为深入贯彻落实@@@@《中共中央@@、国务院关于学习运用@@“千村@@示范@@、万村@@整治@@”工程@@经验有力有效推进乡村@@全面振兴的意见@@》（中发@@〔2024〕1号@@），进一@@步明确任务@@，强化措施@@，落实@@责任@@，结合山西实际@@，提出如下实施意见@@。
做好@@2024年及今后一@@个@@时期@@“三@@农@@”工作@@，要以@@习近平新时代中国特@@色社会主义思想为指导@@，全面贯@@彻落实@@党的二@@十@@@@大和二@@十@@@@届二@@中全会精神@@，深入贯彻落实@@习近平总书记关于@@“三@@农@@”工作@@的重要论述和对@@山西工作@@的重要讲话重要指示精神@@，认真贯彻落实@@中央经济工作@@会议@@、中央农村@@工作@@会议及省委十@@二@@@@届七@@次全会暨省委经济工作@@会议精神@@，坚持@@和加强@@党对@@@@@@“三@@农@@”工作@@的全面领导@@，把推进乡村@@全面振兴作为新时代新征程@@“三@@农@@”工作@@的总抓手@@，以@@学习运用@@“千万工程@@@@”经验为引领@@，以@@确保粮食安全@@、确保不发生规模性返贫@@为底线@@@@，以@@提升乡村@@产业@@发展水平@@@@、提升乡村@@建设@@水平@@、提升乡村@@治理水平@@为重点@@，强化科技和改革双轮驱动@@，强化农民增收举措@@，把农业建成现代化大产业@@@@，把农村@@建成宜居宜业和美乡村@@@@，为建设@@农业强国作出山西贡献@@。
一@@、全方位夯实粮食安全根基@@，确保粮食产能稳步提升@@
（一@@）严格落实@@耕地保护@@制度@@@@。坚持@@耕地数量@@、质量@@、生态@@“三@@位一@@体@@”保护@@，制定我省加强@@耕地保护@@提升耕地质量@@完善耕地占补平衡的实施意见@@。强化耕地保护@@和粮食安全党政同@@责@@，全面实行五@@级田长制@@，确保全省耕地保有量不低于@@5649万亩@@，永久基本农田保护@@面积不低于@@4748万亩@@。改革完善耕地占补平衡制度@@@@，将各类耕地占用纳入统一@@管@@理@@@@。坚持@@“以@@补定占@@”，在@@实现@@耕地总量动态平衡前提下@@，以@@市域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设@@允许占用耕地规模上限@@。统筹废弃工矿地@@、其他农用地@@、四@@荒地等资源利用@@，拓展补充耕地来源@@。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土@@。分类稳妥开展@@违规占用耕地整改复耕@@，坚决遏制耕地@@“非农化@@”、防@@止永久基本农田@@“非粮化@@”。持续整治@@“大棚房@@”。因地制宜推进撂荒地利用@@。
（二@@）补齐水利@@设施短板@@。开工建设@@黄河古贤水利@@枢纽工程@@@@。以@@“五@@大灌溉基地@@、两大灌溉片区@@@@”为载体@@，重点推进尊村@@灌区@@等@@4处@@大型灌区@@和广灵灌区@@等@@26处@@中型灌区@@骨干工程@@续建配套与现代化改造@@@@，同@@步配套田面灌排工程@@建设@@@@，完成新增@@、恢复水浇地@@60万亩@@。优@@先把大中型灌区@@覆盖范围内的耕地建成高标@@准农田@@，构建从源头到田间地头的高标@@准灌溉体系@@。加强@@小型农田水利@@设施维修养护@@。实施中小水库除险加固和小型水库安全监测@@。
（三@@）加快@@推进@@高标@@准农田建设@@@@。制定逐步把永久基本农田全部建成高标@@准农田的实施方案@@。实施高标@@准农田建设@@工程@@@@，坚持@@质量@@第一@@@@，完成高标@@准农田新建@@和改造@@提升年度任务@@。适当提高高标@@准农田亩均财政投入标@@准@@，合理确定各级财政分担比例@@。强化全过程监管@@@@，探索建立第三@@方服务@@、管@@护保险等机制@@，引导农村@@集体经济组织@@、新型农业经营主体@@@@、农民等参与建设@@管@@护@@，确保建一@@块成一@@块@@。在@@8个@@县开展@@整县推进高标@@准农田建设@@试点@@@@。
（四@@）有序推进盐碱地综合改造@@利用@@。结合第三@@次土壤普查@@@@，摸清盐碱地底数@@，研究编制盐碱地综合改造@@利用方案@@。挖掘盐碱地开发利用潜力@@，改造@@提升现有盐碱地@@，稳步拓展农业生产空间@@@@。坚持@@分区@@分类施策@@，“以@@种适地@@”同@@“以@@地适种@@”相结合@@，培育@@推广@@耐盐碱品种和盐碱地治理实用技术@@。支持@@大中型灌区@@覆盖范围内盐碱地综合利用@@。鼓励各地组织开发盐碱地等耕地后备资源新增耕地@@。制定支持@@盐碱地综合利用的财政金融政策@@，引导鼓励社会资金投入@@。
