各市@@@@、县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，省政府@@直属各单位@@：
《2024年@@浙江省扩大有效投@@资@@政策@@》已经省政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@@@。
浙江省发展和改革@@委员会@@
2024年@@2月@@6日@@
2024年@@浙江省扩大有效投@@资@@政策@@
为全面贯彻落实@@中央和省委经济工作会议精神@@，深入实施@@扩大有效投@@资@@@@“千项万亿@@”工程@@，扩大有效投@@资@@、优化投@@资结构@@、提高投@@资效益@@，以高质量项目@@支撑高质量投@@资@@、推动高质量发展@@，制定以下政策@@。
一@@、稳住投@@资基本盘@@。用好投@@资政策工具箱@@，第一@@时间研究落实@@国家@@政策的承接机制和落地措施@@，加速释放政策红利@@。投@@资总量保持合理增长@@，确保@@2024年@@全省固定资产投@@资增长@@6%左右@@。投@@资结构不断优化@@，确保@@2024年@@全省民间投@@资增速@@、民间投@@资占固定资产投@@资比重较@@2023年@@全年@@有所提升@@；高新技术产业投@@资增速@@，制造业投@@资增速@@，生态环保@@、交通@@、能源和水利投@@资增速快于面上投@@资增速@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@，各市@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@。以下工作均需各市@@@@@@、县@@〔市@@、区@@〕政府@@落实@@@@，不再列出@@）
二@@、发挥省重大建@@设项目@@带动支撑作用@@。实施@@“一@@办法一@@库一@@计划@@”，落实@@《浙江省重大建@@设项目@@管理办法@@》，迭代省重大项目@@库@@，按@@“谋@@、开@@、建@@、投@@”四@@阶段分类管理@@。集中全省力量推进扩大有效投@@资@@@@“千项万亿@@”工程@@重大项目@@@@，用好分层分类分级协调机制@@，力争@@省重大建@@设项目@@审批能快则快@@、要素保障应保尽保@@@@，推动投@@资完成率和新建@@项目@@开@@工率达到预定目标@@@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@）
三@@、鼓励纳入国家@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@102项重大工程@@项目@@@@清单@@。鼓励各地积极储备@@、申报国家@@“十@@四@@@@五@@@@”规划@@102项重大工程@@项目@@@@，支持@@符合条@@件的项目@@申报地方政府@@专项@@债券@@，支持@@符合条@@件的项目@@优先纳入省重大建@@设项目@@@@，优先重点推进@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@）
四@@、加强用地用海要素保障@@。2024年@@，全省供应建@@设用地@@35万亩@@@@，力争@@100个@@项目@@纳入国家用地保障范围@@，保障省级以上重大基础设施项目@@新增建@@设用地计划指标@@@@5万亩@@@@。完善@@省重大产业项目@@用地保障机制@@，保障省重大产业项目@@新增建@@设用地计划指标@@@@1.5万亩@@@@，允许省重大产业项目@@中的示范类制造业项目@@预支新增建@@设用地计划指标@@@@，优先支持@@山区@@@@26县@@的省重大产业项目@@建@@设@@。支持@@符合条@@件的省重大建@@设项目@@使用省统筹补充耕地指标@@@@。2024年@@1月@@底前@@，预安排一@@定量的盘活挂钩新增建@@设用地计划指标@@@@，6月@@底前@@，全额下达@@2024年@@盘活挂钩新增建@@设用地计划指标@@@@。继续实施@@山区@@@@26县@@民生及产业扶持行动@@@@，给予每县@@@@200亩@@新增建@@设用地计划指标@@@@，保障民生及产业补短板项目@@用地@@。2024年@@，保障项目@@用海@@2.5万亩@@@@。（牵头单位@@：省自然资源厅@@、省发展改革@@委@@）
