各县@@（市@@、区@@）人@@民政府@@，市@@政府各部门@@、直属各单位@@：
《嘉兴市@@推进@@制造业数字化@@绿色化改造@@提质@@提效@@实施@@方案@@@@（2024―2026年@@）》已经九届市@@人@@民政府@@第@@@@40次常务会议审议通过@@，现印发给你们@@，请结合@@实际认真贯彻执行@@。
嘉兴市@@人@@民政府@@@@
2024年@@1月@@15日@@
（此件公开发布@@）
嘉兴市@@推进@@制造业数字化@@绿色化改造@@提质@@提效@@
实施@@方案@@（2024―2026年@@）
为贯彻落实@@党中央@@、国务院和省@@委@@、省@@政府关于推进@@新型工业化的决策部署@@，更高水平@@、更大力度推进@@全市@@制造业数字化绿色化改造@@@@（以@@下简称@@“两化@@”改造@@），引领全市@@制造业高质量发展@@@@，加快建设智造创新强市@@@@，制定本实施@@方案@@@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。
以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为引领@@，牢固树立新发展@@理念@@，坚持走新型工业化道路@@，以@@智能制造为主攻方向@@，以@@推进@@@@“两化@@”改造@@提质@@提效为主要抓手@@，全面@@推动以@@数智技术@@、绿色技术@@为核心的技术改造@@@@，培育一@@批以@@未来工厂@@@@@@、绿色工厂@@为标@@杆的新智造绿色企业@@群体@@，不断提高@@全市@@制造业高端化@@、智能化@@、绿色化发展@@水平@@，加快推进@@智造创新强市@@建设@@。
（二@@）主要目标@@@@。
到@@2026年@@，每年@@实施@@@@2000个以@@上@@@@“两化@@”改造@@项目@@@@，直接拉动技改投资@@500亿元@@以@@上@@@@，节约用能@@30万吨@@@@标@@煤以@@上@@@@；全市@@规上企业@@数字化改造@@@@2.0覆盖率@@达到@@@@@@80%以@@上@@，重点@@用能企业@@市@@级以@@上@@绿色工厂@@覆盖率@@达到@@@@@@@@60%以@@上@@；规上亩@@均工业增加值达到@@@@@@250万元@@/亩@@，规上亩@@均税收达到@@@@@@40万元@@/亩@@，规上工业全员劳动生产率达到@@@@@@36万元@@/人@@；争创国家@@智能制造先行区@@和国家@@中小企业@@数字化转型城市@@试点@@@@@@，巩固国家@@级服务型制造示范@@城市@@建设成果@@。
二@@、重点@@任务@@
（一@@）“点@@线@@面@@@@”结合@@，推进@@数字化改造@@@@。
1.“点@@”上持续培育@@。通过筛选建库@@、动态滚动@@、定向辅导等路径@@，梯度培育一@@批数字化车间@@、智能工厂@@@@、省@@级@@未来工厂@@@@@@、国家@@智能制造示范@@工厂@@@@、世界@@“灯塔工厂@@@@”等智能制造企业@@群体@@。加快推进@@人@@工智能创新应用@@@@，实施@@“AI+未来工厂@@@@”创新引领行动@@，逐步推进@@@@AI大模型在工业领域的落地应用@@@@，赋能制造业数字化升级@@。发挥@@省@@级@@以@@上@@智能制造示范@@企业@@的引领作用@@，带动行业内和产业链上下游企业@@加快数字化改造@@@@，发展@@平台@@化设计@@、智能化@@制造@@、网络化协同@@、个性化定制@@、服务化延伸@@、数字化管理等新模式新业态@@@@。力争到@@@@2026年@@，累计创建省@@级@@未来工厂@@@@@@@@（试点@@@@）、国家@@智能制造示范@@工厂@@@@、世界@@“灯塔工厂@@@@”20家@@以@@上@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@）
