为深入贯彻党的二@@十@@大精神@@，着力加强我省质量基础设施建设@@@@，增强质量发展动能@@，提升质量整体水平@@，构建@@适配高水平自由贸易@@港建设@@要求的质量支撑体系@@，加快推进@@质量基础固本强基@@、质量供给重点突破@@、质量优势赶超跨越@@，助力海南@@自由贸易@@港高质量发展@@，现提出以@@下意见@@。
一@@、总体要求@@
(一@@)指导思想@@。坚持@@以@@习近平@@新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@大精神@@，深入贯彻习近平总书记关于海南@@工作的系列重要讲话和指示批示精神@@，落实@@《质量强国建设@@纲要@@》部署@@，围绕@@海南@@自由贸易@@港@@“一@@本三@@基四@@梁八@@柱@@”战略框架@@，着力补短板@@、强弱项@@、破瓶颈@@、促创新@@，统筹推进@@质量基础固本强基@@、质量供给重点突破@@、质量优势赶超跨越@@，全面推进@@质量强省建设@@提质增效@@，牵引现代化产业体系转型升级@@，助力竞争发展优势换挡提速@@，为海南@@自由贸易@@港高质量发展提供坚强质量支撑@@。
(二@@)总体目标@@@@。到@@2025年@@，质量强省建设@@的突出问题@@和短板弱项得到@@有效治理@@，质量基础设施建设@@取得突破性进展@@，质量供给能力明显增强@@，质量发展效能持续提升@@，质量整体水平不断跃升@@，适配中国特色自由贸易@@港建设@@@@、海南@@高质量发展的质量基础设施体系基本形成@@，为全岛封关运作提供有力质量保障@@。到@@2030年@@，质量变革创新支撑产业发展的效能全面提升@@，经济发展质量效益显著增强@@，产品@@、工程@@、服务@@质量跃居全国前列@@，质量强省建设@@实现跨越式发展@@，对建设@@具有世界影响力的中国特色自由贸易@@港的支撑作用和牵引功能更加突出@@。
二@@、全面强化质量要素基础@@，健全质量基础设施体系@@
(三@@)构建@@中国特色自由贸易@@港技术标@@准@@体系@@@@。以@@国家标@@准@@体系@@建设@@规划为基础@@，结合海南@@自由贸易@@港建设@@实际需求@@，构建@@有效支撑高质量发展@@、对接国际经贸规则@@、具有中国特色的自由贸易@@港全领域标@@准@@体系@@@@。发挥技术标@@准@@助力科技@@创新@@、引领产业升级@@、支撑社会治理@@、促进高水平开放@@、保障高品质生活的功能作用@@，促进标@@准@@与政策@@、规则深度融合联通@@。聚焦海南@@四@@大主导产业@@，加快构建@@海南@@特色优势产业技术标@@准@@体系@@@@。完善@@国际旅游消费中心标@@准@@体系@@@@，重点制定@@(修订@@)游艇旅游服务@@@@、乡村民宿服务@@@@、海鲜餐饮经营服务@@等地方标@@准@@@@；健全热带特色高效农业标@@准@@化@@体系@@，优质大宗@@、特色农产品@@全面推行标@@准@@化@@生产@@；构建@@黎@@(南@@)药等中药材@@、医疗器械@@、专业医疗标@@准@@体系@@@@。建立@@有效支撑营商环境@@@@建设@@的@@乐动安卓app 标@@准@@体系@@。促进标@@准@@化@@与科技@@创新互动发展@@，推动共性关键技术和应用类科技@@成果及时转化为国家标@@准@@或地方标@@准@@@@。优化标@@准@@供给结构@@，构建@@政府与市场相互协调的二@@元标@@准@@体系@@@@，建立@@标@@准@@实施@@信息反馈和评估机制@@。构建@@标@@准@@创新型企业@@梯度培育体系@@，鼓励企业@@开展@@技术@@、专利@@、标@@准@@联动创新@@。培育企业@@标@@准@@@@“领跑者@@”，推动龙头企业@@@@、“瞪羚@@”企业@@、“专精特新@@”企业@@将自主技术转化为先进的企业@@标@@准@@和团体标@@准@@@@。建设@@海南@@省标@@准@@文献馆和标@@准@@科普基地@@，实现传统标@@准@@文本馆藏向标@@准@@数字化转型@@。建立@@健全强制性与自愿性相结合的质量披露制度@@，引导企业@@实施@@质量承诺和标@@准@@自我声明公开@@。
