各市@@@@、县@@（市@@、区@@）党委和人民政府@@@@，省直属各单位@@：
《关于推进@@@@乐动安卓app 增值化改革@@@@的@@实施意见@@@@》已经省委@@、省政府@@领导同志同意@@，现印发@@给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。
中共浙江省委办公厅@@
浙江省人民@@政府@@办公厅@@
2023年@@10月@@11日@@
关于推进@@@@乐动安卓app 增值化改革@@@@的@@实施意见@@@@
为深化营商环境@@优化提升@@“一@@号@@改革@@工程@@”，推动@@乐动安卓app 从@@便捷服务@@到@@增值服务@@全面升级@@，持续提升政府@@服务@@力@@，全力打造@@营商环境@@最优省@@，现就推进@@@@乐动安卓app 增值化改革@@@@提出如下实施意见@@@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@。推进@@乐动安卓app 增值化改革@@@@，要以@@习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神@@，聚焦企业群众办事需求痛点难点堵点@@，对@@标@@国际一@@流@@、锚定全国最好@@，以@@乐动安卓app 增值化改革@@@@为牵引性抓手@@，推动@@营商环境@@优化提升@@“一@@号@@改革@@工程@@” 取得更多@@标@@志性成果@@，为经济高质量发展@@提供有力支撑@@。
（二@@）基本概念@@。本实施意见@@所称的增值服务@@是指在基本@@乐动安卓app 便捷化的基础上@@@@，为企业@@提供的精准化个性化衍生服务@@@@。
乐动安卓app 增值化改革@@@@是指党委政府@@为促进企业降低成本@@、增加收益@@、强化功能@@、加快发展@@@@，通过制度创新@@、数字赋能双轮驱动@@，政府@@、社会@@、市@@场三@@侧协同@@，进一@@步优化基本@@乐动安卓app 、融合增值服务@@@@，对@@乐动安卓app 体制机制@@、组织架构@@、方式流程@@、手段工具进行的变革性重塑@@。
（三@@）基本原则@@
———坚持党建统领@@。坚持党对@@改革@@的集中统一@@领导@@，压紧压实各级党组织推进@@@@乐动安卓app 增值化改革@@@@的@@政治责任@@，推动@@党建和业务深度融合@@，激励党员干部担当作为@@，带头突破关键瓶颈@@、解决复杂难题@@@@。
———坚持需求导向@@@@。立足企业视角@@，前移服务@@关口@@，主动感知回应需求@@，从@@“有什么@@、给什么@@”转变@@为@@“要什么@@、给什么@@”，不断增强企业获得感@@。
———坚持系统集成@@。整合公共服务@@@@、社会@@服务@@和市@@场服务@@功能@@，围绕企业全生命周期@@、产业全链条@@@@，在精准服务@@@@、个性服务@@@@、衍生服务@@上下功夫@@，实现线上线下@@、共性个性服务@@@@集成供给@@，为企业@@提供套餐式@@的最优方案@@、整体方案@@、终端方案@@。
———坚持多元协同@@。推动@@政府@@@@、社会@@、企业三@@方协同@@、多元参与@@，强化政府@@主导@@，积极引导高校@@、科研机构@@、行业协会等社会@@组织@@，中介机构@@、产业平台@@运营商等服务@@机构参与@@，按照@@高效@@规范@@、公平竞争@@、充分开放@@的要求@@@@，充分整合各类资源要素@@，形成全社会@@共同参与增值服务@@的强大合力@@。
———坚持数字赋能@@。统筹运用数字化技术@@、数字化思维@@、 数字化认知@@，以@@一@@体化@@智能化公共数据@@平台@@为支撑@@，迭代更新线上企业综合服务@@平台@@和@@“企业码@@”，推进@@数据互通@@、应用@@协同@@、交互优化@@，实现惠企政策@@直达快享@@@@、服务@@智能精准@@。
（四@@）主要目标@@@@。2023 年@@底前@@，各地依托@@@@乐动安卓app 中心@@打造@@企业综合服务@@中心@@@@（专区@@@@），企业综合服务@@平台@@上线运行@@， 高频涉企服务@@@@事项实现线上线下@@协同办理@@@@@@，对@@标@@世界银行营商环境@@成熟度评估体系@@“一@@类事@@”服务@@场景@@@@谋划落地@@，构建形成全链条@@@@、全天候@@、全过程的为企服务@@新生态@@。
