各省@@@@、自治区@@、直辖市@@@@人民政府@@，国务院@@各部委@@、各直属机构@@：
优化@@乐动安卓app 、提@@升行政效能是优化@@营商环境@@@@、建设@@全国统一@@大市@@场的必然要求@@，对加快构建新发展格局@@、推动@@高质量发展具有重要意义@@。为深入推动@@@@乐动安卓app 提@@质增效@@，在更多@@领域更大范围实现@@“高效@@办成一@@件@@事@@@@”，进一@@步提@@升企业和群众获得感@@@@，现提@@出以@@下意见@@。
一@@、总体要求@@
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十@@大精神@@，坚持问题@@导向和目标@@导向相结合@@，从企业和群众视角出发@@，把@@“高效@@办成一@@件@@事@@@@”作为优化@@@@乐动安卓app 、提@@升行政效能的重要抓手@@，加强@@整体设计@@，推动@@模式创新@@@@@@，注重改革引领和数字赋能@@双轮驱动@@，统筹发展和安全@@，推动@@线上线下@@融合发展@@，实现办事方式多元化@@、办事流程最优化@@@@、办事材料最简化@@、办事成本最小化@@，最大限度利企便民@@，激发经济社会发展内生动力@@。
2024年@@，推动@@线上线下@@乐动安卓app 能力整体提@@升@@，健全@@“高效@@办成一@@件@@事@@@@”重点事项@@@@清单管理@@机制@@和常态化推进机制@@@@，实现第一@@批高频@@、面广@@、问题@@多的@@“一@@件@@事@@”高效@@办理@@。到@@2027年@@，基本形成泛在可及@@、智慧便捷@@、公平普惠的高效@@@@乐动安卓app 体系@@，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段@@“高效@@办成一@@件@@事@@@@”重点事项@@@@落地见效@@，大幅提@@升企业和群众办事满意度@@、获得感@@。
二@@、全面加强@@@@乐动安卓app 渠道@@建设@@@@
（一@@）推进线下办事@@“只进一@@门@@”。完善集约高效@@的线下@@乐动安卓app 体系@@，县@@级以@@上地方人民政府@@乐动安卓app 中心@@要合理设置综合服务@@窗口和专业服务@@窗口@@，除特殊情形外@@，原则上@@乐动安卓app 事项@@均应纳入@@乐动安卓app 中心@@集中办理@@，实现统一@@受理和一@@站式办理@@。有关部门单设的@@乐动安卓app 窗口应整合并入本级@@乐动安卓app 中心@@，确不具备整合条件@@的要纳入一@@体化管理@@@@，按统一@@要求提@@供规范@@服务@@@@。结合经济社会发展状况@@、人口分布情况@@，统筹推进乡镇@@（街道@@）便民服务@@中心@@和村@@（社区@@）便民服务@@站建设@@@@。鼓励在有条件@@@@、有需求的银行网点@@、邮政网点@@、园区等设置便民服务@@点@@，探索利用集成式自助终端提@@供@@“24小时不打烊@@”服务@@。国务院@@部门可根据@@实际需要设立@@乐动安卓app 大厅@@，集中提@@供办事服务@@@@。
（二@@）推进线上办事@@“一@@网通办@@”。加强@@以@@国家@@乐动安卓app 平台@@为总枢纽@@、联通各地区各部门@@乐动安卓app 平台@@的全国@@乐动安卓app “一@@张网@@”建设@@，推动@@更多@@高频事项@@网上办@@、掌上办@@、一@@次办@@，实现从网上可办向好办易办转变@@。加强@@省@@级@@乐动安卓app 平台@@网上统一@@受理端建设@@@@，推动@@办件@@信息实时共享@@，实现办事申请@@“一@@次提@@交@@”、办理结果@@“多端获取@@”。依托@@各级@@乐动安卓app 平台@@整合联通各类办事服务@@系统@@，推动@@各类@@乐动安卓app 事项@@和应用@@“应接尽接@@、应上尽上@@”，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外@@，乐动安卓app 事项@@全部纳入同级@@乐动安卓app 平台@@管理@@和办理@@。