五@@、强化建@@设项目@@使用林地要素保障@@。建@@立省重大建@@设项目@@林地要素保障机制@@。2024年@@，全省林地要素保障规模达@@10万亩@@@@。省级统筹保障@@省重大建@@设项目@@使用林地定额@@3万亩@@@@。对于省重大建@@设项目@@使用林地实行@@“边占边补@@”，允许最迟在次年@@年@@底完成补充林地任务@@。加大对山区@@@@26县@@高质量发展支持@@力度@@，省级统筹保障@@26县@@政府@@投@@资的基础设施@@、公共事业@@、民生项目@@林地定额@@5000亩@@。（牵头单位@@：省林业局@@）
六@@、积极用好地方政府@@专项@@债券@@。开@@展专项@@债券项目@@常态化储备@@,积极争取我省专项@@债券额度@@。加快专项@@债券发行使用进度@@，尽快形成实物工作量@@。（牵头单位@@：省财政厅@@、省发展改革@@委@@）
七@@、规范使用增发国债@@。及时拨付@@、规范使用增发国债@@资金@@，不得挤占挪用@@。加快办理相关手续@@，确保@@新建@@项目@@按@@时开@@工@@、在建@@项目@@按@@期推进@@。强化项目@@监督检查@@，充分发挥资金效益@@，加快推动形成更多@@实物工作量@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、省财政厅@@）
八@@、加力推进城市@@地下管网建@@设等@@五@@大领域补短板@@。加快推进城市@@地下管网建@@设@@、促进教育高质量发展@@、推动农民工市@@民化@@、有效增加医疗服务供给@@、有效增加养老服务供给等@@五@@大领域补短板@@，加大力度排摸梳理项目@@@@，全力争@@取国家支持@@@@，争取多做示范@@、多出经验@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@）
九@@、全力争@@取中央预算内投@@资等@@国家资金@@。争取保障性安居工程@@@@、防洪排涝工程@@等@@项目@@专项@@资金支持@@@@，对争取到中央预算内投@@资的项目@@@@，各级政府@@严格按@@照申报要求筹措落实@@配套资金@@。省级有关单位积极向国家对口部委争取各类专项@@资金支持@@@@，优先保障我省重大项目@@建@@设@@。全省投@@放政策性开@@发性银行中长期项目@@贷款@@1600亿元左右@@@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、国家金融监督管理总局浙江监管局@@）
十@@、持续向重大基础设施建@@设平台@@注入资本金@@。对承担功能性基础设施建@@设的国有平台@@公司@@，各级财政可根据项目@@情况和财力状况@@，注入一@@定资本金@@，撬动更多@@社会资本参与重大项目@@建@@设@@。（牵头单位@@：省财政厅@@）
十@@一@@@@、实施@@前期经费激励@@。对经确认符合条@@件@@、前期推进快的省重大建@@设项目@@@@，从@@2024年@@省发展与改革@@专项@@公建@@切块资金中安排资金@@，优先给予激励@@。各地参照省级做法@@，制定实施@@相应激励政策@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、省财政厅@@）
十@@二@@@@、全力保障先进重大项目@@用能@@。2024年@@，保障新上重大项目@@用能@@2000万吨标@@准煤以上@@，确保@@省重大建@@设项目@@用能@@“应保尽保@@”。加大传统产业集聚提升@@、节能技术改造和落后产能淘汰力度@@，全年@@腾出存量用能空间@@@@500万吨标@@准煤以上@@。制定民间投@@资项目@@分季度用能保障清单@@，强化事中跟踪管控和事后绩效评价@@。用足用好国家绿证抵扣能耗政策@@，鼓励支持@@市@@场主体@@购买绿证@@，绿证对应电量不纳入企业节能目标@@责任考核@@。允许符合条@@件的新上项目@@通过购买绿证等@@形式@@，落实@@能耗平衡方案@@。推动全省工商业用户进入市@@场@@，力争@@全年@@实现市@@场化电量@@3300亿千瓦时左右@@@@，发挥中长期交易电量的压舱石作用@@，实现占比不低于@@95%，推动工商业电价在原有基础上稳中有降@@。促成企业全年@@绿电交易规模达@@60亿千瓦时以上@@。（牵头单位@@：省能源局@@）
