各市@@（州@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@，有关单位@@@@：
《2024年@@四@@川省@@优化@@乐动安卓app 提升行政效能工@@作@@要点@@》已经省@@政府领导同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真组织实施@@。
四@@川省@@人民政府@@办公厅@@
2024年@@2月@@12日@@
2024年@@四@@川省@@优化@@乐动安卓app 提升行政效能工@@作@@要点@@
2024年@@，全省@@@@乐动安卓app 工@@作@@要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@@@大精神和习近平总书记对四@@川工@@作@@系列重要指示精神@@，坚持以服务经营主体@@和人民群众为导向@@，聚焦审批服务@@、市场规则@@、政策落实等方面痛点难点堵点@@，着力强基补短@@、试点探索@@，不断提升全省@@@@@@乐动安卓app 水平@@。
一@@、合力攻坚@@“高效办成一@@件事@@@@”
（一@@）推动@@个@@人全生命周期@@“一@@件事@@”高效办理@@。围绕个@@人从出生到身后全生命周期重要阶段@@，重点做好新生儿出生@@、教育入学@@、社会保障卡居民服务@@、残疾人服务@@、退休等@@5个@@“一@@件事@@”。逐个@@事项制定工@@作@@方案@@，明确目标@@任务@@、改革@@措施和职责分工@@@@。〔教育厅@@、人力资源社会保障厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@残联等部门和各市@@@@（州@@）人民政府@@按职责分工@@负责@@。以下均需各市@@@@（州@@）人民政府@@落实@@，不再列出@@〕
（二@@）推动@@企业全生命周期@@“一@@件事@@”高效办理@@。围绕企业从开办到注销全生命周期重要阶段@@，重点做好企业信息变更@@、水电气网@@联合报装@@、信用修复@@、企业上市合法合规信息核查@@、企业破产信息核查@@、企业注销登记等@@8个@@“一@@件事@@”。逐个@@事项制定工@@作@@方案@@，明确目标@@任务@@、改革@@措施和职责分工@@@@。做好开办运输企业@@、开办餐饮店@@2个@@“一@@件事@@”国家试点示范工@@作@@@@，形成@@“一@@地创新@@、多地复用@@”经验做法@@。（省@@发展改革@@委@@、住房城乡建设厅@@、交通@@运输厅@@、省@@市场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 管理办公室@@等按职责分工@@负责@@）
（三@@）推动@@工@@程项目全生命周期@@“一@@件事@@”高效办理@@。聚焦项目策划立项@@、建设施工@@@@、竣工@@验收等重点环节@@，加强固定资产投资项目代码@@应用@@，形成@@全流程服务闭环@@，提升项目审批效率@@。策划立项环节@@，重点做好区域评估@@、立项用地规划许可阶段测量@@、水库工@@程涉水审批@@、跨区域高速线性工@@程涉河审批等@@4个@@“一@@件事@@”；建设施工@@@@环节@@，重点做好工@@程建设和施工@@许可阶段测量@@、水利工@@程重大设计变更@@、房建市政项目施工@@图设计文件审查@@、建设工@@程消防设计审查等@@4个@@“一@@件事@@”；竣工@@验收环节@@，重点做好建设工@@程消防验收@@、房建市政项目联合验收等@@2个@@“一@@件事@@”。在@@成都市试点推行工@@程建设项目全生命周期数字化管理改革@@@@。（省@@发展改革@@委@@、自然资源厅@@、住房城乡建设厅@@、水利厅等按职责分工@@负责@@）
二@@、推动@@助企惠企政策直达快享@@
（四@@）梳理解读惠企政策@@。聚焦行政给付@@、资金补贴扶持@@、税收优惠等方面@@，梳理省@@市县三@@级惠企政策@@，拆解形成@@可操作的事项清单@@，在@@各级政府网@@站@@、乐动安卓app 网@@、乐动安卓app 场所集中发布@@。按照@@“谁制定@@、谁解读@@”思路@@，运用图表图解@@、音频视频@@、媒体专访等开展@@解读@@。（省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@牵头负责@@）
（五@@）精准推送惠企政策@@。统一@@开发建设全省@@@@惠企政策服务平台@@@@，推动@@与现有@@乐动安卓app 平台@@融合对接@@、数据@@共享@@，提供政策查询@@、申报@@、兑现等功能@@@@。各地各部门@@（单位@@）原则上不再新建惠企政策服务平台@@@@。建立@@“一@@企一@@档@@”企业信息库@@，汇聚行业部门企业信息@@，从行业类别@@、经营状况等方面精准画像@@。运用模型算法和大数据@@分析等手段@@，实现@@政策智能匹配@@、自动推送@@。（经济和信息化厅@@、省@@市场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
