各市@@、县人民政府@@，省人民政府各委@@、办@@、厅@@、局@@：
《山西@@省加快内外贸一@@体化发展的若干措施@@》已经省人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
山西@@省人民政府办@@公厅@@@@
2024年@@2月@@6日@@
（此件公开发布@@）
山西@@省加快内外贸一@@体化发展的若干措施@@
为贯彻落实@@《国务院办@@公厅@@印发@@〈关于加快内外贸一@@体化@@发展的若干措施@@〉的通知@@》（国办@@发@@〔2023〕42号@@）要求@@，促进内外贸融合发展@@，增强市场主体@@统筹利用两个市场@@、两个资源的能力@@，实现更高水平开放和更高质量发展@@，结合我省实际@@，制定以下措施@@。
一@@、加快内外贸标@@准认证衔接@@
（一@@）推动内外贸标@@准衔接@@。加快采用国际先进标@@准@@，持续提升国际国内标@@准一@@致性水平@@。支持企事业单位@@、社会团体@@、科研院所等参与国际标@@准化活动@@@@，主导或参与制定更多@@国际标@@准@@。加强大宗贸易商品@@、对@@外承包工程@@、智能互联汽车@@、电子商务@@、支付结算等重点领域标@@准的宣传推广力度@@，帮助企业降低市场转化的制度成本@@。充分发挥@@“一@@带一@@路@@”共建国家标@@准信息平台@@和@@《出口商品技术指南@@》作用@@，积极参与@@“一@@带一@@路@@”沿线重点国家@@、RCEP成员国标@@准研究@@，加强标@@准转换衔接@@。（省市场监管局@@@@、省工信厅@@@@、省商务厅@@@@、太原@@海关@@按职责分工负责@@）
（二@@）推动内外贸检验认证衔接@@。鼓励检验检测@@认证机构提供@@“一@@站式@@”服务@@。加强对@@出口转内销产品@@强制性产品@@认证绿色通道的政策宣传@@。支持符合条件的检验检测@@机构申请列入采信机构目录@@。开展@@第三@@方检验检疫结果采信政策宣讲和检验检疫电子证书国际联网核查工作宣传@@，指导企业规范申报@@，提升通关便利化水平@@。建立健全绿色食品@@、有机产品@@认证与管理奖励机制@@，持续做好绿色食品和有机农产品@@的认证及证后监管工作@@，进一@@步提升认证的公信力和内外贸农产品@@质量安全水平@@，不断增强农产品@@的市场竞争力@@。（省市场监管局@@@@、太原@@海关@@、省农业农村厅@@按职责分工负责@@）
（三@@）推动内外贸监管衔接@@。开展@@妨碍全国统一@@大市场建设及违背市场准入负面清单典型问题@@核查整改@@，促进内外贸资源要素顺畅流动@@。加强公平竞争审查@@，及时清理废除含有地方保护@@、市场分割@@、指定交易等妨碍全国统一@@大市场和公平竞争的政策@@，促进内外资企业公平竞争@@。（省发展改革委@@、省市场监管局@@@@、省商务厅@@@@和各市@@人民政府按职责分工负责@@）探索@@建立我省短缺药品供应保障应急机制@@，对@@符合准入要求@@的医疗器械优先办@@理海关申报@@、查验放行等通关手续@@，确保药品@@、医疗器械在突发情况下的及时有效供给@@。（省卫健委@@、省工信厅@@@@、省药监局@@@@、省商务厅@@@@、太原@@海关@@和各市@@人民政府按职责分工负责@@）积极支持用于食品加工的食药物质进口@@。支持监管方式成熟@@、国内需求旺盛的进口展品在省内销售@@。（太原@@海关@@、省商务厅@@@@按职责分工负责@@）
（四@@）推进@@内外贸产品@@同线同标@@同质@@@@。鼓励企业通过自我声明或第三@@方评价等方式发展@@“同线同标@@同质@@”（以下简称@@“三@@同@@”）产品@@。对@@“三@@同@@”企业及产品@@出口时优先安排下厂检验等海关监管措施@@。支持行业协会@@、认证机构及相关企业成立@@“三@@同@@”促进联盟@@，鼓励企业对@@接@@“三@@同@@”公共信息服务@@平台@@@@，为企业提供经营资质@@、质量标@@准@@、检验检测@@、认证认可@@、风险预警@@、政策解读等业务培训和技术服务@@@@。省级技术改造专项资金择优支持符合条件的企业技术改造项目@@。（省市场监管局@@@@、省商务厅@@@@、省工信厅@@@@、太原@@海关@@、省财政厅@@@@和各市@@人民政府按职责分工负责@@）