十@@三@@@@、加快推进企业技术改造投@@资@@。省级统筹安排专项@@资金支持@@企业开@@展高端化@@、智能化@@、绿色化技术改造@@。鼓励各地加大对技术改造的支持@@力度@@，对以设备投@@资额为标@@准计算政府@@补助@@、奖励资金的技术改造项目@@@@，各地可将企业实施@@技术改造支出的设备购置安装@@、软件及信息系统购置@@、设计检测@@、第三@@方工程@@服务等@@费用纳入设备投@@资额计算@@。鼓励各地将安全生产改造纳入技术改造重点内容@@，加大支持@@力度@@。鼓励各地支持@@智能化@@改造工程@@服务商分区@@域@@、分行业为企业提供技术改造咨询@@诊断服务@@。对迁建@@@@、扩建@@进入开@@发区@@@@（园区@@@@）等@@产业发展平台@@的重大技术改造项目@@@@，各地可参照招商引资项目@@实施@@准入和优惠政策@@。鼓励金融机构加大贷款投@@放力度@@，落实@@技术改造融资无@@还本续贷@@、中长期贷款支持@@等@@政策@@@@。（牵头单位@@：省经信厅@@）
十@@四@@@@、更大力度吸引和利用外资@@。实施@@年@@度省重大外资项目@@推进计划@@，落实@@省市@@县@@三@@级工作专班机制@@、“项目@@专员@@”服务协调机制@@、工作晾晒机制和要素保障协调机制@@。抓住国家全面取消制造业领域外资准入限制@@、推进服务业领域扩大开@@放等@@政策@@机遇@@，加强重大外资项目@@储备@@、招引@@。完善@@在谈重大外资项目@@要素保障预承诺机制@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、省商务厅@@）
十@@五@@@@、支持@@“万亩@@@@千亿@@”新产业平台@@重大项目@@建@@设@@。围绕@@4个@@万亿级和@@4个@@五@@千亿级重点产业集群发展方向@@，支持@@“万亩@@@@千亿@@”新产业平台@@内的集成电路@@、新能源汽车及关键零部件@@、智能物联@@、智能光伏@@@@、高端新材料@@、生物医药和医疗器械等@@重大项目@@建@@设@@。优先支持@@新产业平台@@内的新能源汽车@@、集成电路等@@领域重大项目@@申请国家窗口指导@@。支持@@新产业平台@@内的项目@@申报中央预算内投@@资专项@@@@，不占所在设区@@市@@名额@@。优先支持@@新产业平台@@内符合条@@件的创新载体承担国家@@、省级科技计划@@（专项@@）项目@@，按@@相关规定给予支持@@@@@@。支持@@创新土地出让模式@@，鼓励有条@@件的新产业平台@@开@@展重大项目@@带方案一@@次性整体供地试点@@@@，支持@@新型产业用地@@（M0）优先在新产业平台@@推行@@。引导金融机构加大对新产业平台@@主导产业项目@@的技术改造贷款@@、并购贷款投@@放@@，扩大制造业中长期贷款投@@放@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@）
十@@六@@@@、加快推动交通@@强省项目@@建@@设@@。建@@立可提前勘察设计招标@@项目@@库@@，允许入库项目@@在工可阶段以全过程咨询@@服务试点@@方式招标@@@@。保障省以上重大交通@@项目@@建@@设砂石土需求@@，需新设砂石土采矿权的@@，采矿权出让不受年@@度出让计划限制@@。对政府@@还贷高速公路@@@@，专项@@债原则上按@@照省市@@县@@出资比例分担@@，车辆通行费收入按@@出资比例分享@@@@。积极推动一@@批重大高速公路@@@@、普通国道项目@@纳入国家规划@@计划@@，争取中央资金支持@@@@。继续推进实施@@高质量建@@设@@“四@@好农村路@@”2.0版@@，实施@@新改建@@农村公路@@1000公里@@、养护工程@@@@5000公里@@。（牵头单位@@：省交通@@运输厅@@）
十@@七@@@@、加快铁路和轨道交通@@项目@@建@@设@@。启动浙江省铁路网中长期布局规划@@修编和宁波舟山港海铁联运规划@@编制@@，进一@@步优化我省铁路和海铁联运网络布局@@，加快温福高铁等@@一@@批干线通道@@项目@@前期推进@@，积极打造@@“通道@@+支线@@+专用线@@+枢纽@@”海铁联运体系@@。持续推进铁路沿线土地综合开@@发试点@@@@，积极探索实现路径@@。启动浙江省城际和市@@域@@（郊@@）铁路建@@设规划@@编制@@，推动杭州地铁四@@期@@、绍兴地铁二@@期项目@@全面开@@工@@，加快打造互联互通的多层次轨道交通@@网络体系@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@）
