昆山开发区@@、昆山高新区@@、花桥经济开发区@@、旅游度假区管委会@@，各镇人民政府@@，市各部委办局@@、各人民团体@@、各直属单位@@：
《关于@@支持工业企业@@增资扩产@@实施@@方案@@》已经市政府第@@48次常务会议审议通过@@，现印发给你们@@，请结合实际@@，认真贯彻落实@@。
昆山市人民政府办公室@@
2024年@@2月@@5日@@
（此件公开发布@@）
关于@@支持工业企业@@增资扩产@@实施@@方案@@
为持续推动我市制造业高质量发展@@，进一@@步扩大有效投资@@，以@@“增资扩产@@”撬动制造业质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@，制定本实施@@方案@@。
一@@、总体目标@@@@
以@@支持现有工业企业@@增资扩产@@@@、加快投产项目@@释放产能为重点@@，通过市场主导@@、政府引导@@、资源统筹@@、服务保障@@，大抓项目@@增强发展动能@@，促进工业企业@@提质增效@@，提升产业竞争力@@，为推进新型工业化@@、加快建设@@现代化产业体系提供有力支撑@@。到@@2025年@@，实施@@1000万元以@@上@@工业企业@@增资扩产@@项目@@@@400个@@，总投资额超@@500亿元@@；工业投资突破@@300亿元@@，工业投资占固定资产投资比重保持在@@30%左右@@，技术改造投资占工业投资比重保持@@50%以@@上@@。
二@@、工作重点@@
（一@@）全力推进项目@@建设@@@@。实行项目@@全生命周期管理@@，每月@@对增资扩产@@项目@@建设@@进度进行监测调度@@。抓开工@@@@。各区镇@@逐一@@摸清工业企业@@增资扩产@@拟开工@@项目@@@@开工@@计划@@，加快项目@@前期手续办理进度@@。瞄准项目@@审批中的@@“安评@@、环评@@、能评@@”等关键环节@@，以@@“能免则免@@”“能简不繁@@”“能快不慢@@”为工作目标@@@@，加速项目@@开工@@建设@@@@。抓进度@@。对已经开工@@建设@@的增资扩产@@项目@@@@，按照@@项目@@当年@@度建设@@计划@@，细化任务@@、倒排工期@@，加强跟踪调度@@，协调@@解决项目@@建设@@过程中遇到@@的困难@@，确保@@项目@@按序加快推进@@@@。抓投产@@。重点抓好工业企业@@增资扩产@@@@、竣工投产项目@@@@，对已建好厂房@@、即将投产的企业@@@@，主动靠前服务@@，强化企业@@用工@@、用能等需求保障@@，推动企业@@尽快投产@@，确保@@有竞争力的@@、销售好的企业@@尽早产出效益@@。（责任单位@@：市工信局@@@@、发改委@@、人社局@@、资源规划局@@、住建局@@、昆山生态环境局@@、应急管理局@@、行政审批局@@、供电公司@@，各区镇@@）
（二@@）加强土地要素保障@@。加强对各区镇@@的工作指导@@，每年@@出让土地总量中工业用地比例原则上不低于@@30%。优化工业用地布局@@，将有限资源要素向发展前景好@@、土地利用率高@@、亩均税收高的项目@@集聚@@，释放更大产出@@。加大对增资扩产@@项目@@的用地保障@@，支持企业@@@@“数据得地@@”，鼓励工业企业@@实施@@@@“零增地@@”技术改造项目@@@@，提升现有工业用地产出效益@@。坚持以@@@@“亩均论英雄@@”，全力处置@@“用而未尽@@”“建而未投@@”“投而未达@@”等低效工业项目@@@@，依法采取司法拍卖@@、破产重组@@、转让出租@@、联合兼并@@、政府收储@@、自主更新等方式盘活利用低效产业用地@@。持续推进镇村工业集中区整治提升@@，提升现有工业用地产出效益@@。加大低效闲置土地盘活力度@@，完成存量产业用地更新@@、“三@@优三@@保@@”、拆旧复垦@@，确保@@“好项目@@不缺土地@@、好产业不缺空间@@@@”。加快推进@@“工业上楼@@”试点方案落地见效@@，建设@@一@@批@@“工业上楼@@”示范园区@@、楼宇@@。（责任单位@@：市资源规划局@@@@、工信局@@，各区镇@@）
（三@@）加大金融支持力度@@。鼓励金融机构创新产品和服务@@，综合风险池加大服务中小微企业@@融资需求力度@@，加大对企业@@@@“智改数转网联@@”、核心技术攻关@@、节能降碳改造等增资扩产@@项目@@支持力度@@，鼓励给予利率优惠@@、阶段性延期还本付息以@@及信用贷款等金融支持@@，进一@@步降低制造业企业@@融资成本@@。建立常态化政银企对接机制@@，对有金融贷款需求的增资扩产@@项目@@@@，加强银企对接@@，定期推荐给金融机构@@，解决企业@@融资需求@@。积极支持符合条件的增资扩产@@项目@@列入省和国家技术改造导向性计划@@，争取银行贷款支持@@。（责任单位@@：市金融办@@、工信局@@、人行昆山支行@@，各区镇@@）