（五@@）开展@@粮食单产提升行动@@。落实@@新一@@轮千亿斤@@粮食产能提升行动@@。在@@确保粮食播种面积稳定在@@@@4725.5万亩@@的基础上@@，大面积提高单产水平@@，粮食产量达到@@297.1亿斤@@。开展@@“吨粮田@@”示范创建行动@@，在@@同@@朔@@、忻定@@、上党@@、晋中盆地建设@@玉米@@“吨粮田@@”50万亩@@，在@@晋南盆地两茬种植区@@开展@@@@“吨半粮田@@”试点@@。开展@@整建制单产提升行动@@，围绕玉米@@、小麦@@、大豆@@等作物@@，在@@20个@@县整建制开展@@良田良种良法良机良制@@“五@@良@@”技术集成融合@@，示范带动大面积均衡增产和效益提升@@。开展@@新型经营主体@@单产提升行动@@。扩种大豆@@油料@@。加大产粮大县支持@@力度@@。小麦@@、玉米完全成本保险覆盖全省产粮大县@@，扩大收入保险试点@@实施范围@@。加快@@推进@@省级政策性杂粮@@险@@，引导地方发展特@@色农业保险@@。推进农业保险精准投保理赔@@，不断提高理赔效率@@。
（六@@）抓好@@“菜篮子@@”产品稳产保供@@。践行大农业观@@、大食物观@@，综合利用耕地@@、林地@@、草地@@、河湖等资源@@，统筹抓好@@粮果菜鱼肉@@蛋@@奶等稳定供给@@，构建多元@@化食物供给体系@@。扩大蔬菜播种面积@@，突出特@@色冷凉蔬菜和食用菌生产@@。优@@化生猪产能调控机制@@，完善生猪调出大县奖励和良种补贴政策@@。持续推进@@肉@@牛和奶业大县建设@@@@。肉@@、蛋@@、奶产量力争达到@@170万吨@@、125万吨@@、150万吨@@。
（七@@）增强粮食和重要农产品调控能力@@。加强@@购销形势分析研判@@，健全农产品全产业@@链条监测预警机制@@。抓好@@粮食收购@@，守住农民@@“种粮卖得出@@”底线@@。持续实施优@@质粮食工程@@@@，加快@@推进@@绿色高标@@准粮库建设@@@@。加强@@粮食购销领域监管@@和粮库信息化建设@@@@，推动@@实现@@全程即时在@@线穿透式监管@@@@。推进粮食减损节约@@，统筹抓好@@粮食生产@@、加工@@、运输@@、储存@@、消费等全链条节粮减损@@。开展@@爱粮节粮宣传教育@@，持续开展@@@@“光盘行动@@”，倡导勤俭节约@@，反对@@铺张浪费@@。
二@@、持续巩固拓展脱贫攻坚成果@@@@，确保不发生规模性返贫@@
（八@@）落实@@防@@止返贫监测帮扶@@机制@@。调整确定年度防@@止返贫监测收入指导线@@。压紧压实防@@止返贫工作@@责任@@，持续巩固提升@@“三@@保障@@”和饮水安全保障成果@@。实施入户走访暖心工程@@@@，及时发现存在@@返贫致贫风险的农户并识别纳入监测对@@象@@，落实@@针对@@性帮扶@@措施@@，对@@因灾因意外事故存在@@返贫风险的农户@@，符合政策规定的可先行落实@@帮扶@@措施@@。农村@@低收入人口和脱贫人口基本医保参保率稳定在@@@@99%以@@上@@，实现@@参保动态全覆盖@@@@。加强@@农村@@高额医疗费用负担患者监测预警@@，按规定及时落实@@医疗保障和救助政策@@。加快@@推动@@防@@止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台@@互联互通@@，加强@@跨部门信息整合共享@@。积极探索防@@止返贫帮扶@@政策和农村@@低收入人口常态化帮扶@@政策衔接并轨@@。
（九@@）持续加强@@产业@@帮扶@@@@。集聚各类资源要素@@，集中支持@@脱贫县依托特@@色资源发展富民产业@@@@。中央及省级安排到县衔接推进乡村@@振兴补助资金用于产业@@发展比例保持总体稳定@@。稳步推进脱贫人口小额信贷工作@@@@。以@@脱贫户和监测户为重点@@，支持@@脱贫地区@@有条件的农户发展庭院经济@@。加强@@资金项目@@绩效管@@理@@@@，完善产业@@帮扶@@项目@@联农带农利益联结机制@@。强化帮扶@@项目@@资产管@@理@@@@，对@@帮扶@@产业@@分类指导@@，巩固一@@批@@、升级一@@批@@、盘活一@@批@@、调整一@@批@@，推动@@帮扶@@产业@@提质增效@@@@。抓好@@光伏帮扶@@项目@@运维管@@理@@@@，确保年度收益在@@@@18亿元@@以@@上@@@@。继续大力实施消费帮扶@@@@，用好农副产品网络销售@@“832平台@@”，提升消费帮扶@@助农增收行动实效@@。
（十@@）深入推进@@防@@止返贫就业攻坚行动@@。继续用足用好支持@@脱贫劳动力务工就业等政策措施@@。支持@@就业帮扶@@车间健康发展@@，统筹用好乡村@@公益性岗位@@、以@@工代赈等吸纳就业渠道@@，确保脱贫劳动力务工就业规模稳定在@@@@95万人@@以@@上@@@@。深化省际间劳务协作@@，提高技能培训@@的针对@@性和实效性@@，引领带动脱贫劳动力务工就业提质增效@@@@。深入开展@@@@“雨露计划@@+”就业促进@@行动@@。
（十@@一@@@@）加大对@@重点帮扶@@县和易地搬迁脱贫群众帮扶@@支持@@@@。中央及省级财政衔接推进乡村@@振兴补助资金向重点帮扶@@县倾斜@@，加大金融支持@@力度@@。深入开展@@@@医疗@@、教育干部@@人才@@“组团式@@”帮扶@@。高校毕业生@@“三@@支一@@扶@@”计划向脱贫地区@@倾斜@@。深化市域内县际结对@@帮扶@@@@。深入推进@@“万企兴万村@@@@”山西行动@@，引导更多@@民营企业开展@@帮扶@@@@。持续深化@@易地搬迁后续扶持@@，加强@@就业帮扶@@@@，确保有劳动能力且有意愿的搬迁脱贫家@@庭每户至少@@1人稳定就业@@。持续推动@@集中安置区@@履行好属地管@@理@@@@主体@@责任@@，促进@@搬迁群众社会融入@@。对@@易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家@@庭@@，符合当地住房保障条件的纳入城镇住房保障范围@@，可申请配租型保障性住房@@。
