国家级新区@@（以下简称新区@@）是承担国家重大发展和@@改革开放战略任务的综合功能平台@@@@，目前全国共@@19个@@，包括上海浦东@@、河北雄安新区和@@天津滨海@@@@、重庆@@两江@@、浙江舟山群岛@@、兰州@@、广州南沙@@、陕西西咸@@、贵州贵安@@、青岛西海岸@@、大连金普@@、四@@川天府@@、湖南湘江@@、南京江北@@、福州@@、云南滇中@@、哈尔滨@@、长春@@、江西赣江新区@@。近年来@@，按照党中央@@、国务院决策部署@@，各新区扎实推进事关全局和@@专项领域的改革创新@@，聚集了一@@批具有较强竞争力和@@影响力的产业集群@@，发挥了重要示范带动作用@@。在新征程上@@，为进一@@步凝聚激发新区担当作为@@、干事创业的强劲动力@@，增强先行探索@@、示范引领功能@@，打造带动区域经济高质量发展的重要增长极@@，现就今后@@3年拟集中推进的重点工作任务@@，提出如下行动@@计划@@。

　　一@@、总体要求@@

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的二@@十@@@@大精神@@，坚持稳中求进工作总基调@@，完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，加快构建新发展格局@@，着力推动高质量发展@@，坚持目标@@导向和@@问题@@导向相结合@@，坚持深化供给侧结构性改革和@@着力扩大有效需求协同发力@@，紧紧围绕@@改革开放综合功能平台@@的定位@@，推动新区在建设现代化产业体系上更有作为@@，在激发经济发展活力上精准施策@@，在重点领域改革上深化探索@@，努力打造高质量发展引领区@@、改革开放新高地@@、城市@@建设新标@@杆@@，更好服务区域重大战略和@@区域协调发展战略@@，为中国式现代化建设贡献力量@@。

　　二@@、增强新区科技和@@产业竞争力@@

　　（一@@）强化科技创新策源功能@@。发挥科技创新资源集聚优势@@，支持张江@@、南沙科学城等高水平承担综合性国家科学中心建设任务@@，建成投运一@@批大科学装置@@，研究@@“十@@五@@@@五@@@@”时期在有条件的新区建设新一@@批重大科技基础设施@@可行性@@，支持区域科技创新资源和@@平台@@向具备条件的新区倾斜@@。

　　（二@@）推动跨区域高水平协同创新@@。支持有关新区把握京津冀协同发展@@、粤港澳大湾区建设@@、长三@@角一@@体化发展及成渝地区双城经济圈建设@@、长江中游城市@@群发展等带来的重大机遇@@，建立健全协同创新机制@@，实施产业核心技术联合攻关@@、科技成果跨区域转化@@，推动创新要素有序流动和@@高效配置@@，服务构建区域科技创新体系@@。

　　（三@@）巩固提升新区千亿级及主导产业竞争优势@@。聚焦汽车@@、新型显示@@、装备制造@@、石化化工@@、智能家电@@、纺织等新区年产值达到千亿元产业或@@1—2个@@主导产业@@，由所在省@@（市@@）提出针对性的政策措施@@，支持实施制造业技术改造升级工程@@，强化资源要素保障水平@@，吸引产业链关键环节集聚@@。

　　（四@@）支持新区优化重点产业布局@@。推动设在新区的国家新型工业化产业示范基地提质增效@@，支持有条件的地区以新区为重点培育先进制造业集群@@，鼓励聚焦新区优势产业建设相关试验区@@、先导区@@，鼓励创建绿色工厂@@、供应链和@@工业园区@@。

　　（五@@）有序推进智能制造和@@数字化转型@@。加快设在新区的国家新一@@代人工智能创新发展试验区和@@国家人工智能创新应用先导区@@建设@@，上海浦东新区带动赋能千家企业数字化转型@@，天津滨海@@新区打造一@@批典型应用场景@@。研究@@支持在有条件的新区所在地方布局建设未来产业先导区@@@@。依托设在新区的中小企业数字化转型试点和@@新区承担的建设国家算力枢纽节点等重要任务@@，实施智能制造重大项目@@，布局一@@批工业互联网平台@@@@。

　　（六@@）支持中西部和@@东北的新区提升产业承接和@@培育能力@@。支持有关省@@（市@@）综合发挥新区@@、承接产业转移示范区等平台@@作用@@，健全协作机制@@，推动错位发展@@，协同提升产业承接能力@@，中央预算内投资对符合条件的项目予以适当支持@@。对兰州@@@@、陕西西咸@@、贵州贵安@@、哈尔滨@@、长春@@等新区@@，由所在省@@（市@@）制定产业培育提升专项方案@@，促进具有比较优势的产业集聚和@@集群化发展@@，提升产业竞争力@@。

