各省级以上经济开发区@@@@、高新技术产业开发区@@@@管委会@@：

　　为贯彻落实@@《关于深化开发区@@管理制度改革@@推动开发区@@高质量发展@@的@@实施意见@@》（鲁发@@〔2023〕7号@@），释放改革@@红利@@，优化营商环境@@@@，进一@@步推动开发区@@全过程推行@@@@“承诺制@@+标@@准地@@”，激发市@@场主体@@活力@@，推动开发区@@高质量发展@@，经会商省有关部门同意@@，制定本指引@@。

　　一@@、推行证明事项告知承诺制@@@@

　　（一@@）证明事项范围@@。按照@@最大限度便民利民原则@@，与企业和群众生产生活密切相关@@，使用频次较高或者当事人获取难度较大@@、行政机关容易核查的@@证明事项@@，实行告知承诺制@@@@。可以依托电子证照库@@，通过数据共享实现在线核查的@@法定证照类证明事项@@，原则上实行告知承诺制@@@@@@。直接涉及国家安全@@、国家秘密@@、公共安全@@、金融业审慎监管@@、生态环境保护@@，直接关系人身健康@@、生命财产安全@@，以及重要涉外等风险较大@@、纠错成本较高@@、损害难以挽回的@@证明事项不适用告知承诺制@@@@。

　　（二@@）公告事项清单@@。开发区@@认真落实@@《山东省实行告知承诺制@@@@的@@证明事项通用清单@@》，执行市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府公布实施的@@本地清单@@。开发区@@梳理汇总各级各部门编制的@@涉及企业投资项目行政事项办事指南@@，明确当事人选择告知承诺的@@要求@@，明确选择或不选择告知承诺的@@办事程序@@，明确选择承诺中途退出工作流程@@，与书面告知书@@、书面承诺书格式文本一@@并公告@@。对企业按规定作出承诺的@@事项@@，政府不再事前审批@@。

　　二@@、推进@@“标@@准地@@”改革@@

　　（一@@）区@@域评估事项@@。在符合国土空间@@规划@@（土地利用总体规划@@、城乡规划@@）前提下@@，由各市@@@@政府组织对节能评价@@、区@@域环境影响评价@@、水资源论证@@、水土保持方案@@、气候可行性论证@@、地质灾害危险性评估@@、雷电灾害风险评估@@、地震安全性评价@@、压覆重要矿产资源评估@@、考古调查勘探和文物影响评估@@、涉河建设项目防洪影响评价等评估评价事项实行区@@域评估@@。开发区@@根据区@@域评估情况@@，结合产业导向提出相关准入要求@@，并向社会公布@@。

　　（二@@）控制指标@@体系内容@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府及其相关部门@@，在完成区@@域评价的@@基础上@@，结合区@@域实际情况和行业要求@@，制订本市@@@@、县@@（市@@、区@@）新增工业项目@@“标@@准地@@”控制性指标@@体系@@，并研究建立动态调整机制@@。控制性指标@@体系@@由固定资产投资强度@@、建筑容积率@@、单位能耗标@@准@@、单位排放标@@准@@、亩均税收@@、绿色建筑@@、装配式建筑指标@@@@、配套设施等构成@@。开发区@@严格执行@@市@@@@、县@@(市@@、区@@)政府制订的@@控制性指标@@体系@@@@,不得私自减少控制指标@@或降低指标@@标@@准@@。

　　（三@@）“标@@准地@@”出让@@要求@@。在实行@@“标@@准地@@”出让@@前@@,各市@@@@、县@@(市@@、区@@)政府统筹组织有关部门依据国土空间@@详细规划和区@@域评估@@、普查成果@@,确定规划条件和控制指标@@并纳入供地方案@@,由市@@@@、县@@(市@@)自然资源主管部门通过出让@@公告公开发布@@,实施公开出让@@@@。开发区@@内工业用地全部推行@@“标@@准地@@”出让@@，依法签订国有建设用地使用权出让@@合同@@。开发区@@应与企业签订@@“标@@准地@@”履约监管协议@@，根据具体控制标@@准等商定履约标@@准@@、指标@@复核办法@@、承诺事项@@、违约责任等权利义务@@。企业按照@@具体项目履约标@@准作出书面承诺@@，对违反承诺的@@@@，依法追究其违约责任@@。

　　三@@、全过程推行@@“承诺制@@+标@@准地@@”

　　（一@@）强化改革@@协同@@。开发区@@推进@@@@“标@@准地@@”改革@@全面落实与多评合一@@@@@@、多审合一@@@@@@、多测@@（验@@）合一@@@@、多证合一@@@@@@、一@@网通办以及告知承诺制@@等行政审批制度改革@@有机结合@@。开发区@@严格执行@@“标@@准地@@”的@@“净地@@”出让@@规定@@,确保具备项目动工开发所必需的@@通水@@、通电@@、通路@@、土地平整等基本条件@@。鼓励开发区@@建立承诺制@@代办服务队伍@@，为项目提供代办服务@@。对申请实行告知承诺制@@@@的@@工程建设项目@@，建立完善项目联合预审机制@@。充分发挥改革@@叠加综合效应@@，实现项目@@“拿地承诺即开工@@”。

　　（二@@）强化部门协作@@。开发区@@加强与属地政府有关部门@@、所在镇街的@@工作协作@@，建立完善全过程推行@@@@“承诺制@@+标@@准地@@”工作机制@@，细化工作措施@@，明确责任人@@。充分用好山东省深化@@“标@@准地@@”改革@@工作协调机制@@，在推进@@工作中遇到需省级层面协调解决的@@困难问题@@@@，及时按程序反馈省有关部门研究处理@@，推动改革@@工作走深走实@@。

　　（三@@）强化跟踪监管@@。开发区@@认真落实@@市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府关于企业投资项目告知承诺制@@改革@@相关要求@@，落实事中事后监管责任@@，发现失诺@@、违规情况@@，及时责令整改@@。同时@@，按照@@“标@@准地@@”履约监管协议@@，对用地企业在项目建设@@、达产复核等环节进行监测核查@@，对土地出让@@后用地企业的@@合同履行@@、承诺兑现情况实施监管@@，按约定予以奖惩@@。

　　本工作指引@@@@（试行@@）适用于省级以上经济开发区@@@@、高新技术产业开发区@@@@。

　　山东省商务厅@@

　　2024年@@1月@@25日@@