各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@），市@@政府各部门@@，有关单位@@：
《成都市@@持续优化营商环境@@促进企业@@@@高质量发展若干举措@@@@》已经市@@政府同意@@，现印发你们@@，请结合实际抓好贯彻实施@@@@。
成都市@@人民政府@@
2024年@@1月@@5日@@
成都市@@持续优化营商环境@@促进企业@@@@
高质量发展若干举措@@
为全面贯彻落实中央@@、省关于优化营商环境@@的@@决策部署@@，持续激发市@@场@@活力和社会创造力@@，打造市@@场@@化法治化国际化一@@流营商环境@@@@，特制定以下举措@@。
一@@、便捷准入准营准出@@
（一@@）全面推行@@企业@@名称申报承诺制@@，释放名称资源@@，扩大申请人自主选择名称的权利和范围@@。［牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@；责任单位@@：市@@网络理政办@@、相关行政许可涉及的市@@级部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（二@@）在市@@@@场@@监管@@@@领域实行@@“一@@址一@@证@@@@”同业准入承诺制@@，为在同一@@地址从事相同行业的新经营主体@@办理行业许可@@，化解@@“前证不注销@@，后证难办理@@”难题@@@@。建立@@“一@@址多照@@@@”企业@@数量过多预警机制@@。［牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@；责任单位@@：市@@网络理政办@@、相关行政许可涉及的市@@级部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（三@@）全面实施@@企业@@开办流程@@同步发放电子执照@@@@、电子印章等@@。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@、市@@市@@场@@监管@@局@@；责任单位@@：市@@公安局@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（四@@）贯彻落实国家市@@场@@准入负面清单制度@@，按季度归集排查违背市@@场@@准入负面清单典型案例并公开发布@@。及时对成都市@@行政许可事项@@清单中涉及地方权限范围内的许可准入事项@@作相应规范@@。除因法律@@法规要求不适合网上办@@理的事项@@外@@，全部实现@@网上可办@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@商务局@@、市@@网络理政办@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@）
（五@@）建立@@完善@@@@“个@@转企@@”重点@@培育库@@，线上线下同步开设@@“个@@转企@@”绿色通道@@，实施@@“个@@转企@@”“一@@件事@@一@@次办@@@@”。探索开展@@“个@@转企@@”许可资质保全@@，允许原个@@体工商户@@持有的许可资质在有效期@@内可继续保全使用@@。［牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@；责任单位@@：市@@网络理政办@@、市@@统计局@@、市@@税务@@局@@、各市@@级行业主管部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（六@@）推行@@农民专业合作社成员实名验证便利化服务@@@@，解决身份认证难问题@@@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@；责任单位@@：市@@网络理政办@@、市@@农业农村局@@）
（七@@）实行市@@场@@主体@@歇业备案与单位住房公积金账户封存@@、简化税收报告@@和纳税申报@@、职工社会保险@@参保登记@@（减少@@）等业务同步办理@@，实现@@歇业登记备案@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@；责任单位@@：市@@税务@@局@@、市@@人社局@@、市@@医保局@@、成都公积金中心@@）
（八@@）建立@@经营主体@@除名制度@@，对被列入经营异常名录或者被标@@记为经营异常状态满两年@@@@，且近两年@@未申报纳税和缴纳社会保险@@费的经营主体@@@@，试点@@@@开展除名管理@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@；责任单位@@：市@@人社局@@、市@@医保局@@、市@@税务@@局@@）
（九@@）建立@@破产案件管理一@@体化平台@@@@，逐步打通与政府职能部门@@、金融@@机构@@、互联网@@平台@@网站等各类信息数据共享@@，实现@@“一@@个@@平台@@@@、一@@键查询@@”。（牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@、市@@住建局@@、市@@金融@@监管局@@、市@@人社局@@、人行四@@川省分行营管部@@）
（十@@）推动@@建立@@破产企业@@环境权益保障机制@@，明确破产企业@@环境资产和环境债务的识别@@、处置流程@@@@，强化破产企业@@环境保护@@义务@@。（牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@生态环境局@@）
（十@@一@@@@）指导成都市@@破产管理人协会针对债务人财产接管@@、资产处置@@、债权申报逾期处理等重点@@环节领域@@，建立@@破产财产处置协调联动机制@@。（牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@级破产财产处置协调联动工作涉及部门@@）