二@@、促进内外贸市场渠道双向对@@接@@
（五@@）推动外贸企业@@拓展国内市场@@。推动外贸企业@@与商超企业@@、电商平台@@通过产品@@联合开发@@、订单直采等方式深度合作@@。开展@@名优外贸消费品进电商平台@@@@、进商场超市@@、进商圈步行街@@、进工厂折扣店@@、进商品交易市场@@“五@@进@@”活动@@。支持外贸企业@@参加国内展会@@，积极拓展国内市场@@。鼓励外贸转型升级基地开展@@商标@@@@、地理标@@志注册@@，打造一@@批区域集群品牌@@，引导出口企业打造自有品牌@@，拓展内销市场网络@@。（省商务厅@@@@和各市@@人民政府按职责分工负责@@）
（六@@）推动内贸企业拓展国际市场@@。广泛开展@@外贸政策和实务培训宣传@@，鼓励有条件的大型商贸@@、制造业@@、农产品@@加工等企业利用国际展会平台@@和跨境电商@@平台@@@@，开拓国际市场@@。支持内贸企业开展@@国际认证@@，获取进入国际市场的通行证@@。鼓励企业进行数字化改造@@，建立基于数字技术的弹性供应链@@@@，拓展按需设计@@、定制生产等新模式@@@@，精准适应国际市场需求@@。支持传统企业@@、外贸企业@@、跨境电商@@和物流企业通过多种方式共建共享@@海外仓@@，提升海外仓综合服务@@能力@@。（省商务厅@@@@、省工信厅@@@@和各市@@人民政府按职责分工负责@@）
（七@@）发挥重点贸易促进平台@@作用@@@@。组织企业参加中国进出口商品交易会@@、中国国际进口博览会@@、中国国际消费品博览会等重要展会@@，促进企业与境外采购商@@、供应商供需对@@接@@。大力提升中国@@（太原@@）国际能源产业博览会@@、山西@@文化产业博览交易会@@、中国杏花村国际酒业博览会@@、山西@@（运城@@）国际果品交易博览会@@、山西@@·朔州陶瓷@@产品@@进出口交易会@@、山西@@·怀仁羔羊肉交易大会等会展品牌化@@、专业化@@、国际化水平@@，促进国内国际市场对@@接@@。推动毛里求斯晋非经贸合作区提质升级@@，鼓励内外贸企业@@以合作区为平台@@开展@@跨国经营@@。（省商务厅@@@@牵头@@）
三@@、创优内外贸融合发展环境@@
（八@@）强化知识产权保护@@。加大对@@外贸企业@@商标@@权@@、专利权的保护力度@@，为外贸企业@@提供相关知识产权纠纷应对@@指导服务@@@@。以服装鞋帽@@、家居家装@@、家用电器等为重点@@，开展@@打击侵权假冒专项行动@@@@。指导督促省内电商平台@@依法履行平台@@内经营者信息核验登记义务@@，建立健全消费者权益保护@@、知识产权协议规则@@，提升平台@@合规经营水平@@。（省市场监管局@@@@、省商务厅@@@@和各市@@人民政府按职责分工负责@@）
（九@@）健全完善内外贸信用体系@@。加快推进@@省信用信息共享@@平台@@软件系统扩能与应用提升信息化项目@@，推动内外贸企业@@信用信息归集@@、公示@@、共享@@，帮助企业获得更多@@信贷支持@@。鼓励内外贸企业@@使用信用报告@@、保险@@、保理等信用工具@@，防范市场销售风险@@。（省发展改革委@@、省商务厅@@@@按职责分工负责@@）推动电商平台@@@@、产业集聚区等开展@@信用体系建设@@，打造一@@批诚信商圈@@、诚信市场@@、诚信步行街@@，营造有利于畅通国内国际市场的信用环境@@。（省商务厅@@@@和各市@@人民政府按职责分工负责@@）
（十@@）搭建内外物流新通道@@。推动中欧@@（中亚@@）班列提质增效@@，推动我省名优特产品@@进入国际市场@@。指导企业加强与地中海@@、马士基@@、中远海运等船公司的合作@@，不断优化我省内陆还箱点布局@@@@。加快太原@@机场三@@期改扩建@@，开辟拓展@@“一@@带一@@路@@”国际航班包机@@，加密至东亚@@、东南亚航线@@。优化国际航线网络@@，提高腹舱@@利用率@@，做好现有美国全货机@@航班保障工作@@，适时开通更多@@国际航线@@，加快形成@@“腹舱@@+全货机@@”协同发展的航空货运格局@@@@。支持太原@@武宿综合保税区@@和大同@@国际陆港建设水果@@、冰鲜产品@@@@、冻肉集散中心@@。推动太原@@国际邮件互换局@@升级扩容和投入运营@@。建成中国@@（山西@@）国际贸易@@“单一@@窗口@@”（地方版@@）。（省交通厅@@@@、省发展改革委@@、中铁太原@@局@@集团@@、省商务厅@@@@、省邮政管理局@@@@、山西@@航产集团和各市@@人民政府按职责分工负责@@）
