昆山@@开发区@@@@、昆山@@高新区@@@@、花桥经济开发区@@@@、旅游度假区@@管委会@@，各镇人@@民政府@@，市@@各部委办局@@、各人@@民团体@@、各直属单位@@：
《昆山@@市@@推进高新技术@@企业@@@@高质量发展行动方案@@（2024—2026年@@）》已经市@@政府第@@48次常务会议审议通过@@，现印发给你们@@，请结合实际@@，认真贯彻落实@@。
昆山@@市@@人@@民政府办公室@@
2024年@@2月@@5日@@
（此件公开发布@@）
昆山@@市@@推进高新技术@@企业@@@@高质量发展行动方案@@
（2024—2026年@@）
为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的@@重要论述和对江苏工作的@@重要指示精神@@，围绕@@“在科技创新上取得新突破@@”的@@要求@@@@，进一@@步强化@@企业@@科技创新主体@@地位@@，全面推进高新技术@@企业@@@@高质量发展@@，结合昆山@@实际@@，制定本行动方案@@。
一@@、总体思路@@和主要目标@@@@@@
（一@@）总体思路@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@二@@十@@大精神@@，深入实施创新驱动发展战略@@，以走在前@@、做示范的@@责任担当@@，以做优做强高新技术@@企业@@@@为主线@@，以增强企业@@科技攻关能力和创新要素汇聚能力为根本@@，以优化创新创业生态和全周期支持服务为重点@@，聚力实施高企集群增势@@、自主创新筑基@@、领军企业@@登峰@@、科创环境提优等四@@大行动@@，更好统筹高新技术@@企业@@@@发展质量@@、规模和效益@@，着力打造以高新技术@@企业@@@@为骨干的@@创新型企业@@集群@@，不断催生新产业新业态新模式@@、拓展发展新空间@@@@、培育发展新动能@@，为昆山@@加快实现高水平科技自立自强@@、打造中国式现代化的@@县域示范@@、勇当@@“强富美高@@”新江苏现代化建设排头兵提供有力支撑@@。
（二@@）主要目标@@@@
未来三@@年@@新增@@1000家@@高新技术@@企业@@@@@@，到@@2026年@@，全市@@有效高新技术@@企业@@@@数突破@@4000家@@，在全省继续保持各县@@（市@@、区@@）首位@@，规模以上@@高新技术@@企业@@@@超@@1600家@@；高新技术@@企业@@@@研发@@经费支出占营业收入比重达@@5%；规模以上@@高新技术@@企业@@@@研发@@机构建有率超@@80%。
二@@、抓引育@@，实施高企集群增势行动@@
（一@@）健全高新技术@@企业@@@@孵育体系@@。建立健全高新技术@@企业@@@@培育库@@，完善@@入库评价@@、在库培育和出库接续支持机制@@@@。针对入库企业@@开展高企达标@@能力评价和精准画像@@，精准支持企业@@加大研发@@投入@@、集聚研发@@人@@才@@、完善@@研发@@条件等@@。大力实施@@科技企业@@@@@@“小升高@@”计划@@，优先将科技型中小企业@@@@纳入高新技术@@企业@@@@培育库@@，形成@@“科技型中小企业@@@@—高新技术@@企业@@@@培育库入库企业@@@@—高新技术@@企业@@@@”的@@培育链条@@。强化@@“众创空间@@@@—科技企业@@@@孵化@@器@@—加速器@@—特色专业创新园区@@@@”孵化@@链条@@，建立以孵化@@高新技术@@企业@@@@为主要依据的@@绩效奖励机制@@@@，全面提升@@孵化@@载体运营质量和专业化水平@@。到@@2026年@@，认定科技型中小企业@@@@超@@4500家@@，瞪羚企业@@@@超@@300家@@，独角兽培育企业@@超@@40家@@，累计认定各级各类科创孵化@@载体@@250家@@。（责任单位@@：市@@科技局@@@@，各区@@镇负责落实@@。以下均需各区@@镇落实@@，不再列出@@）