（十@@二@@@@）优化府院@@联动机制@@，依法运用破产重整@@、清算措施@@，及时推动@@相关企业@@市@@场@@出清和资产要素重整@@。（牵头单位@@：市@@法院@@@@、市@@委政法委@@；责任单位@@：市@@检察院@@@@、市@@发改委@@、市@@司法局@@、市@@人社局@@、市@@规划@@和自然资源局@@、市@@住建局@@、市@@公安局@@、市@@国资委@@、市@@市@@场@@监管@@局@@、市@@金融@@监管局@@、市@@税务@@局@@）
二@@、便利获得经营场@@所@@
（十@@三@@@@）升级@@成都市@@工程建设项目审批管理系统@@，推进@@工程建设项目全流程@@数字化审批@@，加强@@电子材料@@、电子签章@@、电子档案应用@@，推进@@企业@@无@@纸化报审@@。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@、市@@住建局@@、市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（十@@四@@@@）以建筑@@“审批环节@@+过程管理@@+要素配置@@”为主线@@，打通建筑项目立项@@、用地@@、规划@@、施工@@设计@@、施工@@、验收@@、运维全生命周期审批监管数据链条@@，建立@@建筑项目全生命周期数据汇聚融合@@、业务协同工作机制@@@@，支撑重大项目@@“策划即入库@@”“拿地即开工@@”“建成即投用@@”。（牵头单位@@：市@@住建局@@；责任单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@、市@@生态环境局@@）
（十@@五@@@@）实行房屋建筑和市@@政基础设施工@@程设计@@、施工@@、销售@@、验收@@、归档等环节@@“一@@张图@@”日@@常监管@@，实施@@重点@@企业@@差异化监管@@、责任可追溯@@。（牵头单位@@：市@@住建局@@；责任单位@@：市@@网络理政办@@、市@@规划@@和自然资源局@@）
（十@@六@@@@）深入推进@@工业用地@@@@“标@@准@@地@@”改革@@，2024年@@底@@前@@省级及以上园区@@全部实行@@“标@@准@@地@@”出让@@。（牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@发改委@@、市@@住建局@@、市@@生态环境局@@、市@@水务局@@、市@@经信局市@@新经济委@@）
（十@@七@@@@）推行@@“工业上楼@@”新模式@@，支持有产业园区@@运作经验的企业@@建设标@@准@@厂房和@@“链主@@”企业@@自建多层厂房@@。（牵头单位@@：市@@经信局市@@新经济委@@；责任单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@、市@@住建局@@、市@@级相关部门@@）
（十@@八@@@@）依托@@“蓉易登@@”综合服务@@平台@@@@，房地产开发企业@@和购房人可在线申请办理商品房购买预告登记及预告登记转本登记业务@@，实现@@购房到领取不动产权证书@@“全流程@@在线办@@”。［牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@税务@@局@@、市@@住建局@@、市@@网络理政办@@、市@@民政局@@、市@@市@@场@@监管@@局@@、市@@人社局@@、市@@公安局@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（十@@九@@@@）在企业@@间不动产转移等业务场@@景实行@@“带押过户@@”，建立@@存量房交易贷款资金监管@@，推动@@“带押过户@@”跨银行贷款审批互认@@机制@@。［牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@住建局@@、人行四@@川省分行营管部@@、成都公积金中心@@、市@@金融@@监管局@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（二@@十@@@@）加强@@不动产登记@@与司法行政等部门间的信息共享@@，实现@@在线核验律师@@身份@@、法院@@调查令@@、法律@@文书等@@，律师@@“云查询@@”市@@内涉案不动产登记@@信息@@。［牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@法院@@@@、市@@司法局@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（二@@十@@@@一@@@@）通过人脸核身@@、电子签名等方式@@，实现@@不动产登记@@@@“互联网@@+见证@@”服务@@。［牵头单位@@：市@@规划@@和自然资源局@@；责任单位@@：市@@住建局@@、市@@网络理政办@@、市@@公安局@@、市@@市@@场@@监管@@局@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
三@@、提升@@市@@政公用服务@@@@
（二@@十@@@@二@@@@）升级@@报装@@、勘查@@、施工@@、接入等事项@@联合服务@@@@，全面实现@@水电气讯等服务@@事项@@@@@@“一@@口受理@@、一@@次踏勘@@、一@@站办理@@”。在市@@@@乐动安卓app 中心工程建设项目审批服务@@区@@设置水电气讯综合服务@@窗口@@，鼓励市@@政公用服务@@企业@@建立@@@@“共享营业厅@@”，实现@@市@@政接入全过程@@“一@@站式@@”集成@@服务@@@@和帮办服务@@@@。［牵头单位@@：市@@经信局市@@新经济委@@、市@@水务局@@；责任单位@@：市@@住建局@@、市@@规划@@和自然资源局@@、市@@网络理政办@@，国网成都供电公司@@、国网天府新区@@供电公司@@、成都城投集团@@、成都环境集团@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（二@@十@@@@三@@@@）推动@@水@@、气企业@@业务服务@@平台@@与@@乐动安卓app 平台@@数据共享@@，实现@@市@@政公用接入服务@@流程@@及受理标@@准@@全市@@统一@@@@。