（十@@一@@@@）加强内外贸人才队伍建设@@。加强内外贸一@@体化相关专业建设@@，支持有条件的学校开设跨境电子商务@@@@、国际经济与贸易@@、商贸物流等专业@@，鼓励相关职业学校与商贸流通企业合作共建教学资源@@。支持开展@@内外贸职业技能培训@@，搭建线上线下融合@@、内外贸融合的人才交流对@@接平台@@@@。（省教育厅@@@@、省人社厅@@@@、省商务厅@@@@和各市@@人民政府按职责分工负责@@）
四@@、加快重点领域内外贸协同发展@@
（十@@二@@@@）复制推广一@@批试点经验@@。积极对@@标@@内外贸一@@体化试点地区@@，加快完善内外贸一@@体化制度性建设@@，促进内外贸规则制度衔接@@，复制推广一@@批创新经验和典型案例@@。充分发挥@@山西@@转型综改示范区@@、武宿综合保税区@@、跨境电商@@综试区@@、国际合作园区的示范引领作用@@@@，鼓励加大内外贸一@@体化相关改革创新力度@@。（省商务厅@@@@，山西@@转型综改示范区管委会@@，太原@@市@@、大同@@市@@、运城@@市人民政府按职责分工负责@@）
（十@@三@@@@）培育内外贸一@@体化企业@@。开展@@“领跑者@@”行动@@，培育壮大一@@批具有国际竞争力@@、内外贸并重的企业@@，带动上下游企业深度融入国际产业链@@、价值链@@、供应链@@，形成国际合作和竞争新优势@@。（省商务厅@@@@、省国资委按职责分工负责@@）积极开展@@农业国际贸易@@高质量发展基地建设@@，推动更多@@的农产品@@出口企业成功申报农业国际贸易@@高质量发展基地@@，进一@@步壮大我省内外贸一@@体化农业企业@@。（省农业农村厅@@牵头@@）持续推动海峡两岸@@（太原@@）产业园发展@@，探索@@两岸经济融合发展新路径@@，打造对@@台经贸合作新高地@@、新平台@@@@。（省台办@@@@、省商务厅@@@@和太原@@市@@@@人民政府按职责分工负责@@）完善服务@@港澳台侨企业工作机制@@，深化港澳台双向交流考察@@。对@@受到国外不合理贸易限制措施影响的企业加大帮扶纾困力度@@，支持其内外贸一@@体化经营@@。（省商务厅@@@@牵头@@）
（十@@四@@@@）深化产业集群内外协同发展@@。开展@@跨境电商@@综试区@@建设提质攻坚行动@@@@，加快推动太原@@@@、大同@@、运城@@跨境电商@@综试区@@建设提质增效@@。探索@@“跨境电商@@+产业带@@”模式@@，建设跨境电商@@孵化园区和示范园区@@，夯实跨境电商@@发展基础@@，培育跨境电商@@主体@@@@。（省商务厅@@@@和太原@@市@@@@、大同@@市@@、运城@@市人民政府按职责分工负责@@）推动制造业@@振兴升级@@，强化产业链@@“链长制@@”和特色专业镇牵引作用@@@@，完善制造业@@高质量发展支持政策@@，积极承接东部地区制造业@@产业转移@@，鼓励转移产业集中发展@@，推动传统优势产业转型升级@@、新兴产业融合集群发展@@，不断优化外商企业和项目服务@@机制@@，提升内外贸一@@体化发展水平@@。（省工信厅@@@@、省商务厅@@@@、省发展改革委@@按职责分工负责@@）
（十@@五@@@@）加强内外贸自主品牌建设@@。实施@@“千企百城@@”商标@@品牌价值提升行动@@@@，加强标@@准制定@@、认证实施@@等环节的指导@@，稳步推进@@@@“山西@@精品@@”公用品牌建设@@。提升祁县玻璃@@、朔州陶瓷@@、忻州法兰等特色产品@@国际知名度@@，扩大山西@@陈醋@@、山西@@杂粮@@、运城@@水果等区域品牌影响力@@。培育知识产权优势示范企业@@，引导和支持企业有效运用知识产权提升品牌竞争力@@。（省市场监管局@@@@牵头@@）积极引导外贸企业@@从贴牌生产向研发设计@@、创建自有品牌@@、收购知名品牌等方式转化@@。支持流通企业@@、平台@@企业发展自有品牌@@，与制造企业开展@@品牌合作@@。推进@@“老字号@@@@”传承创新@@，加大海外宣传力度@@，鼓励走向国际市场@@。建设新消费品牌孵化基地@@，培育引领性品牌@@，开设厂商折扣店@@，增强内外贸领域品牌孵化创新活力@@。（省商务厅@@@@牵头@@）
