各有关单位@@@@：
为规范遂宁市@@公共数据@@授权运营@@工作开展@@，加快推动公共数据@@资源有序开发利用@@，高效构建公共数据@@运营@@场景@@，根据@@《四@@川省数据条例@@》《关于@@@@在全省开展政务数据共享融合应用试点工作的通知@@@@》《遂宁市@@公共数据@@运营@@管理@@办法@@（试行@@）》等要求@@，现就开展遂宁市@@公共数据@@授权运营@@试点工作@@（第一@@批@@）相关事宜通知如下@@。
一@@、运营@@方式@@
根据@@国家@@“数据要素@@×”三@@年@@行动计划要求@@，充分发挥数据要素@@作用价值@@，结合遂宁市@@发展实际@@，采取@@“集中授权@@+分场景运营@@授权@@”相结合的方式确定授权运营@@主体@@@@，并优先在智能制造@@、智慧农业@@、商贸流通@@、交通运输@@、金融服务@@、科技创新@@、文化旅游@@、医疗健康@@、应急管理@@、气象服务@@、智慧城市@@、绿色低碳等领域面向社会主体@@征集场景式公共数据@@授权运营@@解决方案@@@@。
二@@、授权范围及期限@@
基于@@特定的需求加工@@、处理后@@，授权范围包括各领域非涉密涉敏的公共数据@@计算结果@@，授权运营@@期限原则上为@@2年@@，且在有效期满前@@3个月@@需重新申请@@。
三@@、申报条件@@
授权运营@@申报单位@@@@应具备以下条件@@：
（一@@）经营状况良好@@，申报单位@@@@及其法定代表人@@@@（负责人@@）没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业@@、吊销许可证或者执照等行政处罚@@。
（二@@）企业未被列入失信被执行人名单@@@@、重大税收违法案件当事人名单@@和严重失信名单@@@@，企业相关负责同志没有违法经营受到刑事处罚@@。
（三@@）具备公共数据@@授权运营@@所需的办公条件@@、专业团队和技术能力@@，包括但不限于@@@@技术@@、运营@@、管理人员等@@。
（四@@）落实并具有明确的数据安全@@负责人@@@@和管理部门@@，已建立公共数据@@授权运营@@内部管理和安全保障制度@@。
（五@@）具备成熟的数据管理能力和数据安全@@保障能力@@。
（六@@）申报单位@@@@及其子公司具有符合网络安全等级保护三@@级@@（含以上@@）标@@准和运维实践经验@@。
（七@@）近@@3年@@未发生重大网络安全或数据安全@@事件@@，无网络安全@@、数据安全@@和个人信息保护违法记录@@。
四@@、评审标@@准@@
授权运营@@主体@@的应用场景应满足以下要求@@：
（一@@）设置数据安全@@保障措施@@。对被授权运营@@的公共数据@@应当具备可靠的保护措施@@，不得直接或间接泄露@@。
（二@@）具有较强的可实施性@@，在授权运营@@期限内有明确目标@@和计划@@，能够取得显著成效@@，具有重大经济价值或社会价值@@。
（三@@）申请使用公共数据@@坚持最小必要原则@@。
五@@、申报流程@@
遂宁市@@公共数据@@授权运营@@单位@@申报工作坚持自愿申报@@、严格审核的原则@@。
（一@@）自主申报@@。申报单位@@@@根据@@申报条件@@和评审标@@准@@@@，于@@2024年@@2月@@29日@@前@@，向遂宁市@@@@乐动安卓app 和大数据管理局@@提交授权运营@@申请表@@、申报方案@@、最近@@@@1年@@的第三@@方审计报告@@和财务报告@@（申报单位@@@@成立未满@@1年@@出具承诺书@@）、数据安全@@承诺书@@、授权公共数据@@清单@@、安全风险自评报告@@、授权运营@@安全事件应急预案@@@@、满足申报条件@@的承诺书@@、申报材料真实性声明等纸质材料@@（见附件@@@@），以上材料须加盖单位@@印章并按顺序装订成册@@（打印@@5份@@），同时@@将材料原始电子文件@@（Word，Excel格式@@）及扫描文件@@（PDF格式@@）发送至指定邮箱@@875026966@qq.com，咨询@@电话@@：0825-2318558，18982543337。