［牵头单位@@：市@@经信局市@@新经济委@@、市@@水务局@@、市@@网络理政办@@；责任单位@@：各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（二@@十@@@@四@@@@）建立@@市@@政公用服务@@企业@@报装信用@@评价体系@@，对守信市@@场@@主体@@实施@@减材料@@、缩时限@@等便利服务@@@@。［牵头单位@@：市@@经信局市@@新经济委@@、市@@水务局@@、市@@发改委@@；责任单位@@：国网成都供电公司@@、国网天府新区@@供电公司@@、成都城投集团@@、成都环境集团@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（二@@十@@@@五@@@@）拓展@@燃气小型标@@准@@化接入适用范围@@，前瞻性介入企业@@市@@政公用需求@@，进一@@步降低接入工程费用@@。［牵头单位@@：市@@经信局新经济委@@；责任单位@@：市@@发改委@@、市@@网络理政办@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
四@@、促进高质量充分就业@@
（二@@十@@@@六@@@@）推广@@“就业超市@@@@”“就业小站@@”“就业直通车@@@@”等供需对接模式@@，完善@@公共人力资源@@市@@场@@和零工市@@场@@建设@@，将@@灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务@@范围@@，聚焦重点@@群体提供精准公共就业服务@@@@。［牵头单位@@：市@@人社局@@；责任单位@@：各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（二@@十@@@@七@@@@）深入实施@@@@“蓉漂计划@@”“蓉城英才计划@@”“产业建圈强链人才计划@@”，吸引集聚一@@批科技领军人才和创新创业团队@@，实施@@海外引才@@“直通车@@”工作机制@@，前置化开展海外人才来蓉全过程无@@障碍服务@@@@。［牵头单位@@：市@@委组织部@@（市@@人才办@@）；责任单位@@：市@@人社局@@、市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（二@@十@@@@八@@@@）允许境外专业技术人才在本市@@申报职称并从事相关职业@@，提升@@外国人来华工作@@“一@@窗式@@”办理时效@@，实现@@高层次人才来华工作许可@@、居留许可一@@窗接件取证@@5个@@工作日@@内@@完成@@。（牵头单位@@：市@@人社局@@、市@@科技局@@、市@@公安局@@）
（二@@十@@@@九@@@@@@）深化@@新就业形态就业人员职业伤害保障试点@@@@@@。推动@@货车司机等重点@@人群优先参加工伤保险@@@@。［牵头单位@@：市@@人社局@@；责任单位@@：市@@法院@@@@、市@@委政法委@@、市@@司法局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@公安局@@、市@@财政局@@、市@@商务局@@、市@@税务@@局@@、市@@总工会@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（三@@十@@@@）指导企业@@完善@@用工制度@@，推动@@工资支付@@、劳动合同变更或解除@@、休息休假等常见问题@@规范处置@@。完善@@劳动关系风险@@监测预警预测平台@@功能和处置机制@@，处早处小劳动关系风险@@隐患@@，提高劳动关系治理能力@@@@。［牵头单位@@：市@@人社局@@；责任单位@@：市@@法院@@@@、市@@委政法委@@、市@@司法局@@、市@@总工会@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（三@@十@@@@一@@@@）加强@@劳动纠纷一@@站式@@多元化解@@联动处置分中心@@、工作站建设@@，提高劳动纠纷就地就近化解@@服务@@水平@@@@。［牵头单位@@：市@@人社局@@；责任单位@@：市@@委政法委@@、市@@法院@@@@、市@@检察院@@@@、市@@司法局@@、市@@总工会@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（三@@十@@@@二@@@@）实施@@中小微企业@@职业健康帮扶行动@@，突出职业病危害源头治理@@。建立@@健全@@中小微企业@@职业健康技术援助机制@@，总结推广@@中小微企业@@职业健康帮扶模式和经验@@。（牵头单位@@：市@@卫健委@@）
（三@@十@@@@三@@@@）为小微企业@@提供劳动关系事务托管服务@@@@，规范服务@@主体@@@@、服务@@事项@@@@、补贴机制@@、监督管理等内容@@，减少@@劳动争议纠纷@@。［牵头单位@@：市@@人社局@@；责任单位@@：各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
五@@、优化金融@@服务@@和监管@@
（三@@十@@@@四@@@@）推动@@银行业金融@@机构@@和@@“交子信易贷@@”平台@@合作开发线上信用@@贷款产品@@，持续提升@@贷款便利度@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@金融@@监管局@@；责任单位@@：人行四@@川省分行营管部@@）