十@@八@@@@、加快清洁能源和新型电力基础建@@设@@。支持@@可再生能源高质量发展@@，新增风光@@800万千瓦@@以上@@，以竞争性配置方式推动省管海域风电@@“应开@@尽开@@@@”，加大深远海风电示范试点@@力度@@，实施@@各类@@“光伏@@+”行动@@，鼓励各地结合实际@@，利用存量农业设施大棚@@、即可恢复用地等@@@@，实施@@“共富光伏@@农业提升工程@@@@”。制定加快构建@@新型电力系统的指导意见@@，打造标@@志性成果@@20项以上@@。出台充电设施建@@设运营管理办法@@，落实@@国家@@、省级奖补资金和用电峰谷时段优化@@、价格浮动政策@@，重点支持@@乡村公共充电设施建@@设运营@@，新增公共充电设施@@20000根以上@@。建@@立电网侧储能示范项目@@奖补机制@@，出台新型储能管理办法和用户侧储能建@@设导则@@，促进行业健康发展@@，新增新型储能@@150万千瓦@@。（牵头单位@@：省能源局@@）
十@@九@@@@、加快推进水网安澜提升项目@@建@@设@@。对于不跨设区@@市@@@@、不存在要素制约和重大技术问题@@的省级审批项目@@@@，可行性研究报告可由设区@@市@@水行政主管部门直接审查@@，省水利厅@@复核并出具行业审查意见@@。鼓励开@@展项目@@全过程咨询@@@@、工程@@总承包@@（EPC）等@@，探索推进招标@@投@@标@@@@“评定分离@@”改革@@。省级水利专项@@资金对山区@@海岛县@@中的沿海县@@@@（市@@、区@@）及海岛地区@@问题@@海塘项目@@的水利部分核定投@@资后@@，在原有补助标@@准基础上提高@@10%给予支持@@@@。（牵头单位@@：省水利厅@@）
二@@十@@@@、加强高标@@准农田建@@设@@。加大财政投@@入力度@@，土地出让金省统筹部分重点用于支持@@高标@@准农田建@@设和改造提升@@，支持@@新建@@和改造提升高标@@准农田@@（含粮食生产功能区@@@@）70万亩@@@@。加强农田基础设施建@@设@@，配套灌排渠系@@，建@@设田间道路@@，提升耕地质量@@，提高粮食综合生产能力@@。（牵头单位@@：省农业农村厅@@）
二@@十@@@@一@@@@@@、提高用地审批效率@@。开@@展重大项目@@用地报批集中攻坚行动@@@@，取消标@@准农田占补平衡制度@@，简化用地预审审查@@，允许省级以上重大基础设施项目@@分期分段办理农用地转用和土地征收@@。指导重大基础设施项目@@用地组件报批工作@@，在可预见的情况下@@，允许容缺受理@@，提高重大项目@@用地报批审批效率@@。（牵头单位@@：省自然资源厅@@）
二@@十@@@@二@@@@@@、强化存量资产盘活@@。支持@@各地探索创新资产盘活政策@@，科学设定盘活方式@@。支持@@符合条@@件的水利@@、仓储物流基础设施@@、保障性租赁用房@@、高速公路@@、港航基础设施等@@领域项目@@@@，开@@展基础设施领域不动产投@@资信托基金试点@@@@。支持@@民营企业参与@@ REITs试点@@，支持@@已上市@@@@ REITs 试点@@项目@@扩募融资@@，加快我省主导项目@@@@REITs试点@@培育和申报@@。加强项目@@配套支持@@@@，对符合条@@件的盘活项目@@落实@@好国家财税金融政策支持@@@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、浙江证监局@@）
二@@十@@@@三@@@@@@、加大对民间投@@资支持@@力度@@。全面落实@@@@“民营经济@@32条@@”，执行好要素保障@@“3个@@70%”、招投@@标@@@@“七@@个@@不准@@”等@@政策@@。围绕@@重大工程@@和补短板@@、重点产业链供应链@@、完全使用者付费的特许经营项目@@等@@@@3类项目@@清单@@，常态化向民间资本推介重大项目@@@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@）
二@@十@@@@四@@@@@@、规范实施@@政府@@和社会资本合作新机制@@。制定实施@@我省政府@@和社会资本合作新机制的实施@@细则@@，制定特许经营方案编写大纲和特许经营协议范本@@，规范推进政府@@与社会资本合作项目@@@@，最大限度拓宽民间投@@资空间@@@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@、省财政厅@@）
二@@十@@@@五@@@@@@、强化争先创优@@。完善@@省扩大有效投@@资@@@@“千项万亿@@”工程@@工作专班机制@@，实行年@@目标@@@@、季分解@@、月@@晾晒@@，迭代投@@资@@“赛马@@”激励机制@@，推动激励措施充分快速兑现@@。完善@@“红旗@@”“蜗牛@@”项目@@评选机制@@。完善@@工作督办约谈制度@@，对投@@资进度滞后@@、项目@@推进缓慢的市@@县@@和相关责任部门@@，通过月@@度联系单@@、季度督办单@@、半年@@度工作约谈等@@方式督促落实@@@@。（牵头单位@@：省发展改革@@委@@）