三@@、深入实施@@“特@@”“优@@”战略@@，提升乡村@@产业@@发展水平@@
（十@@二@@@@）完善有机旱作@@农业技术体系@@。部署一@@批有机旱作@@省级科技重大专项@@、重点研发计划@@，开展@@关键核心技术攻关@@。加快@@推进@@有机旱作@@农业国家@@重点实验室挂牌@@。按照@@“一@@体系一@@团队一@@基地@@”模式@@，建设@@有机旱作@@农业生产基地@@。聚焦小麦@@@@、玉米等作物@@，推广@@“宽窄行探墒沟播@@+”“膜下滴灌@@+”“一@@免五@@增@@”等集成技术模式@@@@，分区@@域建设@@@@3个@@10万亩@@有机旱作@@示范区@@@@。强化黄河水高效利用@@，因地制宜推广@@农业节水技术@@，新发展高效节水灌溉面积@@40万亩@@。完善有机旱作@@晋品@@标@@准体系@@，加大宣传推介力度@@，持续打造@@“有机旱作@@·晋品@@”品牌@@。
（十@@三@@@@）优@@化乡村@@产业@@平台@@建设@@@@。持续推进@@“南果中粮北肉@@东药材西干果@@”五@@大平台@@建设@@@@。以@@县域为中心@@，以@@单品为突破口@@，推进分层分类集群式布局@@，带动特@@色产业@@全链条发展@@。重点创建@@“雁门肉@@羊@@”国家@@级产业@@集群@@、1个@@国家@@现代农业产业@@园@@、5个@@国家@@级农业产业@@强镇@@@@。做强@@7个@@省级@@、36个@@市级特@@色农业专业镇@@。支持@@14个@@农业类开发区@@和@@12个@@特@@优@@农业产业@@强县发展@@。深入推进@@农业现代化示范区@@和农村@@产业@@融合发展@@示范园建设@@@@。办好运城国际果博会和晋北肉@@类平台@@交易大会@@，推动@@更多@@农产品走出山西走出国门@@。
（十@@四@@@@）加快@@发展现代设施农业@@。深入实施@@设施农业现代化提升行动@@，推动@@设施园艺@@、设施畜牧@@、设施渔业@@、仓储冷链和烘干装备等提档升级@@，发展低碳节能农业@@。布局建设@@一@@批蔬菜集约化育苗中心@@。加快@@现有塑料大棚@@、日光温室等传统设施改造@@升级@@。支持@@智能连栋温室@@、植物工厂@@、集约化畜禽养殖等现代设施建设@@@@。稳步推进生猪家@@禽立体化设施养殖@@，加快@@肉@@牛奶牛标@@准化规模养殖场@@建设@@@@。加快@@水产养殖池塘改造@@升级@@，发展工厂化循环水@@、渔菜综合种养@@（鱼菜共生@@）等陆基设施渔业@@@@。建设@@一@@批粮食烘干中心@@、烘干点和产地冷链集配中心@@。在@@保护@@生态@@和不增加用水总量前提下@@，探索科学利用滩涂@@、盐碱地等发展设施农业@@。出台贷款贴息补助等政策@@，创新金融保险产品服务@@，引导社会资本投资建设@@@@。新发展设施农业@@16万亩@@。
（十@@五@@@@）提升农产品精深加工@@@@发展水平@@。推动@@农产品加工@@业优@@化提升@@。统筹推进农产品生产和初加工@@@@、精深加工@@@@、综合利用加工@@协同@@发展@@，促进@@就近就地转化增值@@。依托国家@@产业@@集群@@、产业@@强镇@@、产业@@园区@@等项目@@实施@@，积极发展预冷烘干@@、储藏保鲜@@、鲜切包装等产地初加工@@设施@@，推动@@农产品加工@@业关键技术攻关和成果转化@@，大力发展主食加工@@@@、方便食品@@、休闲食品@@，积极推动@@药食同@@源产品@@、功能食品开发@@。优@@化农产品加工@@业布局@@，培育@@10个@@农产品加工@@业聚集区@@@@。发展中央厨房和预制菜等新产业@@@@。支持@@龙头企业加工@@设施改造@@提升@@，力争农业产业@@化省级龙头企业超过@@1000家@@。
（十@@六@@@@）大力推进农文旅融合发展@@@@。发挥文旅康养资源优@@势@@，以@@历史文化名村@@@@、古村@@落@@、红色乡村@@及@@“三@@个@@一@@号@@@@”旅游公路@@@@沿线村@@庄为重点@@，打造一@@批乡村@@旅游精品线路@@。支持@@乡村@@旅游重点村@@镇创建@@。盘活利用闲置农房@@，发展乡村@@旅游@@。加快@@10个@@文旅康养集聚区@@建设@@@@。规范提升乡村@@民宿发展@@。实施文化产业@@赋能乡村@@振兴计划@@。举办第八@@届@@“三@@晋新农人@@”科技创新竞赛和山西农村@@创业大赛@@。
（十@@七@@@@）加快@@发展现代乡村@@服务业@@。完善县域商业流通体系@@，新建@@、改造@@一@@批乡镇商贸中心@@、集贸市场@@@@、农村@@新型便民商店@@，推进农村@@电商@@和寄递物流@@贯通发展@@。深入推进@@乡村@@@@e镇建设@@@@。推动@@“产业@@+电商@@”融合发展@@，打造一@@批满足消费者个@@性化需求的本土网络品牌@@@@。组织开展@@农村@@电商@@人才培训@@@@。加快@@健全农村@@快递@@物流@@网络@@，引导邮政@@、快递@@、物流@@、商贸等开展@@市场@@化合作@@。实施农村@@寄递物流@@服务全覆盖@@提质增效@@工程@@@@。推进县域电商@@直播基地建设@@@@。依托供销系统组织体系和经营网络@@，开展@@农产品@@、农资@@、消费品跨区@@域流通业务@@。加强@@农村@@流通领域市场@@监管@@@@，持续整治@@农村@@假冒伪劣产品@@。
