为全面贯彻中央金融工作会议和@@中央经济工作会议精神@@，落实上海市委市政府@@工作部署和@@上海市营商环境@@@@7.0行动方案@@，全方位提升市场主体@@获得感@@，国家金融监督管理总局上海监管局@@开展实施@@“融资畅通工程@@@@”，形成金融服务闭环机制@@，持续推进@@@@“最佳金融生态@@、最优金融服务@@”建设@@，进一@@步提升上海营商环境@@国际影响力@@，支持经@@济金融高质量发展@@。现将有关事项通知如下@@。
一@@、畅通融资渠道@@，提升金融服务可得性@@
（一@@）保持普惠贷款增量扩面提质增效@@。继续做好@@民营企业@@@@、中小微企业@@@@、个体工商户@@等市场主体@@金融服务工作@@，进一@@步支持青年@@和@@妇女等人群创业就业@@，打通融资卡点@@、堵点@@，构建@@多维度金融服务畅通渠道@@。2024年@@上海普惠型小微贷款增速高于各项贷款增速@@，力争@@年@@末贷款余额突破@@@@1.3万亿元@@，贷款户数高于上年@@末@@。着力优化信贷@@结构@@，加大小微企业@@首贷@@、信用贷@@、担保类贷款@@、知识产权质押融资@@、动产质押融资等非抵押类贷款和@@中长期贷款投放力度@@@@。
（二@@）大力推进@@首贷户@@培育@@工程@@@@。持续推进@@@@首贷户@@@@“千企万户@@”工程@@，探索@@“无@@贷户@@—首贷户@@—伙伴客户@@”递进式金融服务路径@@，提升首贷户@@精准获客能力@@。建立首贷户@@企业@@信息库@@，完善@@首贷户@@授信管理机制和@@考核激励等措施@@，构建@@多维度支持保障首贷户@@精细化管理和@@培育@@体系@@，加快由无@@贷户@@向有贷户的有效转化提升@@。2024年@@力争@@全市首贷户@@新增@@2万户以上@@@@。
（三@@）完善@@伙伴银行@@@@@@（保险@@）特色机制@@。持续开展@@“走万企@@ 提信心@@ 优服务@@”活动@@，建立健全@@“万企千亿@@”和@@“伙伴银行@@@@（保险@@）”工作机制@@。扩容金融产品和@@服务体系@@，构建@@“信贷@@+”即包含储蓄@@、结算@@、理财@@、财务咨询@@的综合金融服务模式@@，成为小微企业@@成长的伙伴@@。培育@@“政府@@、银保@@、行业@@、园区@@、企业@@”长期战略合作关系@@，伙伴银行@@@@带头与保险@@@@、证券@@、基金@@、专业投资机构@@，以及@@政府@@部门@@、高校@@、园区@@等开展常态化交流合作@@，提供创业孵化@@、信贷@@融资@@、创投服务@@、产业对接等全生命周期综合服务@@。
（四@@）建立健全@@纾困解难长效机制@@@@。聚焦保就业@@、保市场@@、保民生@@，在风险可控的前提下@@，构建@@中小微企业@@@@@@“纾困融资@@”长效工作机制@@@@，通过发放应急贷款@@、加大利息费用减免@@、推进@@信用记录修复@@、对受损客户加快理赔@@、延后保费缴纳时间等方式@@，帮助困难企业@@和@@个人渡过难关@@。力争@@2024年@@全市累计投放纾困融资@@@@5000亿元以上@@@@。
（五@@）多措并举降低综合融资成本@@@@。鼓励加大政策性@@、开发性转贷款合作额度@@，扩大合作机构范围@@。用足用好支农支小再贷款@@、再贴现等政策工具@@，引导扩大普惠金融业务覆盖面@@。完善@@科学定价机制@@，稳定中小微企业@@@@融资成本预期@@。加强合作机构管理@@，规范合作行为@@，实行合作机构名单制管理机制@@。建立综合融资成本监测机制@@，严禁第三@@方合作机构以金融机构名义向消费者收取费用@@。鼓励减免开户@@、结算@@等方面费用@@，最大限度减费让利@@，降低市场主体@@金融服务综合成本@@。
二@@、优化融资方式@@，提升金融服务便捷性@@
（六@@）建立融资对接服务机制@@。用好创新型中小企业@@@@、集群重点企业@@@@、专利工作试点示范企业@@@@、中小微外贸企业@@@@、民营企业@@名录@@、税务评级@@A/B类企业@@等名单@@，建立企业@@金融需求表@@、金融政策表和@@创新产品表@@，扎实开展金融对接服务@@，最大程度减少由于信息不对称造成的中间环节和@@中间费用@@。加大与经信委@@、商务委@@、科委@@、农委等市场主体@@牵头管理部门以及@@各类商会协会沟通对接@@，主动靠前响应企业@@需求@@，畅通金融服务渠道@@。
