各县@@@@、区@@人民政府@@，市@@政府各局@@、委@@、办@@，西宁国家级经济技术开发区@@@@（青海国家高新技术产业开发区@@@@）及各园区@@管委@@会@@：《西宁市@@加快数字政府@@建设@@@@行动方案@@》已经市@@委@@市@@政府研究同意@@，现印发给你们@@，请结合工作实际@@，认真抓好组织实施@@。
西宁市@@人民政府@@
2023年@@11月@@22日@@
（此件公开发布@@）
西宁市@@加快数字政府@@建设@@@@行动方案@@
为深入贯彻落实@@《国务院关于加强数字政府@@建设@@的指导意见@@》（国发@@〔2022〕14号@@）和@@《青海省关于加快数字政府@@建设@@的实施意见@@》（青政@@〔2023〕30号@@），创新政府治理@@理念和@@方式@@，形成@@数字治理@@新格局@@，提升政府治理@@体系@@@@和@@治理@@能力现代化水@@平@@@@。现结合西宁市@@实际@@，制定本行动方案@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@大精神@@，深入贯彻习近平总书记网@@络@@强国的重要思想@@、数字中国建设@@的重要论述和@@对青海工作重大要求@@，认真落实省委@@省政府@@、市@@委@@市@@政府部署要求@@，加快推进@@@@数字政府@@建设@@十@@大工程@@，将数字技术广泛应用@@于政府科学决策@@和@@管理@@服务@@@@，构建@@数字化@@、智能化@@的政府运行新形态@@，推动实现@@政府决策@@科学化@@、社会治理@@精准化@@、公共服务@@高效化@@，全面打造@@具有时代特征@@、西宁特色@@、群众满意的数字政府@@@@，推进@@社会治理@@体系@@@@和@@治理@@能力现代化@@，在聚@@力建设@@数字政府@@上走在前作表率@@。
（二@@）主要目标@@@@
2023年@@底@@，建成@@西宁市@@政务云@@，完善@@电@@子政务外网@@@@，形成@@“云网@@一@@体@@、互联互通@@@@、集约共享@@”的数字政府@@基础设施体系@@@@。
到@@2024年@@，高效落实@@“有诉必应马上办@@@@”工作机制@@@@，不断夯实基层基础@@，推动形成@@共建共治共享的社会治理@@格局@@，提升基层治理@@体系@@@@和@@治理@@能力现代化水@@平@@@@。建成@@“数据@@清@@、预判准@@、流程简@@、服务@@细@@、全覆盖@@”的西宁市@@社区@@@@事@@务管理@@服务@@平台@@@@。加速推进@@政务系统@@“云聚@@合@@”，非涉密系统整合上云率达到@@@@95%以上@@，构建@@以数据@@要素为核心@@、纵横互通@@的数据@@资源@@服务@@体系@@@@，打通@@数据@@壁垒@@，实现@@各类政务数据@@的共享交换@@，政务数据@@应归尽归@@、按需共享@@，数据@@资源@@“聚@@、通@@、用@@”水@@平@@显著提升@@。
到@@2025年@@，构建@@协同高效的政府数字化履职能力体系@@@@、自主可控@@的安全保障体系@@@@、安全可信的政务大数据@@@@体系@@@@，建成@@29项数字政府@@特色应用@@场景@@，形成@@“平台@@化协同@@、在线化服务@@@@、数据@@化决策@@@@、智能化@@监管@@@@”的新型数字政府@@治理@@新模式@@@@。除涉密和@@特殊外的依申请@@乐动安卓app 事@@项@@100%“网@@上可办@@@@”，70%以上@@“全程网@@办@@@@”，高频事@@项@@全面实现@@@@“免证办@@@@、就近办@@@@、一@@次办@@@@”，实现@@“一@@网@@通@@办@@@@”向@@“一@@网@@好办@@@@”转变@@。一@@体化@@协同办@@公平@@台在市@@@@、县@@（区@@）、乡镇@@（街道@@）三@@级组织覆盖率达@@100%，实现@@跨层级@@、跨部门@@、跨业务协同@@管理@@和@@服务@@@@。城市@@管理@@更加精细智能高效@@，打造@@“治理@@、预警@@、指挥@@、决策@@、展示@@”治理@@体系@@@@，实现@@“可感@@、可视@@、可预@@、可控@@”管理@@新模式@@@@。
