中共中央@@ 国务院@@关于全面推进@@美@@丽中国建设@@的意见@@
（2023年@@12月@@27日@@）
建设@@美丽中国@@是全面建设@@社会主义现代化国家的重要目标@@@@，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容@@。为全面推进@@美丽中国@@建设@@@@@@，加快@@推进@@人与自然和谐共生的现代化@@，现提出如下意见@@。
一@@、新时代新征程开启全面推进@@美丽中国@@建设@@@@新篇章@@
党的十@@八@@@@大以来@@，以习近平同志为核心的党中央把生态@@文明建设@@摆在全局工作的突出位置@@，全方位@@、全地域@@、全过程加强生态@@环境保护@@，实现了由重点整治到@@系统治理@@、由被动应对到@@主动作为@@、由全球环境治理参与者到@@引领者@@、由实践探索到@@科学理论指导的重大转变@@，美丽中国@@建设@@迈出重大步伐@@。
当前@@，我国经济社会发展已进入加快@@绿色化@@、低碳化@@的高质量发展阶段@@，生态@@文明建设@@仍处于压力叠加@@、负重前行的关键期@@，生态@@环境保护结构性@@、根源性@@、趋势性压力尚未根本缓解@@，经济社会发展绿色转型内生动力不足@@，生态@@环境质量稳中向好的基础还不牢固@@，部分区域生态@@系统退化趋势尚未根本扭转@@，美丽中国@@建设@@任务依然艰巨@@。新征程上@@，必须把美丽中国@@建设@@摆在强国建设@@@@、民族复兴的突出位置@@，保持加强生态@@文明建设@@的战略定力@@，坚定不移走生产发展@@、生活富裕@@、生态@@良好的文明发展道路@@，建设@@天蓝@@、地绿@@、水清的美好家园@@。
二@@、总体要求@@
全面推进@@美丽中国@@建设@@@@，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态@@文明思想为指导@@，深入贯彻党的二@@十@@@@大精神@@，落实@@全国生态@@环境保护大会部署@@，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山@@的理念@@，处理好高质量发展和高水平保护@@、重点攻坚和协同治理@@、自然恢复和人工修复@@、外部约束和内生动力@@、“双碳@@”承诺和自主行动的关系@@，统筹产业结构调整@@、污染治理@@、生态@@保护@@、应对气候变化@@，协同推进@@降碳@@、减污@@、扩绿@@、增长@@，维护国家生态@@安全@@，抓好生态@@文明制度建设@@@@，以高品质生态@@环境支撑高质量发展@@，加快@@形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国@@建设@@新格局@@，筑牢中华民族伟大复兴的生态@@根基@@。
主要目标@@是@@：到@@2027年@@，绿色低碳@@发展深入推进@@@@，主要污染物排放总量持续减少@@，生态@@环境质量持续提升@@，国土空间@@开发保护格局得到@@优化@@，生态@@系统服务功能不断增强@@，城乡人居环境明显改善@@，国家生态@@安全有效保障@@，生态@@环境治理体系更加健全@@，形成一@@批实践样板@@，美丽中国@@建设@@成效显著@@。到@@2035年@@，广泛形成绿色生产生活方式@@，碳排放达峰后稳中有降@@，生态@@环境根本好转@@，国土空间@@开发保护新格局全面形成@@，生态@@系统多样性稳定性持续性显著提升@@，国家生态@@安全更加稳固@@，生态@@环境治理体系和治理能力现代化基本实现@@，美丽中国@@目标@@基本实现@@。展望本世纪中叶@@，生态@@文明全面提升@@，绿色发展@@方式和生活方式全面形成@@，重点领域实现深度脱碳@@，生态@@环境健康@@优美@@，生态@@环境治理体系和治理能力现代化全面实现@@，美丽中国@@全面建成@@。
锚定美丽中国@@建设@@目标@@@@，坚持精准治污@@、科学治污@@、依法治污@@，根据经济社会高质量发展的新需求@@、人民群众对生态@@环境改善的新期待@@，加大对突出生态@@环境问题@@集中解决力度@@，加快@@推动@@生态@@环境@@质量改善从量变到@@质变@@。“十@@四@@@@五@@@@”深入攻坚@@，实现生态@@环境持续改善@@；“十@@五@@@@五@@@@”巩固拓展@@，实现生态@@环境全面改善@@；“十@@六@@@@五@@@@”整体提升@@，实现生态@@环境根本好转@@@@。要坚持做到@@@@：