四@@、加快@@建设@@宜居宜业和美乡村@@@@，提升乡村@@建设@@水平@@
（十@@八@@@@）统筹推进乡村@@布局和村@@庄建设@@@@。强化县域统筹@@，立足资源禀赋@@、区@@位条件@@、村@@庄特@@色等实际@@，科学定位村@@庄发展方向@@，坚持@@先规划后建设@@@@，推进有条件有需求的村@@庄完成规划编制@@。加强@@村@@庄规划编制实效性@@、可操作性和执行约束力@@，强化乡村@@空间@@设计和风貌管@@控@@。稳妥有序开展@@以@@乡镇为基本单元@@的全域土地综合整治试点@@@@。全面实施@@“千村@@示范@@、万村@@提升@@、全面整治@@”，全年建设@@@@300个@@以@@上@@精品示范村@@@@、2500个@@左右提档升级村@@@@。
（十@@九@@@@）持续抓好@@农村@@人居环境整治提升@@。扎实推进@@生活污水垃圾治理和农村@@改厕@@，健全农民参与和长效管@@护机制@@。持续推进@@农村@@生活垃圾收运处@@置体系建设@@@@。以@@水源保护@@区@@@@、城乡结合部@@、乡镇政府驻地@@、中心村@@@@、旅游风景区@@@@、沿黄沿汾村@@庄为重点@@，分类梯次推进农村@@生活污水治理@@，农村@@生活污水治理率达到@@24%。加强@@农村@@黑臭水体动态排查@@和源头治理@@，推动@@完成@@50个@@农村@@黑臭水体治理@@。稳步推进农村@@户厕改造@@@@，积极推广@@寒冷干旱地区@@适宜改厕模式@@@@。协同@@推进农村@@有机生活垃圾@@、厕所@@粪污@@、农业生产有机废弃物资源化利用@@。常态化开展@@村@@庄清洁行动@@，引导农民群众美化庭院@@，整治残垣断壁@@，持续提升村@@容村@@貌@@。对@@100个@@省级@@森林乡村@@进行奖补@@。
（二@@十@@@@）加快@@推进@@农村@@基础设施补短板@@。从各地实际和农民需求出发@@，抓住普及普惠@@，着力补齐供水@@@@、公路@@、电网等短板@@。因地制宜推进城乡供水@@一@@体化@@、集中供水@@规模化@@、小型工程@@规范化@@、县域管@@理@@专业化@@，提升农村@@供水@@保障水平@@，规模化工程@@覆盖服务人口比例提高@@2个@@百分点@@。维修养护农村@@供水@@工程@@@@1700处@@。深入开展@@@@农村@@供水@@水质提升专项行动@@，提高千人以@@上@@供水@@工程@@净化消毒设施设备应配尽配比例@@。扎实推进@@“四@@好农村@@路@@”建设@@，实施农村@@公路@@生命安全防@@护工程@@和危桥改造@@@@。全面建成@@“三@@个@@一@@号@@@@”旅游公路@@@@。推进农村@@电网巩固提升工程@@@@。加强@@重点村@@电动汽车充电基础设施规划建设@@@@。支持@@农村@@危房@@（抗震@@）改造@@，动态保障农村@@低收入群体住房安全@@，巩固农村@@住房安全保障成果@@。深入实施@@数字乡村@@发展行动@@。推动@@智慧广电乡村@@建设@@@@，加快@@农村@@应急广播终端覆盖@@。
（二@@十@@@@一@@@@@@）完善农村@@公共服务体系@@。优@@化公共教育服务供给@@，新建@@、改扩建寄宿制学校@@100所@@，办好必要的乡村@@小规模学校@@。实施县域普通高中发@@展提升行动计划@@。加强@@乡镇卫生院和村@@卫生室服务能力建设@@@@，建设@@一@@批具有辐射和带动作用@@的县域医疗次中心@@，稳步提高乡村@@医生中具备执业@@（助理@@）医师资格人员比例@@。将有需求的村@@卫生室及时纳入医保定点管@@理@@@@，持续推进@@行政村@@卫生室医保接通结算全覆盖@@@@。推动@@乡镇卫生院和敬老院@@“两院一@@体@@”医养融合模式@@@@。提升农村@@传染病防@@控和应急处@@置能力@@。组织开展@@健康乡村@@试点@@@@。健全城乡居民基本养老保险@@“多缴多得@@、长缴多得@@”激励机制@@。健全县乡村@@基本养老服务体系@@，新建@@、改造@@100个@@农村@@区@@域养老中心@@，改造@@3000个@@农村@@老年人@@日间照料中心@@，积极推动@@农村@@老年助餐服务和互助服务@@。做好@@流动儿童@@、留守儿童@@、留守妇女@@、老年人@@、残疾人等关心关爱服务@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）加强@@农村@@生态@@治理@@。深入开展@@@@黄河流域@@“清废行动@@”和历史遗留矿山生态@@恢复治理@@。全面推进@@“一@@泓清水入黄河@@”工程@@，实施母亲河复苏行动@@，扎实推进@@汾河等七@@河及湖泊@@、大泉@@、湿地生态@@保护@@修复@@。强化水土流失治理@@，实施淤地坝@@、坡耕地@@、小流域等综合治理重点工程@@@@，治理水土流失面积@@550万亩@@。持续开展@@@@黄河流域深度节水控水行动@@，加强@@节水约束性指标@@管@@理@@@@。强化地下水管@@控@@，加快@@推进@@地下水超采区@@水源置换工程@@@@。支持@@黄河流域农业面源污染综合治理项目@@建设@@@@，推进农业面源污染治理与监督指导试点@@县建设@@@@。扎实开展@@国土绿化行动@@，启动@@“三@@北@@”工程@@六@@期规划建设@@@@，完成营造林@@300万亩@@。