2024 年@@底前@@，围绕企业全生命周期@@、产业全链条@@@@，涉企服务@@@@事项全面集成进驻企业综合服务@@中心@@@@（专区@@@@）和企业综合服务@@平台@@@@，地方特色@@“一@@类事@@”集成服务@@场景@@@@落地见效@@，切实助力民营经济高质量发展@@@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）建强服务@@载体@@。建设线上线下一@@体融合的服务@@载体@@，统筹整合涉企服务@@@@渠道@@、服务@@职能@@、服务@@资源@@、服务@@力量@@， 推动@@涉企服务@@@@从@@@@“多头分散@@”转变@@为@@“一@@站集成@@”。
1. 打造@@线下综合服务@@中心@@@@。依托@@各级@@乐动安卓app 中心@@，积极拓展增值服务@@职责@@，以@@职能转变@@为@@核心推进@@组织变革重塑@@， 打造@@一@@站集成@@的企业综合服务@@中心@@@@（专区@@@@），负责统筹做好涉企服务@@@@事项和人员进驻@@、跨系统跨领域业务协同@@、线上平台@@运维管理@@、协调解决疑难问题@@@@、服务@@全程跟踪督办@@以@@及涉企运行数据分析研判@@、问题@@复盘提升等工作@@，实现企业需求@@“一@@个口子@@”受理@@。鼓励在有条件的乡镇@@（街道@@）、园区@@@@、产业平台@@等拓展分中心@@@@，构建一@@体协同的涉企服务@@@@体系@@。依托@@ 24 小时自助服务@@区@@@@、基层服务@@网点实现服务@@@@“不打烊@@”、事项就近办@@。
2. 推广线上综合服务@@平台@@@@。推广应用@@@@依托@@省一@@体化@@在线@@乐动安卓app 平台@@（“浙里办@@”）建设的省级企业综合服务@@专区@@@@@@，推动@@企业办事的应用@@@@、网站@@、移动端等向@@专区@@@@整合@@。各地按照@@@@ “浙里办@@”建设规范@@，探索建设地方特色@@综合服务@@应用@@@@，围绕企业高频需求整合相关服务@@功能入口@@。各地和有关部门要加强企业综合服务@@应用@@日@@常运营和运维工作@@，进一@@步丰富服务@@场景@@@@@@、优化交互体验@@，不断提高数据质量@@，确保应用@@安全@@稳定@@，增强用户使用黏性@@。
3. 推广应用@@@@“企业码@@”。将电子营业执照按规范入驻@@“浙里办@@”，作为经营主体@@的身份认证载体@@，依托@@省一@@体化@@智能化公共数据@@平台@@关联集成企业各类信息数据@@，建设企业服务@@空间@@@@，着力打造@@全领域@@、全链条@@、全方位电子营业执照@@“企业码@@” 应用@@体系@@，推动@@数据高效@@交互@@、智能运用@@，实现企业办事@@“一@@码通行@@、一@@码通展@@、一@@码通办@@、一@@码通达@@”。
（二@@）拓展服务@@领域@@。在优化提升基本@@乐动安卓app 基础上@@，聚焦项目@@、政策@@、金融@@、人才@@、法治@@、科创@@、开放@@、数据等涉企服务@@@@重点领域@@，进一@@步拓展涉企服务@@@@的广度和深度@@。
1. 项目服务@@领域@@。深化投资项目审批制度改革@@@@，持续迭代优化投资项目在线审批监管应用@@@@，推动@@与政府@@项目服务@@相关应用@@全面互联互通@@，优化完善@@“中介超市@@@@”应用@@，强化和水电气网等公共服务@@企业业务协同联动@@，全面实现项目服务@@材料线上流转@@。完善全流程帮办代办服务@@@@，提速项目落地全过程@@。
2. 政策@@服务@@领域@@。强化政策@@服务@@统筹协调@@，构建规范清晰的涉企补助补贴等政策@@体系@@。打造@@“政策@@计算器@@”，推动@@从@@@@“人找政策@@@@”向@@“政策@@找人@@”转变@@，实现政策@@@@“免申即享@@、直达快享@@、快享快办@@”。强化政策@@发布@@、量化@@、解读@@、兑付@@、迭代全闭环管理@@，推动@@促进民营经济高质量发展@@的各项政策@@举措落实落地见效@@。
