市@@社会信用@@体系建设联席会议各成员单位@@，各县@@（市@@、区@@）、运城开发区@@社会信用@@体系建设联席会议办公室@@，市@@有关单位@@：
为全面贯彻落实@@@@《中共中央办公厅@@ 国务院办公厅关于推进社会信用@@体系建设高质量发展@@促进形成新发展格局的意见@@》、《山西@@省社会信用@@条例@@》、《山西@@省发展和@@改革委员会@@ 中国人民银行太原中心支行关于印发@@<山西@@省推进社会信用@@体系建设高质量发展@@促进形成新发展格局的若干措施@@> 的通知@@》精神@@，推进社会信用@@体系建设高质量发展@@，结合我市@@实际制定@@《运城市@@推进社会信用@@体系建设高质量发展@@@@促进形成新发展格局实施方案@@@@》，现印发你们@@。请对照本单位职责@@，抓好贯彻落实@@@@。
附件@@：运城市@@推进社会信用@@体系建设高质量发展@@@@促进形成新发展格局实施方案@@@@
运城市@@社会信用@@体系建设联席会议@@办公室@@
2024年@@2月@@20日@@
(此件主动公开@@)
附件@@
运城市@@推进社会信用@@体系建设高质量发展@@@@
促进形成新发展格局实施方案@@
为全面贯彻落实@@@@《中共中央办公厅@@ 国务院办公厅关于推进社会信用@@体系建设高质量发展@@促进形成新发展格局的意见@@》《山西@@省社会信用@@条例@@》《山西@@省发展和@@改革委员会@@ 中国人民银行太原中心支行关于印发@@<山西@@省推进社会信用@@体系建设高质量发展@@促进形成新发展格局的若干措施@@> 的通知@@》精神@@，推进社会信用@@体系建设高质量发展@@，结合我市@@实际制定@@如下实施方案@@。
一@@、总体要求@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十大精神@@@@，深入贯彻习近平总书记考察山西@@系列重要指示精神@@@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，扎实推进信用@@理念@@、信用@@制度@@@@、信用@@手段@@与国民经济体系深度融合@@，充分发挥信用@@对提高资源配置效率@@、降低制度@@性交易@@成本@@、防范化解风险的重要作用@@，为促进形成新发展格局提供有力支撑和@@保障@@。
二@@、推进重点领域信用@@建设@@
1.全面实施科研诚信承诺制@@。加强对科研活动全过程诚信审核@@，将科研诚信责任主体@@信用@@状况作为项目申请@@、科技奖励@@、职称评定的重要参考@@，提升科研机构@@、高等学校及其科研人员诚信意识@@。依法查处抄袭@@、剽窃@@、伪造@@、篡改等违背科研诚信要求的行为@@，严厉打击论文买卖@@“黑色产业链@@”和@@职称评定不诚信行为@@。
2.推进知识产权领域信用@@分级分类监管@@@@@@。探索开展知识产权领域信用@@评价@@@@，加强知识产权代理机构监管@@@@，打击非正常专利申请和@@恶意商标@@注册行为@@。完善@@知识产权服务业年@@度报告@@、经营异常名录等制度@@@@，开展严重失信主体@@联合惩戒@@，强化@@商标@@代理机构信用@@监管@@@@。推进知识产权司法保护@@，加大涉知识产权类判决的执行力度@@。
3.持续实施公用品牌战略@@。聚焦我市@@特色优势产业@@，全力实施@@“运城面粉@@”“运城蔬菜@@”“运城苹果@@”三@@大区@@域公用品牌战略@@。推行@@“山西@@标@@准@@”（标@@识@@）制度@@，充分发挥标@@准引领作用@@，鼓励和@@支持相关企业主动参与国际@@、国家@@、行业@@、地方及团体先进标@@准的制@@（修@@）订@@。
4.加强食用品安全信用@@监管@@@@。开展农产品@@、食品@@、药品@@、农业生产资料行业@@领域信用@@分级分类@@，做到食用产品来源@@、流通渠道可追溯@@，建立市@@场主体@@信用@@档案@@，实施信用@@差异化监督管理@@@@。
5.加强安全生产@@诚信管理@@@@。健全覆盖危险化学品@@、特种设备@@、工程@@建设@@等行业@@领域重点企业的信用@@监管@@机制@@。推动企业将守法诚信落实@@到生产经营各环节@@，加强老字号@@@@、驰名商标@@@@、地理标@@志保护@@，培育一@@批诚信经营@@、守信践诺的标@@杆企业@@。
