为@@贯彻落实@@@@《南通@@市优化@@营商环境@@条例@@》，扎实推进@@2024“营商环境@@提升年@@”活动@@，全方位@@、宽领域@@、深层次营造@@市场@@化@@、法治@@化@@、国际化营商环境@@@@，充分激发各类经营主体@@@@的@@内生动力和@@创新活力@@，特制定@@本行@@动@@方案@@@@。
一@@、总体@@要求@@@@
坚持@@以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@@@，认真贯彻落实@@党中央@@、国务院关于优化@@@@营商环境@@的@@决策部署及省委@@、省政府工作要求@@@@，实施@@《南通@@市优化@@营商环境@@条例@@》，持续擦亮@@@@“万事好通@@”营商服务品牌@@。对标@@国内外先进标@@准和@@典型经验@@，对表重点改革创新领域最新方向@@，对照各类经营主体@@@@普遍反映的@@难点痛点堵点问题@@@@，巩固拓展主题@@教育成果@@，始终坚持@@问题@@导@@向@@，强化@@全市优化@@营商环境@@专项巡察结果运用@@，进一@@步推动政企直通@@@@、服务提升@@，打通营商服务@@“最后一@@公里@@”，为@@各类经营主体@@@@全生命周期发展提供更优环境@@，打造与全省高质量发展重要增长极相适配的@@宜商生态@@。
二@@、具体@@举措@@
（一@@）聚焦@@政企互动@@、数字赋能@@，完善三@@项工作机制@@@@@@，推动政务@@环境再提升@@
1．涉企诉求闭环处置@@@@“零梗阻@@”。依托@@“万事好通@@·惠企通@@”企业综合服务@@平台@@实施@@企业诉求直报@@@@，建立@@市@@、县@@、镇三@@级联动@@、覆盖全市各部门的@@企业诉求@@“交办@@－处置@@－反馈@@－跟踪@@－评价@@”机制@@。进一@@步明确涉企诉求反馈@@渠道@@，依托@@“12345”乐动安卓app 便民热线设立营商环境@@专区专席@@，做到@@“百分百闭环办@@”。建立@@企业满意度动态监测机制@@@@，对诉求办理结果和@@企业满意度等情况定期通报和@@回访@@。
2．服务经营主体@@@@大走访@@“零距离@@”。按照@@“规上企业家家必到@@、小微企业有求必应@@”要求@@，常态化开展@@服务经营主体@@@@大走访@@行@@动@@@@，实现@@市@@、县@@、镇三@@级联动@@专班化@@、全覆盖@@。落实@@“重大项目攻坚突破年@@”活动@@要求@@@@，对领导@@挂钩的@@重大项目建立@@@@“一@@个@@重大项目@@、一@@位牵头领导@@@@、一@@套工作班子@@、一@@张责任清单@@、一@@份序时进度表@@、一@@线帮@@办服务@@”的@@“六@@个@@一@@@@”工作机制@@@@，保障攻坚任务取得实效@@。
3．乐动安卓app “掌上通办@@”“零壁垒@@”。整合全市各类@@乐动安卓app 移动端应用@@，融入@@“苏服办@@”移动服务体@@系@@，建设@@“苏服办@@·南通@@”小程序@@，拓展移动端办事@@渠道@@，完善掌上办事@@引导@@@@、简化办事@@操作@@，实现@@“一@@看就能懂@@、一@@点就能办@@”。探索建立@@统一@@的@@@@“经营主体@@@@身份码@@”制码@@、验码机制@@@@，通过@@“一@@部手机@@、一@@个@@二@@维码@@@@、一@@个@@身份@@”打通经营主体@@@@身份验证通道@@，做到@@“一@@码通查@@、一@@码通办@@”，实现@@经营主体@@@@@@“一@@企一@@照一@@码@@”办事@@。
（二@@）聚焦@@政策惠企@@、守信践诺@@，落实@@三@@项改进措施@@，推动政策环境再提升@@
4．全面推行@@@@@@“开门出政策@@”。建立@@涉企政策咨询@@名录库@@，充分发挥@@行@@业@@协会@@、商会等组织作用@@@@，构建@@经营主体@@@@参与涉企政策制定@@工作机制@@@@@@，提高@@政策的@@针对性@@、操作性和@@公平性@@。强化@@政策宣传@@@@，广泛利用新媒体@@进行@@解读@@，及时将政策红利精准送达企业@@。对实施@@满一@@年的@@惠企政策@@，主动开展@@政策实效性评估@@，对反映问题@@比较集中的@@政策@@，及时按程序调整完善@@。