（七@@）持续优化续贷机制@@。按照零门槛申请@@、零费用办理@@、零周期续贷的@@“三@@零原则@@”，持续构建@@@@“无@@缝续贷@@”长效机制@@，稳定企业@@融资预期@@，降低综合融资成本@@。以提高小微企业@@满意度为导向@@，切实加大@@“无@@还本续贷@@”力度@@，鼓励采用年@@审制中期流贷和@@随借随还等方式加大产品和@@服务创新@@，提升金融供需匹配性@@。力争@@2024年@@上海无@@缝续贷@@累计投放超@@1万亿元@@，银行@@机构办贷续贷效率明显提升@@。
（八@@）搭建金融数字平台@@@@。试点搭建普惠金融数字化综合服务平台@@@@，打造集金融供需对接@@、消费者权益维护@@、政策宣传等功能于一@@体的金融基础设施平台@@@@，提高金融获得便利度@@。推进@@“上海保险@@码@@@@”平台@@与医保等部门对接和@@合作@@，发挥数据互联互通桥梁作用@@，丰富保险@@产品供给@@，优化服务流程@@，探索@@建设@@更多@@有特色有亮点有粘性的功能@@，推动数字保险@@平台@@高质量发展@@。2024年@@力争@@上海@@“保险@@码@@”平台@@普惠保险@@产品新增风险保额@@2000亿元以上@@@@。金融机构要充分@@利用好内外部平台@@信息资源@@，强化自身数据能力建设@@@@，综合运用大数据等金融科技手段@@，扎实推进@@数字化转型@@，建设@@数字化运营服务体系和@@数字金融服务生态@@。
三@@、聚焦服务实体经济@@，提升金融服务战略性@@
(九@@)深化@@产融对接@@，打造供应链金融示范区@@。制定上海金融业建设@@供应链金融示范区行动方案@@@@，围绕总部经济建设@@@@，梳理重点产业链清单@@，培育@@供应链金融试点机构@@，完善@@供应链金融工作体制机制建设@@@@，加强金融科技赋能@@，打造供应链生态圈@@，服务产业链升级@@。加强境内外贸易供应链金融服务@@，扩大政策性出口信用保险@@覆盖面@@，加大政策性承保支持力度@@@@，优化承保和@@理赔条件@@，服务国际贸易中心建设@@@@。2024年@@力争@@实现上海重要产业链金融服务全覆盖@@，服务链上小微企业@@@@2.5万户以上@@@@。
（十@@）深化@@专业专营@@，建设@@科技金融示范区@@。贯彻落实@@《国家金融监督管理总局关于加强科技型企业@@全生命周期金融服务的通知@@》以及@@《上海银行@@业@@保险@@业@@支持上海科创中心建设@@的行动方案@@@@（2022-2025年@@）》，实施上海银行@@业@@科技支行@@梯度培育@@@@，2024年@@新增@@10家以上@@科技支行@@@@，深化@@科技金融专业化发展@@。鼓励和@@支持科技型企业@@变@@知产为资产@@，提升知识产权自主评价及运用能力@@，培育@@标@@杆服务机构@@，建设@@国内知识产权质押融资@@服务领先区域@@。提升科技保险@@服务质效@@，持续推进@@@@临港科创保险@@引领区建设@@@@，深化@@科技保险@@风险补偿机制试点@@，推动集共体@@、科技企业@@创业责任保险@@@@、生物医药责任保险@@提质扩面@@。深化@@金融租赁@@SPV集成电路设备租赁业务试点@@。通过构建@@@@“股贷债保@@”联动的金融服务支撑体系@@，为科技型企业@@提供全生命周期的多元化接力式金融服务@@，以金融活水赋能科创中心建设@@@@。2024年@@上海力争@@科技企业@@贷款余额同比增长@@25%以上@@，突破@@1.5万亿元@@，知识产权质押贷款余额达到@@200亿元左右@@。
（十@@一@@@@）深化@@方案落实@@，加力绿色金融发展@@。贯彻落实@@《上海银行@@业@@保险@@业@@“十@@四@@@@五@@@@”期间推动绿色金融发展@@ 服务碳达峰碳中和@@战略的行动方案@@@@》，助力上海形成国际一@@流绿色金融发展环境@@。鼓励和@@支持设立绿色@@（分@@）支行@@，形成一@@批绿色金融行业@@标@@杆@@。创新开发基于碳普惠减排量的各类金融服务@@，加大对可再生能源@@、绿色制造@@、绿色建筑@@、绿色交通等转型活动@@领域的金融支持@@，推动转型金融与绿色金融协同互补@@。上海辖内法人金融机构应主动开展@@ESG信息披露@@，提升对气候和@@环境风险的管理能力@@。推进@@浦东新区环境污染责任保险@@机制落地建设@@@@，构建@@生态环境风险防控体系@@。2024年@@力争@@全市绿色信贷@@余额突破@@@@1.5万亿元@@。
四@@、推进@@通力合作@@，提升金融服务安全性@@