（四@@）落实财税支持政策@@。全面落实先进制造业企业@@增值税加计抵减@@、引进先进技术设备免征关税@@、重大技术装备进口税收优惠@@、研发费用加计扣除@@、固定资产加速折旧@@、增值税期末留抵退税等税收政策@@，支持更多@@企业@@开展智能化@@改造数字化转型网络化联接@@，充分享@@受税收政策红利@@。完善增资扩产@@扶持政策@@，鼓励工业企业@@增资扩产@@@@。充分发挥@@“智改数转网联@@”贷作用@@，对工业企业@@智能化@@改造数字化转型网络化联接增资扩产@@项目@@给予贴息奖励@@。鼓励各区镇@@出台支持企业@@@@产值上规模@@、营收上台阶政策@@。（责任单位@@：市税务局@@、财政局@@、工信局@@、科技局@@，各区镇@@）
（五@@）做优企业@@精准服务@@。依托@@“昆如意@@”企业@@服务枢纽平台@@@@，全面集成惠企政策@@，从资金类别@@、政策类别@@、主管部门等方面进一@@步拓宽@@“免申即享@@”范围@@。优化升级重大项目@@@@“拿地即发证@@、出证即开工@@@@、完工即验收@@”的全链代办服务模式@@，全面实施@@@@“手把手全程代办@@”“肩并肩专业陪跑@@”“面对面沟通会商@@”，助力项目@@早审批@@、早投产@@。推进企业@@服务中心建设@@@@，将增资扩产@@项目@@库中的企业@@@@（项目@@）作为助企服务重点对象@@，每年@@梳理典型企业@@和项目@@清单@@，增派助企服务员@@。针对重点项目@@@@，实行市镇两级重点项目@@挂钩联系@@，建立领办@@、协调@@、跟踪全过程服务机制@@，强化个@@性化服务@@。助企服务员要定期开展走访服务@@，掌握项目@@进展情况@@，及时收集反馈实施@@增资扩产@@项目@@中的需求问题@@@@，帮助企业@@跑好审批@@、落实政策@@、解决问题@@@@。建立定期会商协调@@机制@@，每季度由各区镇@@分管领导牵头组织研究项目@@前期@@、开工@@、建设@@、竣工投产情况@@，解决项目@@推进中出现的重大问题@@@@。（责任单位@@：市工信局@@@@、行政审批局@@、商务局@@、工商联@@、科创发展服务中心@@，各区镇@@）
（六@@）强化项目@@谋划指导@@。定期编制重点产业链招商图谱@@，上下联动精准招大引强@@。每年@@发布重点工业投资@@、“千企技改升级@@”项目@@计划@@，引导企业@@加快向智能制造@@、绿色低碳等高端化@@、智能化@@、绿色化方向发展@@，着力巩固做强优势产业@@，持续改造提升传统产业@@，加快培育壮大新兴产业@@，积极前瞻布局未来产业@@。储备一@@批拟开工@@增资扩产@@项目@@@@，有序引导企业@@向数字经济@@、新能源等产业重点领域进行项目@@投资@@，强化项目@@落地指导@@，精准给予要素保障支持@@，让企业@@总部@@、研发中心@@、核心制造基地继续留在本地@@。鼓励支持现有总部型工业企业@@进一@@步做大做强@@，特别是行业龙头企业@@通过产业链整合@@、股权并购等方式打造@@“链主型@@”企业@@，构建产业链企业@@共同体@@，形成一@@批知名度高@@、组织控制力强@@、竞争优势明显的制造业企业@@总部@@。（责任单位@@：市工信局@@@@、发改委@@、商务局@@，各区镇@@）
三@@、工作要求@@
（一@@）加强组织领导@@。建立市镇两级工作协调@@@@、沟通联系@@、共同会商@@、信息互通等工作机制@@，市推进新型工业化工作领导小组办公室召开双周工作调度会@@，强化部门协作@@，形成工作合力@@，推动增资扩产@@项目@@落地见效@@。各区镇@@要建立相应工作机制@@，确保@@各项任务顺利推进@@。
（二@@）做好调查摸底@@。各区镇@@要完成本辖区内工业企业@@增资扩产@@项目@@摸排@@，摸清项目@@固定资产投资@@、建安投资@@、技术设备投资等情况@@，梳理确定竣工投产项目@@@@@@、在建项目@@@@、拟开工@@项目@@@@、谋划储备项目@@等四@@张清单@@，清单实行动态管理@@、定期更新@@。按照@@“加快推进@@一@@批@@、积极储备一@@批@@、重点扶持一@@批@@”的工作要求@@分类推进实施@@@@。
（三@@）狠抓责任落实@@。各责任单位@@要高度重视@@，结合工作实际@@，聚焦工作目标@@@@，细化工作方案@@，落实各项任务@@。强化项目@@建设@@期开竣工时间和固定资产投资进度监测预警@@、项目@@达产期投产运营相关指标@@的月@@度监测分析@@、项目@@稳产期生产经营状况及相关指标@@监测分析@@。
（四@@）强化考核问效@@。将增资扩产@@工作推进情况纳入对各区镇@@高质量发展绩效评价年@@度考核@@。强化跟踪问效@@，每月@@开展一@@次@@“比拼晾晒@@”活动@@，对各区镇@@增资扩产@@项目@@推进情况进行通报@@。