(四@@)建设@@现代化计量保障体系@@。推动建设@@适应南@@繁@@、深海@@、航天三@@大未来产业发展的产业计量测试@@中心@@@@，布局时间频率及数字化计算等重点实验室@@。开展@@“计量服务@@中小企业@@行@@”行动@@，提升中小企业@@质量保障能力@@。加强计量科技@@研发@@，完善@@地方计量技术规范@@，健全社会公用计量标@@准@@体系@@@@。加强加油机@@、充电桩@@、民用@@“三@@表@@”等民生计量器具强制检定@@，全面提升强制检定覆盖率和一@@般计量器具校准溯源覆盖率@@。
(五@@)建设@@检测认证@@支撑服务@@体系@@。高标@@准@@建设@@以@@行业市场为主体@@@@、特色联盟为补充@@、公益性力量为托底的检验检测@@体系@@。加强国家级@@、省级重点实验室建设@@@@，将海南@@省检验检测@@研究院@@打@@造@@成国内领先@@、国际互认的综合性质量服务@@机构@@。推进@@检验检测@@结果国际互认@@，努力实现@@“一@@份报告@@，通行全球@@”。推动建立@@国际科技@@合作基地@@、政府间共建联合实验室等国家级国际科技@@合作平台@@@@。引导检验检测@@行业产业化聚集和集成发展@@，形成匹配自由贸易@@港产业形态的检验检测@@服务@@业态@@。支持境外认证@@机构按规定备案后@@，在海南@@开展@@出口产品@@认证@@业务@@。强化认证@@领域监管@@，维护认证@@市场秩序@@。开展@@小微企业@@质量管理体系认证@@提升行动@@@@，扩大认证@@覆盖面@@、提升认证@@贡献度@@。加强对@@“同线同标@@同质@@”企业@@产品@@认证@@活动的监督管理@@，鼓励第三@@方认证@@机构采信已有的检测认证@@结果@@。
(六@@)完善@@质量政策制度体系@@。坚持@@高位推动@@，深化与市场监管@@总局等国家部委的战略合作@@，实施@@质量政策评估@@，举办全省质量大会@@。完善@@顶层设计@@，加快制定实施@@质量基础设施中长期发展规划@@，探索@@将质量基础设施纳入新型基础设施建设@@统筹@@，完善@@质量技术服务@@机构布局@@。强化质量激励@@，推动开展@@质量奖评选表彰@@，推行企业@@标@@准@@@@“领跑者@@”奖励制度@@。推动产业@@、财政@@、金融@@、科技@@、贸易@@、环境@@、人才等政策与质量政策有效协同@@。
(七@@)健全多元投入保障机制@@。完善@@质量工作经费投入机制@@，设立质量基础设施发展资金@@。建立@@健全覆盖质量@@、标@@准@@、品牌@@、专利@@等要素的融资增信体系@@，强化对质量改进@@、技术改造@@、设备@@更新的金融@@服务@@供给@@。开展@@“质量贷@@”融资业务@@，鼓励银行机构重点向质量过硬@@、信用良好的民营企业@@加大中长期信贷支持@@，支持中小微企业@@质量创新发展@@。鼓励金融@@机构加大对科技@@型企业@@的支持力度@@。鼓励保险公司创新保险产品@@服务@@@@，积极推广产品@@质量保证险@@，为企业@@强化产品@@质量保障提供保险支持@@。
(八@@)健全质量人才队伍体系@@。建设@@高素质专业化质量干部队伍@@，增强党政领导干部质量素养@@。分领域@@、分层级@@、多形式@@培养质量专才@@，打@@造@@海南@@质量人才培养培训基地@@，开展@@专业技术大比武活动@@。实施@@质量人才培育@@“星火@@”计划@@，配齐配强基层质量工作力量@@。分级分类建设@@质量专家队伍@@，建立@@健全产品@@@@、服务@@、工程@@等各行业@@、各领域质量专家库@@@@。实施@@企业@@首席质量官制度@@，将首席质量官纳入地区人才管理@@。支持高等学校加强质量学科建设@@和专业设置@@。实施@@质量专业技术技能人才职业培训制度和职称制度@@，实现职称制度与职业资格制度有效衔接@@。探索@@产教研融合和政校企合作@@，支持园区@@@@、产业集聚区广泛开展@@质量公益培训@@、质量文化和技能教育@@，培养一@@批熟练掌握国际规则@@、精通专业技术@@、产业发展亟需的质量人才@@。支持各领域质量人才参加@@“西部之光@@”访问学者项目@@，培育更多@@质量人才进入@@“南@@海育才@@”“南@@海新星@@”行列@@。