到@@2035年@@，与国家治理@@体系@@@@和@@治理@@能力现代化相适应的数字政府@@体系@@框架更加成熟完备@@，建成@@具有西宁特色@@的数据@@驱动@@、整体智治@@、高效协同@@、精准敏捷@@、开放透明的现代化政府@@，为与全国同步基本实现@@社会主义现代化提供有力支撑@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）加快实施@@数字监管@@工程@@
全面推行@@“互联网@@@@+监管@@”。加快推进@@@@“互联网@@@@+监管@@”系统应用@@@@，构建@@监管@@事@@项@@全覆盖@@@@、监管@@过程全记录@@、监管@@数据@@可共享@@、监管@@结果可追溯的智慧监管@@体系@@@@，提升线上线下一@@体化@@监管@@水@@平@@@@。加强市@@场风险监测和@@预警@@研判@@，推进@@移动执法和@@非现场监管@@@@，形成@@监督抽检科学高效@@、违法线索自动识别@@、远程智能取证@@、处理结果互认的协同共治市@@场监管@@格局@@。
持续推进@@信用@@监管@@@@。加快推进@@@@社会信用@@@@信息平台@@建设@@@@，推进@@各地@@区@@@@@@、各部门@@、各行业的信用@@信息归集@@、治理@@、公开和@@共享@@，完善@@信用@@数据@@治理@@@@@@、共享和@@披露标@@准@@，推进@@行业信用@@信息系统互联互通@@@@@@，完善@@政企数据@@流通@@机制@@@@，做到@@市@@场主体@@基本信息@@、投诉举报@@、执法监管@@@@、行政诉讼@@、失信联合惩戒等数据@@应归尽归@@，构建@@覆盖各类市@@场主体@@的信用@@监管@@体系@@@@。
不断强化重点领域监管@@@@。推动各行业领域主管部门利用@@数字化技术和@@工具创新监管@@方式@@，实现@@监管@@数据@@可比对@@、过程可追溯@@、问题@@可监测@@，及时动态掌握监管@@对象运行情况及其规律特征@@。建立行业风险监测预警@@模型@@@@，及时发现防范苗头性和@@跨行业跨区@@域风险@@。对食品@@@@、药品@@@@、医疗器械@@、特种设备重点产@@（商@@）品@@，建立健全@@以产品@@编码@@、产品@@编号@@等管理@@为手段的追溯体系@@@@，形成@@来源可溯@@、去向@@可追@@、责任可究的信息链条@@。创新新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式@@的包容审慎监管@@和@@科学有效监管@@@@。
（二@@）加快实施@@社会治理@@数字化工程@@
提升社会矛盾化解能力@@。坚持和@@发展新时代@@“枫桥经验@@”，发挥各级社会治理@@综合服务@@中心作用@@@@，促进矛盾纠纷源头预防和@@排查化解@@，构建@@线上线下矛盾纠纷化解工作体系@@@@。建立线上监督议事@@平台@@@@，充分调动社区@@@@居民议事@@自治的积极性@@，主动化解基层矛盾争议@@，初步形成@@矛盾纠纷全量掌握@@、调解资源全面整合@@、调解机制@@更加完善@@@@、协同应用@@更加高效@@、矛盾风险闭环处置的社会矛盾纠纷化解体系@@@@。
健全立体化治安防控体系@@@@。健全社会治安防控指挥@@运行处置机制@@@@，深化雪亮工程和@@社会治安防控体系@@平台@@数据@@资源@@融合应用@@@@，推进@@市@@@@、县@@（区@@）一@@体化@@公安数字指挥@@体系@@和@@智慧消防体系@@建设@@@@。深化数字化手段在国家安全@@、社会稳定@@、打击犯罪@@、治安联动@@、消防安全等方面的应用@@@@，提高预测预警@@预防各类风险的能力@@。