2.“线@@”上重点@@发力@@@@。对@@标@@国家@@中小企业@@数字化转型城市@@试点@@@@@@，深化与浙江省@@智能制造专家@@委员会等专家@@智库的战略合作@@，进一@@步加快细分行业中小企业@@数字化改造@@@@，切实推行@@“N+X”数字化改造@@模式@@，遴选优质数字化总承包商@@，推进@@“轻量化改造@@@@+SaaS应用@@”，推广@@数字化改造@@合同示范@@文本和工程监理验收制度@@，以@@高质量@@“打样做样@@”为关键@@，加快同行业@@“仿样学样@@”复制推广@@@@。鼓励智能光伏@@、新能源汽车@@、化工新材料等新兴行业实施@@数字化改造@@升级行动@@，持续推动工艺革新@@、装备@@升级@@、管理优化和生产过程数字化@@，加快数据@@、标@@准和解决方案深化应用@@@@。组织开展经验交流@@、供需对@@接活动@@，加强市@@级层面@@对@@各县@@@@（市@@、区@@）的统筹协调和工作指导@@，总结@@推广@@智能制造新技术@@@@、新装备@@和新模式@@。力争到@@@@2026年@@，完成传统细分行业中小企业@@数字化改造@@@@18个以@@上@@@@，打造新兴行业数字化改造@@标@@杆@@3个以@@上@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@）
3.“面@@”上深化改造@@@@。以@@“智能化@@技改@@+轻量级改造@@@@”有机协同@@，分类推进@@制造企业@@实施@@智能化@@技术改造@@和数字化转型@@，加快提升数字化改造@@@@2.0覆盖率@@，有效提升规上工业亩@@均效益和规上工业全员劳动生产率@@。对@@基础较差的中小企业@@@@，鼓励加强@@“2.0普及@@”，依托链主企业@@引领@@、服务机构支撑@@、SaaS云平台@@服务等手段@@，积极开展@@轻量级数字化改造@@@@，实现关键生产工序数控化@@、重点@@业务管理环节数字化@@；对@@基础较好的规上工业企业@@@@，鼓励开展@@“3.0提质@@”“4.0示范@@”，加强工业互联网@@@@、大数据@@、云计算@@、人@@工智能等数字技术与制造技术的深度融合@@，积极实施@@智能化@@技术改造@@@@。聚焦先进制造业集群和关键产业链韧性稳定@@，结合@@省@@@@“千亿技术改造@@工程@@”，每年@@组织实施@@重点@@技术改造@@项目@@@@@@600个以@@上@@@@，牢牢把握全市@@技术改造@@投资的基本盘@@。（责任单位@@：市@@经信局@@）
（二@@）“多维度@@”并进@@，推进@@绿色化改造@@@@。
1．全面@@推进@@绿色工厂@@建设@@。建立国家@@@@、省@@、市@@绿色制造梯度培育机制@@@@，以@@能源消费低碳化@@、资源利用循环化@@、生产过程清洁化@@、产品@@供给绿色化为方向@@，全面@@推进@@绿色工厂@@建设@@，加快打造绿色低碳供应链@@。支持@@绿色工厂@@开展碳管理体系认证@@，编制碳排放报告@@，制定碳减排目标@@@@。鼓励具备条件的企业@@在自@@主减排基础上@@，通过购买绿电@@、碳信用抵消剩余排放量@@，探索@@打造@@“近零碳@@”工厂@@。力争到@@@@2026年@@，累计认定省@@级@@以@@上@@绿色工厂@@@@90家@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@发展@@改革委@@、市@@生态环境局@@、国网嘉兴供电公司@@）
2．深入推进@@绿色化技术改造@@@@。编制重点@@行业节能降碳指南@@，分行业制定绿色化改造@@团体标@@准@@。开展行业对@@标@@行动@@，推动企业@@深入挖掘绿色化改造@@潜力@@，应用@@数智技术@@、绿色技术@@，加快生产工艺和技术装备@@优化升级@@。重点@@围绕能源梯级利用@@、中水回用@@、清洁能源替代利用@@，推动实施@@一@@批节能节水降碳减排效果明显@@、在行业内可推广@@可复制的示范@@项目@@@@，引领行业全面@@深化绿色化改造@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@发展@@改革委@@、市@@生态环境局@@）