三@@、聚焦重点领域创新突破@@，全面提升质量变革效能@@
(九@@)全面提升质量建设@@对生态文明建设@@的牵引力@@。强化绿色低碳质量支撑@@，争做@@“双碳@@”优等生@@。建立@@与碳达峰@@、碳中和政策相适应的标@@准@@计量体系@@，建立@@双碳@@相关量值传递溯源机制@@。建立@@碳排放计量审查制度@@，强化重点用能单位能源计量审查@@，推动能源资源环境@@计量数据与碳计量数据有效衔接@@。围绕@@乡村振兴布局质量基础设施工作站@@，打@@造@@“标@@准@@化@@+生态文明乡村@@”海南@@样板@@。以@@绿色工厂@@、装配式建筑@@、降解材料@@、新能源汽车供能装置@@(充电桩@@)等生态产业为重点全面推进@@配套@@质量基础设施建设@@@@，健全绿色产品@@标@@准@@@@、认证@@、标@@识体系@@，加快检验检测@@能力提升@@，深化质量技术攻关@@。探索@@建设@@绿色低碳产业链公共服务@@平台@@@@，推进@@装配式建筑@@部品部件绿色认证@@@@，推动绿色建筑产业提质升级@@。鼓励企业@@开展@@环境@@管理体系认证@@@@、重点用能单位开展@@能源管理体系认证@@@@，探索@@创建海南@@特色@@、国际认可的绿色低碳高端认证@@品牌@@@@。大力发展生态产品@@供应链@@，加大对发展@@“绿色食品@@、有机产品@@@@、良好农业规范@@”品牌@@的投入和扶持力度@@。
(十@@)着力强化质量提升对特色产业发展的驱动力@@。深化质量提升行动@@@@，有效增加产品@@@@、工程@@、服务@@和生态环境@@优质供给@@。实施@@海南@@特色产业质量发展示范工程@@@@，开展@@质量巡回问诊@@、质量标@@杆示范等活动@@。实施@@产业链质量联动提升行动@@@@，绘制并动态更新全省重点产业链地图@@、质量基础设施分布图@@，围绕@@生物医药@@、海上风电@@、石化新材料@@、低碳制造等重点领域提供综合质量服务@@和技术解决方案@@，增强链上企业@@的质量韧性和抗风险能力@@。鼓励龙头企业@@@@、领航企业@@垂直整合产业链@@，推动链上中小企业@@纳入共同质量管理体系@@。梯次培育天然橡胶@@、文昌鸡@@、芒果@@、冬季瓜菜等@@15大产业全产业链@@，推动创建国家级优势特色产业集群@@、现代农业产业园@@、产业强镇@@、省级现代农业高质量发展产业园等产业融合发展平台@@@@。
(十@@一@@@@)不断增强海南@@质量品牌@@的影响力@@。实施@@海南@@品牌@@建设@@工程@@@@，推动打@@造@@一@@流产品@@@@、一@@流企业@@@@、一@@流品牌@@@@。以@@“标@@准@@+认证@@”为主要手段@@，着力打@@造@@以@@自贸港标@@识@@、海品码为基础的区域公共品牌@@@@，带动树立一@@批能够承载海南@@特色@@、传递市场信任的质量品牌@@@@。建立@@政府@@、园区@@、企业@@、社会组织促进质量品牌@@提升协同机制@@，实施@@“一@@域一@@策@@”“一@@业一@@策@@”精准帮扶培育@@。构建@@“省级带动@@、市县联动@@、企业@@互动@@”的农业品牌@@发展模式@@，围绕@@特色农产品@@培塑一@@批品质过硬@@、特色突出@@、竞争力强@@、知名度广的农产品@@区域品牌@@@@、企业@@品牌@@和产品@@品牌@@@@。