6.加强能源领域信用@@建设@@。在煤炭@@、电@@力@@、天然气@@@@、政府采购@@、公共资源交易@@@@、工程@@建设@@等重点领域强化@@合同履约信用@@监管@@@@，常态化归集合同信息和@@合同履约信息@@，将市@@场主体@@的违约失信信息记入信用@@档案@@。
7.实行纳税信用@@承诺制@@。将信用@@承诺作为纳税人申报纳税事项的重要内容@@，对事后发现违诺失信的纳税人依法依规从严处理@@，违诺失信处罚信息记入信用@@档案@@。对守信的@@A级纳税人@@，联合金融机构享受@@“税融通@@”优惠融资激励政策@@。
8.落实@@最低生活保障政策@@。加强低保家庭经济状况信息核查并实施动态管理@@@@，坚决依法严肃查处骗取最低生活保障的行为@@，开展社会保险待遇专项治理@@，打击以欺诈@@、伪造@@证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的行为@@。
9.建立慈善组织信用@@档案@@。在各级民政门户网站和@@@@“信用@@中国@@(山西@@运城@@)”网站公开慈善组织信息@@，防治诈捐@@、骗捐@@，提升慈善组织公信力@@。具有公开募捐资格的慈善组织要依法依规做好@@“慈善中国@@”备案@@。
10.依法惩戒拖欠农民工工资@@失信行为@@。严格落实@@@@《拖欠农民工工资@@“黑名单@@”管理@@暂行办法@@》《拖欠农民工工资@@失信联合惩戒对象名单管理@@暂行办法@@@@》，畅通投诉举报渠道@@，加大涉农民工工资案件执行力度@@，对确认纳入@@“黑名单@@”管理@@的市@@场主体@@@@，人力资源和@@社会保障部门要向@@“信用@@中国@@(山西@@运城@@)”网站及时推送公示失信信息@@，依法依规实施失信联合惩戒@@，维护农民工合法权益@@。
11.打造诚信消费环境@@。运用信用@@手段@@释放消费潜力@@，推动在医疗@@、养老@@、家政@@、文化旅游@@、购物@@、餐饮@@、租赁@@、融资等领域实施@@“信用@@+”工程@@，鼓励对守信主体@@给予优待等激励措施@@，扩大创新@@“信易@@+”场景应用@@。
12.加强消费者权益保护@@。落实@@线下无理由退货与先行赔付制度@@@@，围绕消费欺诈@@、个人信息滥用@@、“霸王条款@@”等消费@@“痛点@@”“堵点@@”问题@@@@，加大整治力度@@。加强对体育健身@@、文化娱乐@@、美容美发@@、商品零售@@、教育培训@@、托育养老@@等行业@@预付费消费监管@@@@，对制假售假@@、违法广告@@、虚假宣传@@、价格@@欺诈等侵害消费者权益的违法行为依法实施失信联合惩戒@@。
13.加强政务诚信建设@@。加强法治政府@@、诚信政府建设@@，在政府采购@@@@、招标@@投标@@@@、招商引资@@、政府与社会资本合作@@、产业扶持@@、政府投资等活动中依法诚信履约@@，增强投资者信心@@。落实@@《国家@@发展改革委关于完善@@政府诚信履约机制@@优化民营经济发展环境的通知@@@@》《运城市@@加强政务诚信建设@@工作方案@@》，完善@@政府诚信履约机制@@，建立健全@@政务失信记录和@@惩戒制度@@@@，将机关事业单位的违约毁约@@、拖欠账款@@、拒不履行司法裁判等失信信息纳入公共信用@@信息平台@@@@。
14.推动实施信用@@承诺制度@@@@。全面推行@@证明事项和@@涉企经营许可事项告知承诺制@@，动态梳理通用信用@@承诺制的事项清单@@，强化@@事中事后监管@@@@，健全信用@@监管@@机制@@，为企业和@@群众提供更多@@更便利的服务@@。信用@@承诺信息要及时全量归集@@，并共享至市@@信用@@信息共享平台@@@@。
15.加强司法公信建设@@。提升司法审判执行信息化水@@平@@，推进审判执行案件信息公开@@。完善@@执行联动机制@@，加快推进失信被执行人信用@@监督@@、警示和@@惩戒机制建设@@，加大对拒不执行生效判决@@、裁定等违法犯罪行为打击力度@@。建立虚假诉讼信息公开制度@@@@，依法惩治假诉讼@@。