5．持续优化@@@@“万事好通@@·惠企通@@”2.0版@@本@@。聚焦@@“政策直达@@、诉求直报@@、政企直通@@”，优化@@“万事好通@@·惠企通@@”企业综合服务@@平台@@功能@@，实现@@材料电子化@@、查询实时化@@、兑现公开化@@，确保早兑快兑@@、应享尽享@@。着力提升平台@@注册量和@@使用率@@，打通数据壁垒@@，实现@@企业一@@个@@平台@@找政策@@、一@@个@@平台@@享补贴@@。定期组织开展@@惠企资金绩效评价@@@@，切实提升资金兑付效率@@。
6．深入推动@@“诚信南通@@@@”建设@@。抓好@@“诚信南通@@@@”品牌建设@@@@，开展@@“诚信南通@@@@”品牌宣传@@和@@实践@@，集中治理诚信缺失突出问题@@@@。健全@@政务@@信用管理体@@系和@@政务@@诚信监督@@体@@系@@，完善政府守信践诺@@机制@@和@@失信责任追究制度@@，进一@@步提升政府公信力@@。以@@强化@@政府契约意识@@、诚信意识和@@责任意识为@@目标@@@@，以@@园区招商引资合同管理为@@重点@@，制定@@（修订@@）《南通@@市政府合同管理办法@@》《南通@@市政府合同合法性审查指引@@》，编发@@《政府合同履约管理典型案例@@》。
（三@@）聚焦@@企业痛点@@、服务短板@@，组织三@@项重点整治@@，推动市场@@环境再提升@@
7．开展@@涉企中介服务专项整治@@。聚焦@@生态环境@@、应急管理@@、市场@@监管@@、行@@政审批等重点领域涉企第三@@方服务突出问题@@@@，开展@@专项整治行@@动@@@@，完善中介服务机构管理机制@@@@，建设@@涉企负担智能监察系统@@，规范中介服务机构及从业人员执业行@@为@@@@。按照@@省制定@@的@@统一@@中介服务事项清单对市级清单进行@@动@@态调整@@，实现@@行@@政权力中介服务事项标@@准化@@、规范化@@。
8．开展@@涉企行@@政执法专项整治@@。聚焦@@多头执法@@、重复执法等企业反映强烈的@@行@@政执法突出问题@@@@，开展@@专项整治行@@动@@@@。深化涉企行@@政合规全过程指导@@机制@@@@，制定@@工作指引@@，将行@@政指导@@和@@服务融入@@行@@政执法全过程@@，规范行@@政裁量权行@@使@@。全面推行@@@@@@邀约式体@@检@@，鼓励企业主动邀请执法部门开展@@@@“会诊@@”，将问题@@解决在萌芽状态@@。推行@@@@“进一@@次门@@、查多项事@@”，聚焦@@涉企高频高危领域@@，区分不同监管场景@@，梳理多部门跨领域执法监管事项@@，推进综合集成监管@@。对新技术@@、新产业@@、新业态等领域实施@@包容审慎监管@@。构建@@“通用@@+专业@@+行@@业@@”的@@触发式监管新模式@@，在特种设备@@、家纺行@@业@@等领域先行@@先试@@@@，推动涉企检查频率下降@@20%。
9．开展@@涉企违规收费专项整治@@。深入开展@@涉企违规收费整治@@“清风@@”行@@动@@，建立@@规范的@@问题@@线索部门共享和@@转办机制@@@@，综合采取市场@@监管@@@@、行@@业@@监管@@、信用监管等手段实施@@联合惩戒@@，公开曝光违规收费典型案例@@。持续完善政府定价的@@涉企收费清单制度@@，做到@@涉企收费定期公布@@、定期检查@@、定期评估@@，常态化接受企业和@@社会监督@@@@。清单以@@外一@@律不得新设涉企行@@政事业性@@、政府定价经营服务性收费项目@@，未经征求企业和@@社会意见一@@律不得调整收费标@@准@@，未在执收场所和@@执收单位网站公示一@@律不得收取相关费用@@。
（四@@）聚焦@@公平公正@@、护企安商@@@@，开展@@三@@大专项行@@动@@@@，推动法治@@环境再提升@@
10．实施@@知识产权@@“利剑护企@@”行@@动@@。制定@@南通@@市知识产权保护和@@促进条例@@，实施@@发明专利精准培育@@@@“滴灌计划@@”，推行@@@@知识产权纠纷@@“简案快办@@”，在产业园区试点设立知识产权保护联系点@@，实现@@家纺产品外观设计纠纷@@“快调速裁@@、简案快办@@”，办案周期压缩@@50%以@@上@@。聚焦@@产业聚集区@@，在全市范围内建立@@@@6家知识产权巡回审判点@@。强化@@知识产权刑事@@、民事@@、行@@政和@@公益诉讼检察监督@@@@，打击知识产权领域虚假诉讼@@、滥用诉权等不诚信诉讼行@@为@@@@。强化@@行@@政违法行@@为@@检察监督@@@@，加强对商标@@恶意注册@@、著作权不当登记的@@检察监督@@@@。