（六@@）高效兑现惠企政策@@。在@@乐动安卓app 网@@开设惠企政策专区@@、乐动安卓app 大厅设立惠企政策专窗@@@@，实行一@@网@@@@（窗@@）受理@@、分类转办@@、一@@站兑现@@。制定惠企政策申兑手册和工@@作@@指南@@，规范业务流程@@，优化表单自动生成@@、材料智能调用等功能@@@@。发挥@@12345乐动安卓app 便民热线@@、“办不成事@@”反映窗@@口作用@@，畅通惠企政策兑现困难诉求解决@@渠道@@，推动@@惠企政策@@“应享尽享@@”。（省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@牵头负责@@）
三@@、持续推进@@跨部门综合监管@@@@
（七@@）加强在@@线监管@@平台@@建设@@。优化省@@@@“互联网@@@@+监管@@”系统枢纽监测预警@@、分析评估@@、证据互认和联合检查等功能@@@@，推动@@行业监管@@综合平台@@全面接入@@，实现@@跨部门综合监管@@业务协同@@、数据@@共享@@。健全以@@“三@@清单@@、一@@计划@@”为基础的监管@@清单管理体系@@@@，实行监管@@事项动态管理@@。（省@@市场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
（八@@）做好重点领域跨部门监管@@@@。抓好食品药品@@、医疗器械@@、安全生产等事关群众生命财产安全和新兴领域监管@@@@。完善@@经营主体@@@@信用评价指标@@体系@@和分级标@@准@@，实行信用分级分类监管@@@@。健全重点领域失信惩戒机制@@，优化信用修复@@程序@@。（省@@发展改革@@委@@、应急管理厅@@、省@@市场监管@@局@@、省@@药监局@@、省@@乐动安卓app 管理办公室@@等按职责分工@@负责@@）
（九@@）强化@@监管@@执法@@协同联动@@。优化联动工@@作@@机制@@，推动@@更多@@行业领域实行源头追溯@@、信息共享@@、线索移送@@、联合调查@@、执法联动和执法互认@@。在@@交通@@运输@@、生态环境@@等领域推进@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，扩大联合抽查范围@@，提高联合抽查比例@@。统筹监管@@执法@@资源@@，规范监管@@执法@@行为@@，解决@@多头检查@@、重复检查和监管@@缺位等问题@@@@。（司法厅@@、生态环境@@厅@@、交通@@运输厅@@、省@@市场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 管理办公室@@等按职责分工@@负责@@）
四@@、拓展运用行政许可事项@@“一@@单一@@图一@@表@@”成果@@
（十@@）规范行政审批服务@@。落实行政许可事项清单@@，整治清单之外的备案@@、证明@@、认证@@、年@@检等变相许可@@。依照运行图谱完善@@办事指南@@，落实要素实施一@@览表规范审批服务@@，在@@承诺的受理@@时限@@、审批时限@@、转外环节最长办理时限内完成审批@@。加强审批监管@@@@，落实监管@@责任和措施@@，严防@@“审管脱节@@”，探索推行行政审批跨部门联合监管@@@@、综合年@@检年@@报@@。（省@@乐动安卓app 管理办公室@@牵头负责@@）
（十@@一@@@@）提升行政审批效率@@。健全省@@@@市县乡村五@@级@@乐动安卓app 体系@@，合理设置综合服务@@、专业服务窗@@口@@，推进@@关联事项集成办理@@。鼓励探索@@“告知承诺@@+容缺办理@@”等模式@@@@，拓展网@@上审批临期提醒@@、办理进度展示等功能@@@@，压减办事成本@@。（省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
（十@@二@@@@）探索更多@@应用创新@@。开展@@“一@@单一@@图一@@表@@”场景运用@@、行政审批并联转外@@、行政审批联合监管@@@@、其他@@乐动安卓app 事项标@@准化规范化@@、“高效办成一@@件事@@@@”标@@准化和跨领域跨层级@@“省@@内通办@@”6项试点@@，形成@@可复制可推广的经验做法@@@@。（省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
五@@、开展@@乐动安卓app 增值化试点改革@@@@
（十@@三@@@@）发布涉企服务事项清单@@。围绕政策@@、法律@@、金融@@、人才等企业高频需求@@，整合公共服务@@、社会服务和市场服务功能@@@@，梳理发布服务事项清单@@。围绕企业市场准入@@、贷款融资@@、纳税@@、解决@@商业纠纷@@、破产等环节@@，集成高频服务事项@@，构建@@“一@@类事@@”套餐式服务场景@@。（省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@牵头负责@@）
（十@@四@@@@）打造@@企业服务专区@@。依托各级@@乐动安卓app 场所建立@@企业综合服务专区@@（中心@@），因地制宜推动@@涉企服务清单事项进驻@@，打造@@涉企@@乐动安卓app 综合体@@。在@@有条件有需求的高新技术开发区@@、经济技术开发区等产业园区@@，探索推进@@园区集成式@@乐动安卓app ，建设产业嵌入式企业综合服务驿站@@，为企业提供便利化服务@@。（省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@牵头负责@@）