（三@@十@@@@五@@@@）加快@@普惠金融@@服务@@乡村振兴改革@@试验区@@建设@@，实施@@“天府粮仓@@”金融@@强基行动@@，提升@@“农贷通@@”数字化平台@@运用实效@@，整合增加保险@@服务@@@@、品牌推广@@等功能@@，创新供应链金融@@@@、农村电商服务@@模式@@。［牵头单位@@：市@@金融@@监管局@@、人行四@@川省分行营管部@@；责任单位@@：各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（三@@十@@@@六@@@@）推动@@绿色金融@@发展@@，支持符合条件的绿色企业@@开展直接融资@@@@，发行碳中和债券@@、气候债券@@、转型债券等创新品种@@，加快@@ “绿蓉融@@”等绿色金融@@平台@@建设应用@@。［牵头单位@@：市@@金融@@监管局@@；责任单位@@：人行四@@川省分行营管部@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（三@@十@@@@七@@@@）提升@@资本市@@场@@服务@@水平@@@@，加快@@推进@@@@“交子之星@@”经济证券化资本市@@场@@综合服务@@平台@@@@建设@@，分行业构建上市@@后备企业@@资源库@@。［牵头单位@@：市@@金融@@监管局@@；责任单位@@：各市@@级行业主管部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（三@@十@@@@八@@@@）推进@@地方金融@@监管数字化转型@@，升级@@天府金融@@风险@@监测大脑@@，强化地方金融@@风险@@防范@@，深化@@金融@@数据运用和金融@@场@@景拓展@@@@。［牵头单位@@：市@@金融@@监管局@@；责任单位@@：各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（三@@十@@@@九@@@@）深入推进@@中小微企业@@金融@@服务@@能力@@提升@@工程@@，加强@@天府信用@@通平台@@@@、中征应收账款融资@@服务@@平台@@应用@@@@，扎实开展民营企业@@融资@@难破解行动@@，巩固民营企业@@@@“服务@@零距离@@、融资@@大畅通@@”、个@@体工商户@@“贷动小生意@@、服务@@大民生@@”融资@@专项行动@@，引导金融@@机构@@进一@@步完善@@@@“敢贷@@、愿贷@@、能贷@@、会贷@@”服务@@机制@@。［牵头单位@@：市@@金融@@监管局@@；责任单位@@：人行四@@川省分行营管部@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
六@@、便利跨国生产经营@@
（四@@十@@@@）优化生物医药特殊物品出入境@@“关地协同@@”通关便利化措施@@。［牵头单位@@：市@@商务局@@；责任单位@@：市@@卫健委@@、市@@经信局市@@新经济委@@、市@@生态环境局@@、市@@口岸物流@@办@@、市@@交通运输@@局@@、市@@市@@场@@监管@@局@@、市@@科技局@@、市@@级相关部门@@，相关区@@@@（市@@）县@@］
（四@@十@@@@一@@@@@@）实行水泥@@、服装等进口商品第三@@方检验结果采信@@。推动@@锌精矿等矿产品快检快放@@。对进口锌精矿@@、棉花等实施@@@@“依企业@@申请@@”品质检验@@。（牵头单位@@：市@@口岸物流@@办@@、成都海关@@）
（四@@十@@@@二@@@@）推广@@多式联运@@“一@@单制@@”融资@@，基于货物实际控货权签发多式联运@@“一@@单制@@”提单@@，促进企业@@融资@@模式和出口独立融资@@创新@@。（牵头单位@@：市@@交通运输@@局@@、市@@金融@@监管局@@；责任单位@@：青白江区@@政府@@）
（四@@十@@@@三@@@@@@）允许符合条件的海关特殊监管区@@域外企业@@开展高附加值@@、高技术含量@@、符合环保要求的保税维修业务@@。（牵头单位@@：市@@商务局@@、市@@生态环境局@@、成都海关@@）
（四@@十@@@@四@@@@@@）搭建外贸产品碳足迹公共服务@@平台@@@@，为企业@@提供低碳规则解读@@、碳管理培训@@@@、产品碳足迹核算与认证等技术服务@@@@。（牵头单位@@：市@@商务局@@、成都海关@@）
（四@@十@@@@五@@@@@@）支持民营企业@@参加国际市@@场@@拓展@@@@活动@@，对展位和人员费用按照@@相关标@@准@@给予补贴@@。支持民营企业@@入围四@@川省@@“千户重点@@外贸企业@@@@”培育名单@@，围绕通关@@、物流@@、金融@@、信用@@保险@@@@、培训@@、订单争取等提供集成@@服务@@@@@@。进一@@步扩大出口信用@@保险@@@@对民营企业@@的承保规模和覆盖面@@。（牵头单位@@：市@@商务局@@；责任单位@@：市@@口岸物流@@办@@、市@@金融@@监管局@@）
（四@@十@@@@六@@@@@@）出台鼓励和支持外资研发中心设立@@和发展的政策措施@@，吸引外商在蓉设立研发机构@@，驱动创新链提能升级@@@@。（牵头单位@@：市@@投促局@@；责任单位@@：市@@科技局@@、市@@财政局@@、市@@商务局@@）
（四@@十@@@@七@@@@@@）提升@@涉外支付环境建设@@。针对境外人士需求提出支付解决方案@@，增加外汇现金调运储备@@，持续开展拒收现金整治@@，优化外卡受理环境@@，加强@@移动支付创新@@，打造全方位@@、多维度@@、安全友好@@、优质高效的涉外支付受理环境@@。（牵头单位@@：市@@金融@@监管局@@、人行四@@川省分行营管部@@；责任单位@@：市@@商务局@@、市@@文广旅局@@）
（四@@十@@@@八@@@@@@）优化离境退税@@“即买即退@@”试点@@@@，推出离境退税@@“即买即退@@”社会版@@，实现@@境外旅客成都购物退税常规退税模式和@@“即买即退@@”模式可以自由选择@@。新建离境退税商店@@100家以上@@，打造离境退税特色街区@@@@1个@@。（牵头单位@@：市@@税务@@局@@；责任单位@@：成都海关@@、市@@商务局@@、市@@文广旅局@@）
七@@、提升@@纳税服务@@水平@@@@
（四@@十@@@@九@@@@@@）推进@@数字化电子发票@@，逐步取消增值税发票税控设备@@，加快@@推动@@传统发票向数电发票升级@@@@，2024年@@数字化电子发票使用率达到@@70%。（牵头单位@@：市@@税务@@局@@）