——全领域转型@@。大力推动@@经济社会发展绿色化@@、低碳化@@，加快@@能源@@、工业@@、交通运输@@、城乡建设@@@@、农业等领域绿色低碳@@转型@@，加强绿色科技创新@@@@，增强美丽中国@@建设@@的内生动力@@、创新活力@@。
——全方位@@提升@@。坚持要素统筹和城乡融合@@，一@@体开展@@“美丽系列@@”建设@@工作@@，重点推进@@美丽蓝天@@、美丽河湖@@、美丽海湾@@、美丽山川建设@@@@，打造美丽中国@@先行区@@、美丽城市@@、美丽乡村@@，绘就各美其美@@、美美与共的美丽中国@@新画卷@@。
——全地域@@建设@@@@。因地制宜@@、梯次推进@@美丽中国@@建设@@全域覆盖@@，展现大美西部壮美风貌@@、亮丽东北辽阔风光@@、美丽中部锦绣山河@@、和谐东部秀美风韵@@，塑造各具特色@@、多姿多彩的美丽中国@@建设@@板块@@。
——全社会行动@@。把建设@@美丽中国@@转化为全体人民行为自觉@@，鼓励园区@@、企业@@、社区@@、学校等基层单位开展绿色@@、清洁@@、零碳引领行动@@，形成人人参与@@、人人共享的良好社会氛围@@。
三@@、加快@@发展方式绿色转型@@
（一@@）优化国土空间@@开发保护格局@@。健全主体@@功能区制度@@，完善国土空间@@规划体系@@，统筹优化农业@@、生态@@、城镇等各类空间@@布局@@。坚守生态@@保护@@红线@@，强化执法监管和保护修复@@，使全国生态@@保护@@红线面积保持在@@315万平方公里以上@@@@。坚决守住@@18亿亩耕地红线@@，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少@@。严格管控城镇开发边界@@，推动@@城镇空间@@内涵式集约化绿色发展@@@@。严格河湖水域岸线空间@@管控@@。加强海洋@@和海岸带国土空间@@管控@@，建立低效用海退出机制@@，除国家重大项目@@外@@，不再新增围填海@@。完善全域覆盖的生态@@环境分区管控体系@@，为发展@@“明底线@@”、“划边框@@”。到@@2035年@@，大陆自然岸线保有率不低于@@35%，生态@@保护@@红线生态@@功能不降低@@、性质不改变@@。
（二@@）积极稳妥推进@@碳达峰碳中和@@。有计划分步骤实施碳达峰行动@@，力争@@2030年@@前实现碳达峰@@，为努力争@@取@@2060年@@前实现碳中和奠定基础@@。坚持先立后破@@，加快@@规划建设@@新型能源体系@@，确保能源安全@@。重点控制煤炭等化石能源消费@@，加强煤炭清洁@@高效利用@@，大力发展非化石能源@@，加快@@构建新型电力系统@@。开展多领域多层次减污@@降碳协同创新试点@@。推动@@能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控@@，加强碳排放双控基础能力和制度建设@@@@。逐年@@编制国家温室气体清单@@。实施甲烷排放控制行动方案@@，研究制定其他非二@@氧化碳温室气体排放控制行动方案@@。进一@@步发展全国碳市场@@，稳步扩大行业覆盖范围@@，丰富交易品种和方式@@，建设@@完善全国温室气体自愿减排交易市场@@。到@@2035年@@，非化石能源占能源消费总量比重进一@@步提高@@，建成更加有效@@、更有活力@@、更具国际影响力的碳市场@@。
（三@@）统筹推进@@重点领域绿色低碳@@发展@@。推进@@产业数字化@@、智能化同绿色化深度融合@@，加快@@建设@@以实体经济为支撑的现代化产业体系@@，大力发展战略性新兴产业@@、高技术@@产业@@、绿色环保产业@@、现代服务业@@。严把准入关口@@，坚决遏制高耗能@@、高排放@@、低水平项目盲目上马@@。大力推进@@@@传统产业工艺@@、技术@@、装备升级@@，实现绿色低碳@@转型@@，实施清洁@@生产水平提升工程@@。加快@@既有建筑和市政基础设施节能降碳改造@@，推动@@超低能耗@@、低碳建筑规模化发展@@。大力推进@@@@“公转铁@@”、“公转水@@”，加快@@铁路专用线建设@@@@，提升大宗货物清洁@@化运输水平@@。推进@@铁路场站@@、民用机场@@、港口码头@@、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造@@，推动@@超低和近零排放车辆规模化应用@@、非道路移动机械清洁@@低碳应用@@。到@@2027年@@，新增汽车中新能源汽车占比力争@@达到@@@@45%，老旧内燃机车基本淘汰@@，港口集装箱铁水联运量保持较快增长@@@@；到@@2035年@@，铁路货运周转量占总周转量比例达到@@@@25%左右@@。