3. 金融@@服务@@领域@@。推进@@政府@@性融资担保@@、区@@域性股权交易市@@场挂牌@@、产业基金@@对@@接@@、上市@@培育等事项@@“一@@揽子@@”服务@@， 提高金融@@服务@@获得便利性@@。综合集成信贷@@、债券@@、保险@@、基金@@、 外汇等金融@@顾问服务@@@@，为企业@@合理运用政策@@性和商业性金融@@工具@@、优化融资结构提供解决方案@@。推动@@公共信用信息向@@市@@场化信用服务@@机构开放@@@@。
4. 人才@@服务@@领域@@。推动@@人才@@认定@@、住房安居@@、子女就学@@、 居留落户@@、资金补助等服务@@事项@@“一@@站式@@”服务@@。推动@@经营主体@@招工@@、员工培训@@、社保办理@@@@、职称评聘@@、劳动纠纷解决@@、办理@@退休等服务@@集成优化@@。加强灵活就业@@、新就业形态等劳动者权益保障服务@@@@。
5. 法治@@服务@@领域@@。按照@@“一@@站式@@受理@@@@、一@@揽子@@调处@@、一@@条龙服务@@@@”的模式@@，集成政府@@相关涉法服务@@职能@@@@，拓展公证@@、仲裁@@、法律@@援助@@、涉企矛盾纠纷化解等服务@@@@。加强高频涉法风险的行政指导和法律@@服务@@@@，推进@@企业合规从@@@@“事后整改@@”到@@“全程防控@@”转变@@。
6. 科创@@服务@@领域@@。强化企业科技@@创新主体@@地位@@，构建完善@@“315”战略领域科技@@企业梯队和企业研发机构@@梯队@@，推动@@科技@@惠企政策@@扎实落地@@。加强以@@企业为主导的产学研深度融合@@，完善科技@@成果转化机制@@，实施科技@@企业@@、企业研发机构@@、重点研发项目联动配置@@，强化对@@企业研究院@@、企业技术中心@@@@、工程研究中心@@@@、产业研究院@@、中试基地等创新平台@@的建设支持@@。
7. 开放@@服务@@领域@@。持续优化涉外法律@@服务@@@@、出入境审批@@、 汇率避险指导等服务@@@@，加大对@@企业参加国际性展会@@、建设海外仓@@、出口短期信用保险@@等的支持力度@@，为企业@@“走出去@@”提供金融@@@@、保险@@、法律@@、安全@@、人才@@等@@“一@@站式@@”服务@@，加快打造@@高能级开放@@之省@@。
8. 数据服务@@领域@@。编制@@公共数据@@开放@@目录及相关责任清单@@，健全公共数据@@管理制度@@，提升公共数据@@开放@@数量和质量@@。出台公共数据@@授权运营管理办法@@，建立@@全省公共数据@@资源统一@@授权运营管理机制@@。支持各地探索公共数据@@授权运营具体方法@@，促进政企数据融合应用@@@@，高质量推进@@公共数据@@开发利用@@。
9. 清单动态管理@@。制定全省涉企服务@@@@事项指导目录@@，各地在指导目录基础上@@@@，按照@@“统一@@服务@@事项@@、统一@@服务@@机构@@、 统一@@服务@@范围@@、统一@@办理@@方式@@”的要求@@，结合实际细化形成本地清单@@，并根据企业需求实施动态管理@@。
（三@@）提升服务@@能级@@。以@@涉企服务@@@@@@“一@@类事@@”为抓手@@，围绕满足企业全生命周期某个阶段@@、产业链特定节点的重大需求@@， 在延伸拓展基本@@乐动安卓app “一@@件事@@”基础上@@，不影响公平竞争@@前提下@@，叠加关联度高的中介@@、金融@@、人才@@、科技@@、法律@@等增值服务@@事项@@，打造@@形成订制化@@、套餐式@@、模块化@@、线上线下相融合的为企服务@@新场景@@@@。
1. 编制@@“一@@类事@@”省级指导目录@@。参考世界银行营商环境@@成熟度评估@@ 10 个指标@@领域@@，研究谋划一@@批@@“一@@类事@@”，系统梳理每个@@“一@@类事@@”共性高频基本@@乐动安卓app 事项和各类主体@@提供的其他服务@@事项@@，编制@@印发@@@@《涉企服务@@@@“一@@类事@@”事项省级指导目录@@@@》，按照@@统一@@话语体系规范化推进@@@@“一@@类事@@”改革@@， 并根据需要创新迭代完善@@、丰富更新指导目录@@。
2. 创新打造@@地方特色@@@@“一@@类事@@”场景@@。在省级指导目录@@基础上@@@@，各地围绕本地特色产业培育@@、发展@@、壮大@@，聚焦企业重大需求@@，坚持多元协同@@，谋划打造@@一@@批地方特色@@@@“一@@类事@@”服务@@场景@@@@，推动@@在线上线下平台@@落地运行@@，赋能产业竞争力提升@@。