（二@@）强化@@科技企业@@@@招商@@机制@@@@@@。强化@@“2+4+N”招商@@机制@@@@，提升@@“载体招商@@@@”“资本招商@@@@”“技术@@招商@@@@”等科技招商@@特色平台@@@@，大力招引一@@批专业化水平高@@、技术@@积累深厚@@、市@@场@@化前景好的@@市@@外科技企业@@@@落地发展@@。围绕@@新一@@代信息技术@@@@、高端装备@@、生命健康等产业关键环节@@，分类编制产业链上中下游科技企业@@@@招引清单@@，按图索骥开展招引@@。重点招引@@“有高科技含量@@、有高层次人@@才@@、有高成长潜力@@、有社会资本关注@@”的@@“四@@有型@@”科技企业@@@@，优先招引符合高新技术@@领域的@@重大产业项目和产业链强链补链科创型项目@@，积极招引掌握先进核心技术@@和具备市@@场@@开发能力的@@创新创业人@@才@@（团队@@）。每年@@组织科技招商@@活动超@@200场@@，招引科技招商@@项目不少于@@1000个@@。（责任单位@@：市@@科技局@@@@、商务局@@、创控集团@@、工研院@@）
（三@@）提升@@科创载体孵化@@集聚能力@@。探索重大创新平台@@科研成果沿途孵化@@机制@@@@，依托国家@@超级计算昆山@@中心@@、深时数字地球国际大科学计划@@等@@，加强@@项目推进@@、成果对接和产出跟踪等@@，支持重点研发@@项目原创成果产业化@@，推动落地一@@批@@“硬科技@@”种子企业@@@@。联合中科院@@、清华大学@@、武汉大学等共建全国重点实验室@@、产业创新中心@@、技术@@创新中心@@、制造业创新中心等重大创新平台@@@@，支持创新平台@@通过科技成果作价@@、资金投入等方式参股孵化@@科技企业@@@@@@。按照@@“一@@特三@@提升@@@@”要求@@，着力推进全市@@工业园区@@加快转型@@，健全开放的@@科技基础设施和技术@@服务体系@@，配置完善@@双创空间@@@@、公共服务平台@@等专业载体@@，促进特色科技资源共享共用@@，大力集聚特色产业链高新技术@@企业@@@@@@，加快打造@@“一@@园一@@品@@”的@@特色专业创新园区@@@@@@。到@@2026年@@，新建@@50个@@以上@@特色专业创新园区@@@@@@。（责任单位@@：市@@工信局@@@@、发改委@@、科技局@@、资源规划局@@）
三@@、抓能力@@，实施自主创新筑基@@行动@@
（四@@）支持企业@@建设科技创新平台@@@@。全面推进企业@@技术@@创新体系建设@@，引导和鼓励在高新技术@@企业@@@@和入库培育企业@@中建设工程@@技术@@中心@@、工程@@研究中心@@、企业@@技术@@中心等各类研发@@机构@@。完善@@企业@@研发@@机构绩效考评指标@@体系@@，对获认定的@@省院士工作站@@、省工程@@技术@@研究中心@@、苏州市@@工程@@技术@@研究中心给予资助@@，对获苏州市@@级绩效评估奖励的@@企业@@研发@@机构按比例给予配套@@奖励@@。推动企业@@健全研发@@管理制度@@，落实科技型中小企业@@@@研发@@费用加计扣除@@、高新技术@@企业@@@@所得税减免@@、软件企业@@和集成电路企业@@所得税减免@@、先进制造业企业@@增值税加计抵减政策@@。支持企业@@与高校院所@@、重大创新平台@@等合作开展基础研究@@，并按规定享受税收优惠@@。探索建立高新技术@@企业@@@@研发@@投入递增奖补机制@@@@。到@@2026年@@，推动规模以上@@高新技术@@企业@@@@研发@@机构建有率超@@@@80%。（责任单位@@：市@@科技局@@@@、工信局@@、财政局@@、税务局@@）