（四@@）推动@@各类资源节约集约利用@@。实施全面节约战略@@，推进@@节能@@、节水@@、节地@@、节材@@、节矿@@。持续深化重点领域节能@@，加强新型基础设施用能管理@@。深入实施国家节水@@行动@@，强化用水总量和强度双控@@，提升重点用水行业@@、产品用水效率@@，积极推动@@污水资源化利用@@，加强非常规水源配置利用@@。健全节约集约利用土地制度@@，推广节地@@技术@@和模式@@。建立绿色制造体系和服务体系@@。开展资源综合利用提质增效行动@@。加快@@构建废弃物循环利用体系@@，促进废旧风机叶片@@、光伏组件@@、动力电池@@、快递包装等废弃物循环利用@@。推进@@原材料节约和资源循环利用@@，大力发展再制造产业@@。全面推进@@绿色矿山建设@@@@。到@@2035年@@，能源和水资源利用效率达到@@国际先进水平@@。
四@@、持续深入推进@@污染防治攻坚@@
（五@@）持续深入打好蓝天保卫战@@。以京津冀及周边@@、长三@@角@@、汾渭平原等重点区域为主战场@@，以细颗粒物控制为主线@@，大力推进@@@@多污染物协同减排@@@@。强化挥发性有机物综合治理@@，实施源头替代工程@@。高质量推进@@钢铁@@、水泥@@、焦化等重点行业及燃煤锅炉@@超低排放改造@@。因地制宜@@采取清洁@@能源@@、集中供热替代等措施@@，继续推进@@散煤@@、燃煤锅炉@@、工业@@炉窑污染治理@@@@。重点区域持续实施煤炭消费总量控制@@。研究制定下一@@阶段机动车排放标@@准@@，开展新阶段油品质量标@@准研究@@，强化部门联合监管执法@@。加强区域联防联控@@，深化重污染天气重点行业绩效分级@@。持续实施噪声@@污染防治行动@@。着力解决恶臭@@、餐饮油烟等污染问题@@@@。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理@@。到@@2027年@@，全国细颗粒物平均浓度下降到@@@@28微克@@/立方米以下@@，各地级及以上@@城市力争@@达标@@@@；到@@2035年@@，全国细颗粒物浓度下降到@@@@25微克@@/立方米以下@@，实现空气常新@@、蓝天常在@@。
（六@@）持续深入打好碧水保卫战@@。统筹水资源@@、水环境@@、水生态@@治理@@，深入推进@@长江@@、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理@@，优化调整水功能区划及管理制度@@。扎实推进@@水源地规范化建设@@和备用水源地建设@@@@。基本完成入河入海排污口排查整治@@，全面建成排污口监测监管体系@@。推行重点行业企业@@污水治理与排放水平绩效分级@@。加快@@补齐城镇污水收集和处理设施短板@@，建设@@城市污水管网全覆盖样板区@@，加强污泥无@@害化处理和资源化利用@@，建设@@污水处理绿色低碳@@标@@杆厂@@。因地制宜@@开展内源污染治理@@和生态@@修复@@，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制@@。建立水生态@@考核机制@@，加强水源涵养区和生态@@缓冲带保护修复@@，强化水资源统一@@调度@@，保障河湖生态@@流量@@。坚持陆海统筹@@、河海联动@@，持续推进@@@@重点海域综合治理@@。以海湾为基本单元@@，“一@@湾一@@策@@”协同推进@@近岸海域污染防治@@、生态@@保护@@修复和岸滩环境整治@@，不断提升红树林等重要海洋@@生态@@系统质量和稳定性@@。加强海水养殖环境整治@@。积极应对蓝藻水华@@、赤潮绿潮等生态@@灾害@@。推进@@江河湖库清漂和海洋@@垃圾@@治理@@。到@@2027年@@，全国地表水水质@@、近岸海域水质优良比例分别达到@@@@90%、83%左右@@，美丽河湖@@、美丽海湾@@建成率达到@@@@40%左右@@；到@@2035年@@，“人水和谐@@”美丽河湖@@、美丽海湾@@基本建成@@。