（二@@十@@@@三@@@@@@）推进农业绿色发展@@。坚持@@质量@@兴农@@、绿色兴农@@，推进生态@@循环农业发展@@。扎实做好@@@@“一@@控两减三@@基本@@”，持续推进@@农药化肥兽药减量@@，巩固提升受污染耕地安全利用成效@@，农膜回收率达到@@80%以@@上@@，秸秆综合利用率稳定在@@@@90%以@@上@@。大力推广@@规模化健康养殖@@，畜禽粪污综合利用率达到@@81%以@@上@@。加强@@农用地土壤污染风险管@@控@@，强化耕地土壤重金属污染成因排查@@整治@@。加快@@建立农业生态@@环境保护@@监测制度@@@@。统筹推进农业生产和农产品两个@@@@“三@@品一@@标@@@@”，稳步推进绿色@@、有机认证@@，农产品质量@@安全监测合格率稳定在@@@@98%以@@上@@。加强@@农村@@地区@@食品生产经营监管@@@@，实现@@食用农产品批发市场@@快速检测全覆盖@@@@。继续实施禁牧轮牧休牧@@。加强@@森林草原防@@灭火@@。实施古树名木抢救保护@@行动@@。
（二@@十@@@@四@@@@）推进县域内城乡融合发展@@@@。扎实推进@@以@@县城为重要载体的新型城镇化建设@@@@，加快@@11个@@试点@@县建设@@提质提效@@。统筹推进城乡交通@@、供电@@、供水@@、供气等建设@@@@，完善全民覆盖@@、城乡一@@体@@、优@@质共享的基本公共服务体系@@，促进@@县域城乡@@“五@@个@@融合@@”，实现@@以@@城带乡@@、以@@乡促城@@、城乡互动@@。大力发展县域经济@@，培育@@壮大特@@色优@@势主导产业@@@@。推进城乡学校共同@@体@@、紧密型县域医共体@@、养老服务联合体建设@@@@。
五@@、坚持@@党建引领@@，提升乡村@@治理水平@@
（二@@十@@@@五@@@@）深入推进@@抓党建促乡村@@振兴@@。常态化推进抓党建促基层治理@@，强化县级党委抓乡促村@@责任@@，健全县乡村@@三@@级联动争创先进@@、整顿后进机制@@。全面提升乡镇领导班子抓乡村@@振兴能力@@，将乡镇领导班子成员@@、村@@“两委@@”干部@@、招聘到村@@工作@@大学生等纳入干部@@教育培训@@范围@@，开展@@农村@@党员进党校集中轮训@@。建强农村@@基层党组织@@，健全党组织领导的村@@级组织体系@@，推行村@@级议事协商目录制度@@@@。实施村@@党组织带头人@@后备力量培育@@储备三@@年行动@@。落实@@村@@党组织书记星级化管@@理@@制度@@@@，突出实绩导向@@，推进招聘入编或参照落实@@待遇工作@@@@。优@@化驻村@@第一@@书记和工作@@队选派管@@理@@@@。优@@化基层纪检监察机构设置@@，完善基层监督工作@@机制@@，深入推进@@乡村@@@@振兴领域不正之风和腐败问题@@@@专项整治@@。加大编制资源向乡镇@@（街道@@）倾斜力度@@，探索在@@县域内统筹调剂乡镇@@、街道@@之间的编制资源配置@@，县以@@上@@机关不得从乡镇借调工作@@人员@@。健全并严格落实@@乡镇权责清单制度@@和职责准入制度@@@@，编制公布县乡@@“属地管@@理@@@@”事项责任清单@@，厘清县乡权责关系@@。深入推进@@乡镇扩权赋能@@。
（二@@十@@@@六@@@@@@）加强@@农村@@精神文明建设@@@@。深入开展@@@@社会主义核心价值观宣传教育@@，继续在@@@@乡村@@开展@@听党话@@、感党恩@@、跟党走宣传教育活动@@@@。加快@@新时代文明实践中心建设@@提档升级@@，推进示范阵地建设@@@@，推动@@新时代文明实践活动@@在@@城乡广泛开展@@@@。实施群众文化惠民工程@@@@，免费送戏下乡@@10000场@@。坚持@@农民唱主角@@，促进@@“村@@BA”、村@@超@@、村@@晚等群众性文体活动@@健康发展@@。持续开展@@@@文明村@@镇创建@@。办好中国农民丰收节山西活动@@@@。
（二@@十@@@@七@@@@）创新发展山西农耕文化@@。大力传承和弘扬优@@秀传统文化@@，实施文物保护@@@@、传统村@@落保护@@@@、农耕文明传承等工程@@@@。强化农业文化遗产@@、农村@@非物质文化遗产挖掘整理和保护@@利用@@。鼓励各地依托非物质文化遗产代表性项目@@建立非遗工坊@@。持续实施中国非遗传承人研培计划@@。大力发展乡村@@手工业@@、乡村@@制造业@@、乡村@@建筑业等传统特@@色产业@@@@。开展@@传统村@@落集中连片保护@@利用示范@@，推进中国历史文化名镇名村@@@@、传统村@@落数字化保护@@@@。