继续开展@@制造业@@“增品种@@、提品质@@、创品牌@@@@”行动@@，努力培育国家专精特新@@@@“小巨人@@”企业@@和国家制造业@@“单项冠军@@”企业@@，打@@造@@一@@批专注于细分市场@@、创新能力强@@、市场占有率高@@、掌握关键核心技术@@、质量效益优的排头兵@@“雏鹰@@”企业@@群体@@，形成海南@@制造品牌@@矩阵@@。依托博鳌@@乐城国际医疗旅游先行区@@、陵水黎安国际教育创新试验区@@，培育医疗@@、教育区域品牌@@@@。继续办好博鳌@@亚洲论坛年@@会@@、中国国际消费品博览会@@、海南@@岛国际电影节@@，打@@造@@知名会展品牌@@@@。振兴海南@@老字号@@@@，培育一@@批历史文化底蕴深厚@@、品牌@@影响力大的骨干企业@@@@。强化品牌@@宣传行动@@@@，持续办好@@“中国品牌@@日@@”海南@@馆活动@@，多渠道@@、全方位展示海南@@品牌@@@@。
(十@@二@@@@)全面强化质量安全对国际旅游消费中心建设@@的保障力@@。深入推进@@@@“放心消费在海南@@@@”创建活动@@。围绕@@“吃住行游购娱@@”，健全标@@准@@和质量管理体系@@，提升服务@@供给质量水平@@。创新数字化消费新场景@@，加快传统文旅消费产业迭代升级@@。以@@旅游@@、消费等领域为重点开展@@市场专项整治@@，严厉打@@击各类违法违规经营行为@@，建立@@旅游消费投诉先行赔付机制@@，有效化解旅游消费投诉和舆情@@。强化质量安全监管@@，建立@@质量安全风险评估和预警机制@@，督促企业@@落实@@质量安全主体@@责任@@，构建@@生产@@、销售@@、服务@@、消费等全环节质量责任追溯体系@@，探索@@建立@@产品@@质量安全事故强制报告和调查制度@@。不断加强质量诚信体系建设@@@@，引导全省食品生产企业@@强化@@“三@@品@@”意识@@，尚德守法@@，诚信经营@@，依标@@生产@@。推动省级医疗质量控制中心规划和建设@@@@，进一@@步推进@@医疗质量控制工作规范化@@、标@@准@@化@@。推进@@“一@@码通全岛@@”特色服务@@体系建设@@@@，构建@@全省统一@@@@“企业@@码@@”，建立@@“信用码@@”分级分类管理机制@@，探索@@“码上监管@@”移动监管场景@@，依法依规加大失信联合惩戒力度@@。
(十@@三@@@@)强化质量发展对国家重大战略服务@@保障的支撑力@@。围绕@@南@@繁@@、深海@@、航天三@@大未来产业以@@及战略新兴产业@@，加快质量技术@@、标@@准@@研制@@、计量测试@@、检验检测@@、知识产权等质量基础设施科技@@创新@@，推进@@质量链@@、产业链和创新链深度融合@@，建设@@共性技术平台@@@@，突破一@@批行业共性关键技术@@。推动首台@@(套@@)重大技术装备评定与应用@@。构建@@海南@@省实验室新型组织体系@@，争取国家实验室@@、全国重点实验室@@、重大创新基地@@、国家质检中心@@、国家标@@准@@验证点@@、产业计量测试@@中心@@、计量数据应用基地等战略科技@@力量和国家质量基础设施在海南@@布局@@，推动崖州湾国家实验室高质量入轨运行@@，加快建设@@海南@@省深海@@深层能源工程@@重点实验室@@、三@@亚海洋实验室和海南@@商业航天发射场@@。开展@@高新技术企业@@@@“精英行动@@@@”“雏鹰@@行动@@@@”，推动中小企业@@高质量发展@@。
四@@、加快质量新优势赶超跨越@@，更加适配高水平高标@@准@@自由贸易@@港建设@@@@