　　（七@@）鼓励中央企业深化与新区合作@@。支持新区依托所在省@@（市@@）与中央企业开展产业对接@@、技术合作等@@，组织有意愿的中央企业开展产业合作新区行等活动@@。鼓励中央企业在具备条件的新区布局研发部门@@、子公司@@、分公司等@@。

　　三@@、多措并举扩大有效需求@@

　　（八@@）高水平谋划和@@建设重大项目@@。新区建立完善重大项目库@@，将列入国家有关规划的项目和@@中央预算内投资@@、地方政府专项债券等国家支持的项目全部入库@@，加强重点监管@@，实行专人盯住@@、倒排工期@@、挂图作战@@。有关部门@@、相关省@@（市@@）结合编制@@“十@@五@@@@五@@@@”重点规划@@、审核推进重大项目建设@@等工作@@，对新区符合条件的项目予以积极支持@@。

　　（九@@）常态化开展项目建设靠前服务@@。健全困难和@@问题@@协调解决机制@@，依法依规深化告知承诺制@@、容缺受理@@、多评合一@@等改革探索@@，加快推进工程建设项目审批标@@准化规范化@@，进一@@步提高新区投资项目审批核准备案@@、规划许可@@、施工许可等办理效率和@@服务水平@@。

　　（十@@）创新方式对接引进投资项目@@。探索通过联合发布新区投资机会清单@@、组团开展@@“走出去@@”和@@“引进来@@”系列活动等方式@@，主动释放资源要素@@，创造市@@场机会@@，吸引各类资本@@、企业等落户@@。

　　（十@@一@@@@）推动特色消费扩容提质@@。积极发掘本地特色产业产品市@@场潜力@@，规范发展网上销售@@、直播电商等新业态新模式@@，助力构建畅通高效的产销链条@@，推动提升产品影响力@@。创新举办青岛国际啤酒节@@、哈尔滨@@国际冰雪节等活动@@，丰富特色消费场景@@，提供优质便捷服务@@。

　　（十@@二@@@@）培育消费新业态@@。支持具备条件的新区因地制宜做强@@“首店经济@@”和@@“首发经济@@”。支持上海浦东@@、天津滨海@@、重庆@@两江@@、广州南沙@@等新区积极打造国际消费中心重要承载地@@。深入实施增品种@@、提品质@@、创品牌@@“三@@品@@”行动@@，顺应消费理念转变趋势@@，发掘培育一@@批自主@@、新兴@@、高端@@、小众特色品牌@@，培育国货@@“潮品@@”等新的消费增长点@@。

　　（十@@三@@@@）进一@@步发挥临港和@@开放平台@@优势@@。支持有关新区把握上海港@@、宁波舟山港以及大连港@@、天津港@@、青岛港@@、广州港等建设国际枢纽港的机遇@@，重点发展临港产业和@@现代航运服务业@@，提升港口枢纽@@、水运通道功能@@，促进要素集聚@@，拓展陆海内外联动和@@向海经济发展空间@@@@。

　　（十@@四@@@@）创新拓展双多边合作模式和@@领域@@。重庆@@两江@@新区探索与新加坡联合打造中新@@（重庆@@）科技创新国际合作标@@杆园区@@，带动深化与东盟国家在产业@@、基础设施@@、绿色发展等领域务实合作@@。哈尔滨@@新区探索本币结算@@、商事仲裁@@、出口认证@@、科技成果转化等领域合作@@。福州@@新区与平潭综合实验区探索建立以产业园区为载体的对台合作共建发展模式@@。广州南沙@@新区立足湾区@@、协同港澳@@，建设中国企业@@“走出去@@”综合服务基地@@。

　　（十@@五@@@@）拓展对外交流合作和@@展示渠道@@。利用夏季达沃斯论坛@@、“一@@带一@@路@@”科技交流大会等主场或永久会址在新区的大型活动@@，宣介新区优势特色产品@@，链接全球优质科技创新资源@@，拓展参与国际合作的深度和@@广度@@。鼓励新区结合产业发展需要组团参加国际国内大型展会@@，设立新区展示专区@@，联合举办招商引资@@、投资贸易促进活动@@。

　　四@@、支持新区深化重点领域改革@@

　　（十@@六@@@@）扎实推进实施综合改革试点试验@@。支持上海浦东@@新区加快实施综合改革试点@@，统筹推进重要领域和@@关键环节改革@@，围绕@@“高效办成一@@件事@@”、“做强一@@个@@产业@@”开展整体性制度创新@@。有关部门@@、有条件的省@@（市@@）率先在新区开展相关改革试点试验@@，实施重大改革举措@@，制定相关行动@@方案和@@年度重点任务@@。积极探索促进新区与行政区协调融合发展的行政区划设置@@。