（五@@）支持企业@@加强@@关键核心技术@@攻关@@。大力实施@@祖冲之自主可控产业技术@@攻关计划@@@@，聚焦@@“2+6+X”产业领域@@，支持行业领军高新技术@@企业@@@@围绕@@新产品@@、新工艺@@、新设备@@、新材料等开展技术@@研发@@@@，完善@@“揭榜挂帅@@”“赛马@@”机制@@。支持企业@@牵头承担国家@@重大科技专项@@、重点研发@@计划@@等@@。支持高新技术@@企业@@@@聚焦@@产业重大需求@@，牵头组建体系化@@、任务型创新联合体@@，提升@@产业链协同创新水平@@。深入推进@@“智改数转@@”工程@@，支持工业企业@@开展以数字化@@、网络化@@、智能化@@、绿色化改造为重点的@@新一@@轮高水平技术@@改造@@@@，在规模以上@@工业企业@@中提升@@培育一@@批高新技术@@企业@@@@@@。到@@2026年@@，支持高新技术@@企业@@@@攻克关键核心技术@@@@300项以上@@@@。（责任单位@@：市@@科技局@@@@、发改委@@、工信局@@）
（六@@）支持企业@@集聚产业科技创新人@@才@@。深入实施昆山@@人@@才科创发展行动计划@@@@，支持高新技术@@企业@@@@引进创新领军人@@才@@（团队@@）和科研技术@@人@@员@@，对高新技术@@企业@@@@引进紧缺急需人@@才予以支持@@。支持高新技术@@企业@@@@发挥用人@@主体@@作用@@，赋予符合条件的@@顶尖人@@才和科技领军企业@@人@@才举荐权@@，被举荐人@@才可免技术@@评审直进面试环节或进行破格评审@@。定期编制发布创新型产业集群急需紧缺人@@才和专业人@@才目录@@。开展多层次@@、多主题@@企业@@家@@交流与培训活动@@，遴选培养一@@批带动技术@@创新@@、引领产业升级的@@创新型企业@@家@@@@，鼓励和支持申报各类荣誉称号@@@@。到@@2026年@@，累计认定各级双创人@@才@@（团队@@）1700人@@，省级以上@@双创人@@才@@（团队@@）400名@@。（责任单位@@：市@@委人@@才办@@、科技局@@、工信局@@、人@@社局@@）
四@@、抓发展@@，实施领军企业@@登峰@@行动@@
（七@@）聚力打造创新型@@“链主@@”企业@@。瞄准国际一@@流@@，针对行业领军高新技术@@企业@@@@开展发展战略咨询@@诊断@@，采取@@“一@@企一@@目标@@@@、一@@企一@@对策@@”，通过产品创新@@、模式变革@@、兼并重组等@@，遴选培育一@@批产业链整合力@@、生态主导力@@、价值创造力@@、国际竞争力强的@@创新型@@“链主@@”企业@@。支持企业@@组建产业创新联盟和标@@准组织@@，参与国际标@@准@@、国内标@@准和行业标@@准的@@制@@（修@@）订@@，提升@@国内外市@@场@@竞争力和占有率@@，攀登行业头部@@企业@@@@“顶峰@@”。大力实施@@“高升规@@”计划@@，推动一@@批中小型高新技术@@企业@@@@成长为具有较强综合实力和经济贡献的@@高新技术@@企业@@@@@@，加强@@“四@@上@@”企业@@动态管理@@，及时跟踪监测@@，做好发展引导和扶持培育@@。到@@2026年@@，累计组建各级各类创新联合体@@50家@@。（责任单位@@：市@@科技局@@@@、工信局@@、统计局@@）