（三@@）推进企业和群众诉求@@“一@@线应答@@”。依托@@12345乐动安卓app 便民热线加强@@@@乐动安卓app 热线归并@@，根据@@需要设置重点领域专席@@，不断提@@升@@12345热线接办效率@@，高效@@受理@@乐动安卓app 咨询@@、投诉@@、求助@@、建议和在线办理指导等诉求@@。建立健全@@@@“接诉即办@@”机制@@，更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用@@，及时了解问题@@建议@@，推动@@解决服务@@问题@@@@。提@@高@@12345与@@110对接联动效率@@，科学合理分流非警务求助@@@@。加强@@12345热线与@@@@乐动安卓app 平台@@投诉@@建议体系@@@@、“好差评@@”体系@@等业务@@协同@@，打造便捷@@、高效@@、规范@@、智慧的@@乐动安卓app “总客服@@”。
三@@、全面深化@@乐动安卓app 模式创新@@@@
（四@@）推进关联事项@@集成办@@。从企业和群众视角出发@@，将需要多个部门办理或跨层级办理@@，关联性强@@、办理量大@@、办理时间相对集中的多个事项@@集成办理@@，为企业和群众提@@供@@“一@@件@@事@@一@@次办@@@@”、“一@@类事@@一@@站办@@”服务@@。明确每个@@“一@@件@@事@@”的牵头部@@门和配合部门及各自职责@@，强化@@跨部门政策@@、业务@@、系统协同和数据共享@@。重构跨部门办理业务@@流程@@，优化@@前后置环节@@，推动@@申请表单多表合一@@@@、线上一@@网申请@@、材料一@@次提@@交@@@@。强化@@线上线下联动@@，开展并联审批@@、联合评审@@、联合验收等@@，大幅压减办理时长和办事成本@@。
（五@@）推进容缺事项@@承诺办@@@@。以@@乐动安卓app 部门清楚告知@@、企业和群众诚信守诺为基础@@，对风险可控@@、纠错成本低且能够通过事中事后监管@@有效防范风险的@@乐动安卓app 事项@@，推行@@“告知承诺@@+容缺办理@@”审批服务@@模式@@。根据@@乐动安卓app 事项@@实施难度@@、风险可控程度@@、服务@@对象@@信用状况等@@，采用申请材料@@后补或免交@@、实质审查后置或豁免等方式@@，签订告知承诺@@书@@，明确办理条件@@@@，约定责任义务@@。加强@@审批@@、监管@@、执法等部门协同@@，建立差异化的告知承诺@@事后核查和风险防范机制@@@@，并逐步推动@@将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台@@@@。
（六@@）推进异地事项@@跨域办@@@@。聚焦企业跨区域经营和群众异地办@@事需求@@，持续推动@@更多@@@@乐动安卓app 事项@@省@@内通办@@、跨省@@通办@@，做到@@就近办@@、异地办@@。依托@@全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@“跨省@@通办@@”业务@@支撑系统@@，推动@@数据跨域共享@@、系统无缝衔接@@，实现异地事项@@一@@站式网上办理@@。优化@@线下代收代办服务@@模式@@，建立收件@@@@、办理两地窗口协同联动工作机制@@@@，明确代收代办相关单位责任分工@@。推动@@各级@@乐动安卓app 场所按需开设远程虚拟窗口@@，运用远程身份核验@@、音视频交互@@、屏幕共享等技术@@，为企业和群众提@@供@@远程帮办服务@@@@。支持京津冀@@、长三@@角@@、成渝等地区探索更多@@事项@@跨区域办理@@。
（七@@）推进政策服务@@免申办@@。全面梳理行政给付@@、资金补贴扶持@@、税收优惠等政策条件@@和适用规则@@，强化@@数据归集共享@@、模型算法和大数据分析支撑@@，精准匹配符合政策条件@@的企业和群众@@，推动@@逐步实现政策@@“免申即享@@”。对法律法规明确要求依申请办理的@@，为符合条件@@的企业和群众自动生成申请表@@、调用申请材料@@@@，并主动精准推送@@，便利自愿申请@@。优化@@乐动安卓app 平台@@企业和个人专属服务@@空间@@@@，丰富政策库@@@@，实现利企便民政策和服务@@精准直达@@。
四@@、全面强化@@@@乐动安卓app 数字赋能@@