（十@@五@@@@）完善@@综合服务平台@@@@。优化省@@@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@惠企专区功能@@@@，推动@@涉企服务事项全面上线运行@@，集成各类涉企服务数字化场景@@，实现@@“政策一@@屏览@@、服务一@@站享@@、业务一@@网@@办@@、诉求一@@键提@@”。开发四@@川@@“乐动安卓app 码@@”，打造@@“企业码@@@@”应用体系@@@@，关联企业生产经营@@、信用资质@@、综合评价@@、行业舆情等信息@@，深化@@乐动安卓app 扫码@@应用@@，探索建立@@@@涉企服务@@“一@@码@@通办@@”、监管@@执法@@“一@@码@@监督@@”模式@@。（经济和信息化厅@@、省@@市场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
六@@、深化@@“一@@网@@通办@@”前提下的@@“最多跑一@@次@@”改革@@
（十@@六@@@@）提升多端协同服务能力@@。推进@@省@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@综合受理@@@@、分发流转系统建设@@，优化表单预填@@、智能辅助等通用功能@@@@，加强身份认证@@@@、电子证照和电子签章应用等公共支撑@@。迭代升级@@“天府通办@@”，上线微信小程序@@，整合各类移动服务资源@@，促进@@应用服务与@@“天府通办@@”同源发布@@，再推出@@100个@@高频服务@@“掌上办@@”，新增@@200个@@事项在@@自助终端@@“就近办@@”。（省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@牵头负责@@）
（十@@七@@@@）打造@@智能热线客服体系@@@@。完善@@12345乐动安卓app 便民热线@@“接诉即办@@”和跨区域跨层级联动机制@@，加强与@@乐动安卓app 平台@@投诉建议体系@@@@、110报警平台@@@@、“好差评@@”体系@@等部门业务系统联动@@，打造@@乐动安卓app “总客服@@”。强化@@热线平台@@数智化能力建设@@，推进@@乐动安卓app 事项事前申报@@辅导@@，支持多语种智能咨询@@服务@@，提供常规问题@@@@“秒回@@”和高频诉求问题@@场景化服务@@。（公安厅@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
（十@@八@@@@）拓展电子证照应用场景@@。加强电子证照跨地区跨部门互通互认@@，通过直接取消证照材料或数据@@共享@@@@、在@@线核验等方式@@，实现@@可提供电子证照的一@@律免于提交实体证照@@。以身份证@@、营业执照等为身份信任源点@@，全面关联企业群众常用电子证照@@，推动@@更多@@电子证照免提交@@。建设省@@一@@体化@@平台@@电子印章系统@@，构建@@全省@@@@电子印章应用服务体系@@@@，实现@@新办电子营业执照和电子印章同步发放@@。（省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@牵头负责@@）
七@@、深入推进@@政务数据@@共享@@应用@@
（十@@九@@@@）加快打通政务数据@@壁垒@@。推动@@建设全省@@@@统一@@的政务数据@@中台@@，推进@@省@@直部门自建业务系统@@、国家垂直管理业务系统与省@@一@@体化@@@@乐动安卓app 平台@@深度对接@@，实现@@全省@@@@政务数据@@双向共享@@、业务协同联动@@、过程实时监管@@@@、结果全量汇聚@@，解决@@“二@@次登录@@”、重复填报等问题@@@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
（二@@十@@@@）建立@@健全政务数据@@标@@准@@。加强数据@@源头管理@@，建立@@数据@@分级分类管理规范@@，“一@@数一@@源一@@标@@准@@”清洗和汇聚数据@@@@，加快构建@@与国家标@@准@@、行业标@@准有效衔接的一@@体化@@政务数据@@标@@准体系@@@@。完善@@标@@准统一@@@@、动态管理的政务数据@@目录@@，推动@@全省@@@@政务数据@@按需归集@@、应归尽归@@，持续筑牢基础数据@@库@@、业务资源数据@@库和相关专题@@库等各类政务数据@@基础底座@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
（二@@十@@@@一@@@@）不断深化@@政务数据@@应用@@。完善@@政务数据@@共享@@责任清单机制@@，汇总政务数据@@共享@@需求@@，优化申请使用流程@@，推动@@政务数据@@安全高效回流@@、直达基层@@。建设政务数据@@安全管理平台@@@@，加强系统@@、数据@@、应用全流程安全管理@@，加大涉及商业秘密@@、个@@人信息等数据@@保护力度@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