16.完善@@生态环保@@信用@@制度@@@@@@。探索自然资源领域信用@@评价@@机制@@，强化@@信用@@评价@@结果共享运用@@，推动加强土地@@、矿产@@、森林@@、海洋@@、水@@资源@@、测绘@@、地勘行业@@监管@@@@。推动相关企事业单位依法披露环境信息@@，督促企业依法履行生态环境保护主体@@责任@@。完善@@企业环保信用@@评价@@管理@@制度@@@@，落实@@信用@@差别化监管@@@@。聚焦实现碳达峰@@、碳中和@@要求@@，落实@@重点单位碳排放权交易@@信息公开@@，加强对碳排放权交易@@中登记@@、交易@@、结算@@、核查等环节信用@@监管@@@@，依法打击碳排放数据造假行为@@。
17.加强市@@场主体@@诚信建设@@。对参与市@@场活动的企业@@，个体工商户@@、社会组织@@、机关事业单位以及自然人等各类主体@@@@，完善@@信用@@记录@@，依托市@@信用@@信息共享平台@@@@、国家@@企业信用@@信息公示系统@@（山西@@），归集市@@场主体@@的行政许可@@、行政处罚@@、行政管理@@等信用@@信息@@，为政府部门@@、企业及社会公众提供查询服务@@。大力推广信用@@报告应用@@，有关部门和@@单位应当依法查询应用@@“信用@@中国@@”网站上的公共信用@@报告@@，鼓励市@@场主体@@查询应用信用@@信息@@。
18.推动落实@@差异化监管@@措施@@。对海关高级认证企业实施通关便利化措施@@，对失信企业依法实施失信惩戒@@。积极开展便利措施实施效果考核评估@@，对企业@@“获得感@@”开展线上调查@@，确保各项措施真正落实@@@@。
19.开展海关失信企业信用@@修@@复@@。严格落实@@@@《失信行为纠正后的信用@@信息修@@复管理@@办法@@（试行@@）》，海关部门要主动开展存量失信企业信用@@状况重新认定@@，指导符合条件的失信企业开展信用@@修@@复@@，及时调整信用@@等级@@。
三@@、打牢坚实信用@@基础@@
20.加强信用@@信息数据归集@@。充分发挥信用@@运城平台@@的作用@@，常态化归集市@@场主体@@的行政许可@@@@、行政处罚@@、行政强制@@、行政确认@@、行政裁决@@、行政监督检查@@、行政奖励@@、承诺履约信息@@，常态化归集企业的纳税@@、水@@、电@@、气@@、科技研发@@、不动产信息@@，与省@@、国家@@信用@@平台@@共享互通@@，为市@@场主体@@精准@@“信用@@画像@@”和@@“信用@@中国@@”公共信用@@报告提供坚实的基础数据支撑@@。
21.架起金融服务实体经济桥梁@@。推动公共信用@@信息同金融信息共享整合@@，加快推进地方融资信用@@综合服务平台@@建设@@，大力宣传融资平台@@作用功能@@，积极引导中小微企业注册和@@金融机构入驻平台@@@@，企业发布融资需求@@，金融机构创新信贷融资产品@@，建立自动化授信模型@@。打造银企互通双赢的桥梁@@，切实缓解融资难题@@@@，全面服务实体经济发展@@。
22.落实@@信贷风险分担补偿机制@@@@。鼓励对符合产业政策导向@@，信用@@状况良好的中小微企业提供贷款贴息@@。充分发挥企业信用@@保证基金作用@@，为符合我市@@产业发展方向的中小微企业@@、战略新兴产业企业@@、个体工商户@@等市@@场主体@@提供信用@@贷款和@@担保@@贷款等增信支持@@，落实@@《运城市@@人民政府关于印发运城市@@进一@@步深化小微企业金融服务缓解融资难融资贵实施方案的通知@@@@》（运政发@@〔2019〕3号@@）精神@@，对银行业@@金融机构发放的小微企业贷款@@，市@@县财政按照不超过上一@@年@@度小微企业贷款新增量@@ 0.1%的比例给予风险补偿@@。市@@金融办会同人行运城分行@@、国家@@金融监管@@总局运城分局共同组织银行业@@金融机构进行申报@@，补偿金由市@@县财政局直接拨付至各银行业@@金融机构@@。
23.引导金融机构创新担保@@融资@@。积极拓宽动产和@@权利担保@@业务范围@@，发展订@@单@@、仓单@@、保单@@、存货@@、应收账款融资和@@知识产权质押融资@@。鼓励金融机构优先保障粮食和@@重要农产品金融支持@@，加强对先进制造业@@、传统产业升级和@@产业链供应链的贷款支持@@，加快推进绿色金融业务创新推广@@。鼓励金融机构在依法合规@@、风险可控的前提下@@，规范创新消费信贷产品和@@服务@@，推动消费信贷业务规范健康发展@@。
24.加强资本市@@场诚信建设@@。健全资本市@@场诚信档案@@，加强市@@场主体@@诚信合规经营教育@@。落实@@资本市@@场行政许可信用@@承诺制度@@@@，将市@@场主体@@履行承诺情况纳入信用@@记录@@。推行@@实施信用@@报告代替企业无违法违规证明改革@@，便利诚信企业上市@@@@、融资等经营活动@@。