（五@@十@@@@）完善@@纳税人缴费人权利救济@@、纳税服务@@投诉管理@@、税费争议解决机制@@，推行@@“枫桥工作法@@”，保护纳税人缴费人合法权益@@。依托@@四@@川省税收法律@@服务@@中心为企业@@在重大涉税争议调处@@、国际税收政策指引@@、税收法规政策咨询@@等方面提供优质服务@@@@。（牵头单位@@：市@@税务@@局@@）
（五@@十@@@@一@@@@）健全@@“信用@@+风险@@”的涉税专业服务@@监管机制@@，在电子税务@@局@@、税务@@官网@@、征纳互动平台@@@@、个@@人所得税@@APP、办税服务@@厅等渠道动态公示涉税专业服务@@机构信用@@信息@@，助力市@@场@@主体@@选择优质涉税服务@@机构@@。（牵头单位@@：市@@税务@@局@@）
（五@@十@@@@二@@@@）出台服务@@经济社会发展全面绿色转型税费政策清单@@，2024年@@开展支持绿色发展税费优惠政策进园区@@@@、进企业@@专项活动@@18场@@。（牵头单位@@：市@@税务@@局@@；责任单位@@：市@@经信局市@@新经济委@@）
八@@、加强@@商业争端解纷@@
（五@@十@@@@三@@@@@@）完善@@调解@@、仲裁@@、诉讼等有机衔接@@、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制@@，深化@@房产@@、建工@@、劳资等领域@@“一@@站式@@”联调平台@@建设@@。（牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@司法局@@、市@@住建局@@、市@@人社局@@）
（五@@十@@@@四@@@@）定期发布纠纷化解@@典型案例@@，针对常见性@@、阶段性@@、复杂性纠纷重点@@突出基本案情@@、化解@@流程@@@@、典型意义等内容@@，及时做好案例宣传及预警工作@@。（牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@司法局@@）
（五@@十@@@@五@@@@@@）依法保障民营企业@@和企业@@家人格权@@，加强@@对民营企业@@产权和企业@@家合法财产权的保护@@。严格区@@分经济纠纷与违法犯罪@@，规范采取刑事强制措施的法律@@程序@@，切实保障民营企业@@家的诉讼权利@@。（牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@检察院@@@@、市@@公安局@@）
（五@@十@@@@六@@@@）依法妥善审理涉企行政处罚案件@@，准确适用@@“首违不罚@@”事项@@及减轻@@、从轻处罚等情形@@，纠正畸轻畸重等不规范行政处罚@@，为企业@@发展争取@@“容错空间@@@@”。定期编制发布涉企行政处罚典型案件案例@@。（牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@司法局@@、市@@级具有行政处罚权的执法部门@@）
（五@@十@@@@七@@@@）在财务税收@@、市@@场@@交易@@、安全生产@@、环境保护@@、知识产权@@与数据合规@@5大领域扩大企业@@合规试点@@@@改革@@@@，制定企业@@合规指引@@，完善@@涉案企业@@合规第三@@方监督评估机制@@。（牵头单位@@：市@@检察院@@@@；责任单位@@：市@@法院@@@@、市@@公安局@@、市@@司法局@@、市@@国资委@@、市@@市@@场@@监管@@局@@、市@@财政局@@、市@@工商联@@）
（五@@十@@@@八@@@@@@）依托@@“蓉易诉@@”平台@@，实现@@诉讼主体@@@@、诉讼类型@@、诉讼流程@@@@“网上办@@”全覆盖@@。实现@@法院@@诉讼费@@、涉案款收缴和票据电子化@@。（牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@司法局@@）
（五@@十@@@@九@@@@@@）依托@@成都国际商事法庭@@@@，丰富涉外跨境授权委托线上认证@@、域外送达@@、域外法查明和适用手段@@，提升@@涉外案件解纷效率@@，服务@@保障企业@@@@“走出去@@”“引进来@@”。（牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@司法局@@）
九@@、促进市@@场@@公平竞争@@
（六@@十@@@@）全面落实公平竞争审查制度@@，加大对涉及经营主体@@经济活动的规章@@、规范性文件和政策措施的审查清理力度@@，杜绝设置不合理或者歧视性的准入和退出条件@@、强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构@@、违法给予特定经营者优惠政策等问题@@@@。［牵头单位@@：市@@维护公平竞争和打击传销工作领导小组办公室@@；责任单位@@：市@@级有关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（六@@十@@@@一@@@@）鼓励招标@@人减免优质信用@@企业@@@@、中小企业@@投标@@保证金@@，鼓励招标@@人结合信用@@情况@@、履约能力@@等因素减免履约保证金@@。全面推行@@电子投标@@保函@@（保险@@）。开展保证金清理专项行动@@，全面清理历史沉淀现金保证金@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@；责任单位@@：市@@国资委@@、市@@住建局@@、市@@规划@@和自然资源局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水务局@@、市@@经信局市@@新经济委@@、市@@农业农村局@@、市@@公资交易中心@@）