（七@@）持续深入打好净土保卫战@@。开展土壤污染源头防控@@行动@@，严防新增污染@@，逐步解决长期积累的土壤和地下水@@严重污染问题@@@@。强化优先保护类耕地保护@@，扎实推进@@受污染耕地安全利用和风险管控@@，分阶段推进@@农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖@@。依法加强建设@@用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管@@，推动@@大型污染场地风险管控和修复@@。全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水@@环境@@监测@@，适时开展第二@@次全国土壤污染状况普查@@。开展全国地下水@@污染调查评价@@，强化地下水@@型饮用水水源地环境保护@@，严控地下水@@污染防治重点区环境风险@@。深入打好农业农村污染治理@@攻坚战@@。到@@2027年@@，受污染耕地安全利用率达到@@@@94%以上@@，建设@@用地安全利用得到@@有效保障@@；到@@2035年@@，地下水@@国控点位@@Ⅰ－Ⅳ类水比例达到@@@@80%以上@@，土壤环境风险得到@@全面管控@@。
（八@@）强化固体废物和新污染物@@治理@@@@。加快@@“无@@废@@城市@@”建设@@，持续推进@@@@新污染物@@治理@@行动@@，推动@@实现城乡@@“无@@废@@”、环境健康@@。加强固体废物综合治理@@，限制商品过度包装@@，全链条治理塑料污染@@。深化全面禁止@@“洋垃圾@@”入境工作@@，严防各种形式固体废物走私和变相进口@@。强化危险废物@@监管和利用处置能力@@，以长江经济带@@、黄河流域等为重点加强尾矿库@@污染治理@@@@。制定有毒有害化学物质环境风险管理法规@@。到@@2027年@@，“无@@废@@城市@@”建设@@比例达到@@@@60%，固体废物产生强度明显下降@@；到@@2035年@@，“无@@废@@城市@@”建设@@实现全覆盖@@，东部省@@份率先全域建成@@“无@@废@@城市@@”，新污染物@@环境风险得到@@有效管控@@。
五@@、提升生态@@系统多样性稳定性持续性@@
（九@@）筑牢自然生态@@屏障@@。稳固国家生态@@安全屏障@@，推进@@国家重点生态@@功能区@@、重要生态@@廊道保护建设@@@@。全面推进@@以国家公园为主体@@的自然保护地体系建设@@@@，完成全国自然保护地整合优化@@。实施全国自然生态@@资源监测评价预警工程@@。加强生态@@保护@@修复监管制度建设@@@@，强化统一@@监管@@。严格对所有者@@、开发者乃至监管者的监管@@，及时发现和查处各类生态@@破坏事件@@，坚决杜绝生态@@修复中的形式主义@@。加强生态@@状况监测评估@@，开展生态@@保护@@修复成效评估@@。持续推进@@@@“绿盾@@”自然保护地强化监督@@，建立生态@@保护@@红线生态@@破坏问题@@监督机制@@。到@@2035年@@，国家公园体系基本建成@@，生态@@系统格局更加稳定@@，展现美丽山川勃勃生机@@。
（十@@）实施山水林田湖草沙一@@体化保护和系统治理@@。加快@@实施重要生态@@系统保护和修复重大工程@@，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息@@。继续实施山水林田湖草沙一@@体化保护和修复工程@@。科学开展大规模国土绿化行动@@，加大草原和湿地保护修复力度@@，加强荒漠化@@、石漠化和水土流失综合治理@@，全面实施森林可持续经营@@，加强森林草原防灭火@@。聚焦影响北京等重点地区的沙源地及传输路径@@，持续推进@@@@“三@@北@@”工程建设@@和京津风沙源治理@@，全力打好三@@大标@@志性战役@@。推进@@生态@@系统碳汇能力巩固提升行动@@。到@@2035年@@，全国森林覆盖率提高至@@26%，水土保持率提高至@@75%，生态@@系统基本实现良性循环@@。