（八@@）锻造壮大@@“专精特新@@”企业@@。实施专精特新@@企业@@培育和提升@@行动@@，支持专注于细分市@@场@@@@、拥有产业链核心节点控制力的@@高新技术@@企业@@@@发展@@，聚焦@@重点细分赛道提升@@工艺@@、技术@@、配方等领先水平@@，构筑@@“创新型中小企业@@@@—专精特新@@中小企业@@@@—专精特新@@小巨人@@企业@@@@”培育梯队@@。建立高成长科技企业@@@@培育机制@@@@，遴选一@@批创新能力强@@、发展潜力大的@@高新技术@@企业@@@@@@，集成支持成长为瞪羚企业@@@@@@、独角兽企业@@@@。支持社会机构发布一@@批昆山@@市@@级独角兽培育企业@@@@、瞪羚企业@@@@、硬科技@@企业@@@@@@、拟上市@@高新技术@@企业@@@@等榜单@@，树立科技企业@@@@发展标@@杆@@。到@@2026年@@，累计培育各级各类专精特新@@企业@@@@800家@@。（责任单位@@：市@@工信局@@@@、科技局@@、金融办@@）
（九@@）加强@@金融赋能科创企业@@发展@@。发挥昆山@@产业资本中心作用@@，统筹产业发展投资母基金@@、产业发展引导基金@@、天使投资基金@@，对高新技术@@企业@@@@扩大生产@@、技术@@改造@@、数字化转型等优质项目@@，以股权投资或参股基金方式给予支持@@。加强@@“投贷联动@@”“保贷联动@@”等产品联动创新@@，为高新技术@@企业@@@@给予灵活的@@股权资金@@、应急转贷@@、融资@@担保等组合式融资@@支持@@，提供快捷高效的@@融资@@服务@@。支持符合条件的@@高新技术@@企业@@@@发行债务融资@@工具@@，提高直接融资@@比重@@。开设高新技术@@企业@@@@上市@@辅导班@@，分层分类支持高新技术@@企业@@@@赴上交所@@、深交所@@、北交所@@、港交所等境内外多层次资本市@@场@@上市@@融资@@@@。（责任单位@@：市@@金融办@@@@、科技局@@、财政局@@、工研院@@）
五@@、抓生态@@，实施科创环境提优行动@@
（十@@）推进科技成果转移转化@@服务@@。大力推动高新技术@@企业@@@@与高等院校@@、科研院所@@、重大创新平台@@等开展产学研合作@@，主动承接和转化@@科技成果@@。支持高新技术@@企业@@@@通过自建@@、并购@@、合作共建等方式在境外建立研发@@机构@@，汇聚转化@@国外高水平科技成果@@。支持引导高等院校@@、科研院所@@采取@@专利等技术@@成果作价入股@@、先使用后付费等多种形式@@，加速科技成果向高新技术@@企业@@@@@@转化@@@@。提升@@全市@@技术@@转移机构水平@@，支持建设一@@批专业化@@、市@@场@@化的@@概念验证中心@@@@、中试验证平台@@@@，强化@@技术@@熟化@@、工程@@化放大@@、原型制造@@、可靠性验证等转化@@服务能力@@，支持工研院@@探索与北京大学合作共建北京大学@@（昆山@@）概念验证中心@@。培育壮大一@@批技术@@经纪人@@队伍@@，集聚一@@批市@@场@@化科技服务机构@@，协同昆山@@市@@技术@@经纪人@@协会促成一@@批产学研合作项目@@。推动昆山@@工研院@@探索建立集@@“研发@@—转化@@—孵化@@—招商@@—融资@@”功能于一@@体的@@新型科研模式@@，构建科技成果转化@@线上线下服务体系@@。（责任单位@@：市@@科技局@@@@、工研院@@）