（二@@十@@@@八@@@@@@）持续推进@@农村@@移风易俗@@。巩固农村@@移风易俗专项治理成果@@，持续推进@@高价彩礼@@、大操大办等突出问题@@@@专项治理@@。完善婚事新办@@、丧事简办@@、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标@@准@@。鼓励利用乡村@@综合性服务场@@所@@@@，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务@@，降低农村@@人情礼俗负担@@。推动@@党员干部@@带头承诺践诺@@，大力推广@@积分制@@、道德超市等做法@@，发挥文明家@@庭@@、五@@好家@@庭@@、最美家@@庭等示范带动作用@@@@。深化殡葬综合改革@@，加快@@殡葬基础设施建设@@@@，实现@@县级行政区@@域殡仪馆全覆盖@@@@，推动@@农村@@公益性骨灰堂@@（公墓@@）建设@@。
（二@@十@@@@九@@@@@@）深入推进@@平安乡村@@建设@@@@。坚持@@和发展新时代@@“枫桥经验@@”，完善矛盾纠纷源头预防@@@@、排查@@预警@@、多元@@化解机制@@，实现@@“小事不出村@@@@、大事不出镇@@、矛盾不上交@@”。加强@@“两会一@@队@@”、平安志愿者等群防@@群治队伍建设@@@@。推进基层人民调解组织规范化建设@@@@，强化调解宣传和业务培训@@@@。常态化开展@@农村@@扫黑除恶斗争@@，持续防@@范和整治@@“村@@霸@@”，依法打击农村@@宗族黑恶势力及其@@“保护@@伞@@”。持续开展@@@@打击整治农村@@赌博违法犯罪专项行动@@。加强@@电信网络诈骗宣传防@@范@@。开展@@农村@@道路交通@@、燃气@@、消防@@等重点领域安全隐患治理攻坚@@。完善农村@@道路交通安全风险分级分类管@@理@@机制@@，深化农村@@道路交通安全治理@@。加强@@农村@@防@@灾减灾工程@@@@、应急管@@理@@信息化和公共消防@@设施建设@@@@，提升农村@@防@@灾避险和自救互助能力@@。加强@@农村@@法治宣传教育@@，开展@@“送法进农村@@@@”活动@@。
六@@、强化科技和改革双轮驱动@@，激发农业农村@@发展动力活力@@
（三@@十@@@@）加快@@推进@@种业振兴行动@@。健全农业种质资源保护@@体系@@，分类建设@@农业种质资源库@@（圃@@、场@@、区@@）。加快@@推进@@农业种质资源精准鉴定@@。完善联合研发和应用协作机制@@，聚焦玉米@@、小麦@@、大豆@@、谷子@@、高粱@@、马铃薯等主要粮食作物@@，开展@@育种攻关@@，选育一@@批抗旱抗逆@@、高产优@@质@@、宜机收的新品种@@。持续加强@@南繁科研育种基地建设@@@@，分层次@@、分作物优@@化种业基地布局建设@@@@。支持@@育繁推一@@体化企业发展@@，培育@@壮大具有自主研发能力的领军型企业@@。实现@@主要农作物良种覆盖率稳定在@@@@97%以@@上@@，主要畜禽良种供种保障率提升到@@87%。
（三@@十@@@@一@@@@@@）大力实施农机装备补短板行动@@。完善农机装备短板目录清单动态调整机制@@，引进@@、研制@@、推广@@丘陵山区@@小型农机装备和设施农业@@、杂粮@@、中药材@@、林果业@@、应急救灾等专用机具@@。支持@@企业开展@@高端@@、智能化农机装备研发应用@@。精准规范实施农机购置与应用补贴政策@@，开辟急需适用农机鉴定@@“绿色通道@@”，提高丘陵山区@@@@、特@@色产业@@急需的新机具补贴比例@@。稳步推进丘陵山区@@农田作业及通行条件改造@@@@。积极培育@@平急两用的区@@域性农机社会化服务中心@@，深入开展@@@@农机示范社场@@户培育@@@@。优@@化粮食产地烘干能力布局@@，常态化开展@@机收减损@@。农作物耕种收综合机械化率达到@@76%以@@上@@。
（三@@十@@@@二@@@@@@）加强@@农业科技创新与集成推广@@@@。坚持@@产业@@需求导向@@，组织启动@@底盘技术@@、核心种源@@、智能装备@@、绿色高效生产@@、特@@色农产品加工@@@@5个@@领域农业关键核心技术攻关@@。高标@@准建设@@晋中国家@@农高区@@@@（太谷国家@@农业科创中心@@），发挥山西农大@@（省农科院@@）等科技创新主力军作用@@@@，支持@@山西省后稷实验室@@、有机旱作@@、设施与智慧农业@@、耕地质量@@提升@@、特@@色杂粮@@等科创平台@@建设@@@@，推动@@在@@杂粮@@基因编辑等方面取得阶段性成果@@。健全农业科技推广@@体系@@，加快@@建设@@县有技术专家@@@@、乡镇有农技专岗@@、村@@有农技前哨的基层农技服务网络@@。深化落实@@科技特@@派员制度@@@@，完善选派@@、管@@理@@、考核@@、激励机制@@，实现@@科技特@@派员向县级延伸@@，优@@先在@@重点和主导产业@@突出的乡镇建立科技特@@派员服务站@@。
（三@@十@@@@三@@@@@@）加快@@构建现代农业经营体系@@。聚焦解决@@“谁来种地@@”问题@@@@，以@@小农户为基础@@、以@@新型农业经营主体@@@@为重点@@、以@@社会化服务为支撑@@，加快@@打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍@@。开展@@示范家@@庭农场@@和示范合作社创建@@。深化以@@生产托管@@为重点的农业社会化服务@@。推进县级配送中心@@、惠农服务中心@@、惠农服务站@@、新型庄稼医院等平台@@建设@@@@，深入实施@@“绿色农资@@@@”升级行动@@。农业生产托管@@服务面积达到@@3400万亩@@，服务小农户@@310万户@@。