3．全力推进@@资源高效利用@@。贯彻落实@@《中华人@@民共和国清洁生产促进法@@》，对@@“双超双有高耗能@@”行业实施@@强制性清洁生产审核@@，推动规上工业企业@@开展自@@愿性清洁生产改造@@@@，引导增量企业@@高起点@@打造更清洁的生产方式@@，支持@@存量企业@@持续实施@@清洁生产技术改造@@@@。支持@@企业@@实施@@高耗水生产工艺替代@@，开展节水技术改造@@及中水回用@@改造@@@@，提高@@水重复利用率@@。推广@@先进技术和装备@@@@，加强资源节约集约循环高效利用@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@发展@@改革委@@、市@@生态环境局@@、市@@水利局@@）
（三@@）“组合拳@@”发力@@，强化多方位支撑@@。
1.强化科技创新支撑@@。积极开展@@“两化@@”改造@@技术需求@@“揭榜@@挂帅@@”，梳理发布企业@@@@“两化@@”改造@@技术需求@@榜单@@，提高@@“揭榜@@”成功率@@。持续完善政产学研一@@体化合作平台@@@@，攻克一@@批@@“卡脖子@@”前沿技术和关键共性技术@@。发挥@@“科技先锋服务团@@”助企作用@@，主动挖掘企业@@@@“两化@@”改造@@技术难点@@@@，帮助企业@@解决实际问题@@@@。加快构建企业@@技术创新体系@@，鼓励企业@@围绕智能制造@@、绿色制造等相关领域@@，加快建设企业@@研究院@@@@、实验室和企业@@技术中心@@@@。（责任单位@@：市@@科技局@@）
2．强化金融要素支撑@@。鼓励金融机构加大对@@制造业@@“两化@@”改造@@的支持@@力度@@，创新一@@批支持@@@@“两化@@”改造@@的金融产品@@@@，推动用能权抵质押@@、碳排放权抵质押等金融产品@@落地@@，探索@@金融服务@@“两化@@”改造@@新模式@@，助力企业@@开展设备更新@@、产线@@升级@@、节能改造@@等活动@@。（责任单位@@：市@@金融办@@）
3．强化智库服务商支撑@@。充分发挥@@专家@@智库的指导作用@@，以@@“政府引导@@+市@@场主导@@”机制@@，引进培育一@@批深耕行业@@、长期驻守的优质@@“两化@@”改造@@服务商@@。根据@@《嘉兴市@@数字化改造@@服务商@@管理办法@@》等要求@@，不断完善@@“资源池@@+负面@@清单@@”管理制度@@，积极引导市@@内外优质服务商助推我市@@制造业@@“两化@@”改造@@。鼓励服务商做大做强@@，打造一@@批集诊断@@、改造@@、咨询@@等一@@体的综合解决方案服务商@@。（责任单位@@：市@@经信局@@）
（四@@）“融合化@@”发展@@，做强服务型制造@@。
1．明确发展@@路径@@。以@@“‘两化@@’协同改造@@@@+‘两业深度融合@@’”为主线@@@@，充分发挥@@首批国家@@级服务型制造示范@@城市@@的优势资源和良好基础@@，结合@@我市@@产业发展@@实际@@，以@@“两化@@”改造@@为基础@@，以@@服务型制造为切入口@@，积极探索@@推动先进制造业与现代服务业深度融合@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@发展@@改革委@@）
2．打造示范@@项目@@@@。鼓励有条件的制造业企业@@向数字化设计@@、网络化营销@@、工业互联网@@、供应链管理@@、总集成总承包等服务环节延伸@@，在实施@@@@“两化@@”改造@@过程中@@，从生产技术创新扩展到@@经营管理创新@@，打造一@@批创新性强@@、融合面@@广@@、可复制推广@@@@的典型企业@@@@、项目@@、解决方案等案例@@。力争到@@@@2026年@@，累计培育省@@级@@以@@上@@服务型制造示范@@@@、工业设计中心@@@@160家@@。（责任单位@@：市@@经信局@@）
3．创新梳理模式@@。探索@@“两业融合@@”新模式新业态@@，在木业家@@具@@、汽车及零部件等行业领域开展大批量个性化定制@@模式@@，在装备@@制造@@、紧固件@@、钢板切割等行业领域开展共享制造模式@@，在现代家@@具@@、服装箱包@@、集成装饰等行业开展数字化设计等模式@@，不断推动制造业企业@@向@@“微笑曲线@@@@”两端延伸@@，推动制造业价值链重塑@@。（责任单位@@：市@@经信局@@）