（六@@十@@@@二@@@@）依托@@电子招投标@@交易平台@@实现@@依法必须招标@@项目的不见面开标@@在线见证@@人@@、监督人等功能@@，提升@@交易规范性@@、便捷度@@，2024年@@依法必须招标@@项目的不见面开标@@占比达到@@100%。进一@@步推动@@远程异地评标@@常态化开展@@，鼓励支持开展跨市@@@@、跨省远程异地评标@@@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@公资交易中心@@；责任单位@@：市@@住建局@@、市@@规划@@和自然资源局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@水务局@@、市@@经信局市@@新经济委@@、市@@农业农村局@@）
（六@@十@@@@三@@@@@@）加大政府采购支持中小企业@@力度@@。采购限额标@@准@@以上@@，200万元以下的货物和服务@@采购项目@@、400万元以下的工程采购项目@@，适宜由中小企业@@提供的@@，采购人应当专门面向中小企业@@采购@@。超过@@400万元的工程采购项目中适宜由中小企业@@提供的@@@@，预留份额由@@30%以上阶段性@@提高至@@40%以上的政策延续至@@2025年@@底@@。对于非专门面向中小企业@@采购的货物服务@@采购项目@@，全面落实给予小微企业@@@@10%—20%的价格扣除评审优惠政策@@。［牵头单位@@：市@@财政局@@；责任单位@@：市@@公资交易中心@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（六@@十@@@@四@@@@@@）加强@@政府绿色采购工作@@。开展政府采购工程支持绿色建材试点@@@@@@，严格落实节能环保产品优先采购和强制采购政策@@。［牵头单位@@：市@@财政局@@；责任单位@@：市@@公资交易中心@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（六@@十@@@@五@@@@@@）依托@@线上@@、线下知识产权@@公共服务@@平台@@@@，实行知识产权@@保护@@“一@@件事@@”集成@@服务@@@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@）
（六@@十@@@@六@@@@@@）出台成都市@@地理标@@志专用标@@志使用管理办法@@，实施@@地理标@@志保护和运用促进工程@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@）
（六@@十@@@@七@@@@@@）制定知识产权@@行政禁令制度@@，高效保护权利人合法权益@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@）
（六@@十@@@@八@@@@@@）建立@@符合技术类知识产权@@案件事实查明特点@@的审判工作新机制@@。完善@@“庭@@—院@@—点@@”立体式知识产权@@司法保护格局@@。（牵头单位@@：市@@法院@@@@，市@@市@@场@@监管@@局@@）
（六@@十@@@@九@@@@@@）探索建立@@实施@@综合监管@@“一@@业一@@册@@”告知制度@@，一@@类事项@@制定一@@册合规经营指南@@。在生态环保@@、市@@场@@监管@@、安全生产@@、消防等领域统筹开展@@“综合查一@@次@@”联合执法@@。（牵头单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@；责任单位@@：市@@发改委@@、市@@网络理政办@@、市@@医保局@@、市@@公安局@@、市@@农业农村局@@、市@@住建局@@、市@@民政局@@、市@@卫健委@@、市@@商务局@@、市@@公园城市@@局@@、市@@体育局@@、市@@消防救援支队@@）
（七@@十@@@@）开展信用@@分级分类管理@@，建立@@免检机制@@，除涉及安全底线监管等必检事项@@外@@，市@@场@@主体@@作出承诺的@@，非举报投诉原则上不入企检查@@。［牵头单位@@：市@@发改委@@；责任单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@、市@@经信局市@@新经济委@@、市@@科技局@@、市@@商务局@@、市@@委网信办@@、市@@司法局@@、市@@生态环境局@@、市@@应急局@@、市@@消防救援支队@@等相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
十@@、升级@@乐动安卓app 能力@@
（七@@十@@@@一@@@@@@）加快@@推进@@@@“一@@件事@@一@@次办@@@@”，2024年@@新增不低于@@10个@@事项@@@@，将@@“一@@件事@@”事项@@全部纳入@@乐动安卓app 大厅综合窗口@@，实现@@“一@@窗受理@@、一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@”。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（七@@十@@@@二@@@@@@）提升@@“一@@网通办@@@@”用户易用性和满意度@@，深化@@“AI+乐动安卓app ”，推行@@智能导办@@、智能预填@@、智能预审@@、智能审批@@，2024年@@底@@前@@，基本实现@@所有简单事项@@@@“秒批秒办@@”“零材料办@@”。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@；责任单位@@：市@@发改委@@、市@@教育局@@、市@@规划@@和自然资源局@@、市@@住建局@@、市@@农业农村局@@、市@@文广旅局@@、市@@卫健委@@、市@@市@@场@@监管@@局@@等市@@级相关部门@@@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（七@@十@@@@三@@@@@@）制定全市@@@@“证照@@联办@@”融合审批改革@@事项@@目录@@，2024年@@推出不低于@@18个@@场@@景@@、45个@@办理项@@，将@@“证照@@联办@@”纳入政务中心大厅@@。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@；责任单位@@：市@@委宣传部@@、市@@市@@场@@监管@@局@@、市@@城管委@@、市@@卫健委@@、市@@文广旅局@@、市@@科技局@@、市@@体育局@@、市@@农业农村局@@、市@@教育局@@、市@@人社局@@、市@@交通运输@@局@@、市@@烟草专卖局@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（七@@十@@@@四@@@@@@）拓宽电子证照@@@@、电子印章应用@@，在涉企经营@@、交通运输@@、民生保障等领域推出@@“一@@证@@（照@@）通办@@”事项@@，扩大电子印章在企业@@开办@@、不动产登记@@、招投标@@等领域的应用范围@@。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