（三@@十@@@@四@@@@@@）深化农村@@集体产权制度@@改革@@。实施村@@级集体经济壮大提质行动@@，积极探索资源发包@@、物业出租@@、居间服务@@、资产参股等途径发展新型农村@@集体经济@@。严格控制农村@@集体经营风险@@，促进@@新型农村@@集体经济健康发展@@。推广@@应用农村@@产权流转交易平台@@和农村@@集体@@“三@@资@@”管@@理@@监测平台@@@@。开展@@农村@@集体经济组织@@“带头人@@”培训@@。落实@@国家@@对@@集体资产由村@@民委员会@@、村@@民小组登记到村@@集体经济组织名下实行税收减免政策@@。
（三@@十@@@@五@@@@@@）深化农村@@重点领域改革试点@@@@。稳妥推进第二@@轮土地承包到期后再延长@@30年试点@@@@，继续在@@@@2个@@乡镇和@@16个@@村@@开展@@国家@@级和省级土地延包试点@@工作@@@@。健全土地流转价格形成@@机制@@，探索防@@止流转费用不合理上涨有效办法@@。稳慎推进农村@@宅基地制度@@改革试点@@@@，总结清徐@@、平遥@@、泽州@@3个@@县试点@@经验@@，探索农村@@宅基地依法有偿退出@@、有偿使用有效办法@@。推进农村@@宅基地数据库建设@@@@。分类分步开展@@乱占耕地建房整治试点@@@@，加快@@推进@@房地一@@体宅基地登记颁证@@。在@@12个@@县开展@@农村@@集体经营性建设@@用地入市试点@@@@。持续推进@@农业水价综合改革@@，健全与节水成效@@、调价幅度@@、财力状况相匹配的农业用水精准补贴和节水奖励机制@@。完成年度农业水价综合改革任务@@。支持@@芮城县深化农业水价综合改革推进现代化灌区@@全国试点@@建设@@@@。深化集体林权制度@@改革@@，加快@@推进@@“三@@权分置@@”，不断完善生态@@产品价值实现@@机制和生态@@补偿制度@@@@。持续推进@@供销合作社综合改革@@。
七@@、强化农民增收举措@@，促进@@农民收入持续较快增长@@
（三@@十@@@@六@@@@@@）拓宽农民经营增收渠道@@。实施农民增收促进@@行动@@，持续壮大乡村@@富民产业@@@@，支持@@农户发展特@@色种养@@、手工作@@坊@@、林下经济等家@@庭经营项目@@@@。鼓励家@@庭农场@@组建农民合作社@@、合作社根据发展需要办企业@@，带动小农户合作经营@@、共同@@增收@@。实施农业社会化服务促进@@行动@@，发展代耕代种@@、代管@@代收@@、全程托管@@等社会化服务@@，带动小农户实现@@节本增效@@、提质增效@@、营销增效@@。
（三@@十@@@@七@@@@@@）促进@@农民就业增收@@。强化各项稳岗纾困政策落实@@@@，加大对@@中小微企业稳岗倾斜力度@@@@，稳定农民工就业@@。促进@@农民工职业技能提升@@，做强@@特@@色劳务品牌@@@@，开展@@“春暖农民工@@”等专项服务行动@@，加强@@农民工流向动态监测@@。完善用工信息跨区@@域共享机制@@。在@@全省重点工程@@项目@@和农业农村@@基础设施建设@@领域推广@@以@@工代赈方式@@，继续扩大劳务报酬发放规模@@。做好@@大龄农民工就业扶持@@。
（三@@十@@@@八@@@@@@）完善农民增收政策措施@@。落实@@耕地地力保护@@补贴@@。建立农资@@保供稳价应对@@机制@@。积极落实@@中央种粮农民一@@次性补贴政策@@。给予大豆@@种植每亩补贴@@100元@@，油料作物种植每亩补助@@10元@@。对@@电商@@平台@@销往县域外的农副产品给予每件@@1元@@的物流@@费用补贴@@。鼓励各地结合实际出台强农惠农叠加补贴政策@@。鼓励以@@出租@@、合作开发@@、入股经营等方式盘活利用农村@@资源资产@@，增加农民财产性收入@@。
（三@@十@@@@九@@@@@@）健全联农带农机制@@。坚持@@把以@@农业农村@@资源为依托的二@@三@@产业@@尽量留在@@农村@@@@，把农业产业@@链的增值收益@@、就业岗位尽量留给农民@@。强化产业@@发展联农带农@@，健全新型农业经营主体@@@@和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制@@。支持@@龙头企业通过订单收购@@、保底分红@@、股份合作@@、吸纳就业等多种形式带动农户共同@@发展@@。加大对@@联农带农效果明显的新型农业经营主体@@@@金融支持@@力度@@。发展壮大新型农村@@集体经济@@，提高分红收益@@。
（四@@十@@@@）提升农业防@@灾减灾能力@@。树立@@“防@@灾就是增产@@、减损就是增收@@”的理念@@，统筹抓好@@干旱@@、洪涝@@、冰雹@@、病虫害等防@@范应对@@@@。加强@@农业农村@@@@、水利@@、气象灾害监测预警体系建设@@@@，完善信息共享机制和工作@@预案@@，增强极端天气应对@@能力@@。健全基层动植物疫病虫害监测预警体系@@。完善农业防@@灾减灾救灾长效机制@@，做好@@救灾物资储备@@。强化技术指导服务@@，实施小麦@@@@“一@@喷三@@防@@@@”全覆盖@@，推广@@玉米@@“一@@喷多促@@”。健全水源管@@控机制@@，分区@@分类制定防@@汛度汛蓄水放水标@@准@@。广泛开展@@防@@灾减灾政策宣传和技术培训@@@@，提高广大农户防@@灾减灾意识@@。