完善@@社区@@@@管理@@服务@@体系@@@@。整合人@@口@@、法人@@、房屋等相关数据@@@@，建设@@“数据@@清@@、预判准@@、流程简@@、服务@@细@@、全覆盖@@”的社区@@@@事@@务管理@@服务@@平台@@@@。集约建设@@一@@批智慧平安小区@@@@，统筹公共管理@@@@、公共服务@@多种资源@@，提升公共安全@@防控能力和@@基层治理@@水@@平@@@@。
打造@@城市@@运行管理@@@@“一@@张图@@”。依托@@智慧西宁时空大数据@@@@平台@@@@，整合人@@、地@@、事@@、物@@、情等各类城市@@数据@@要素@@，实现@@自然人@@、法人@@、城市@@部件赋码管理@@@@，加快构建@@地@@上@@、地@@表@@、地@@下全方位@@、全域覆盖的空间@@治理@@一@@张图@@@@，实现@@一@@张图@@赋能一@@座城@@。围绕基层治理@@@@、公共安全@@、应急管理@@@@、城市@@管理@@和@@生态环境保护等职能@@，优化管理@@体系@@和@@管理@@流程@@，构建@@横向@@到@@边@@、纵向@@到@@底@@、全闭环运行的数字化治理@@模式@@@@。建设@@预警@@预报类@@、风险隐患管控类@@、应急救援处置类@@、城市@@基础服务@@类@@、生态环境保护类等智能化@@应用@@场景@@，实现@@城市@@管理@@@@“可感@@、可视@@、可预@@、可控@@”。
（三@@）加快实施@@生态环保数字化工程@@
加强协同智能生态治理@@@@。完善@@涵盖大气@@、水@@、土壤@@、噪声@@、温室气体@@、生态状况等要素以及城市@@和@@乡村@@的环境质量监测网@@络@@@@，建成@@“生态环境一@@张图@@@@”，加强生态环境监测与感知接入@@，实现@@省@@、市@@、县@@三@@级互联互通@@@@@@、数据@@共享@@、业务协同@@，建立及时感知@@、全面互联@@、多元共治的生态环境数字化治理@@体系@@@@@@。
加强城市@@生态系统观测和@@湿地@@生态环境保护@@。建设@@湿地@@保护管理@@智慧巡护系统@@，完善@@公园管理@@@@、资源分布情况@@、物@@种分布情况@@、日@@常保护巡护统计等功能@@，实现@@湿地@@生态环境数据@@监测和@@有效利用@@@@。建立西宁城市@@生态系统国家定位观测研究站@@，对生态系统的组成@@、结构@@、生物@@生产力@@、养分循环@@、水@@分循环和@@能量平衡及气候影响等进行长期观测@@。
构建@@智慧水@@务@@。在充分利用@@现有数据@@资源@@的基础上开展湟水@@流域智慧河湖建设@@@@，落实智慧河湖长制@@，推进@@流域水@@生态综合治理@@@@。升级河湖管理@@应用@@系统@@、搭建数字孪生@@流域@@、建设@@河湖智能监测设施@@，提高水@@利业务数字化水@@平@@@@。推动绿色低碳转型@@。依托@@省级智慧双碳大数据@@@@中心@@，构建@@“西宁低碳城市@@@@”智慧运营中心@@，全面开展西宁市@@碳排放数据@@的采集@@、汇聚@@@@、挖掘@@、整理@@、分析@@、共享和@@应用@@@@，从采集感知@@、终端@@传输@@、存储@@流转以及网@@络@@安全保障四@@方面@@，加快数字支撑能力建设@@@@。构建@@西宁光伏@@、锂电@@@@、电@@解铝等重点行业@@“电@@碳@@”模型@@，为碳资源认证@@、碳市@@场交易等工作做好支撑@@，实现@@电@@网@@运营和@@用@@户用@@能的全面可观@@、精确可测@@、高度可控@@@@。
（四@@）加快实施@@乐动安卓app 能力提升工程@@