25.加强投资者权益保护@@。对资不抵债失去清偿能力的市@@场主体@@可依法清算@@、破产重整或破产和@@解@@，依法强制退市@@@@。畅通信访投诉举报渠道@@，探索建立覆盖面广@@、适应性强@@、便民高效的金融纠纷调解体系@@，进一@@步提高金融纠纷化解服务质效@@，打造诚实守信的金融生态环境@@。压实相关主体@@信息披露责任@@，提升市@@场透明度@@。
26.强化@@市@@场信用@@约束@@。充分发挥信用@@在金融风险识别@@、监测@@、管理@@、处置等环节的作用@@，建立健全@@“早发现@@、早预警@@、早处置@@”的风险防范化解机制@@。支持金融机构和@@征信@@、评级@@等机构运用大数据等技术加强跟踪监测@@预警@@，健全市@@场化的风险分担@@、缓释@@、补偿机制@@。依法严查欺诈发行@@、虚假陈述@@、操纵市@@场@@、内幕交易@@等重大违法案件@@，强化@@“零容忍@@”执法震慑@@。加强网络借贷领域失信惩戒@@，健全债务违约处置机制@@，依法严惩逃废债行为@@。
四@@、提升信用@@监管@@和@@信用@@服务水@@平@@
27.完善@@信用@@基础设施@@。迭代升级信用@@信息平台@@和@@信用@@网站@@，加快信用@@信息共享步伐@@，加快构建形成覆盖全部信用@@主体@@@@，所有信用@@信息类别@@、全市@@所有区@@域的信用@@信息网络@@，建立标@@准统一@@@@、权威准确@@的信用@@档案@@。
28.健全以信用@@为基础的新型监管@@机制@@。充分运用@@“信用@@中国@@”公共信用@@综合评价结果或行业@@信用@@评价@@@@，在食品@@药品@@@@、工程@@建设@@、招标@@投标@@@@、安全生产@@、消防安全@@、医疗卫生@@、生态环保@@，价格@@、统计@@、财政性资金使用等重点领域开展信用@@分级分类监管@@@@@@，提升监管@@精准性和@@有效性@@。健全跨部门跨区@@域监管@@协作机制@@，完善@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、“互联网@@+监管@@”、跨部门一@@体化协同监管@@体系@@，加强各类监管@@衔接配合@@，提高协同监管@@能力和@@综合监管@@效能@@。
29.建设高标@@准信用@@服务市@@场@@。加快建立公共信用@@服务机构和@@市@@场化信用@@服务机构相互补充@@、信用@@信息基础服务与增值服务相辅相成的信用@@服务体系@@。有效扩大公共@@、商业@@、金融和@@其他领域信用@@服务需求@@，统筹发展各类信用@@服务机构@@。建立健全@@信用@@服务管理@@制度@@和@@标@@准体系@@，推动提高信用@@服务机构公信力和@@创新研发能力@@。开展信用@@服务机构提升行动@@，促进征信@@、评级@@、担保@@、咨询@@、调查等信用@@相关业态服务机构发展@@。建立信用@@服务市@@场和@@机构统计@@指标@@体系@@，做好新业态新模式统计@@监测@@工作@@。
30.加强诚信文化建设@@。大力弘扬社会主义核心价值观@@，推动形成崇尚诚信@@、践行诚信的良好风尚@@。探索将居民群众参与社区@@治理@@、维护公共利益等情况纳入社会信用@@体系@@。引导行业@@协会商会加强诚信自律@@，支持新闻媒体开展诚信宣传和@@舆论监督@@，鼓励社会公众积极参与诚信建设活动@@。
五@@、加强组织实施@@
31.加强组织协调@@。坚持和@@加强党对社会信用@@体系建设工作的领导@@，完善@@社会信用@@体系建设协调机制@@，加强培训@@、督导和@@评估@@。各部门负责推动本行业@@信用@@体系建设@@，细化目标@@任务@@，充实人员力量@@，确保经费保障@@。
32.强化@@制度@@保障@@。制定相关地方性法规时@@，要融入信用@@理念@@、信用@@制度@@@@、信用@@手段@@，加入信用@@监管@@措施等条款@@。制定信用@@配套政策@@，落实@@信用@@承诺@@、信用@@评价@@、信用@@分级分类监管@@@@、信用@@激励惩戒@@、信用@@修@@复等工作制度@@@@。
33.健全考核评价体系@@。将社会信用@@体系建设纳入高质量发展综合绩效评价@@。