十@@一@@@@、健全@@企业@@服务@@体系@@
（七@@十@@@@五@@@@@@）完善@@12345热线企业@@诉求提速处置专班工作机制@@@@。拓展@@12345热线平台@@服务@@覆盖面@@，不断完善@@社会诉求受理中心@@、处置调度中心@@、数据分析中心和实时感知预测中心服务@@功能@@。建立@@12345热线研究智库@@，加强@@对热点@@问题@@@@、高频事项@@和重要数据等的研判分析@@，为科学决策提供支撑@@。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（七@@十@@@@六@@@@@@）建立@@12345助企热线@@与@@12348法律@@服务@@热线联动机制@@，选派业务能力@@强@@、专业素质高的公共法律@@服务@@热线律师@@进驻@@@@12345助企热线@@，提升@@法治化服务@@水平@@@@。（牵头单位@@：市@@网络理政办@@；责任单位@@：市@@司法局@@）
（七@@十@@@@七@@@@@@）建立@@健全@@外商投资服务@@和投诉工作联席会议制度@@，优化外企诉求办理机制@@，一@@般诉求@@5个@@工作日@@内@@、重要诉求@@10个@@工作日@@内@@、重大诉求@@20个@@工作日@@内@@反馈承办情况@@。（牵头单位@@：市@@投促局@@；责任单位@@：市@@网络理政办@@）
（七@@十@@@@八@@@@@@）在市@@@@、区@@（市@@）县@@两级@@乐动安卓app 中心设立@@“惠企政策服务@@专窗@@”，提供惠企政策的统一@@咨询@@@@、受理和办理服务@@@@。各行业部门制定并公布本领域惠企政策事项@@清单@@，进驻@@“惠企政策服务@@专窗@@”为经营主体@@提供服务@@@@。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@、市@@经信局市@@新经济委@@、市@@科技局@@、市@@商务局@@、市@@人社局@@、市@@农业农村局@@等@@；责任单位@@：各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（七@@十@@@@九@@@@@@）出台涉企政策制定和实施@@评估办法@@，优化涉企政策项目申报和资金拨付流程@@@@，明确惠企政策申兑类型@@、标@@准@@、流程@@、时限@@，提高项目审核效率和资金拨付时效@@。［牵头单位@@：市@@发改委@@、市@@财政局@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（八@@十@@@@）做优做强@@“蓉易享@@”平台@@，完善@@涉企政策一@@站式@@发布机制@@，依托@@政务大数据提升@@政策@@、企业@@“双画像@@”水平@@，提高政策精准找企业@@能力@@@@。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（八@@十@@@@一@@@@@@）建立@@12345亲清@@在线政策直播制度@@，推动@@各级各部门为企业@@群众提供通俗易懂@@、喜闻乐见的政策宣传解读及问答互动@@。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（八@@十@@@@二@@@@@@）在市@@@@场@@监管@@@@、税务@@、安全生产@@、环境保护@@等领域@@，推行@@以市@@场@@主体@@专用信用@@报告@@替代企业@@无@@违法违规记录证明@@，实现@@企业@@在线一@@键申请@@“零跑路@@”。（牵头单位@@：市@@发改委@@；责任单位@@：市@@市@@场@@监管@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@应急局@@、市@@生态环境局@@）
（八@@十@@@@三@@@@@@）健全@@市@@场@@主体@@失信行为纠正后的信用@@修复机制@@，进一@@步优化企业@@信用@@修复快速办理工作流程@@@@。［牵头单位@@：市@@发改委@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（八@@十@@@@四@@@@@@）整合优质专业社会化服务@@资源@@，做优企业@@增值式服务@@@@，建设企业@@综合服务@@平台@@@@@@，提供创业孵化@@、科技创新@@、知识产权@@、市@@场@@拓展@@@@、人力资源@@、投融资@@@@、改制上市@@@@、管理咨询@@@@、法律@@、商务等专业服务@@@@。［牵头单位@@：市@@网络理政办@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（八@@十@@@@五@@@@@@）布局建设司法服务@@进园区@@@@、进楼宇@@、进企业@@法律@@服务@@中心或站点@@@@。在站点@@开展巡回法庭@@@@，举办法律@@沙龙@@、法治讲座等@@，为企业@@提供法律@@体检和诊断等法律@@服务@@@@。［牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（八@@十@@@@六@@@@@@）建立@@健全@@政务诚信诉讼执行协调机制@@，加强@@政府机构失信问题@@专项治理@@，指导督促被列入失信被执行人的政府机构及时履行相关法定义务@@，实现@@政府机构失信问题@@动态清零@@。