完善@@“互联网@@@@+乐动安卓app ”体系@@。围绕简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@的总体要求@@@@，推进@@乐动安卓app 事@@项@@、办@@事@@流程@@、数据@@交换等方面标@@准化@@规范化@@建设@@@@，深化跨部门@@协同审批@@、并联审批@@，着力提升@@乐动安卓app 水@@平@@。全面推动实体大厅@@、乐动安卓app 平台@@、自助服务@@终端@@@@、移动客户端等多种服务@@渠道建设@@@@，打造@@线上线下融合一@@体化@@@@乐动安卓app 模式@@。拓展公共服务@@事@@项@@@@，对接水@@@@、电@@、气等社会化服务@@资源@@，向@@市@@民提供更多@@线上便民服务@@@@。完善@@市@@@@、县@@（区@@）、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）一@@体化@@乐动安卓app 体系@@，推进@@乐动安卓app “一@@网@@通@@办@@@@”向@@基层延伸@@。
推广@@电@@子证照应用@@@@。推广@@乐动安卓app 统一@@身份认证系统@@，规范各部门@@电@@子印章制发核验和@@用@@印管理@@@@。依托@@省级电@@子证照系统@@，加快电@@子证照归集推广@@应用@@@@，扩大覆盖领域@@，拓宽应用@@场景@@，提高企业和@@群众在线办@@事@@便利度@@。
（五@@）加快实施@@便民利企服务@@工程@@
拓展集成便捷服务@@能力@@。围绕企业从开办@@到@@注销@@、个人出生到@@身后全生命周期的重要阶段@@，通@@过优化业务流程@@、打通@@业务系统@@、强化数据@@共享@@@@、加强业务协同@@@@，系统性再造办@@事@@流程@@@@，将更多@@关联性强@@、办@@事@@需求大@@、办@@事@@频率高的零散事@@项@@整合成@@“一@@件事@@@@”，实行@@“一@@次告知@@、一@@表申请@@、一@@套材料@@、一@@次办@@@@好@@”，进一@@步提升企业群众办@@事@@满意度@@。
提供优质高效的涉企服务@@@@。以数字技术助推深化@@“证照分离@@”改革@@，探索简化审批新途径@@，推进@@涉企审批减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@@@。优化企业开办@@@@“一@@网@@通@@办@@@@”平台@@功能@@，提升市@@场主体@@登记注册标@@准化@@@@、规范化@@、智能化@@、便利化水@@平@@@@。
拓展普惠民生服务@@@@。推进@@“多卡合一@@@@”、“多码合一@@@@”，加快基本公共服务@@数字化应用@@@@，打造@@多元参与@@、功能完备的数字化生活网@@络@@@@，提升普惠性@@、基础性@@、兜底性服务@@能力@@。优化完善@@@@乐动安卓app 平台@@适老化@@、无障碍功能@@，提供帮办@@代办@@预约上门服务@@@@，为特殊群体提供便利服务@@@@。
（六@@）加快实施@@数字机关工程@@
推进@@政府系统协同办@@公@@。依托@@省级一@@体化@@协同办@@公平@@台@@，建设@@横向@@覆盖市@@直各行政机关@@、事@@业单位@@、西宁经济技术开发区@@管委@@会及各园区@@管委@@会@@@@、市@@属国有企业等@@，纵向@@覆盖市@@@@、县@@（区@@）、乡镇@@（街道@@）三@@级一@@体化@@办@@公平@@台@@，实现@@公文管理@@@@、信息报送@@、党务管理@@@@、710督查@@督办@@@@、会议管理@@@@、综合事@@务审批@@、签报管理@@等应用@@功能@@，形成@@机关内部业务协同@@数字化@@、标@@准化@@、规范化@@体系@@@@，提高政府办@@公@@、监管@@、服务@@、决策@@的智能化@@水@@平@@@@。
提升辅助决策@@能力@@。建立健全@@政务大数据@@@@辅助科学决策@@@@机制@@@@，统筹推进@@决策@@信息资源系统建设@@@@。围绕动态监测@@、统计分析@@@@、趋势研判@@、效果评估等打造@@一@@批典型应用@@场景@@，基本形成@@@@“用@@数据@@说话@@、用@@数据@@决策@@@@、用@@数据@@管理@@@@、用@@数据@@创新@@”的辅助决策@@体系@@@@。