（四@@）完善运行机制@@。持续创新工作机制@@，加强协同联动@@，强化功能@@资源整合@@，优化服务@@体验@@，营造政企社共建共享共赢的增值服务@@生态@@。
1. 健全企业综合服务@@中心@@运行机制@@。建立@@“前台综合受理@@@@、后台分类联办@@、限时办结@@反馈@@@@”运行模式@@，完善服务@@需求感知@@、前后台业务衔接@@、跨部门业务协同@@、服务@@跟踪评价@@、服务@@优化迭代等常态化运行机制@@，确保企业服务@@顺畅@@、高效@@。
2. 强化线上线下协同服务@@机制@@。深化涉企服务@@@@线上线下@@ 一@@体化@@，统筹服务@@资源@@@@，推动@@线上线下业务有效衔接@@，逐步实现无@@差别受理@@@@、同标@@准办理@@@@、同质量服务@@@@。建立@@在线导服导办服务@@机制@@，以@@线下支撑线上@@，提升线上服务@@运行效能@@。各地线下中心@@和线上平台@@均由@@乐动安卓app 机构统筹@@。
3. 完善政企沟通交流机制@@。打造@@常态化政企沟通平台@@@@， 畅通堵点问题@@直达反馈@@通道@@，在涉企政策@@@@、规划@@、标@@准的制定和评估等方面充分发挥企业家作用@@。落实领导干部定点联系民营企业家@@、民间投资重大项目机制@@，常态开展调研服务@@@@。落实政商交往正面@@、负面和倡导清单@@，双向@@建立@@亲清统一@@的新型政商关系@@。
4. 构建问题@@闭环解决机制@@。建立@@健全快速响应@@、限时整改@@、监督反馈@@的管理模式@@，实现问题@@受理@@@@、转办@@、办理@@、督办@@、反馈@@、办结等全流程闭环管理@@。针对@@久拖未办@@、疑难复杂@@、跨部门联动等事项@@，强化跨部门跨层级集中会商@@、协同办理@@@@，推动@@清单管理@@、责任到@@人@@、限时办结@@。加强对@@问题@@诉求数据分析研究@@，实现通过解决一@@个问题@@带动破解一@@类问题@@@@、优化一@@类服务@@@@。
三@@、组织保障@@
（一@@）加强组织领导@@。省级层面由省委改革@@办牵头统筹@@，负责省直部门协调推动@@@@、各地业务指导@@、多跨疑难问题@@解决等工作@@；省直有关部门按分工加强对@@应领域工作指导@@， 强化政策@@支持@@。各地建立@@常态化工作协调推进@@机制@@，明确改革@@推进@@的责任主体@@@@，强化资金保障@@，确保重点任务@@落细落实落到@@位@@。
（二@@）强化上下联动@@。各地要加强改革@@推进@@中的难点堵点问题@@研究@@。需省级层面解决的问题@@由省委改革@@办定期梳理汇总@@，明确责任部门@@，做好跟踪督办@@@@，省级牵头单位按照@@分工统筹推进@@对@@应领域的问题@@处置工作@@。各设区@@市@@委改革@@办和@@乐动安卓app 管理机构要加强工作协调@@、问题@@化解@@，保障改革@@工作有力有序推进@@@@。
（三@@）鼓励基层首创@@。各地各部门要聚焦企业经营发展@@和产业链提升需求@@，不断拓展涉企服务@@@@内容@@，因地制宜@@，大胆探索@@，积极推动@@跨区@@域跨部门跨层级涉企服务@@@@系统打通@@、流程再造和业务协同@@，力戒形式主义@@，杜绝口号式@@、表态式@@、包装式落实@@，提升改革@@实战实效@@。上级部门要鼓励支持基层将涉企服务@@@@事项集成到@@企业综合服务@@中心@@@@（专区@@@@）和企业综合服务@@平台@@@@等改革@@创新工作@@。
（四@@）科学评价考核@@。把企业的满意度作为改革@@的重要评价标@@准@@，通过第三@@方评估@@、无@@感监测@@、问卷调查等形式@@，检验改革@@成效@@、推动@@改革@@落实@@。加强评估结果运用@@，及时反馈@@评估发现的问题@@@@，完善以@@评促改@@、以@@评促优的工作闭环@@。乐动安卓app 增值化改革@@@@推进@@情况列为综合考核中改革@@攻坚指标@@的重要内容@@。
（五@@）营造改革@@氛围@@。用好@@《浙里改@@》、最佳实践案例@@、微改革@@等渠道@@，及时总结提炼和复制推广改革@@中涌现出的好经验@@、好做法@@。充分利用各种媒体组织开展对@@@@乐动安卓app 增值化改革@@@@的@@宣传报道@@，提高企业群众改革@@知晓度和满意率@@，努力营造全社会@@支持改革@@@@、参与改革@@的浓厚氛围@@。