（二@@）综合评审@@。遂宁市@@乐动安卓app 和大数据管理局@@组织专家对公共数据@@授权运营@@申请@@单位@@进行综合评审@@@@，评审通过后进行公示@@，公示期为@@5个工作日@@@@，公示期满后报遂宁市@@人民政府审定@@。
（三@@）签订协议@@。通过遂宁市@@人民政府审定后@@，由遂宁市@@@@乐动安卓app 和大数据管理局@@与运营@@单位@@签订公共数据@@授权运营@@协议@@。
附件@@：1.遂宁市@@公共数据@@授权运营@@申报指引@@
2.遂宁市@@公共数据@@授权运营@@单位@@申请表@@
3.遂宁市@@公共数据@@授权运营@@单位@@申报方案@@@@
4.遂宁市@@公共数据@@授权运营@@解决方案@@@@
5.数据安全@@承诺书@@
6.授权公共数据@@清单@@
7.公共数据@@授权运营@@安全风险自评报告@@@@
8.满足申报条件@@的承诺书@@
9.关于@@@@申报材料真实性的声明@@
10.其他资质证明材料@@
遂宁市@@乐动安卓app 和大数据管理局@@
2024年@@2月@@8日@@
附件@@1
遂宁市@@公共数据@@授权运营@@申报指引@@
注@@：1.提交材料涉及签字@@@@、盖章@@部分@@，需由签字@@人签字@@@@、加盖单位@@公章@@。无法亲笔签署的@@，需提交授权人委托他人签字@@的授权委托书@@，授权委托书应为原件@@，且授权人应亲笔签字@@@@，被委托人应配合遂宁市@@@@乐动安卓app 和大数据管理局@@进行实名认证@@。
2.请将所有材料以@@PDF格式@@单独命名并标@@序@@，打包发送至指定邮箱@@@@：875026966@qq.com；压缩包命名格式@@@@“公共数据@@授权运营@@申请@@-单位@@名称@@”。
附件@@3
遂宁市@@公共数据@@授权运营@@单位@@申报方案@@@@
（参考模板@@）
一@@、必要性和可行性@@
（一@@）基于@@遂宁市@@本地情况@@，从多方面阐述开展公共数据@@运营@@的必要性@@。
（二@@）结合遂宁市@@本地情况@@，描述可行性@@，包括现有政策支撑@@、市场需求@@、技术支持@@等方面内容@@。
二@@、组织管理保障描述@@
描述本单位@@对于@@公共数据@@运营@@保障机制@@，队伍建设@@、管理机制@@、技术支持@@、数据安全@@、质量控制@@、合作与协调@@、监督与评估@@、法律合规等相关内容@@。
三@@、商业模式@@
（一@@）运营@@机制@@
包括服务提供机制@@、收费和盈利机制等有效管理和服务机制@@。
（二@@）收入来源@@
从数据产品或数据服务中获取收益的方式@@。
（三@@）成本结构@@
企业运营@@商业模式@@所产生的成本@@，包括固定成本和变动成本@@。
（四@@）产品定价方式@@
在综合考虑产品成本@@、市场需求@@、竞争情况@@、产品定位等因素下@@，对产品进行定价@@，可以有多种定价方式@@。
四@@、收益分配方式@@
根据@@定价方式对产品进行收益估算@@，并明确对数据提供单位@@@@、数据运营@@单位@@@@、大数据主管部门等相关方的收益分配方式@@@@。
五@@、资源需求@@
列出需要的技术和资源@@，包括硬件@@、软件@@、人员和预算@@。
六@@、法律及合规方案@@
根据@@数据运营@@相关的法规@@@@，确保合规性@@。
七@@、数据安全@@与隐私保护方案@@
对数据安全@@和隐私范围进行风险评估@@，制定防护措施@@、隐私保护政策@@。
八@@、风险与预案@@
（一@@）风险分析@@
预判可能面对的风险@@，包括市场风险@@、隐私风险@@、技术风险和法律风险@@。
（二@@）应急预案@@
根据@@风险分析@@做好应急预案@@@@，并明确对应目的和适用范围@@、组织结构与职责@@、风险评估与监测@@、应急响应流程@@、资源保障@@、演练与培训@@、沟通与协调@@、评估与改进等内容@@。
附件@@4
关于@@@@*****（场景名称@@）
公共数据@@授权运营@@解决方案@@
（参考模板@@）
一@@、场景概述@@
（一@@）场景介绍@@
列出场景名称@@@@，简要说明场景@@。描述场景建设目标@@@@，描述场景形态@@，设立具体@@、可量化@@、可达成的目标@@@@。