（十@@一@@@@）推进知识产权创造@@、运用和保护@@。支持高新技术@@企业@@@@优化知识产权布局@@，支持企业@@联合高校院所@@、知识产权服务机构建设高价值专利培育中心@@，在关键技术@@领域开展发明专利布局@@，不断产出高价值知识产权@@，建立核心技术@@专利池@@。加大对高新技术@@企业@@@@和培育库入库企业@@的@@专利申请预审力度@@，对符合规定的@@可优先进入专利快速审查通道@@，帮助企业@@缩短审查周期@@。深入实施商标@@品牌战略@@，系统服务高新技术@@企业@@@@创牌@@、用牌@@。引导高新技术@@企业@@@@强化@@知识产权资产管理@@，大力开展知识产权运营@@，加快自主知识产权转化@@实施@@。夯实知识产权保护机制@@@@，设立知识产权司法保护工作站和联络点@@，对高新技术@@企业@@@@和培育库入库企业@@知识产权纠纷给予重点维权援助@@。建立知识产权部门专利申请质量信息通报机制@@@@，在高新技术@@企业@@@@管理中@@，将专利申请质量作为重要考评因素@@。到@@2026年@@，高新技术@@企业@@@@发明专利授权量年@@均增长@@3%以上@@。（责任单位@@：市@@市@@场@@监管局@@、科技局@@）
（十@@二@@@@）推进先进技术@@应用场@@景建设@@。建立先进技术@@应用场@@景征集@@、遴选和发布制度@@，向高新技术@@企业@@@@@@、科技型中小企业@@@@等开放智慧城市@@@@、交通管理@@、医疗健康@@、智能生产等领域应用@@，布局建设一@@批新技术@@新模式新业态的@@平台@@型应用场@@景@@。优化整合公共数据@@资源@@，开放应用场@@景@@，支持高新技术@@企业@@@@新技术@@新产品的@@验证@@、迭代和示范推广@@@@。引导和支持高新技术@@企业@@@@的@@创新产品申报省重点推广@@应用新技术@@@@、新产品目录@@。在政府重点工程@@@@、投资项目及国有投资项目中@@，加大高新技术@@企业@@@@装备首台@@（套@@）、材料首批次@@、软件首版次等创新产品招标@@采购力度@@。（责任单位@@：市@@工信局@@@@）
六@@、加强@@组织保障@@
（一@@）强化@@组织领导@@。市@@领导定期召开高新技术@@企业@@@@工作专题@@会@@，研究高新技术@@企业@@@@高质量发展重大事项@@、协调解决相关重大问题@@@@。充分发挥昆山@@市@@高新技术@@企业@@@@认定管理工作协调小组作用@@，统筹推进高新技术@@企业@@@@高质量发展工作@@，确定年@@度工作目标@@和重点任务分工@@，强化@@部门间及板块间协作联动@@，形成@@工作合力@@。
（二@@）强化@@政策落实@@。全面落实科技型中小企业@@@@研发@@费用加计扣除@@@@、高新技术@@企业@@@@所得税减免@@、软件企业@@和集成电路企业@@所得税减免@@、高新技术@@企业@@@@和科技型中小企业@@@@延长亏损结转年@@限等政策@@，强化@@政策宣传@@，确保@@“应享尽享@@”。建立精准推送@@、主动服务的@@政策服务机制@@@@，推广@@“免申即享@@”惠企政策兑现模式@@。优化高新技术@@企业@@@@市@@级认定奖励政策@@，更加突出企业@@成长性与贡献度@@。加大新增建设用地保障力度@@，支持符合条件的@@高新技术@@产业投资项目@@、重点科技型企业@@投资项目纳入市@@重大产业项目库@@。
（三@@）强化@@监测评价@@。将高新技术@@企业@@@@高质量发展工作纳入年@@度高质量考核的@@重要内容@@，强化@@高新技术@@企业@@@@相关指标@@考核@@。健全高新技术@@企业@@@@动态监测@@、评价机制@@@@，完善@@高新技术@@企业@@@@管理数字化平台@@监测和服务等功能@@，对高新技术@@企业@@@@相关政策落实情况定期通报@@，适时开展评估总结@@，褒奖先进@@。通过政策宣讲会@@、微信公众号@@推送@@、活动路演等方式@@，宣传推广@@一@@批创新型企业@@培育的@@典型经验和案例@@，为企业@@创新创业营造良好社会氛围@@。