提升行政监督水@@平@@@@。以信息化平台@@固化行政权力事@@项@@运行流程@@，推动行政审批@@、行政执法@@、公共资源交易等全流程数字化运行@@、管理@@和@@监督@@，促进行政权力规范透明运行@@。优化完善@@@@“互联网@@@@+督查@@”机制@@，形成@@目标@@精准@@、讲求实效@@、穿透性强的新型督查@@模式@@@@，提升督查@@效能@@，保障政令畅通@@@@。
（七@@）加快推进@@@@政务公开@@信息化工程@@
优化政策信息发布方式@@。依托@@市@@级政府网@@站集约化平台@@@@，完善@@市@@@@政府网@@站信息发布@@、政务公开@@、互动交流功能@@，建设@@政策文件库@@。强化市@@场主体@@@@、涉及减税降费@@、扩大有效投资@@、稳就业保就业@@、公共企事@@业单位@@等信息公开@@，构建@@集约化平台@@统一@@知识问答库@@，加强政府与市@@民智能互动@@，利用@@大数据@@@@@@、人工智能技术@@，探索优化智能推送服务@@@@。聚@@焦企业群众关切@@，进一@@步规范解读程序@@，创新解读方式@@，提升解读实效@@，政策信息发布实现@@从@@“人找政策@@”到@@“政策找人@@”的转变@@@@。
发挥政务新媒体主阵地@@作用@@@@@@。构建@@政务新媒体管理@@体系@@@@，形成@@整体联动@@、同频共振的政策信息传播格局@@。强化政策解读传播及时性和@@有效性@@，及时做好突发公共事@@件信息发布和@@政务舆情回应@@。发挥政府网@@站@@、政务新媒体主阵地@@作用@@@@，丰富视频@@、图片@@、文字等多样@@化政策解读形式@@，灵活开展政民互动@@，以数字化手段感知社会态势@@，辅助科学决策@@@@，及时回应群众关切@@。
（八@@）加快实施@@数据@@资源@@体系@@建设@@工程@@
提升数据@@共享@@交换能力@@。升级优化西宁市@@大数据@@@@基础平台@@@@，强化数据@@治理@@@@@@、数据@@分析@@@@、算力支撑等基础能力@@，形成@@纵向@@上连省级@@，下接县@@区@@@@，横向@@连通@@各部门@@的一@@体化@@数据@@共享@@体系@@@@，提升数据@@共享@@交换水@@平@@@@。完善@@政务数据@@资源@@目录体系@@@@，依托@@全市@@政务数据@@目录管理@@系统@@，定期开展全市@@政务数据@@编目工作@@，进一@@步落实数据@@共享@@需求清单@@、责任清单@@、负面清单@@“三@@张清单@@”机制@@，形成@@全市@@政务数据@@@@“一@@本账@@”。落实数据@@共享@@协调机制@@@@，申请省级部门数据@@回流共享@@，推动政府信息系统与党委@@@@、人大@@、政协@@、法院@@、检察院等信息系统数据@@按需共享@@@@。数据@@共享@@实现@@全流程线上供需对接服务@@@@，高效满足政府部门数据@@共享@@需求@@，有效提升数据@@资源@@共享应用@@效能@@。
强化政务数据@@归集治理@@@@。强力推进@@全市@@政务数据@@资源@@汇聚@@@@@@，融合社会数据@@@@，围绕自然人和@@企业全生命周期@@，完善@@人口@@、法人@@、空间@@地@@理信息@@、社会信用@@@@、电@@子证照等基础数据@@库@@。整合跨部门@@数据@@资源@@@@，推进@@公共服务@@@@、健康@@保障@@、社会保障@@、食品@@安全@@、药品@@@@安全@@、安全生产@@、价格监督@@、城乡建设@@@@、社区@@@@治理@@@@、生态环保等重点领域主题@@数据@@库建设@@@@。加强行业数据@@与政务部门数据@@的有效对接融合@@，建设@@跨省通@@办@@@@、电@@子商@@务@@、物@@流运输等专题@@数据@@库@@。通@@过统筹管理@@@@、整合共享@@、关联应用@@@@，形成@@标@@准统一@@@@、布局合理@@、管理@@协同@@、安全可靠的政务数据@@体系@@@@，支撑各县@@@@区@@@@@@、各部门@@业务协同@@及数据@@应用@@创新@@。