11．实施@@维权解纷@@“纾困助企@@”行@@动@@。维护经营主体@@@@合法权益@@，强化@@“活查封@@”“活扣押@@”“活冻结@@”等措施运用@@，支持合理置换保全财产@@，努力减少查控措施对经营主体@@@@正常生产的@@影响@@。全面推广执行@@立案前督@@促履行@@与和@@解履行@@机制@@@@，建立@@防范和@@制止规避执行@@行@@为@@制度@@，加快胜诉经营主体@@@@债权实现@@@@。完善打击拒执犯罪长效机制@@@@，健全@@“公诉@@+自诉@@”诉讼模式@@，加强公检法司协调配合@@，优化@@追究拒执罪移送程序@@，促进形成自觉履行@@生效法律文书的@@良好社会氛围@@。依托@@现行@@商会警务服务工作体@@系@@，加强涉企纠纷的@@解决@@。
12．实施@@法治@@服务@@“网办便企@@”行@@动@@。实体@@化建立@@市@@级公安网办中心@@，组建专业@@队伍集中办公@@，为@@群众提供网上业务审批@@、咨询@@投诉受理等服务@@。借助@@“网上不见面@@”“视频远程办理@@”等渠道@@，实现@@十大类公安行@@政审批业务@@“足不出户@@、即可办理@@”。提高@@“智慧诉讼服务@@”水平@@，建立@@审判与政务@@数据实时共享通道@@，实现@@数据的@@实时调用@@、传@@送@@、汇聚@@，为@@经营主体@@@@提供@@“审执破@@”一@@键查询功能@@。推动破产企业的@@财产接管与处置@@@@、职工安置与社保转移@@、税收优惠@@、信用修复@@、风险防范与融资支持@@、企业注销等业务信息数据联通@@。
（五@@）聚焦@@近悦远来@@、好运南通@@@@，优化@@三@@项服务举措@@，推动开放@@环境再提升@@
13．优化@@港口航道设施配套@@。充分发挥@@长江@@-12.5米深水航道作用@@@@，服务推进码头改扩建工程@@，提高@@港口岸线整体@@利用效率@@。聚焦@@打造@@“水运江苏@@”南通@@样板@@，建设@@更多@@内河航道@@，加快完善连申线如皋水上服务区服务功能@@，同步探索服务体@@验区@@，加快九圩港下游@@长江口示位标@@建设@@@@，方便船民过闸@@。统筹辖区通航环境和@@民生需求@@，在天生港水道@@、营船港水道及海门新江海河港池建设@@内河小型船舶待装待卸临时停泊点@@4个@@，缓解到港分流小型船舶停泊难题@@@@。
14．优化@@对外贸易服务供给@@。依托@@“旗舰领航@@”行@@动@@，为@@企业拓展国内外市场@@提供政策咨询@@@@、标@@准制定@@@@（修订@@）、产品检验检测和@@认证@@“一@@站式@@”综合服务@@。支持开展@@仓储货物按状态分类监管区内直转业务@@，简化非保税货物和@@保税仓储货物转换手续@@，进一@@步促进综合保税区物流分拨业务发展@@。成立国有外贸集团@@，加大金融机构对船舶@@、海工行@@业@@的@@支持力度@@，解决企业保函开具难等问题@@@@@@。
15．优化@@出口涉税服务管理@@。推行@@@@出口退税@@“快审快核快退@@”，符合退税条件的@@@@，全市正常平均出口退税时长不超过@@4个@@工作日@@，其中一@@类出口企业不超过@@2个@@工作日@@。优化@@升级税收服务国际投资工作站@@，建立@@“双员双联双控@@”服务管理新机制@@@@，为@@走出去企业提供@@《税收风险体@@检书@@》和@@《风险内控建议书@@》，加大预约定价谈签力度@@，为@@纳税人提供更高质量的@@税收确定性@@，帮@@助规避经营风险@@。
（六@@）聚焦@@宜居宜业@@、活力南通@@@@，打造三@@大城市品牌@@，推动人文@@环境再提升@@
16．营造@@“南通@@好居@@”生活环境@@。推进城市更新@@、产城融合@@，“点菜式@@”提供人才公寓@@、创新楼宇@@、青年驿站@@，让外来客商@@、青年人才在通安居乐业@@。大力发展婴幼儿照护@@、基础教育@@、高等教育@@、职业教育@@、特殊教育@@，让产业工人及子女享有更加优质均衡的@@教育服务@@。高品质运营@@“四@@大商圈@@、两大集群@@”。