（十@@一@@@@）加强生物多样性保护@@@@。强化生物多样性保护@@工作协调机制的统筹协调作用@@，落实@@“昆明@@－蒙特利尔全球生物多样性框架@@”，更新中国生物多样性保护@@战略与行动计划@@，实施生物多样性保护@@重大工程@@。健全全国生物多样性保护@@网络@@，全面保护野生动植物@@，逐步建立国家植物园体系@@。深入推进@@长江@@珍稀濒危物种拯救行动@@，继续抓好长江十@@年@@禁渔措施落实@@@@。全面实施海洋@@伏季休渔制度@@，建设@@现代海洋@@牧场@@。到@@2035年@@，全国自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于@@18%，典型生态@@系统@@、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到@@全面保护@@。
六@@、守牢美丽中国@@建设@@安全底线@@
（十@@二@@@@）健全国家生态@@安全体系@@。贯彻总体国家安全观@@，完善国家生态@@安全工作协调机制@@，加强与经济安全@@、资源安全等领域协作@@，健全国家生态@@安全法治体系@@、战略体系@@、政策体系@@、应对管理体系@@，提升国家生态@@安全风险研判评估@@、监测预警@@、应急应对和处置能力@@，形成全域联动@@、立体高效的国家生态@@安全防护体系@@。
（十@@三@@@@）确保核与辐射@@安全@@。强化国家核安全工作协调机制统筹作用@@，构建严密的核安全责任体系@@，全面提高核安全监管能力@@，建设@@与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系@@，推动@@核安全高质量发展@@。强化首堆新堆安全管理@@，定期开展运行设施安全评价并持续实施改进@@，加快@@老旧设施退役治理和历史遗留放射性废物处理处置@@，加强核技术@@利用安全管理和电磁辐射@@环境管理@@。加强我国管辖海域海洋@@辐射@@环境监测和研究@@，提升风险预警监测和应急响应能力@@。坚持自主创新安全发展@@，加强核安全领域关键性@@、基础性科技研发和智能化安全管理@@。
（十@@四@@@@）加强生物安全管理@@。加强生物技术@@及其产品的环境风险检测@@、识别@@、评价和监测@@。强化全链条防控和系统治理@@，健全生物安全监管预警防控体系@@。加强有害生物防治@@。开展外来入侵物种普查@@、监测预警@@、影响评估@@，加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控@@。健全种质资源保护与利用体系@@，加强生物遗传资源保护和管理@@。
（十@@五@@@@）有效应对气候变化@@不利影响和风险@@。坚持减缓和适应并重@@，大力提升适应气候变化能力@@。加强气候变化观测网络建设@@@@，强化监测预测预警和影响风险评估@@。持续提升农业@@、健康和公共卫生等领域的气候韧性@@，加强基础设施与重大工程气候风险管理@@。深化气候适应型城市建设@@@@，推进@@海绵城市建设@@@@，强化区域适应气候变化行动@@。到@@2035年@@，气候适应型社会基本建成@@。
（十@@六@@@@）严密防控环境风险@@。坚持预防为主@@，加强环境风险常态化管理@@。完善国家环境应急体制机制@@，健全分级负责@@、属地为主@@、部门协同的环境应急责任体系@@，完善上下游@@、跨区域的应急联动机制@@。强化危险废物@@、尾矿库@@、重金属等重点领域以及管辖海域@@、边境地区等环境隐患排查和风险防控@@。实施一@@批环境应急基础能力建设@@工程@@，建立健全应急响应体系和应急物资储备体系@@，提升环境应急指挥信息化水平@@，及时妥善科学处置各类突发环境事件@@。健全环境健康@@监测@@、调查和风险评估制度@@。
七@@、打造美丽中国@@建设@@示范样板@@
（十@@七@@@@）建设@@美丽中国@@先行区@@。聚焦区域协调发展战略和区域重大战略@@，加强绿色发展@@协作@@，打造绿色发展@@高地@@。完善京津冀地区生态@@环境协同保护机制@@，加快@@建设@@生态@@环境修复改善示范区@@，推动@@雄安新区建设@@绿色发展@@城市典范@@。在深入实施长江经济带发展战略中坚持共抓大保护@@，建设@@人与自然和谐共生的绿色发展@@示范带@@。深化粤港澳大湾区生态@@环境领域规则衔接@@、机制对接@@，共建国际一@@流美丽湾区@@。深化长三@@角@@地区共保联治和一@@体化制度创新@@@@，高水平建设@@美丽长三@@角@@@@。坚持以水定城@@、以水定地@@、以水定人@@、以水定产@@，建设@@黄河流域生态@@保护@@和高质量发展先行区@@。深化国家生态@@文明试验区建设@@@@。各地区立足区域功能定位@@，发挥自身特色@@，谱写美丽中国@@建设@@省@@域篇章@@。