（八@@）充分发挥@@乐动安卓app 平台@@支撑作用@@。依托@@全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@打造@@乐动安卓app 线上线下总枢纽@@，强化@@公共应用支撑体系@@建设@@@@@@，提@@升统一@@的自然人和法人身份认证@@、跨域电子印章验签@@、办件@@调度@@、用户管理@@等支撑能力@@。国务院@@部门要加快整合本领域@@乐动安卓app 业务@@系统@@，并与@@全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@以@@数据接口等方式对接联通@@，推动@@条块系统更好融合互通@@。各省@@@@（自治区@@、直辖市@@@@）要强化@@@@乐动安卓app 平台@@建设@@省@@级统筹@@，推动@@本地区@@乐动安卓app 平台@@事项@@标@@准统一@@@@、业务@@协同联动@@、服务@@同质高效@@@@，提@@升省@@级平台@@公共支撑能力和市@@级平台@@应用创新@@能力@@，原则上@@不再单独建设@@地市@@级以@@下@@乐动安卓app 平台@@。
（九@@）着力提@@升政务数据共享实效@@。完善政务数据共享责任清单机制@@@@，依托@@全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@数据共享枢纽@@，汇总政务数据共享需求@@，分批纳入国务院@@部门数据共享责任清单和垂直管理@@信息系统对接清单@@，推动@@国务院@@部门数据按需向地方回流和直达基层@@。持续提@@升政务数据质量@@，从源头加强@@数据治理@@@@，围绕@@企业和个人两个全生命周期编制@@“一@@企一@@档@@、一@@人一@@档@@”数据规范@@@@，推动@@实现@@“一@@数一@@源一@@标@@准@@”。深化电子证照数据共享应用@@，推动@@电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域@@，原则上@@政府部门核发的材料免于提@@交@@、能够通过数据共享核验的事项@@免于提@@交证明材料@@、能够提@@供电子证照的免于提@@交实体证照@@。依法依规共享使用政务数据@@，加强@@全流程安全管理@@@@，加大对涉及商业秘密@@、个人信息等数据的保护力度@@。
（十@@）持续加强@@新技术全流程应用@@。按照成熟稳定@@、适度超前的原则@@，创新@@开展大数据@@、区块链@@、人工智能等新技术应用@@，推动@@乐动安卓app 由人力服务@@型向人机交互型转变@@，由经验判断型向数据分析型转变@@。推动@@新技术在办事服务@@具体场景@@中的应用@@，优化@@重构申请条件@@@@、申报方式@@、受理模式@@、审核程序@@、发证方式@@、管理@@架构@@，完善智能预填@@、智能预审等服务@@功能@@。探索应用自然语言大模型等技术@@，提@@升线上智能客服的意图识别和精准回答能力@@，优化@@智能问答@@、智能搜索@@@@、智能导办等服务@@@@，更好引导企业和群众高效@@便利办事@@。
五@@、全面推动@@@@乐动安卓app 扩面增效@@
（十@@一@@@@）增强帮办代办能力@@。健全@@线上线下帮办代办体系@@@@，明确人员配置@@、工作职责@@、责任边界@@、服务@@内容@@，提@@升帮办代办响应率@@、解决率和满意度@@。提@@供线上高频服务@@事项@@专业人工帮办代办@@，推行@@语音唤起@@、预约@@、办理和问答式引导等智能帮办服务@@@@，解决在线操作@@、材料上传@@、业务@@办理等方面问题@@@@。优化@@线下帮办代办工作机制@@@@，为老年@@人@@、残疾人等特殊群体提@@供陪同办@@、代理办@@、优先办等服务@@@@。在高新区@@、产业园区等加强@@项目全流程帮办代办@@，结合实际建立专班服务@@@@、专员跟进等机制@@@@，及时解决项目推进中的难点问题@@@@。
（十@@二@@@@）丰富公共服务@@供给@@。在优化@@提@@升公共教育@@、劳动就业@@、医疗卫生@@、养老服务@@@@、托育服务@@@@、住房保障等领域公共服务@@的基础上@@，推动@@与@@企业和群众生产生活密切相关的水电气热@@、网络通信等公用事业领域高频办理的服务@@事项@@纳入@@乐动安卓app 中心@@、接入@@乐动安卓app 平台@@。推动@@公用事业领域有关单位从企业和群众视角梳理服务@@事项@@@@、优化@@办事流程@@，推进水电气热过户和不动产登记@@、水电气网报装和投资建设@@审批等关联事项@@跨领域集成办理@@。