17．擦亮@@“南通@@好玩@@”城市名片@@。开发@@“南通@@好玩@@”微信小程序@@@@，集中汇聚@@全市优质文化旅游@@资源@@，提供吃@@、住@@、行@@、游@@、购@@、娱@@、养@@、体@@、学等一@@站式@@文化旅游@@服务@@。打造城市线上会客厅@@、官方文旅推介平台@@@@，树立城市新名片@@。组织中国南通@@江海国际文化旅游@@节@@、“秋冬潮玩@@、悦游@@南通@@@@”南通@@文旅乐购@@嘉年华等活动@@@@，丰富市民和@@游@@客消费场景@@。建立@@南通@@本地自媒体@@联盟@@，加强与知名在线旅游@@平台@@的@@合作@@，吸引更多@@游@@客做客南通@@@@。增加在市内交通枢纽等地的@@线下宣传@@@@，策划推出@@“第一@@城的@@浪漫@@”城市漫步等主题@@线路@@。
18．培育@@“活力通商@@”新生队伍@@。以@@张謇企业家精神为@@引领@@，充分发挥@@老一@@辈企业家的@@@@“传@@、帮@@、带@@”作用@@，着力做好年轻一@@代民营企业家的@@发现@@、培养@@等工作@@。推进实施@@年轻一@@代民营经济人士挂钩指导@@机制@@@@，凝聚青年企业家商会等组织力量@@，推动年轻一@@代企业家积极服务城市发展@@，在全市培育@@一@@批具有爱国情怀@@、开放@@胸襟@@、创新精神@@、诚信品格@@、社会责任的@@年轻一@@代民营经济代表人士@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）强化@@组织领导@@@@。市优化@@营商环境@@工作领导@@小组进一@@步加强对全市营商环境@@工作的@@协调推进@@、跟踪@@调度@@、督@@促落实@@@@。各地各部门要进一@@步提高@@政治站位@@，主要负责同志要认真履行@@好本区域@@、本部门优化@@营商环境@@工作第一@@责任人的@@职责@@，切实将优化@@营商环境@@工作摆在突出位置抓实抓牢@@。各有关部门要对各项任务认真研究@@，2月底前提出有量化目标@@@@、有时间节点@@、有责任落实@@的@@工作方案@@，切实保障各项举措落地落实@@@@。
（二@@）完善推进机制@@@@。坚持@@“以@@督@@促行@@@@”，发挥@@“营商环境@@提升年@@”督@@察专班作用@@@@，围绕营商环境@@改革任务开展@@专项督@@察@@，以@@“督@@”促问题@@发现@@，以@@“导@@”推工作落地@@。强化@@民主评议@@，市人大常委会定期听取@@、审议全市优化@@营商环境@@工作报告@@；市工商联组织开展@@满意度测评@@，提出整改提升意见建议@@@@。市营商办持续收集经营主体@@@@和@@人大代表@@、政协委员及相关领域专家学者等各方意见和@@建议@@，变经营主体@@@@的@@@@“问题@@清单@@”为@@“任务清单@@”，强化@@问题@@交办@@@@，加强跟踪@@问效@@，注重考核激励@@，提升推进实效@@。
（三@@）加强氛围营造@@@@。将营商环境@@宣传@@推介纳入全市宣传@@工作重点@@，通过@@新闻发布会@@、部门访谈@@、情景演练@@、媒体@@专栏等形式@@，全面系统开展@@@@《南通@@市优化@@营商环境@@条例@@》和@@营商环境@@政策宣传@@推广@@。加强正向激励和@@宣传@@引导@@@@，推出一@@批敢闯敢干@@、改革创新的@@企业家先进典型@@，在全社会营造@@@@“亲商@@、重商@@、富商@@、安商@@”的@@良好氛围@@。支持各地各部门重点围绕提升政策@@、市场@@、政务@@、法治@@、开放@@、人文@@“六@@大环境@@”，先行@@先试@@、探索路径@@，加快形成一@@批可复制可推广经验@@，擦亮@@叫响@@“万事好通@@”营商服务品牌@@，在比学赶超中实现@@全市营商环境@@的@@持续提升@@。
（四@@）严肃政风行@@风@@。聚焦@@服务保障经营主体@@@@各项政策@@、工作部署落实@@@@，坚决查纠麻痹松懈@@、敷衍塞责@@、“脸好看@@、门好进@@、事难办@@”“新官不理旧账@@”等问题@@@@。深挖彻查问题@@线索@@，强化@@过程监督@@@@，严肃查处相关部门和@@人员玩忽职守不作为@@@@、任性用权乱作为@@以@@及为@@群众办事@@推诿扯皮@@、吃拿卡要等行@@为@@@@，每季度公布一@@批营商环境@@负面典型案例@@。强化@@系统性@@、行@@业@@性的@@突出问题@@和@@群众反映强烈的@@问题@@治理@@，促进公职人员依法用权@@、秉公用权@@、廉洁用权@@，保持为@@民务实清廉本色@@。