三@@、支持@@政策@@
（一@@）加大财政支持@@@@。
1．支持@@数字赋能@@。
（1）对@@生产性投入@@（不含@@土建@@）不低于@@2000万元@@的智能化@@技术改造@@项目@@@@@@，根据@@绩效综合评价将@@项目@@分为@@“A、B、C、D”四@@档@@，分别给予@@@@1500万元@@、1000万元@@、600万元@@、300万元@@补助@@，战略性新兴产业补助标@@准上浮@@5%，单个项目@@最高不超过@@1500万元@@。继续实施@@与企业@@亩@@均效益评价结果相挂钩的财政激励约束机制@@@@，对@@暂不参与绩效综合评价的工业企业@@项目@@@@，参照绩效综合评价结果为@@“B”类的工业企业@@项目@@执行@@。除上级另有规定外@@，对@@列入省@@级@@生产制造方式转型示范@@@@、产业链协同创新项目@@计划的项目@@@@，开工实施@@后@@，奖补资金预拨付比例原则上不低于@@@@60%，符合条件的项目@@通过出具承诺说明的方式@@，预拨付比例可达到@@@@@@90%。鼓励各地@@将@@技术改造@@投资指标@@纳入亩@@均绩效评价体系@@，给予@@适当加分@@，激发投资积极性@@。加大对@@优质存量企业@@增资扩产项目@@要素保障力度@@，支持@@各地@@参照招商引资项目@@实行同等要素保障政策@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@）
（2）支持@@细分行业中小企业@@数字化改造@@@@，各地@@结合@@实际制定出台支持@@中小企业@@轻量级数字化改造@@政策@@。对@@认定为国家@@级工业互联网@@试点@@@@示范@@的企业@@@@，给予@@150万元@@奖励@@；对@@列入省@@级@@工业互联网@@平台@@创建名单的企业@@@@，给予@@50万元@@奖励@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@）
（3）对@@经认定的省@@级@@未来工厂@@@@@@企业@@@@、省@@级@@未来工厂@@@@@@培育@@（试点@@@@）企业@@、省@@级@@智能工厂@@@@@@、省@@级@@数字化车间@@，分别给予@@@@200万元@@、100万元@@、50万元@@、30万元@@奖励@@；对@@经认定的国家@@智能制造示范@@企业@@和国家@@智能制造优秀场景企业@@@@，分别给予@@@@200万元@@、30万元@@奖励@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@）
（4）对@@经认定的国家@@级@@、省@@级@@制造业创新中心@@@@，分别给予@@@@300万元@@、150万元@@奖励@@；对@@经认定的国家@@级@@、省@@级@@、市@@级制造业企业@@技术中心@@@@，分别给予@@@@150万元@@、50万元@@、20万元@@奖励@@。对@@经认定的国际@@、国内@@、省@@内@@、市@@内首台@@（套@@）装备@@（首批次新材料@@、首版次软件@@），分别给予@@@@200万元@@、150万元@@、50万元@@和@@20万元@@奖励@@；对@@符合条件的首台@@（套@@）装备@@保险保费@@，在投保费率@@2%的上限内按保费的@@70%给予@@补偿@@，同一@@产品@@年@@保费补助不超过@@50万元@@。对@@经认定的省@@级@@产业链上下游企业@@共同体@@，给予@@牵头单位@@30万元@@奖励@@；对@@符合条件的省@@级@@重点@@技术创新项目@@@@（产品@@）、“浙江制造精品@@”、市@@级技术创新项目@@@@、省@@级@@工业新产品@@@@（新技术@@）分别给予@@@@30万元@@、30万元@@、15万元@@、5万元@@奖励@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@）