（十@@三@@@@）拓展增值服务@@内容@@@@。依托@@线上线下@@乐动安卓app 渠道@@，打造定制化@@、套餐式@@、模块化的涉企服务@@@@“一@@类事@@”场景@@，为企业提@@供精准化@@、个性化的优质衍生服务@@@@。探索统筹行业协会@@、市@@场化专业服务@@机构等涉企服务@@资源@@，一@@站式提@@供政策推荐@@、咨询@@、解读@@、申报等政策服务@@@@，公证@@、合规指导@@、涉企纠纷调解等法律服务@@@@，融资担保@@、产业基金对接@@、上市@@培育等金融服务@@@@，人才认定@@、住房安居@@、资金补助等人才服务@@@@，科技企业培育@@、产学研对接等科创服务@@@@，外贸资源对接@@、报关退税咨询@@@@、汇率避险指导等国际贸易服务@@@@。
六@@、全面夯实@@乐动安卓app 工作基础@@
（十@@四@@@@）健全@@乐动安卓app 标@@准体系@@@@。加强@@乐动安卓app 标@@准总体设计@@，制定完善全国一@@体化@@乐动安卓app 平台@@和@@乐动安卓app 中心@@建设@@@@、12345热线运行等标@@准规范@@@@。健全@@乐动安卓app 事项@@基础标@@准@@，完善国家@@乐动安卓app 事项@@基本目录@@，推动@@同一@@@@乐动安卓app 事项@@受理条件@@@@、服务@@对象@@、办理流程@@、申请材料@@、法定办结时限等在全国范围内统一@@@@。编制集成办理@@“一@@件@@事@@”工作指引和办事指南@@，完善跨区域办事业务@@标@@准和操作规程@@。
（十@@五@@@@）强化@@乐动安卓app 制度供给@@。发挥法治引领和保障作用@@，加强@@国家层面@@乐动安卓app 领域立法研究@@。及时清理和修订与@@@@乐动安卓app 改革不相适应的行政法规@@、规章和行政规范@@性文件@@@@，强化@@相关业务@@领域制度保障@@，破解集成办@@、承诺办@@、跨域办@@、免申办等创新@@服务@@模式的制度障碍@@。完善数字化应用配套政策@@，保障电子证照和政务数据高效@@共享应用@@、电子档案单套归档等法律效力@@。
（十@@六@@@@）健全@@乐动安卓app 工作体系@@@@。推进国家@@、省@@、市@@、县@@、乡五@@级@@乐动安卓app 体系@@建设@@@@，健全@@一@@体联动@@、高效@@便捷@@、权责清晰的工作机制@@@@。加强@@各级@@乐动安卓app 窗口从业人员配备@@、管理@@、培训和考核@@，出台激励奖励措施@@，推进综合服务@@窗口人员统一@@配备和职业化发展@@。创新@@乐动安卓app 人才引进@@、培养@@、选拔和评价机制@@@@，持续提@@升干部队伍法治思维@@、服务@@意识和数字素养@@，强化@@乐动安卓app 专业化队伍建设@@@@。
七@@、保障措施@@
（十@@七@@@@）加强@@组织实施@@。各地区要强化@@@@省@@级统筹@@，围绕@@“高效@@办成一@@件@@事@@@@”合力攻坚@@，对列入重点事项@@@@清单的@@“一@@件@@事@@”要逐项制定工作方案@@，明确目标@@任务@@、改革措施和职责分工@@，确保取得实效@@。国务院@@各部门要强化@@@@条块联动@@，加强@@业务@@指导和数据共享支撑@@。国务院@@办公厅要加强@@统筹协调@@，开展试点示范@@，组织各地区各部门逐年@@推出一@@批@@“高效@@办成一@@件@@事@@@@”重点事项@@@@，推动@@乐动安卓app 持续提@@质增效@@@@。
（十@@八@@@@）加强@@宣传推广@@。采取多种形式做好@@“高效@@办成一@@件@@事@@@@”政策解读@@和舆论引导@@，充分调动地方各级政府和有关方面积极性@@，增强工作合力@@，狠抓工作落实@@。鼓励各地区从实际出发改革创新@@@@、大胆探索@@，力争重点领域@@、重点事项@@@@取得更大突破@@。及时总结行之有效的经验做法@@，在全国范围内复制推广@@，推动@@“一@@地创新@@@@、多地复用@@”。
附@@件@@@@：“高效@@办成一@@件@@事@@@@”2024年@@度重点事项@@@@清单@@
国务院@@
2024年@@1月@@9日@@
（此件@@公开发布@@）
附@@ 件@@
“高效@@办成一@@件@@事@@@@”2024年@@度重点事项@@@@清单@@
