为深入贯彻中央金融@@工作会议和中央经济工作会议精神@@，扎实做好科技@@金融@@大文章@@，推动银行业保险业进一@@步加强科技@@型企业全生命周期金融@@服务@@，现就有关事项通知如下@@：
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@大精神@@，切实落实中央金融@@工作会议和中央经济工@@作会议部署@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，深刻把握金融@@工作的政治性@@、人民性@@，深化金融@@供给侧结构性改革@@，把更多@@金融@@资源用于促进@@科技@@创新@@，不断提升金融@@支持科技@@型企业质效@@，推动创新链产业@@链资金链人才链深度融合@@，促进@@“科技@@—产业@@—金融@@”良性循环@@，助力高水平科技@@自立自强和科技@@强国建设@@。
（二@@）基本原则@@@@
坚持问题@@导向@@。提高政治站位@@，强化责任担当@@，心怀@@“国之大者@@”，充分认识实现高水平科技@@自立自强的重要性和紧迫性@@。深入研究科技@@型企业发展的规律和特点@@，认真分析企业金融@@需求@@，攻坚克难@@、久久为功@@，持续优化科技@@金融@@服务@@，支持科技@@型企业发展壮大@@。
坚持聚焦重点@@。坚持科技@@创新@@“四@@个面向@@”，强化企业科技@@创新主体@@地位@@，提高金融@@服务质效@@。围绕技术研发@@、科技@@成果转移转化@@、知识产权运用保护等重点领域@@，支持大型科技@@型企业发挥引领作用@@，营造有利于科技@@型中小微企业发展的良好金融@@环境@@，激发企业生命力和创新活力@@。
坚持统筹协调@@。加强政策协同配合@@，推动健全多元化科技@@投入机制@@，加快完善金融@@服务支撑体系@@。根据初创期@@、成长期@@、成熟期等不同发展阶段科技@@型企业的需求@@，针对性提供企业全生命周期的多元化金融@@服务@@。
坚持安全发展@@。坚持稳中求进工作总基调@@，统筹做好金融@@支持和风险防范@@。压实风险防控主体@@责任@@，守住不发生系统性金融@@风险底线@@。推动优化科技@@金融@@风险分担补偿机制@@，构建科技@@金融@@服务长效机制@@。
二@@、持续深化科技@@金融@@组织管理机制建设@@
（三@@）健全组织架构@@。鼓励有条件有能力的银行保险机构根据自身情况@@，将科技@@金融@@纳入机构战略规划和年@@度重点任务@@。建立健全科技@@金融@@工作领导协调机制@@，加强统筹协调@@和规划部署@@。探索@@完善专业化的科技@@金融@@服务组织体系@@，构建相对独立的集中化科技@@金融@@业务管理机制@@，强化前中后台协同@@。
（四@@）做实专门机构@@。鼓励银行保险机构在科技@@资源集聚的地区@@，规范建设科技@@金融@@专业或特色分支机构@@，专注做好科技@@型企业金融@@服务@@。切实配套@@加强各类资源保障@@，适当下放业务审批权限@@，建立差别化的审批流程@@。培育专业人才队伍@@，有条件的可探索@@配备科技@@金融@@专职审查审批人员@@，提升业务管理和风险控制能力@@。
（五@@）优化管理制度@@。支持银行机构单列科技@@型企业贷款@@规模@@，调整优化经济资本占用系数@@。探索@@较长周期绩效考核方案@@，实施差异化激励考核@@，切实提高科技@@金融@@相关指标@@在机构内部绩效考核中的占比@@。优化科技@@金融@@业务尽职免责机制@@，研究建立尽职免责负面清单@@，完善免责认定标@@准和流程@@。小微型科技@@企业不良贷款@@容忍度可较各项贷款@@不良率提高不超过@@3个百分点@@。鼓励银行机构结合实际细化制定工作方案@@，适当提高大@@、中型科技@@型企业不良贷款@@容忍度@@。
（六@@）细化风险评审@@。鼓励银行保险机构针对不同地区@@、处于不同行业和不同生命周期的科技@@型企业@@，建立健全差异化的专属评估评价体系@@。突出科技@@人才@@、科研能力@@、研发投入@@、成果价值等创新要素@@，分层分类设立科技@@型企业信用评价模型@@。支持保险机构加快科技@@领域风险数据积累和行业协同@@，优化迭代精算模型@@，合理确定风险定价@@。
（七@@）强化数字赋能@@。鼓励银行保险机构加大数字金融@@研发投入@@@@，依法合规运用新一@@代信息技术@@，推动科技@@型企业金融@@服务业务处理@@、经营管理和内部控制等关键环节向数字化@@、智能化转型发展@@，持续提高运营效率@@，优化内部资源配置@@，提升风险防范水平@@，更好满足科技@@型企业融资需求@@。推动搭建科技@@型企业信息服务平台@@@@，汇总企业工商登记@@、资质认证@@、股权质押@@、投融资等基础数据@@，穿透创业投资基金@@、股权投资基金的资金来源和投向等信息@@。
三@@、形成科技@@型企业全生命周期金融@@服务@@