2．支持@@绿色发展@@@@。
（1）对@@新能源替代利用和节能改造@@项目@@@@年@@替代利用量@@@@（节能量@@）达到@@@@200吨@@（含@@，下同@@）标@@准煤@@（等价值@@）以@@上@@或二@@氧化碳年@@减排量达到@@@@@@400吨@@以@@上@@@@、节水改造@@项目@@@@年@@节水量达到@@@@@@10万吨@@@@以@@上@@@@@@，经有资质的第@@三@@方检测机构认定且设备投资额不低于@@@@200万元@@的企业@@@@，给予@@设备投资额@@8%的补助@@；年@@替代利用量@@（节能量@@）每增加@@400吨@@标@@准煤@@@@（等价值@@）或二@@氧化碳年@@减排量每增加@@@@800吨@@、年@@节水量每增加@@@@20万吨@@@@，补助比例增加@@1个百分点@@@@，最高给予@@设备投资额@@@@12%的补助@@，最高限额@@400万元@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@）
（2）对@@经认定的国家@@级@@、省@@级@@、市@@级绿色工厂@@和绿色园区@@@@，分别给予@@@@150万元@@、50万元@@、20万元@@奖励@@。对@@经认定的国家@@级@@绿色供应链管理@@企业@@@@、绿色设计示范@@企业@@@@、重点@@用能行业能效@@“领跑者@@”企业@@，分别给予@@@@150万元@@奖励@@。对@@经认定的省@@级@@节水型企业@@@@，给予@@10万元@@奖励@@；对@@自@@愿开展清洁生产并通过省@@级@@审核验收的企业@@@@，给予@@5万元@@奖励@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@）
3．支持@@“两业融合@@”。
对@@经认定的国家@@级@@、省@@级@@、市@@级服务型制造示范@@企业@@@@（平台@@、项目@@），分别给予@@@@150万元@@、50万元@@、20万元@@奖励@@。对@@经认定的国家@@级@@、省@@级@@、市@@级工业设计企业@@@@（中心@@、研究院@@），分别给予@@@@150万元@@、50万元@@、20万元@@奖励@@；对@@获得中国优秀工业设计奖@@、中国设计智造奖@@“金智奖@@”、iF产品@@设计金奖@@、Reddot产品@@设计至尊奖等的企业@@@@，给予@@50万元@@奖励@@，同一@@产品@@不重复奖励@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@）
4．支持@@服务商做大做强@@。
（1）支持@@数字化改造@@服务商@@做大做强@@，对@@年@@度营业收入首次达到@@@@@@2000万元@@、3000万元@@、5000万元@@、1亿元@@、2亿元@@、5亿元@@、10亿元@@的@@，且增速在@@10%以@@上@@的软件企业@@@@，分别给予@@@@20万元@@、50万元@@、100万元@@、200万元@@、300万元@@、400万元@@、500万元@@奖励@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@）
（2）支持@@优秀服务机构组织实施@@@@“两化@@”改造@@公共服务项目@@@@，对@@牵头制订@@（排名第@@一@@位@@，不含@@修订@@）完成并取得实施@@成效的@@“两化@@”改造@@团体标@@准的机构@@，给予@@每项标@@准@@15万元@@奖励@@，单个机构最高限额@@@@100万元@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、市@@经信局@@、市@@财政局@@）
（二@@）加大税收支持@@@@。