（二@@）行业及市场需求@@分析@@
分析场景所属行业的现状与前景@@，分析其优势和不足@@，发现未被满足的用户需求和市场机遇@@。
（三@@）建设内容@@
描述主要的建设内容@@和现状@@。如果方案分为多期@@，则重点描述本期所涉及的建设内容@@@@。
（四@@）建设路径@@
描述场景的建设路径@@规划@@。分阶段开展的按阶段描述@@，未规划分阶段实施的无需描述@@。
二@@、场景运营@@实施方案@@
（一@@）运营@@模式@@
描述此场景的运营@@模式@@和商业目标@@@@。
（二@@）运营@@推广方案@@
涉及运营@@推广的情况@@，描述运营@@和营销推广方案@@。明确实施步骤@@，时间表和服务团队@@。细化各阶段任务和目标@@@@，并建立配套项目管理机制@@@@。
（三@@）成本测算@@
评估此场景的预估投入成本@@。
（四@@）效益预估@@
评估场景落地以后的社会效益和经济效益@@。
（五@@）风险分析@@
对场景落地后的风险进行客观预估分析和评价@@。
（六@@）运营@@管理@@
配合相关主体@@开展运营@@绩效评估和运营@@管理@@@@。
三@@、场景建设技术方案@@
（一@@）系统架构@@
按照@@“原始数据不出域@@、数据可用不可见@@”的要求@@，在授权运营@@平台@@内对公共数据@@进行加工处理@@，形成并向社会提供数据产品和服务@@。
结合场景@@给出总体架构图@@、数据架构图@@、系统部署图@@，并辅以必要的文字说明@@，明确与授权运营@@平台@@的关系和边界@@，符合授权运营@@平台@@关于@@@@数据存储和使用等监管要求@@。
（二@@）业务流程@@
场景业务流程@@描述@@。
（三@@）系统功能@@
系统各功能模块或子系统的功能介绍@@。
（四@@）数据处理@@
场景所需数据加工处理的实现方式@@，例如@@：如何对数据进行加工和融合@@，使用了怎样的模型@@，预计的输入与输出是什么等@@。
（五@@）安全措施@@
场景建设和运营@@中的政务数据安全@@与个人信息保护合规的实现@@。场景运营@@过程中获取第三@@方信息时须依法授权同意后获取@@，确保是真实人员的真实意愿体现@@。
建立安全监管机制@@，配合监管主体@@以日@@志审计@@、权限管理@@、操作管理@@、定期巡检@@、不定期抽检等方式开展安全监督工作@@。
（六@@）应急预案@@
结合场景@@，制定应急预案@@@@，并组织应急演练@@。未制定应急预案@@@@的@@，不得开展运营@@工作@@。
四@@、需求描述@@
业务流程@@优化需求@@：简要描述现有业务流程@@的优化情况@@。
附件@@5
数据安全@@承诺书@@
遂宁市@@乐动安卓app 和大数据管理局@@：
为保障公共数据@@安全@@，依法保护个人信息@@，本单位@@在获取利用公共数据@@过程中@@，郑重承诺遵守本承诺书的有关条款@@，切实做好数据安全@@和个人信息保护工作并承担相应法律责任@@。
一@@、本单位@@承诺遵守@@《中华人民共和国网络安全法@@》《中华人民共和国数据安全@@法@@》《中华人民共和国个人信息保护法@@》《四@@川省数据条例@@》《遂宁市@@公共数据@@运营@@管理@@办法@@（试行@@）》及有关法律@@、法规@@、规章的规定@@。
二@@、本单位@@承诺建立健全数据安全@@管理制度@@，对本单位@@涉及公共数据@@的岗位人员@@、信息系统@@、信息技术资产@@、信息的共享披露@@、供应链服务等实施全面的安全管理@@。
三@@、本单位@@承诺严格按照@@授权范围使用公共数据@@@@，不以任何方式将相关数据直接或间接提供给第三@@方@@。涉及个人信息@@、商业秘密@@的数据@@，本单位@@承诺事先取得其指向的特定自然人@@、法人@@和非法人@@组织授权同意后使用@@。
四@@、本单位@@承诺在开展数据处理@@活动时@@，遵守法律法规@@@@，尊重社会公德和伦理@@，遵守商业道德和职业道德@@，诚实守信@@，履行数据安全@@保护义务@@，承担社会责任@@，不存在危害国家安全@@、公共利益和损害自然人@@、法人@@及非法人@@组织合法权益的情形@@。