（十@@二@@@@）构建@@普惠保险@@发展机制@@。深化@@小微企业@@保险@@产品创新@@，探索@@打造上海版小微企业@@保险@@方案@@，以点带面推动普惠保险@@发展@@。深化@@银保@@合作机制@@，完善@@“政府@@+银行@@+保险@@”合作模式@@，构建@@合理的风险共担与利益分@@配机制@@，优化业务流程@@，改善融资服务@@。持续促进和@@规范发展第三@@支柱养老@@保险@@@@，2024年@@力争@@上海@@个人养老@@金保险@@产品实现保费收入@@10亿元左右@@。积极发展@@“沪惠保@@”、医保个人账户余额购买商业健康险@@、长期护理保险@@等政保合作项目@@，推进@@个人税优健康险试点改革@@，持续加大健康@@、养老@@、保障等多层次普惠保险@@产品开发和@@供给@@，切实提升民生领域保险@@保障能力@@。2024年@@上海力争@@医保个人账户余额购买商业健康险@@保单件数达到@@10万件以上@@@@。
（十@@三@@@@）深化@@银担合作机制@@。各银行@@要与市@@、区政府@@性融资担保机构深化@@银担合作@@，下沉客户对象@@，将更多@@的中小微企业@@@@纳入银担合作的范围@@。已经开展银担合作的银行@@要完善@@批量化@@、批次化担保业务模式与流程@@，提高担保贷款的发放效率@@，推动银担合作业务增量扩面@@，力争@@政府@@性融资担保业务年@@内有较大幅度增长@@。尚未加入银担合作机制的银行@@@@，要主动与政府@@性融资担保机构沟通@@，在自主协商的原则下尽快开展合作@@，用足用好政府@@性融资担保政策红利@@，提升中小微企业@@@@融资服务力度@@@@。
（十@@四@@@@）切实加大@@非法金融活动@@打击力度@@@@。深化@@不法贷款中介治理工作质效@@，形成正确的经营导向@@，强化业务全流程管理@@。探索@@制定维护市场秩序@@、打击金融违法犯罪的机制要点@@，会同有关部门加大对非法金融活动@@的打击力度@@@@，实现非法金融活动@@防范在先@@、齐抓共管@@、标@@本兼治的工作目标@@@@。深化@@“讲合规@@、夯基础@@、保平安@@”案防专项行动成效@@，保持案防高压态势@@，加强员工教育和@@行为排查@@，建立从业人员行为管控长效机制@@@@。
五@@、主动服务社会@@，提升金融服务人民性@@@@
（十@@五@@@@）以党建为引领@@，强化金融服务的主体@@责任@@。各金融机构党委要进一@@步强化党建引领@@，提高政治站位@@，坚守政治责任@@、主体@@责任和@@属地社会责任@@，深刻认识金融工作的政治性@@、人民性@@，发挥金融系统各级党组织的战斗堡垒作用和@@党员的先锋模范作用@@，同级纪委要履行好监督职责@@，合力践行@@“人民城市人民建@@，人民城市为人民@@”重要理念@@，做到守土有责@@、守土尽责@@，高质量做好@@金融服务工作@@。
（十@@六@@@@）综合赋能企业@@成长@@，积极参与社会治理@@。推动金融走出银行@@保险@@网点@@，广泛融入企业@@经营@@、创业创新@@、金融教育@@、社会治理等各种场景@@，变@@“被动式@@”服务为@@“能动式@@”融合@@。配合政府@@做好@@营商环境@@建设@@@@，将银行@@保险@@网点改造为政府@@办事渠道的补充@@，提供企业@@开办@@、执照打印@@、纳税申报等@@乐动安卓app 及其他公共服务@@，提升用户体验@@。积极为小微企业@@主@@、个体工商户@@、扶贫对象@@、妇女儿童@@、涉农群体等开展金融教育@@@@，提升金融知识普及程度和@@消费者金融素养@@，宣传金融安全@@，促进金融健康@@。鼓励金融机构将自身经营生态延伸到社会治理体系中@@，利用银行@@保险@@物理网点优势@@，向户外工作者等社会公众提供休息@@、如厕@@、喝水@@、应急充电等便民惠民服务@@，为城市和@@城市工作者传递温情@@。
在沪各金融机构要坚决贯彻落实@@中央金融工作会议和@@中央经济工作会议精神@@，以全面统筹协调推进@@金融@@“五@@篇大文章@@”为方向@@，以深度服务上海@@“五@@个中心@@”建设@@为聚焦@@，坚守政治责任@@和@@社会责任@@，深刻认识金融工作的政治性@@和@@人民性@@@@，按照本通知要求制定具体的贯彻落实@@措施@@，做好@@“融资畅通工程@@@@”、改进金融服务@@、优化营商环境@@@@。我局将建立配套工作机制@@@@，在年@@度监管评级@@、现场检查@@、非现场监测@@、服务实体经济评价@@、高管人员履职评价等工作中@@，充分@@考虑上述工作推进@@落实情况@@，确保工作实效@@。