（十@@八@@@@）建设@@美丽城市@@@@。坚持人民城市人民建@@、人民城市为人民@@，推进@@以绿色低碳@@@@、环境优美@@、生态@@宜居@@、安全健康@@、智慧高效为导向的美丽城市@@建设@@@@。提升城市规划@@、建设@@、治理水平@@，实施城市更新行动@@，强化城际@@、城乡生态@@共保环境共治@@。加快@@转变超大特大城市发展方式@@，提高大中城市生态@@环境治理效能@@，推动@@中小城市和县城环境基础设施提级扩能@@，促进环境公共服务能力与人口@@、经济规模相适应@@。开展城市生态@@环境治理评估@@。
（十@@九@@@@）建设@@美丽乡村@@@@。因地制宜@@推广浙江@@“千万工程@@”经验@@，统筹推动@@乡村生态@@振兴和农村人居环境整治@@。加快@@农业投入品减量增效技术@@集成创新和推广应用@@，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置@@，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理@@。扎实推进@@农村厕所革命@@，有效治理农村生活污水@@、垃圾和黑臭水体@@。建立农村生态@@环境监测评价制度@@。科学推进@@乡村绿化美化@@，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导@@。到@@2027年@@，美丽乡村@@整县建成比例达到@@@@40%；到@@2035年@@，美丽乡村@@基本建成@@。
（二@@十@@@@）开展创新示范@@。分类施策@@推进@@美丽城市@@建设@@@@，实施美丽乡村@@示范县建设@@行动@@，持续推广美丽河湖@@@@、美丽海湾@@优秀案例@@。推动@@将美丽中国@@建设@@融入基层治理创新@@。深入推进@@生态@@文明示范建设@@@@，推动@@“绿水青山就是金山银山@@”实践创新基地建设@@@@。鼓励自由贸易试验区绿色创新@@。支持美丽中国@@建设@@规划政策等实践创新@@。
八@@、开展美丽中国@@建设@@全民行动@@
（二@@十@@@@一@@@@@@）培育弘扬生态@@文化@@。健全以生态@@价值观念为准则的生态@@文化体系@@，培育生态@@文明主流价值观@@，加快@@形成全民生态@@自觉@@。挖掘中华优秀传统生态@@文化思想和资源@@，推出一@@批生态@@文学精品力作@@，促进生态@@文化繁荣发展@@。充分利用博物馆@@、展览馆@@、科教馆等@@，宣传美丽中国@@建设@@生动实践@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）践行绿色低碳@@生活方式@@。倡导简约适度@@、绿色低碳@@、文明健康的生活方式和消费模式@@。发展绿色旅游@@。持续推进@@@@“光盘行动@@”，坚决制止餐饮浪费@@。鼓励绿色出行@@，推进@@城市绿道网络建设@@@@，深入实施城市公共交通优先发展战略@@。深入开展爱国卫生运动@@。提升垃圾分类管理水平@@，推进@@地级及以上@@城市居民小区垃圾分类全覆盖@@。构建绿色低碳@@产品标@@准@@、认证@@、标@@识体系@@，探索建立@@“碳普惠@@”等公众参与机制@@。
（二@@十@@@@三@@@@@@）建立多元参与行动体系@@。持续开展@@“美丽中国@@，我是行动者@@”系列活动@@。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用@@，完善公众生态@@环境监督和举报反馈机制@@，推进@@生态@@环境志愿服务体系建设@@@@。深化环保设施开放@@，向公众提供生态@@文明宣传教育服务@@。
九@@、健全美丽中国@@建设@@保障体系@@