五@@、本单位@@承诺如发现数据安全@@隐患或其他不安全因素@@，第一@@时间上报贵单位@@@@，并密切配合做好数据安全@@事件的处置及调查工作@@，采取@@措施消除安全隐患@@。
六@@、本单位@@承诺一@@旦发现有关数据已经泄露或可能泄露@@，立即上报贵单位@@@@，共同采取@@相应措施@@，同时@@启动应急预案@@@@，查找相关工作人员和泄露原因@@、线索和证据@@，并承担相应责任@@。
七@@、若违反本承诺书有关条款和国家相关法律法规@@@@，本单位@@应当承担相应法律责任@@。侵犯国家秘密@@、商业秘密@@、个人隐私等他人合法权益或造成财产损失的@@，由本单位@@赔偿并配合相关自然人@@、法人@@、非法人@@组织行使权利@@（如个人信息主体@@的个人信息权益@@）并且销毁有关数据@@。同时@@，贵单位@@有权暂停或撤销运营@@授权@@。
八@@、本承诺书自签署之日@@起生效@@，本单位@@承诺在授权运营@@协议终止@@/撤销后的@@3年@@内@@，仍然就公共数据@@授权运营@@事项配合贵单位@@的数据安全@@检查@@、审计等要求@@并严格遵守网络安全@@、数据安全@@、个人信息保护及相关保密义务@@。
九@@、若法定代表人@@或数据安全@@负责人@@@@岗位变化@@，承诺在变化之日@@起@@5个自然日@@内@@，重新签订本承诺书@@。
单位@@（盖章@@）：
法定代表人@@（签字@@）：
数据安全@@负责人@@@@（签字@@）：
年@@ 月@@ 日@@
附件@@6
授权公共数据@@清单@@
附件@@7
公共数据@@授权运营@@安全风险自评报告@@@@
申报单位@@@@对照下列评估要点@@（包括但不限于@@@@），对自身开展公共数据@@授权运营@@过程中的安全风险进行客观评价@@，形成自评报告@@，得出是否满足授权运营@@安全要求的自评结论@@。
附件@@8
满足申报条件@@的承诺书@@
遂宁市@@乐动安卓app 和大数据管理局@@：
我单位@@申请遂宁市@@公共数据@@授权运营@@@@，做出如下承诺@@：
1.我单位@@及法定代表人@@@@（负责人@@）无重大违法记录@@，未被列入失信被执行人名单@@、重大税收违法案件当事人名单@@、严重失信名单@@；
2.我单位@@具备公共数据@@授权运营@@所需的办公条件@@@@、专业团队和技术能力@@，包括但不限于@@@@技术@@、运营@@、管理人员等@@；
3.我单位@@具有明确的数据安全@@负责人@@@@和管理部门@@，已建立公共数据@@授权运营@@内部管理和安全保障制度@@；
4.我单位@@具备成熟的数据管理能力和数据安全@@保障能力@@@@；
5.我单位@@近@@@@3年@@未发生重大网络安全或数据安全@@事件@@，无网络安全@@、数据安全@@和个人信息保护违法记录@@。
特此承诺@@。
承诺单位@@@@（盖章@@）：
年@@ 月@@ 日@@
附件@@9
关于@@@@申报材料真实性的声明@@
遂宁市@@乐动安卓app 和大数据管理局@@：
我单位@@对本单位@@申报遂宁市@@公共数据@@授权运营@@所提交的申报材料真实性负责@@，如有虚假或其他问题@@@@，我单位@@愿负相应责任@@，并承担由此产生的一@@切后果@@。
特此声明@@！
申报单位@@@@（盖章@@）：
法定代表人@@或负责人@@@@（签字@@）：
年@@ 月@@ 日@@
附件@@10
其他资质证明材料@@
1.统一@@社会信用代码证件@@（影印件加盖公章@@）
2.法定代表人@@身份@@证明@@（原件加盖公章@@）
3.经办人授权委托书@@（原件加盖公章@@）
4.经办人身份@@证明@@（原件加盖公章@@）
5.企业信用报告@@（影印件加盖公章@@）
6.最近@@@@1年@@的第三@@方审计报告@@
（影印件加盖公章@@，申报单位@@@@未满@@1年@@出具承诺书@@）
7.最近@@@@1年@@的财务报告@@
（影印件加盖公章@@，申报单位@@@@未满@@1年@@出具承诺书@@）
8.无违法犯罪记录说明@@（原件加盖公章@@）
遂政数发@@〔2024〕3号@@ 关于@@@@开展遂宁市@@公共数据@@授权运营@@试点工作@@（第一@@批@@）的通知@@.doc