(十@@四@@@@)以@@标@@准@@制度型开放牵引国际化跨越@@。加强标@@准@@与国际规则@@、规制@@、管理融通衔接的跟踪研究@@，深度参与质量基础设施国际治理和合作共建@@，积极参与@@RCEP等双多边合作机制下的国际标@@准@@化@@活动@@。加快内外贸一@@体化发展@@，推进@@内外贸产品@@@@“同线同标@@同质@@”。推动举办中国标@@准@@化@@论坛@@(博鳌@@)，打@@造@@质量领域国际交流合作平台@@@@。先行先试国际高标@@准@@经贸规则@@，形成国际经贸规则的@@“海南@@优势@@”，让@@“海南@@标@@准@@@@”成为自由贸易@@港建设@@发展的评价标@@尺@@。聚焦热带特色高效农业@@、碳汇等优势领域@@，推动创设国际性标@@准@@化@@技术组织@@。开展@@碳市场交易规则与服务@@标@@准@@化@@需求分析@@，探索@@国际和国内碳交易结合的业务模式@@，构建@@交易规则与服务@@标@@准@@体系@@@@。鼓励科研院所@@、高等院校@@、行业组织开展@@质量国际交流合作@@。推进@@检验检测@@机构资质认定承诺即入制度改革@@，提升资质认定市场准入便利化水平@@。建设@@国际标@@准@@化@@人才培训基地@@，推动设立海南@@省技术性贸易@@措施服务@@中心@@，重点面向泛南@@海@@、东南@@亚@@、“一@@带一@@路@@”等国家和地区开展@@技术性贸易@@措施预警通报@@。
(十@@五@@@@)以@@“国家队@@”打@@“海南@@牌@@”实现高水平跨越@@。坚持@@“靠大做强@@”，加强与中国计量科学研究院@@、中国检验检疫科学研究院@@、中国计量大学等@@“国家队@@”深度合作@@，实现质量基础设施能力跨越式发展@@。依托中国计量科学研究院一@@体共建@@“一@@平台@@@@(海南@@自由贸易@@港国家质量基础设施创新发展平台@@@@)、两基地@@(海南@@省检验检测@@研究院@@、中国计量科学研究院三@@亚分院@@)”，打@@造@@适配自由贸易@@港建设@@的高水平质量技术支撑平台@@@@。支持国内外质量技术机构在海南@@设立机构@@，促进质量服务@@产业集聚发展@@。提升质量基础设施@@“一@@站式@@”服务@@效能@@，推动技术@@、设备@@、数据等向企业@@开放共享@@。持续深入开展@@质量技术帮扶@@“提质强企@@”行动@@，强化对中小微企业@@和外贸型企业@@的质量技术供给@@。
(十@@六@@@@)以@@数据赋能质量发展推动智慧化跨越@@。推进@@质量信息共享@@、衔接互动和业务协同@@。支持在海南@@建设@@@@“国家质量云@@”工程@@，建设@@有效支撑外贸发展和产品@@追溯的质量数据库@@。建设@@质量基础设施@@“一@@站式@@”服务@@线上平台@@@@，打@@造@@全省质量服务@@矩阵@@。完善@@标@@准@@信息管理系统@@，建设@@“海南@@省检验检测@@线上超市@@”，打@@造@@消费品质量安全检测服务@@平台@@@@，推进@@特种设备@@全链条智慧管理@@。探索@@充电桩@@计量实时远程在线检定新模式@@，推广智能电能状态评价及成果运用@@。创新质量安全智慧监管模式@@，拓展质量服务@@@@、市场监管@@、计量监控@@、质量治理数字化应用场景@@。
五@@、加强组织保障@@
(十@@七@@@@)加强统筹领导@@。坚持@@党对质量工作的全面领导@@，建立@@省委质量督察制度@@，完善@@“党委领导@@、政府主导@@、部门联合@@、企业@@主责@@、社会参与@@”的质量工作格局@@。完善@@质量建设@@统筹协调工作机制@@，各级政府主要负责同志要亲自抓质量工作@@，切实做到@@部门协同@@、上下联动@@，形成合力@@。
(十@@八@@@@)加强考核评估@@。各市县各部门要研究制定具体措施@@，明确责任@@，抓好本意见的贯彻落实@@@@。深化质量工作考核@@，将考核结果纳入各级党政领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容@@。省质量强省办要明确责任@@分工和时间进度要求@@，加强跟踪督促@@，确保落实@@到@@位@@。
(十@@九@@@@)加强宣传引导@@。及时总结提炼全省质量工作创新举措@@、先进经验@@、优秀案例@@，多载体@@、多渠道@@、多形式@@、多维度开展@@宣传@@，形成人人关心质量@@、人人重视质量@@、人人享受质量的良好氛围@@。
(此件公开发布@@)