（四@@十@@@@一@@@@@@）保障农民工合法权益@@。加强@@拖欠农民工工资源头预防@@和风险预警@@，健全根治欠薪长效机制@@。完善落实@@农民工工资支付保障制度@@@@，强化监控预警平台@@建设@@@@，形成@@“防@@、管@@、查@@、惩@@”四@@位一@@体根治欠薪治理模式@@@@。加快@@完善灵活就业人员权益保障制度@@@@。落实@@进城务工人员随迁子女就学政策@@。依法保障进城落户农民的农村@@土地承包权@@、宅基地使用权@@、集体收益分配权@@，不得以@@退出上述权益作为农民进城落户的条件@@。
八@@、加强@@党对@@@@“三@@农@@”工作@@的全面领导@@，为推进乡村@@全面振兴提供坚强保证@@
（四@@十@@@@二@@@@@@）健全党领导农村@@工作@@体制机制@@。全面落实@@乡村@@振兴责任制@@，压实五@@级书记抓乡村@@振兴责任@@，充分发挥县级@@“一@@线指挥部@@”和县委书记@@“一@@线总指挥@@”作用@@。加强@@党委农村@@工作@@体系建设@@@@，强化统筹推进乡村@@振兴职责@@。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特@@色社会主义思想主题@@教育成果@@。将抓党建促乡村@@振兴作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核@@的重要内容@@，纳入年度目标@@责任考核@@范围@@，作为领导班子综合评价和选拔任用领导干部@@的重要依据@@。完成省市县农业农村@@部门机构改革任务@@。讲好新时代乡村@@振兴山西故事@@。
（四@@十@@@@三@@@@@@）完善多元@@化投入机制@@。坚持@@把农业农村@@作为一@@般公共预算优@@先保障领域@@，土地出让收入用于农业农村@@占到土地出让收益的比例达到@@48%，或不低于土地出让收入的@@9%。用好用足地方政府债券政策@@，创新乡村@@振兴投融资机制@@。用好支农支小再贷款@@、再贴现和考核@@评估等政策@@，推动@@金融机构加大涉农贷款投放@@。创新推广@@惠农利民金融产品和服务@@，提升农村@@数字普惠金融水平@@。加快@@推进@@新型农业经营主体@@@@信用信息与@@“信通三@@晋@@”省级地方征信平台@@实现@@共享@@，探索引入个@@人征信机构加强@@农户信用信息共享和应用@@。推动@@农商联合银行理顺体制机制@@。发挥农业信贷担保风险分担及资金撬动作用@@@@，推动@@农担体系服务新型农业经营主体@@@@@@。扩大涉农贷款担保规模@@。鼓励有条件的地方开展@@涉农贷款奖补试点@@@@。强化财政金融协同@@联动@@，在@@严禁新增地方政府隐性债务的前提下@@，探索开展@@高标@@准农田和设施农业建设@@等涉农领域贷款贴息奖补试点@@@@。鼓励社会资本投资农业农村@@@@，有效防@@范和纠正投资经营中的不当行为@@。加强@@涉农资@@金项目@@监管@@@@，严查@@套@@、骗取资金等违法违规行为@@。
（四@@十@@@@四@@@@@@）加强@@乡村@@人才队伍建设@@@@。加大乡村@@本土人才培养@@，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务@@，全面提高农民综合素质@@。加强@@高等教育新农科建设@@@@，加快@@培养农林水利@@类紧缺专业人才@@。加强@@涉农职业学校和专业@@、实训基地建设@@@@，提高涉农技术技能人才培养水平@@。继续实施公费农科生定向培养计划@@。深入实施@@乡村@@产业@@振兴带头人@@@@“头雁@@”项目@@。强化农民培训@@@@，完成高素质农民培训@@@@5万人@@。继续实施大学生乡村@@医生专项计划@@，推行医疗卫生人员@@“县管@@乡用@@、乡聘村@@用@@”。推进中小学教师@@“县管@@校聘@@”管@@理@@改革@@，引导优@@秀校长@@、骨干教师向乡村@@学校@@、薄弱学校流动@@。持续深化@@“乡村@@振兴万人@@计划@@”，加强@@到村@@工作@@大学生培养和使用@@。统筹抓好@@选调生到村@@任职工作@@@@。落实@@职称评审向艰苦边远地区@@和基层一@@线倾斜政策@@。
（四@@十@@@@五@@@@@@）完善工作@@落实@@机制@@。落实@@“四@@下基层@@”制度@@，深入开展@@@@调查@@研究@@，集中力量办成一@@批群众可感可及的实事@@。大力纠治@@“三@@农@@”领域形式主义@@、官僚主义@@，坚决杜绝违背农民意愿@@、折腾老百姓@@、不切实际的事情@@。省委农村@@工作@@领导小组适时调度@@、通报工作@@进度@@。完善考核@@评价机制@@，较真碰硬开展@@好乡村@@振兴@@、巩固拓展脱贫攻坚成果@@、耕地保护@@和粮食安全三@@个@@考核@@@@，注重考核@@结果运用@@。加大宣传力度@@，引导各方面力量支持@@参与乡村@@振兴@@。各级各部门要结合实际@@，细化落实@@举措@@，确保党中央@@、国务院及省委@@、省政府决策部署全面落地见效@@。