（二@@十@@@@四@@@@@@）改革完善体制机制@@。深化生态@@文明体制改革@@，一@@体推进@@制度集成@@、机制创新@@。强化美丽中国@@建设@@法治保障@@，推动@@生态@@环境@@、资源能源等领域相关法律制定修订@@，推进@@生态@@环境法典编纂@@，完善公益诉讼@@，加强生态@@环境领域司法保护@@，统筹推进@@生态@@环境损害赔偿@@。加强行政执法与司法协同合作@@，强化在信息通报@@、形势会商@@、证据调取@@、纠纷化解@@、生态@@修复等方面衔接配合@@。构建从山顶到@@海洋@@的保护治理大格局@@，实施最严格的生态@@环境治理制度@@。完善环评源头预防管理体系@@，全面实行排污许可制@@，加快@@构建环保信用监管体系@@。深化环境信息依法披露制度改革@@，探索开展环境@@、社会和公司治理评价@@。完善自然资源资产管理制度体系@@，健全国土空间@@用途管制制度@@。强化河湖长制@@、林长制@@。深入推进@@领导干部自然资源资产离任审计@@，对不顾生态@@环境盲目决策@@、造成严重后果的@@，依规依纪依法严格问责@@、终身追责@@。强化国家自然资源督察@@。充分发挥生态@@环境部门职能作用@@，强化对生态@@和环境的统筹协调和监督管理@@。深化省@@以下生态@@环境机构监测监察执法垂直管理制度改革@@。实施市县生态@@环境队伍专业培训工程@@。加快@@推进@@美丽中国@@建设@@重点领域标@@准规范制定修订@@，开展环境基准研究@@，适时修订环境空气质量等标@@准@@，鼓励出台地方性法规标@@准@@。
（二@@十@@@@五@@@@@@）强化激励政策@@。健全资源环境要素市场化配置体系@@，把碳排放权@@、用能权@@、用水权@@、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子@@。强化税收政策支持@@，严格执行环境保护税法@@，完善征收体系@@，加快@@把挥发性有机物纳入征收范围@@。加强清洁@@生产审核和评价认证@@结果应用@@。综合考虑企业@@能耗@@、环保绩效水平@@，完善高耗能行业阶梯电价制度@@。落实@@污水处理收费政策@@，构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制@@。完善以农业绿色发展@@为导向的经济激励政策@@，支持化肥农药减量增效和整县推进@@畜禽粪污收集处理利用@@。建立企业@@生态@@环保费用提取使用制度@@。健全生态@@产品价值实现机制@@，推进@@生态@@环境导向的开发模式和投融资模式创新@@。推进@@生态@@综合补偿@@，深化横向生态@@保护@@补偿机制建设@@@@。强化财政对美丽中国@@建设@@支持力度@@，优化生态@@文明建设@@领域财政资源配置@@，确保投入规模同建设@@任务相匹配@@。大力发展绿色金融@@@@，支持符合条件的企业@@发行绿色债券@@，引导各类金融@@机构和社会资本加大投入@@，探索区域性环保建设@@项目金融@@支持模式@@，稳步推进@@气候投融资创新@@，为美丽中国@@建设@@提供融资支持@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）加强科技支撑@@。推进@@绿色低碳@@科技自立自强@@，创新生态@@环境科技体制机制@@，构建市场导向的绿色技术@@创新体系@@。把减污@@降碳@@、多污染物协同减排@@、应对气候变化@@、生物多样性保护@@、新污染物@@治理@@、核安全等作为国家基础研究和科技创新@@的重点领域@@，加强关键核心技术@@攻关@@。加强企业@@主导的产学研深度融合@@，引导企业@@@@、高校@@、科研单位共建一@@批绿色低碳@@产业创新中心@@，加大高效绿色环保技术@@装备产品供给@@。实施生态@@环境科技创新@@重大行动@@，推进@@“科技创新@@2030－京津冀环境综合治理@@”重大项目@@，建设@@生态@@环境领域大科学装置和重点实验室@@、工程技术@@中心@@、科学观测研究站等创新平台@@@@。加强生态@@文明领域智库建设@@@@。支持高校@@和科研单位加强环境学科建设@@@@。实施高层次生态@@环境科技人才工程@@，培养造就一@@支高水平生态@@环境人才队伍@@。
（二@@十@@@@七@@@@@@）加快@@数字赋能@@。深化人工智能等数字技术@@应用@@，构建美丽中国@@数字化治理体系@@，建设@@绿色智慧的数字生态@@文明@@。实施生态@@环境信息化工程@@，加强数据资源集成共享和综合开发利用@@。加快@@建立现代化生态@@环境监测体系@@，健全天空地海一@@体化监测网络@@，加强生态@@质量监督监测@@，推进@@生态@@环境卫星载荷研发@@。加强温室气体@@、地下水@@、新污染物@@、噪声@@、海洋@@、辐射@@、农村环境等监测能力建设@@@@，实现降碳@@、减污@@、扩绿@@协同监测全覆盖@@。提升生态@@环境质量预测预报水平@@。实施国家环境守法行动@@，实行排污单位分类执法监管@@，大力推行非现场执法@@，加快@@形成智慧执法体系@@。