对@@企业@@从事符合条件的环境保护@@、节能节水项目@@所得@@，自@@项目@@取得第@@一@@笔生产经营收入所属纳税年@@度起@@，第@@1年@@至第@@@@3年@@免征企业@@所得税@@，第@@4年@@至第@@@@6年@@减半征收企业@@所得税@@；企业@@综合利用资源@@，生产符合国家@@产业政策规定的产品@@所取得的收入@@，在计算应纳税所得额时减按@@90%计入收入总额@@；充分发挥@@研发费用税前加计扣除政策作用@@，对@@符合条件的行业企业@@按@@100%比例加计扣除研发费用@@，对@@符合条件的集成电路企业@@和工业母机企业@@研发费用加计扣除比例提高@@至@@120%，进一@@步激励企业@@加大@@“两化@@”改造@@关键技术研发投入@@。对@@企业@@投资的单位价值不超过@@500万元@@的设备器具@@，允许一@@次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除@@，不再分年@@度计算折旧@@，引导企业@@加大设备@@、器具的投资@@。（责任单位@@：市@@税务局@@）
（三@@）加大金融支持@@@@。
鼓励银行创新金融产品@@和服务@@，制定专项信贷计划@@，加大对@@企业@@@@“两化@@”改造@@的资金支持@@@@。引导银行探索@@将@@@@“碳表现@@”、“碳定价@@”纳入授信管理流程@@，精准支持@@绿色工厂@@@@、绿色园区@@建设项目@@@@，积极谋划绿色银行分支机构建设@@，力争全市@@绿色贷款占比达到@@@@@@18%。积极推广@@绿色责任保险@@，鼓励开发针对@@中小型绿色低碳企业@@的信用保险和出口保证保险@@，适度降低投保费率@@。（责任单位@@：市@@金融办@@、市@@经信局@@）
（四@@）加大土地要素支持@@@@。
在符合详细规划@@、不改变土地用途的前提下@@，对@@企业@@在自@@有工业用地上提高@@容积率新建@@、扩建生产性用房或利用地下空间@@@@，不再增收土地价款@@。探索@@实行产业链供地@@，对@@产业链关键环节@@、核心项目@@@@，可统一@@规划布局@@，整体实施@@@@、按宗供应@@。推动工业设备@@“上楼@@”，经批准实施@@改造@@提升的项目@@@@，在符合详细规划@@及相关技术规范的前提下@@，容积率宜高则高@@。（责任单位@@：市@@自@@然资源和规划局@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）完善工作机制@@@@。市@@“两化@@”改造@@工作@@领导小组要强化统筹协调@@，各地@@、各有关部门提高@@认识@@、密切配合@@，进一@@步完善工作机制@@@@@@，加强政策协同@@，细化工作举措@@，形成工作合力@@，推动工作落实@@，提质@@提效推进@@全市@@制造业@@“两化@@”改造@@工作@@。将@@“两化@@”改造@@工作@@纳入市@@委市@@政府综合考核体系@@，强化考核引导@@。
（二@@）加大政策支持@@@@。全面@@落实国家@@@@、省@@有关支持@@新型工业化@@、智能制造等国家@@战略的政策措施@@，市@@本级财政每年@@统筹安排@@1亿元@@以@@上@@@@资金支持@@企业@@开展制造业@@“两化@@”改造@@。各县@@（市@@、区@@）相应出台财政奖补等扶持政策@@。
（三@@）营造良好氛围@@。及时发现@@、总结@@、宣传@@、推广@@“两化@@”改造@@经验@@、亮点@@@@，通过线@@上线@@下宣传@@机制@@@@，将@@示范@@引领转化为长效机制@@@@，提高@@全社会对@@@@“两化@@”改造@@工作@@的认知度和关注度@@，着力形成部门@@、企业@@、服务商协同推进@@的工作氛围@@。
五@@、其他@@
本实施@@方案@@自@@@@2024年@@2月@@15日@@起正式施行@@，有效期至@@2026年@@12月@@31日@@。《嘉兴市@@人@@民政府@@@@关于推进@@制造业数字化绿色化改造@@的实施@@意见@@》（嘉政发@@〔2022〕14号@@）同步废止@@。已有政策与本通知不一@@致的@@，或同一@@事项满足多个奖补政策的@@，按照@@“就高不重复@@”原则实施@@@@。落实政策所需资金@@，自@@2024年@@起列入财政预算@@。各县@@（市@@）参照执行@@。