八@@、协同推进@@川渝@@乐动安卓app 一@@体化@@
（二@@十@@@@二@@@@@@）推动@@“川渝通办@@”提质扩面@@。聚焦企业群众高频办事需求@@，促进@@“川渝通办@@”向公共服务@@、便民服务领域延伸@@。打造@@更多@@川渝@@“一@@件事@@”集成服务@@，积极开展@@试点并复制推广@@。推动@@公共服务共建共享@@，持续深化@@交通@@出行@@、劳动就业@@、住房保障和养老教育等重点民生领域合作@@，打造@@一@@批企业群众体验感强的务实便利举措@@。（省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）推进@@标@@准统一@@证照互认@@。完善@@川渝事项政策标@@准清单@@，统一@@公共服务供给@@、数据@@共享@@开放@@、行政执法@@、检测计量等标@@准规则@@。持续推进@@职称资格@@、技能证书和医疗机构检验检测结果互认@@。推动@@“乐动安卓app 码@@”川渝互通@@，实现@@40类高频电子证照亮证互认@@，拓展电子身份凭证在@@住宿@@、交通@@、文娱等领域应用@@。（人力资源社会保障厅@@、省@@卫生健康委@@、省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）协同优化区域市场环境@@。加强经营主体@@自由流动@@、一@@体化@@落户@@、要素获得@@、公共资源交易等方面协同@@，完善@@经营主体@@@@“云迁移@@”、川渝开放合作区@@“云注册@@”功能@@，开展@@金融@@@@、法律@@、科创等增值化服务试点改革@@@@，探索建立@@@@“一@@站式@@”企业服务平台@@@@。常态化开展@@交通@@运输@@、生态环境@@、市场监管@@等领域联合执法检查@@，健全联动机制@@，推动@@结果互认@@。（生态环境@@厅@@、交通@@运输厅@@、省@@市场监管@@局@@、省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
九@@、全面规范公共资源交易@@
（二@@十@@@@五@@@@@@）完善@@交易服务制度@@。更新发布省@@公共资源交易目录@@，推动@@更多@@适合以市场化方式配置的公共资源纳入交易平台@@体系@@@@。完善@@公共资源交易服务标@@准体系@@@@，进一@@步规范交易场所@@、交易见证和交易环节等管理@@。推进@@工@@程建设项目电子招标@@全行业覆盖@@，常态化开展@@不见面开标@@@@，扩大远程异地评标@@应用范围@@，鼓励探索@@分散评标@@@@、“暗标@@盲评@@”等模式@@@@。（省@@发展改革@@委@@、省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
（二@@十@@@@六@@@@）规范各方主体@@行为@@。强化@@招标@@人主体@@责任@@，严格执行强制招标@@制度@@，推动@@招标@@人建立@@招标@@投标@@事项集体研究等议事决策机制@@，积极发挥@@内部监督作用@@。加强招标@@代理机构及从业人员动态监管@@@@，开展@@信用评价@@，推动@@行业自律@@。做好评标@@专家管理监督@@、考核评价@@，组织开展@@评标@@专家队伍清理整顿@@，动态调整评标@@专家库@@@@。规范投标@@人投标@@和履约行为@@，加大违法投标@@行为打击力度@@，督促投标@@人依法诚信参加投标@@@@，公开披露严重违法失信行为@@。（省@@发展改革@@委@@、财政厅@@、自然资源厅@@、住房城乡建设厅@@等按职责分工@@负责@@）
（二@@十@@@@七@@@@@@）开展@@专项整治行动@@。开展@@全省@@@@公共资源交易领域突出问题@@专项整治@@，深入整治地方性保护@@、围标@@串标@@@@、恶意低价中标@@@@、资质作假等违法违规问题@@@@。依法严厉打击各类违法违规行为@@，强化@@“行刑衔接@@”，曝光典型案例@@，形成@@强烈震慑@@，净化公平竞争市场秩序@@。建立@@健全常态化整治机制@@，构建@@部门协同@@、各级联动@@、社会参与的监管@@格局@@，畅通投诉举报渠道@@，实现@@以整治促提升@@。（省@@发展改革@@委@@、公安厅@@、司法厅@@、审计厅@@、省@@乐动安卓app 管理办公室@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@等按职责分工@@负责@@）
各地各部门@@（单位@@）要健全@@乐动安卓app 管理体制@@，完善@@乐动安卓app 体系@@，压紧压实工@@作@@责任@@，配齐配强工@@作@@力量@@，统筹推进@@@@乐动安卓app 工@@作@@，贯彻落实情况年@@底前书面报省@@@@乐动安卓app 管理办公室@@。省@@乐动安卓app 管理办公室@@要将要点确定的工@@作@@任务纳入年@@度目标@@绩效考核@@，加强统筹协调@@、强化@@业务指导@@、狠抓督促落实@@、持续跟踪问效@@，推动@@各项工@@作@@落地落实@@、取得实效@@。
