@@@@。建设@@城市@@综合管@@理服务@@平台@@@@@@，构建@@集感知@@、服务@@、指挥@@、监督@@等为一@@体的服务@@体系@@@@，逐步健全城市@@管@@理工作的统筹协调@@、指挥@@监督@@@@、综合评@@价机制@@，提升@@城市@@科学化@@@@、精细化@@、智能化管@@理水平@@。（牵头单位@@：市@@城建局@@、市@@城管@@局@@、市@@大数据局@@，市@@新型智慧城市@@运行中心@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
36．全面推进数字乡村建设@@@@。完善@@农村基层党建信息平台@@@@，推动@@公共服务@@@@、公共安全@@@@、文化旅游等乡村治理能力现代化@@。提升@@村级事@@务管@@理智慧化水平@@@@，推广村级事@@务@@“阳光公开@@”监管@@@@平台@@@@。逐步完善@@@@“互联网@@@@＋网@@格治理@@”服务@@管@@理模式@@@@，推广乡村数字化治理@@“一@@张图@@”。推动@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”向乡村延伸@@，加快@@“郑好办@@@@”等数字化工具在农村普及应用@@@@。（牵头单位@@：市@@农委@@、市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
（三@@）营造良好数字生态@@
37．大力推进数据要素市@@场化配置改革@@@@。加快@@健全数据要素权益保护制度@@，探索@@数据产权结构性分置制度@@，推进数据分类分级@@，加快@@推进公共数据@@和@@企业@@数据确权授权@@，优先探索@@公共数据@@授权运营@@。探索@@“原始数据不出域@@、数据可用不可见@@@@”的交易范式@@，探索@@建立合规高效@@@@、场内外结合的数据要素流通和@@交易制度@@，加快@@构建@@@@数据全流程@@合规与监管@@@@规则体系@@@@。充分发挥@@政府引导作用@@，探索@@建立体现效率@@、促进公平的数据要素收益分配制度@@。探索@@建立安全@@可控@@@@、弹性包容的数据要素治理制度@@，构建@@政府@@、企业@@、社会多方协同的治理模式@@@@。充分发挥@@领军企业@@和@@行业组织@@作用@@，优先在金融@@、卫健@@、电力@@、物@@流@@、交通运输@@、农业等重点领域开展数据要素市@@场化配置改革@@@@。探索@@破解数据交易难题@@@@，探索@@形成@@数据要素市@@场化改革@@@@“郑州模式@@@@”。（牵头单位@@：市@@大数据局@@。责任单位@@：市@@政府各部门@@，各开发区管@@委会@@，各区县@@〔市@@〕人@@民政@@府@@）
38．推进数字化领域对外合作和@@创新@@。积极参与国家@@、省@@、市@@等数字化领域规则制定@@，促进跨区域信息共享@@和@@数字技术交流合作@@。加大数字领域国际合作力度@@，健全网@@络@@空@@间@@国际交流与合作工作协调机制@@，加强@@数字领域对外工作协同@@。以@@中原科技城为引领@@，发挥国家技术转移郑州中心作用@@，充分利用郑开@@、郑洛西创新资源和@@创新能力@@，打造@@“一@@城一@@廊一@@带@@”协同创新平台@@和@@发展载体@@。高水平建设@@黄河@@实验室@@，打造@@流域协同创新科研高地@@@@；高标@@准建设@@嵩山实验室@@，建设@@国家中西部技术创新高地@@@@。力争在新一@@代信息技术等重点领域创建重大科技基础设施@@、国家实验室@@、国家重点实验室或分支@@（基地@@@@）。全面优化创业创新生态@@，依托重点园区@@、高校@@、企业@@，构建@@“研发中心@@－中试基地@@@@@@－产业园区@@”全链条技术研发和@@转化体系@@@@，培育发展郑州技术交易市@@场@@，推动@@市@@级产业创新公共服务@@平台@@@@数字化服务@@能力全覆盖@@@@。打造@@一@@批@@新兴产业集聚区@@、未来产业先行区和@@创新创业引领区@@，构建@@一@@流的创新生态@@。（牵头单位@@：市@@发展改革@@委@@、市@@科技局@@、市@@商务局@@。责任单位@@：市@@工信局@@、市@@大数据局@@）
八@@、保障措施@@
（一@@）加强@@组织@@领导@@
加强@@党对数字政府@@建设@@工作的集中统一@@@@领导@@。坚持@@习近平新时代中国特色社会主义思想对数字政府@@建设@@理论逻辑@@、价值逻辑和@@发展新特征@@、新趋势的引领@@，保证@@乐动安卓app 、公共服务@@的高质量供给@@。各级政府要在党委统一@@领导下@@，履行数字政府@@建设@@主体@@责任@@，谋划落实好数字政府@@建设@@各项任务@@，主动向党委报告数字政府@@建设@@推进中的重大问题@@@@。
（二@@）健全推进机制@@
充分发挥@@“数字郑州@@”建设@@领导小组作用@@，统筹全市@@数字政府@@建设@@工作@@。强化顶层设计@@@@，明确目标@@@@、前瞻谋划@@。明确职责分工@@，强化跨层级@@@@、跨部门@@、跨领域高效@@协同@@，定期组织@@召开协调会议@@，形成@@市@@县两级贯通@@、跨部门@@联合推进机制@@。强化清单式闭环管@@理@@，形成@@谋划工作@@、落实举措@@、解决问题@@@@、反馈激励的工作闭环@@。
（三@@）提升@@数字素养@@
打造@@数字政府@@人@@才队伍@@，培养各级领导干部和@@党政机关工作人@@员数字化思维@@，将数字化改革@@相关内容列入领导干部和@@党政机关工作人@@员学习培训内容@@。探索@@设立首席数据官@@，明确首席数据官的职责范围和@@评@@价机制@@。充分利用多元数字化学习教育@@资源@@，推动@@全民数字素养提升@@@@。
（四@@）强化考核@@评@@估@@
健全数字政府@@考核@@评@@价体系@@@@，将数字政府@@建设@@工作纳入全市@@综合考评@@范畴@@，制定绩效考核@@目标@@@@，实施@@绩效考核@@@@。通过绩效考核@@@@，进一@@步压实责任@@，推动@@目标@@落地@@落实@@。加强@@第三@@方评@@估@@、社会监督@@评@@价@@，确保评@@价结果的科学性和@@客观性@@，全面推进数字政府@@高质量发展@@。