促进数据@@有序开发利用@@@@。建立完善@@数据@@开放标@@准规范@@，编制公共数据@@@@开放目录及相关责任清单@@@@，依托@@统一@@公共数据@@@@开放平台@@促进数据@@流通@@共用@@@@。推进@@社会数据@@@@“统采共用@@@@”，提升数据@@资源@@经济效益和@@社会效益@@。按照@@“管运适度分离@@”原则@@，加大政务数据@@运营力量投入@@，支持@@具备条件@@、信誉良好的第三@@方企业开展数据@@运营服务@@@@。依法有序向@@社会提供基础信息资源@@、主题@@信息资源@@、专题@@信息资源@@，数据@@要素市@@场更加活跃完善@@@@，数据@@要素市@@场化配置体制机制@@基本形成@@@@@@，释放政务公共数据@@@@价值@@。
（九@@）加快实施@@基础支撑平台@@工程@@
提升物@@联感知支撑能力@@。统筹建设@@城市@@物@@联网@@感知平台@@@@，支撑全市@@物@@联网@@设施数据@@接入@@，连接和@@聚@@合城市@@海量@@、多样@@、异构的物@@联网@@设备以及系统@@，形成@@物@@联感知数据@@资源@@库@@，实现@@感知设备统一@@接入@@、集中管理@@和@@数据@@共享@@利用@@@@，为各类物@@联网@@场景和@@行业应用@@赋能@@。
提升网@@络@@支撑能力@@。拓展延伸政务外网@@覆盖范围@@，实现@@乡镇@@@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）的全覆盖@@@@。迁移整合各类业务专网@@@@，建成@@横向@@到@@边@@、纵向@@到@@底@@的@@“全市@@政务一@@张网@@@@”。依托@@国家和@@省统一@@信任服务@@体系@@@@，强化全市@@电@@子政务网@@络@@综合安全防护能力@@，打造@@“政务网@@络@@高速公路@@”，支持@@IPV6规模化部署应用@@@@，形成@@高效互联@@、云网@@融合的新型政务网@@络@@体系@@@@。
强化政务云支撑能力@@。按照@@“统一@@规划@@、分期实施@@、集中集约@@、互联互通@@@@、共建共享@@、安全可控@@@@”的原则@@@@，以集约化为导向@@@@，建设@@全市@@统一@@政务云@@，实现@@“两地@@三@@中心@@”数据@@灾备@@，提供统一@@高效计算@@@@、存储@@、网@@络@@、安全等服务@@@@，推动政府信息资源集约建设@@@@、信息共享和@@业务协同@@@@。
提升应用@@支撑能力@@。综合运用@@云计算@@@@、大数据@@@@、人工智能等新技术@@，统筹建设@@区@@块链@@、数字孪生@@、人工智能等技术支撑平台@@@@，夯实在线感知和@@数据@@处理的数字化支撑@@，为市@@@@、县@@（区@@）各部门@@和@@各类应用@@系统提供统一@@高效的连接@@、计算@@、分析@@等技术能力@@。按照@@统一@@技术架构体系@@@@，通@@过统一@@身份认证@@、统一@@电@@子证照@@、统一@@电@@子印章@@、统一@@电@@子归档@@，支撑全市@@各应用@@系统实现@@用@@户通@@@@、证照通@@@@。
（十@@）加快实施@@网@@络@@信息安全保障工程@@
强化安全管理@@责任@@。各县@@@@区@@@@、各部门@@按照@@职责分工@@，统筹做好数字政府@@建设@@安全和@@保密工作@@，落实主体@@责任和@@监督责任@@，构建@@全方位@@、多层级@@、一@@体化@@安全防护体系@@@@，形成@@跨地@@区@@@@、跨部门@@、跨层级的协同联动机制@@@@。建立数字政府@@安全评估@@、责任落实@@和@@重大事@@件处置机制@@@@，加强对参与政府信息化建设@@@@、运营企业的规范管理@@@@，确保政务系统和@@数据@@安全管理@@边界清晰@@、职责明确@@、责任落实@@。