（二@@十@@@@八@@@@@@）实施重大工程@@。加快@@实施减污@@降碳协同工程@@，支持能源结构低碳化@@@@、移动源清洁@@化@@、重点行业绿色化@@、工业@@园区循环化转型等@@。加快@@实施环境品质提升工程@@，支持重点领域污染减排@@、重要河湖海湾综合治理@@、土壤污染源头防控@@、危险废物环境风险防控@@、新污染物@@治理@@等@@。加快@@实施生态@@保护@@修复工程@@，支持生物多样性保护@@@@、重点地区防沙治沙@@、水土流失综合防治等@@。加快@@实施现代化生态@@环境基础设施建设@@工程@@，支持城乡和园区环境设施@@、生态@@环境智慧感知和监测执法应急@@、核与辐射@@安全监管等@@。
（二@@十@@@@九@@@@@@）共谋全球生态@@文明建设@@@@。坚持人类命运共同体理念@@，共建清洁@@美丽世界@@。坚持共同但有区别的责任原则@@，推动@@构建公平合理@@、合作共赢的全球环境气候治理体系@@。深化应对气候变化@@@@、生物多样性保护@@、海洋@@污染治理@@@@、核安全等领域国际合作@@。持续推动@@共建@@“一@@带一@@路@@”绿色发展@@。
十@@、加强党的全面领导@@
（三@@十@@@@）加强组织领导@@。坚持和加强党对美丽中国@@建设@@的全面领导@@，完善中央统筹@@、省@@负总责@@、市县抓落实@@的工作机制@@。充分发挥中央生态@@环境保护督察工作领导小组统筹协调和指导督促作用@@，健全工作机制@@，加强组织实施@@。研究制定生态@@环境保护督察工作条例@@。深入推进@@中央生态@@环境保护督察@@，将美丽中国@@建设@@情况作为督察重点@@。持续拍摄制作生态@@环境警示片@@。制定地方党政领导干部生态@@环境保护责任制规定@@，建立覆盖全面@@、权责一@@致@@、奖惩分明@@、环环相扣的责任体系@@。各地区各部门要把美丽中国@@建设@@作为事关全局的重大任务来抓@@，落实@@“党政同责@@、一@@岗双责@@”，及时研究解决重大问题@@@@。各级人大及其常委会加强生态@@文明建设@@立法工作和法律实施监督@@。各级政协加大生态@@文明建设@@专题@@协商和民主监督力度@@。各地区各有关部门推进@@美丽中国@@建设@@年@@度工作情况@@，书面送生态@@环境部@@，由其汇总后向党中央@@、国务院@@报告@@。
（三@@十@@@@一@@@@@@）压实工作责任@@。生态@@环境部会同国家发展改革委等有关部门制定分领域行动方案@@，建立工作协调机制@@，加快@@形成美丽中国@@建设@@实施体系和推进@@落实@@机制@@，推动@@任务项目化@@、清单化@@、责任化@@，加强统筹协调@@、调度评估和监督管理@@。各级党委和政府要强化生态@@环境保护政治责任@@，分类施策@@、分区治理@@，精细化建设@@@@。省@@（自治区@@、直辖市@@）党委和政府应当结合地方实际及时制定配套文件@@。各有关部门要加强工作衔接@@，把握好节奏和力度@@，协调推进@@@@、相互带动@@，强化对美丽中国@@建设@@重大工程的财税@@、金融@@、价格等政策支持@@。
（三@@十@@@@二@@@@@@）强化宣传推广@@。持续深化习近平生态@@文明思想理论研究@@、学习宣传@@、制度创新@@、实践推广和国际传播@@，推进@@生态@@文明教育纳入干部教育@@、党员教育@@、国民教育体系@@。通过全国生态@@日@@@@、环境日@@等多种形式加强生态@@文明宣传@@。发布美丽中国@@建设@@白皮书@@。按照有关规定表彰在美丽中国@@建设@@中成绩显著@@、贡献突出的先进单位和个人@@。
（三@@十@@@@三@@@@@@）开展成效考核@@。开展美丽中国@@监测评价@@，实施美丽中国@@建设@@进程评估@@。研究建立美丽中国@@建设@@成效考核指标@@体系@@，制定美丽中国@@建设@@成效考核办法@@，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到@@美丽中国@@建设@@成效考核@@，考核工作由中央生态@@环境保护督察工作领导小组牵头组织@@，考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价@@、奖惩任免的重要参考@@。