五@@、加强财政金融保障@@
（十@@六@@@@）加强财政政策支持@@。在符合世贸组织规则前提下@@，统筹用好中央及省级外经贸发展专项资金作用@@@@，积极支持内外贸一@@体化发展@@。积极争取地方专项债@@，将符合投向领域和项目条件的国家物流枢纽等基础设施纳入政府专项债支持范围@@，畅通内外贸商品集散运输@@。（省财政厅@@@@、省发展改革委@@、省商务厅@@@@和各市@@人民政府按职责分工负责@@）
（十@@七@@@@）充分发挥@@信用保险@@作用@@@@。发挥外经贸发展专项资金引导作用@@@@，加大对@@出口信用保险@@支持力度@@。对@@符合条件的一@@般企业出口贸易保险@@项目保费及项下融资贴息@@、小微企业出口贸易保险@@项下融资贴息@@。充分发挥@@出口信用保险@@的风险保障和融资增信作用@@@@，为促进外贸平稳发展创造良好的政策环境@@。鼓励外贸企业@@投保国内贸易信用保险@@@@，鼓励保险@@机构在依法合规前提下@@，通过共保@@、再保等形式@@，加大国内贸易信用保险@@和出口信用保险@@承保力度@@，提高保险@@覆盖面和限额满足率@@，对@@同时经营国内外市场的企业加强各险种协同支持@@，推动银保联动@@，畅通企业资金链@@。便利保单融资业务办@@理@@，发挥保单融资功能@@，提高理赔效率@@。（省财政厅@@@@、国家金融监督管理总局@@山西@@监管局@@@@、省商务厅@@@@、中国出口信用保险@@公司山西@@分公司和各市@@人民政府按职责分工负责@@）
（十@@八@@@@）加大金融支持力度@@。依托省信用信息共享@@平台@@建设全国融资信用服务@@平台@@山西@@省级节点@@，加强信用信息共享@@应用@@，强化金融机构对@@内外贸企业@@的服务@@能力@@。用好国家产融合作平台@@@@，鼓励企业申报制造业@@中长期贷款和技术改造导向计划@@。鼓励金融机构在审慎评估的前提下@@，开展@@外贸应收账款融资及相关业务创新@@；在有效把控供应链@@物流@@、资金流@@、信息流和完善交易结构的基础上@@，围绕核心企业开展@@面向上下游的境内外供应链@@金融服务@@@@。优化跨境金融业务@@，引导企业树立风险中性理念@@。（省发展改革委@@、省工信厅@@@@、国家金融监督管理总局@@山西@@监管局@@@@、人行山西@@省分行@@、国家外汇管理局@@山西@@省分局@@@@、省商务厅@@@@和各市@@人民政府按职责分工负责@@）推广跨境融资便利化试点政策@@。支持更多@@符合条件的支付机构和银行为跨境电商@@等新业态提供跨境结算服务@@@@。（人行山西@@省分行@@、国家外汇管理局@@山西@@省分局@@@@按职责分工负责@@）
六@@、保障措施@@
（十@@九@@@@）强化组织保障@@。各市@@人民政府要完善工作机制@@，因地制宜出台配套支持政策@@，大力推动本地区内外贸一@@体化发展@@。各有关部门要积极对@@标@@对@@表内外贸一@@体化试点地区先进做法@@，结合工作实际@@，进一@@步细化工作措施@@，强化工作落实@@。省商务厅@@@@要加强统筹协调和督促指导@@，及时会同有关部门加强形势分析和政策落实@@，确保内外贸一@@体化发展稳步推进@@@@@@。
（二@@十@@@@）发挥行业组织作用@@@@。引导各有关行业协会@@、商会等积极动员企业开展@@内外贸一@@体化经营@@，鼓励行业协会研究制定有关产品@@和服务@@标@@准@@，支持有条件的行业协会提升服务@@功能@@，为会员企业内外贸一@@体化发展提供专业化@@服务@@@@。
（二@@十@@@@一@@@@）加强宣传引导@@。要深入挖掘内外贸一@@体化发展的好经验好做法@@，利用各类媒体宣传内外贸一@@体化发展@@，做好相关政策解读和活动@@报道@@，营造支持山西@@企业@@、山西@@产品@@开辟国内外市场的良好社会氛围@@。