落实安全制度要求@@。依法完善@@数据@@安全防护@@，落实网@@络@@安全等级保护@@、关键信息基础设施安全保护@@、数据@@分类分级保护@@、风险评估@@、检测认证@@、密码应用@@管理@@等制度@@。建立网@@络@@安全事@@件应急预案@@，定期开展网@@络@@安全@@、保密和@@密码应用@@检查@@，提升数字政府@@领域关键信息基础设施保护水@@平@@@@。加大对涉及国家秘密@@、工作秘密@@、商@@业秘密@@、个人隐私和@@个人信息等数据@@的保护力度@@，完善@@相应问责机制@@@@，依法加强重要数据@@出境安全管理@@@@，确保数据@@和@@个人信息安全@@。
提升安全保障能力@@。建立健全@@“动态监控@@、主动防御@@、协同响应@@”的数字政府@@安全技术保障体系@@@@。加强政务云@@、网@@、终端@@、数据@@、应用@@等安全防护能力建设@@@@。推动关键基础设施信息备案登记@@，建立关键信息基础设施网@@络@@安全保障体系@@@@。建设@@市@@级关键信息基础设施安全保障平台@@@@、全市@@统一@@网@@络@@安全应急指挥@@平台@@@@、全市@@统一@@的网@@络@@安全态势感知和@@监测预警@@平台@@@@，为新技术应用@@安全提供立体化的技术支撑@@。开展网@@络@@安全应急演练@@，强化关键信息基础设施网@@络@@安全检查@@，提高网@@络@@监管@@处置能力@@，实现@@对各类安全风险的统一@@管控@@。
提高自主可控@@水@@平@@@@。统筹建设@@数字政府@@关键基础设施@@，强化安全可靠技术和@@产品@@应用@@@@，提高自主可控@@水@@平@@@@。完善@@新技术@@、新应用@@安全评估机制@@@@，健全审核@@、监督管理@@制度和@@技术措施@@，保障新技术新应用@@的安全可控@@@@@@。积极推进@@符合国家标@@准要求的密码应用@@@@，开展国产软件应用@@示范@@，推进@@政务信息系统适配开发@@、改造与迁移@@。
三@@、以数字政府@@建设@@引领数字化发展@@
助推数字经济建设@@@@。探索建立与数字经济持续健康@@发展相适应的治理@@方式@@，拓展数字经济发展空间@@@@。构建@@线上线下融合的惠企便民服务@@体系@@@@，结合企业发展需求打造@@主动式@@、多层次数字经济服务@@场景@@，精准匹配公共服务@@资源@@，营造创新@@、公平@@、包容的数字营商@@环境@@@@，培育和@@激发市@@场主体@@活力@@。创新监管@@模式@@@@，把监管@@和@@治理@@贯穿生产@@、经营@@、投资全过程@@，支持@@数字经济公平@@@@、健康@@、有序发展@@。
引领数字社会建设@@@@。加强智慧养老@@，依托@@“金民工程@@”与养老服务@@信息平台@@@@，推动养老智能设备与信息技术手段的应用@@普及@@。拓展智慧教育@@，打造@@智慧课堂示范学校@@，搭建集教学@@、教研@@、评价@@、管理@@、督导为一@@体的智慧教育平台@@@@，科学有效支撑教学治理@@和@@教育决策@@@@。升级智慧文旅@@，建设@@“图文博美@@”公共文化等数字平台@@@@，形成@@多维联动的一@@站式数字文化旅游体系@@@@。改造提升@@“云动西宁@@”平台@@，推进@@全市@@公共体育场馆信息化改造@@，促进体育场馆和@@设施的开放共享@@。推进@@智慧医疗@@，依托@@“互联网@@@@+”推动医疗健康@@服务@@模式@@的优化升级@@，实现@@预约诊疗@@、双向@@转诊@@、远程医疗等有效服务@@@@，提升便捷化@@、智能化@@、人性化服务@@水@@平@@@@。营造良好数字生态@@。推进@@数据@@要素流通@@@@，优先开放与数字经济@@、公众生活密切相关的高价值数据@@@@。加强公共服务@@领域重要信息系统安全保障@@，健全数据@@安全保护机制@@@@，提升重要数据@@和@@个人信息安全保护能力@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@
加强党对数字政府@@建设@@工作的集中统一@@领导@@。各级政府要在党委@@统一@@领导下@@，履行数字政府@@建设@@主体@@责任@@，谋划落实好数字政府@@建设@@各项任务@@，主动向@@党委@@报告数字政府@@建设@@推进@@中的重大问题@@@@。各级政府及有关职能部门要履职尽责@@，将数字政府@@建设@@工作纳入重要议事@@日@@程@@，结合实际抓好组织实施@@。