（八@@）支持初创期科技@@型企业成长壮大@@。鼓励银行机构在防控风险的基础上加大信用贷款@@投放力度@@，综合运用企业创新积分等多方信息@@，开发风险分担与补偿类贷款@@@@，努力提升科技@@型企业@@“首贷率@@”。在依法合规@@、风险可控@@前提下@@，规范与外部投资机构合作@@，独立有效开展信贷评审和风险管理@@，探索@@“贷款@@+外部直投@@”等业务模式@@，为初创期科技@@型企业融资提供金融@@支持@@。支持稳妥探索@@顾问咨询@@@@、财务规划等金融@@服务@@，依法合规拓宽高净值科技@@人才财富管理渠道@@。鼓励保险机构开发科技@@型企业创业责任保险等产品@@，有效满足初创期科技@@型企业风险保障需求@@。在风险可控@@前提下@@@@，引导保险资金投资科技@@型企业和面向科技@@型企业的创业投资基金@@、股权投资基金等@@，推动更多@@资金投早@@、投小@@、投科技@@@@。
（九@@）丰富成长期@@科技@@型企业融资模式@@。鼓励银行机构结合成长期@@科技@@型企业扩大生产需要@@，加大项目贷款@@投放@@。拓宽抵质押担保范围@@，加快发展知识产权质押融资@@，探索@@基于技术交易合同的融资服务模式@@。规范发展供应链金融@@@@，依托产业@@链核心科技@@型企业@@，通过应收账款@@、票据@@、订单融资等方式@@，加大产业@@链上下游中小微科技@@型企业信贷支持@@。支持保险机构开发科技@@成果转化费用损失保险等险种@@，优化首台@@（套@@）重大技术装备@@、重点新材料首批次应用@@、软件首版次质量安全保险运行机制@@，为促进@@科技@@成果转移转化@@提供有效风险保障@@。
（十@@）提升成熟期科技@@型企业金融@@服务适配性@@。推动银行机构积极满足企业合理有效融资需求@@，强化风险管理@@、资金归集@@、债券承销等综合金融@@服务@@，帮助科技@@型企业优化融资结构@@。鼓励通过并购贷款@@支持企业市场化兼并重组@@。支持保险机构主动对接成熟期科技@@型企业风险保障和风险管理需求@@，通过共保体@@、大型商业保险和统括保单等形式@@，提供综合性保险解决方案@@。在依法依规@@、商业自愿前提下@@，引导金融@@机构投资创业投资机构相关债务融资工具和公司债券@@。
（十@@一@@@@）助力不同阶段科技@@型企业加大研发投入@@@@。在风险可控@@前提下@@@@，支持银行机构加大科技@@型企业研发贷款@@支持@@，结合企业研发费用税前加计扣除等情况@@，开展贷款@@审查和管理@@，合理确定贷款@@方式@@、额度和期限@@。推进知识产权金融@@服务先行先试@@，稳妥扩大知识产权质押融资内部评估试点@@，支持符合条件的银行探索@@开展知识产权内评估@@，科学应用评估规则和标@@准@@，提高知识产权质押融资业务办理效率@@。鼓励保险机构拓展科技@@项目研发费用损失保险@@、研发中断保险@@，健全知识产权被侵权损失保险@@、侵权责任保险等保险服务@@，有效分散企业研发风险@@。
四@@、扎实做好金融@@风险防控@@
（十@@二@@@@）落实风险防控主体@@责任@@。银行保险机构要强化科技@@型企业金融@@风险管理和防控@@，坚持自主决策@@、自担风险@@、自我约束@@。银行机构要进一@@步加强授信管理@@，提高资金配置效率@@，避免多头过度授信@@。保险机构要提高偿付能力风险管理水平@@，健全审慎稳健资金运作机制@@。
（十@@三@@@@）加强贷款@@资金用途监控@@。银行机构要做好科技@@型企业贷款@@差异化@@“三@@查@@”，加强科技@@型企业风险监测预警@@，强化资金用途监控@@，防范资金套@@取和挪用风险@@。
（十@@四@@@@）强化业务合规性审查@@。银行保险机构要建立稳健的业务审批流程@@，坚持依法合规@@、风险可控@@，坚守机构定位@@，按照@@“实质重于形式@@”原则@@，对新产品@@、新业务@@、新模式的合规性进行审查@@，坚决防止监管套@@利@@。严禁银行机构违规开展股权投资业务@@。
五@@、加强组织保障和政策协同@@
（十@@五@@@@）加强组织领导@@。各监管局要明确科技@@金融@@责任部门和职责分工@@，加强统筹协调@@，层层压实责任@@。要结合辖区科技@@资源实际情况@@，因地制宜细化落实政策措施@@，督促有能力有条件的银行保险机构@@，开展科技@@金融@@服务能力提升行动@@，切实加大科技@@型企业的融资支持和保险保障力度@@。
（十@@六@@@@）强化监督跟踪@@。各监管局要严格落实监管责任@@，强化科技@@金融@@动态分析评价@@，按季度报送辖内科技@@金融@@统计监测情况@@。要适时开展督导检查@@，密切监测科技@@金融@@风险@@，防范辖内科技@@金融@@资源和风险过度集中@@。要规范有序做好科技@@金融@@专业或特色机构的监管评价和管理@@，引导其立足服务科技@@创新的特色定位@@，实现集约化@@、专业化发展@@。
（十@@七@@@@）做好政策协同@@。各监管局要加强与地方财政@@、科技@@、工信等部门沟通协作@@，推动共建常态化科技@@型企业融资对接机制@@，统筹推进企业信息共享@@、担保增信和金融@@风险分担补偿等外部生态体系建设@@，形成发展科技@@金融@@的强大合力@@。要及时总结科技@@金融@@良好实践做法@@，加大经验宣传推广交流力度@@。
国家金融@@监督管理总局@@
2024年@@1月@@5日@@
（此件发至监管分局与地方法人银行保险机构@@）