［牵头单位@@：市@@法院@@@@；责任单位@@：市@@发改委@@、市@@经信局市@@新经济委@@、市@@司法局@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（八@@十@@@@七@@@@@@）在有条件的地区@@建立@@消费者权益保护@@“一@@站式@@”多元解纷中心@@，完善@@消费者权益保护@@“一@@站式@@”多元解纷机制@@。［牵头单位@@：市@@委政法委@@、市@@法院@@@@；责任单位@@：各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（八@@十@@@@八@@@@@@）优化国家级科技企业@@孵化器@@、国家备案众创空间@@信息变更管理流程@@@@。加强@@大型科学仪器设备协作共用@@，使用科技创新@@券鼓励高校院@@所面向高新技术企业@@@@、科技型中小企业@@开放共享科研仪器设备@@。面向科技型中小微企业@@和创客推广@@使用算力券@@。（牵头单位@@：市@@科技局@@、市@@经信局市@@新经济委@@）
（八@@十@@@@九@@@@@@）支持中小企业@@加快@@数字化转型@@，争创全国中小企业@@数字化转型试点@@@@城市@@@@，全面提升@@中小企业@@数字化水平@@@@。［牵头单位@@：市@@经信局市@@新经济委@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（九@@十@@@@）建立@@中试平台@@简易评审程序@@，出台中试平台@@备案管理制度@@。［牵头单位@@：市@@科技局@@；责任单位@@：各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（九@@十@@@@一@@@@）向企业@@发放零碳券@@，支持企业@@参加全国碳市@@场@@能力@@建设相关培训@@@@、盘查自身碳排放现状@@、对生产产品开展碳足迹认证@@、开展有碳减排效应的生产经营活动或有关项目建设@@。鼓励企业@@主动公开碳足迹报告@@@@，鼓励企业@@编制环境信息披露报告@@@@、ESG报告@@（企业@@可持续发展报告@@@@）或符合企业@@实际情况的碳达峰碳中和实施@@路径方案@@，加快@@推动@@绿色低碳发展@@。（牵头单位@@：市@@发改委@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@）
（九@@十@@@@二@@@@）引导政商@@“亲清@@”交往@@。进一@@步规范政商交往@@行为@@，推动@@全市@@党政机关和公职人员依规依纪依法同市@@场@@主体@@阳光交往@@@@、积极作为@@、靠前服务@@@@，防范廉洁风险@@@@，守住交往@@底线@@。大力倡导市@@场@@主体@@和企业@@家遵纪守法@@、诚信从商@@、合法经营@@，全面促进政商关系亲而有度@@、清而有为@@。认真落实损害营商环境@@问题@@移送工作机制@@@@，严肃查纠损害营商环境@@的不正之风和腐败问题@@@@。（牵头单位@@：市@@纪委监委机关@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@）
十@@二@@@@、促进营商环境@@一@@体化@@
（九@@十@@@@三@@@@@@）加快@@推动@@成德眉资交易平台@@同城化发展@@，实行公共资源交易市@@场@@主体@@信息及数字证书@@（CA）互认@@。（牵头单位@@：市@@公资交易中心@@）
（九@@十@@@@四@@@@@@）推进@@成德眉资集中采购机构开展竞争试点@@@@工作@@，预算单位可根据实际工作需要@@，自主委托集中采购机构代理集中采购项目@@。［牵头单位@@：市@@公资交易中心@@；责任单位@@：市@@财政局@@，各区@@@@（市@@）县@@政府@@（管委会@@）］
（九@@十@@@@五@@@@@@）推动@@成德眉资协同打造便捷高效的企业@@开办服务@@@@，将@@“市@@场@@准入异地同标@@@@”机制从涉企准入拓展@@到准营@@、退出全生命周期@@，推进@@“一@@件事@@”集成@@“一@@次办@@”，共同建立@@适应新业态新模式@@发展需要的准入准营标@@准@@和照@@后减证简化审批新途径@@。（牵头单位@@：市@@网络理政办@@、市@@市@@场@@监管@@局@@；责任单位@@：市@@级相关部门@@）
（九@@十@@@@六@@@@@@）推动@@“基于区@@块链技术的知识产权@@融资@@服务@@平台@@@@”在德眉资应用推广@@@@。完善@@成都都市@@圈知识产权@@快速协同保护机制@@。（牵头单位@@：市@@金融@@监管局@@、人行四@@川省分行营管部@@、市@@市@@场@@监管@@局@@）
（九@@十@@@@七@@@@@@）加强@@“银政通@@”平台@@应用@@，推动@@成德眉资不动产抵押登记跨市@@域异地办理@@。支持公积金中心与银行机构信息互通@@，助力公积金提取便捷办理和金融@@服务@@创新@@。（牵头单位@@：人行四@@川省分行营管部@@；责任单位@@：市@@金融@@监管局@@、市@@规划@@和自然资源局@@、成都公积金中心@@）
（九@@十@@@@八@@@@@@）发布成都都市@@圈人才开发指引@@（2024），促进成都都市@@圈人力资源@@精准配置@@、有序流动@@。（牵头单位@@：市@@人社局@@）
（九@@十@@@@九@@@@@@）推动@@成都和重庆@@12345乐动安卓app 热线服务@@联动@@，统一@@工单规范@@、办理流程@@@@、办理时限@@等标@@准@@@@，建立@@跨域工单派发机制@@，实现@@群众企业@@诉求区@@域内互转互通@@。（牵头单位@@：市@@网络理政办@@）
（一@@百@@）推出成渝跨区@@域税费办理场@@景式服务@@@@，分批分类推进@@@@“成渝通办@@@@”服务@@。（牵头单位@@：市@@税务@@局@@）
本举措自@@2024年@@1月@@31日@@起施行@@，有效期@@2年@@，由市@@网络理政办@@承担具体解释工作@@。