（二@@）健全推进@@机制@@@@
成立市@@政府主要领导为组长的@@“西宁市@@数字政府@@建设@@工作领导小组@@”，统筹指导协调数字政府@@建设@@工作@@，领导小组办@@公室设在市@@政府办@@公室@@，具体负责组织推进@@落实@@。建立健全@@数字政府@@建设@@协调机制@@@@，明确重点任务@@、重点工程@@、重点应用@@建设@@的牵头单位和@@责任单位@@，抓好督促落实@@，形成@@上下对应@@、职责明晰@@、权威高效的组织架构和@@工作格局@@，保障数字政府@@建设@@有序推进@@@@。将数字政府@@建设@@工作作为各级政府绩效考核的重要内容@@，考核结果作为领导班子和@@有关领导干部综合考核评价@@的重要参考@@。
（三@@）创新管理@@机制@@@@
健全完善@@政务信息化项目统筹建设@@和@@集中评审机制@@@@，深化项目共建共享@@共用@@@@。除国家明确要求外@@，非涉密信息系统应部署于市@@级政务云@@，各地@@区@@@@、各部门@@原则@@上不再新建业务专网@@@@、机房@@、数据@@共享@@平台@@等公共基础设施@@，避免分散建设@@@@、重复建设@@@@。依法加强财会监督@@，建立健全@@全过程预算绩效管理@@机制@@@@，按照@@相关规定对新增重大项目开展事@@前绩效评估@@，评估结果作为申请预算的必备条件@@；科学合理设置绩效目标@@@@，加强绩效监控@@，强化结果应用@@@@，将评价@@结果与预算安排挂钩@@。依法加强审计监督@@，确保资金使用@@真实@@、合法和@@效益@@，提升数字政府@@建设@@成效@@。
（四@@）统一@@标@@准规范@@
健全政务信息化标@@准化@@工作协调推进@@领导机制@@和@@标@@准规范体系@@工作机制@@@@@@，认真贯彻国家和@@省级电@@子政务网@@络@@@@、政务算力网@@络@@@@、数据@@治理@@@@、数据@@共享@@、数据@@开发利用@@@@、乐动安卓app 平台@@、系统整合共享@@@@、共性办@@公应用@@@@、关键政务应用@@等数字政府@@标@@准@@，全面落实数字政府@@工程体系@@中的系统工程架构@@、技术集成规范@@、数据@@集成规范@@、业务集成规范@@、项目集成规范@@，补充制定我市@@数字政府@@建设@@相关标@@准规范@@，提高数字政府@@建设@@标@@准的科学性@@、权威性@@、实用@@性@@，以标@@准规范推动数字政府@@整体集约规范化@@建设@@@@。
（五@@）提升数字素养@@
聚@@焦落实国家建设@@学习型政党@@、学习大国政策@@，构建@@数字技能培育体系@@@@，加快培育既精通@@业务@@、又能运用@@新型信息技术开展工作的综合型人才队伍@@，构建@@面向@@乡镇@@@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）数字培训能力@@，提高全社会数字素养@@。把提高领导干部数字治理@@能力作为各级党校@@（行政学院@@）一@@个月@@以上@@班次的重要教学培训内容@@，持续提升干部队伍数字思维@@、数字技能和@@数字素养@@，创新数字政府@@建设@@人才引进培养使用@@机制@@@@，建设@@一@@支讲政治@@、懂业务@@、精技术的复合型干部队伍@@。深入研究数字政府@@建设@@中的全局性@@、战略性@@、前瞻性问题@@@@，推进@@实践基础上的理论创新@@。
（六@@）开展试点示范@@
坚持顶层设计和@@总体规划相统筹@@、坚持全面部署和@@试点带动相促进@@。积极争取国家@@、省级各类试点@@、示范和@@配套项目@@，鼓励各县@@@@区@@@@@@、各部门@@围绕重点领域@@、关键环节@@、共性需求开展应用@@创新@@、服务@@创新和@@模式@@创新@@，形成@@具有普适性@@、可推广@@的数字政府@@试点示范创新成果应用@@模式@@@@。