　　（十@@七@@@@）赋予新区更大改革自主权@@。鼓励省@@（市@@）采取清单管理@@、集成改革等模式@@，依照法定程序将能够下放的省级经济管理权限下放到新区@@，视情依规赋予具备条件的新区一@@定社会事务管理权限@@。鼓励有关省@@（市@@）采取负面清单管理等方式@@，扩大对新区的政府数据共享范围@@。

　　（十@@八@@@@）实施人才引进专项政策@@。支持上海浦东@@、广州南沙@@、重庆@@两江@@新区深入开展外籍@@“高精尖缺@@”人才认定标@@准试点@@，探索体现新区特点的标@@准和@@服务体系@@。鼓励相关省@@@@（市@@）结合千亿级产业及主导产业发展需求@@，赋予更多@@中@@、高级专业技术职称认定权限@@。鼓励在有条件的新区探索依托事业单位通过特设岗位引进急需高层次专业化人才@@，探索开展外国专家服务保障综合改革试点@@。

　　（十@@九@@@@）提高新区土地利用效率@@。指导新区制定实施土地利用效能提升专项方案@@，探索低效建设用地减量化政策@@，提高工业用地@@“标@@准地@@”供应比例@@，支持有条件新区按照功能用途互利的原则实施混合产业用地供给@@，探索不同产业用地类型合理转换@@。支持省级单列新区新增建设用地规模和@@年度计划指标@@@@。除党中央@@、国务院另有规定外@@，新区国土空间@@总体规划和@@跨地市@@新区的详细规划由所在省@@@@（市@@）组织编制@@。

　　（二@@十@@@@）加大资金支持保障力度@@。鼓励金融机构依法合规支持新区保障性住房@@、“平急两用@@”公共基础设施@@@@、城中村改造等@@“三@@大工程@@”重大项目建设@@。在严格防范地方政府债务风险的前提下@@，允许地方安排地方政府专项债券支持符合条件的基础设施@@项目建设@@。

　　（二@@十@@@@一@@@@@@）深入推进提升城市@@功能品质的改革创新措施@@。上海浦东新区全面实施精品城区@@、优化升级打造现代城镇等专项行动@@计划@@，围绕@@人民城市@@建设积累一@@批新的经验做法@@。四@@川天府@@新区探索建立公园城市@@规划导则@@、指标@@评价@@、价值转化等体系@@，深入推进公园城市@@国家标@@准化综合试点@@。陕西西咸@@新区加快实施@@“西安@@—咸阳一@@体化@@”产业协作@@、互联互通重大项目建设@@@@，探索创新协同@@、产业协作@@、公共服务一@@体化等实现路径@@。

　　五@@、加强统筹协调和@@组织实施@@

　　（二@@十@@@@二@@@@@@）健全工作统筹和@@推进机制@@。把党的领导贯彻到新区建设发展各领域全过程@@，为促进新区高质量建设提供坚强政治保证和@@组织保证@@。按照党中央@@决策部署@@，在中央区域协调发展领导小组的统筹指导下@@，有关部门@@结合职能分工@@，加强对新区建设的工作指导@@，完善支持政策@@，及时研究@@解决重大困难和@@问题@@@@，推动新区在服务区域重大战略和@@区域协调发展战略中发挥更大作用@@。

　　（二@@十@@@@三@@@@）制定和@@完善新区法规规章@@。支持具备条件的新区所在省@@@@（市@@）依法依规制定和@@完善新区条例等地方性法规和@@地方政府规章@@，明确新区功能定位@@、发展目标@@@@、管理体制等@@，将行之有效的经验做法上升为法规制度@@。

　　（二@@十@@@@四@@@@）落实地方主体@@责任@@。新区所在省@@（市@@）要切实加强组织领导@@，完善工作举措@@，指导新区聚焦新形势新要求@@，编制推进新区高质量建设的新一@@轮总体方案或规划@@，明确未来@@3—5年和@@中长期的目标@@任务和@@实施路径@@，给予必要政策支持@@。涉企政策的制定和@@修订过程中应充分听取企业意见建议@@@@。充分发挥省级议事协调机制作用@@，完善督促落实机制@@，定期调度重点工作进展@@，推动各项举措落地见效@@。各新区要发挥主体@@作用@@，制定细化具体化的实施方案@@，明确时间表@@、施工图@@，确保各项目标@@任务按时保质完成@@。

　　（二@@十@@@@五@@@@）强化监测评估和@@跟踪督促@@。高质量开展新区统计工作@@，健全新区建设发展评估和@@跟踪监测机制@@，国家发展改革委会同有关方面密切跟踪新区建设情况和@@行动@@计划重点任务实施进展@@，重大事项及时请示报告@@。