市社会信用@@体系建设@@联席会议各成员单位@@、各有关单位@@：
现将@@《2024年@@上海市社会信用@@体系建设@@工作要点@@》印发给你们@@，请遵照执行@@。
上海市社会信用@@建设@@办公室@@
2024年@@3月@@15日@@
2024年@@上海市社会信用@@体系建设@@工作要点@@
2024年@@全市信用@@工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入学@@习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和深入推进@@长三@@角一@@体化发展座谈会精神@@，围绕@@市委市政府的工作部署@@，树立树牢@@“核心是信@@、关键是用@@”的工作理念@@，以服务国家重大战略和全市中心工作为牵引@@，聚焦信用@@服务@@实体经济发展@@@@、信用@@支撑城市治理和政府监管@@、信用@@便民惠企等三@@个重点方向@@@@，抓住制度@@标@@准@@、数据基础@@、应用创新等三@@个关键环节@@，着力推动社会信用@@体系高质量发展@@，在加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中发挥更大作用@@。
一@@、全面服务国家重大战略和全市中心工作@@，构建信用@@新发展格局@@
1.信用@@服务@@“五@@个中心@@”建设@@。探索@@金融信用@@信息和公共信用@@信息共享机制@@，逐步实现公共@@、金融和市场等信用@@信息的融合@@。以电子商务@@、大宗交易等领域为重点@@，应用大数据技术@@，分等级强化@@信用@@预警机制@@，完善@@商贸领域现代化治理体系@@。完善@@航运发展环境@@，构建口岸综合治理体系@@，建立基于企业综合信用@@维度的风险管控模式@@@@。深化市科技信用@@信息平台@@建设@@@@，加强科技信用@@信息共享应用@@，服务科创中心建设@@@@。建立促进科技创新的信用@@增进机制@@，鼓励金融机构开发符合科创企业需求的信用@@贷@@、知识产权质押融资等融资信用@@服务@@产品@@。开展本市专利代理机构信用@@评价@@@@，积极拓展@@信用@@应用场景@@@@，探索@@建立商标@@代理机构信用@@评价@@的指标@@体系@@。研究规范相关单位归集涉外人员公共信用@@信息标@@准@@，探索@@为在沪常住境外人士提供公共信用@@报告查询服务@@。
2.信用@@服务@@高水平改革开放@@。深化上海自贸试验区@@保税区@@域诚信示范区@@建设@@@@，把信用@@等级作为企业享受优惠政策和制度@@便利的重要依据@@，在出口退税@@、境外投资备案@@、人员出入境管理等方面@@，建立激励机制@@，为诚信企业营造@@“无事不扰@@”的生产经营环境@@。加快推进临港新片区@@@@、虹桥国际中央商务区@@开展@@AEO培育@@、认证@@，将企业@@AEO认证@@信息纳入公共信用@@报告@@，实施跨领域信用@@激励和行政便利化措施@@。对接国际高水平经贸规则@@，依托临港新片区@@数据跨境流动机制@@，探索@@跨境信用@@服务@@体系@@。完善@@临港新片区@@离岸贸易业务真实性@@、合规性评判规则@@，探索@@“信用@@承诺@@+离岸投资公司关联预警@@”相结合的管理模式@@@@。完善@@内外贸信用@@体系@@，鼓励内外贸企业使用信用@@报告@@、保险@@、保理等信用@@工具@@，防范市场销售风险@@。
3.信用@@服务@@长三@@角区@@域协同发展@@。探索@@在科技@@、市场监管@@、安全生产等领域建立跨区@@域信用@@监管@@合作机制@@，推动提升@@消费@@购物@@、文化旅游等跨区@@域信用@@便民利企合作的服务能级@@@@。完善@@“信用@@长三@@角@@”平台@@功能@@@@，加大生态环境@@、食品药品@@、产品质量@@、文化旅游和安全生产公共信用@@信息归集@@力度@@，进一@@步拓展@@三@@省一@@市公共信用@@信息报告跨区@@域应用场景@@@@。加快推进税务@@等行业信用@@评价@@结果的跨区@@域查询与互认@@，探索@@建立长三@@角统一@@的信用@@监管@@制度@@和标@@准体系@@。优化提升@@@@“长三@@角数据模型研究实验室@@2.0”服务能级@@，加强金融信用@@信息@@、公共信用@@信息以及科创@@、低碳@@、供应链风险等专业领域数据的融合共享@@，助力企业便捷@@@@、精准地获取融资服务@@。深化一@@体化示范区@@信用@@监管@@建设@@@@，推动在@@普惠金融@@、医疗@@服务等场景形成一@@批信用@@特色应用@@。
二@@、聚焦重点领域信用@@赋能@@，服务实体经济发展@@
4.强化@@企业融资信用@@服务@@@@。完善@@市企业融资综合信用@@服务@@平台@@功能@@@@@@，优化国家共享数据调用机制@@，支持融资租赁等金融机构接入平台@@@@，探索@@惠企金融政策线上集成式办理@@。深入推进@@“联合建模全流程放贷@@”，提升@@企业融资贷款申请便利度@@。完善@@民营经济多层次信用@@融资服务体系@@，推广@@“园区@@整体授信@@”模式@@，推动市@@、区@@、街镇和园区@@加快形成向@@金融机构推送企业信用@@信息的机制化路径@@。健全完善@@@@“政银企担@@”多方合作机制@@，鼓励各级融资信用@@服务@@平台@@引入融资担保机构和风险缓释工具@@。
5.深化专用信用@@报告替代有无违法记录证明@@。稳妥推进第二@@批@@18个领域实施专用信用@@报告@@，全面实现本市主要执法领域全覆盖@@，进一@@步减轻企业负担@@。进一@@步优化经营主体@@专用信用@@报告开具服务@@，提升@@“合规一@@码通@@”功能@@，企业无需打印纸质报告@@，通过随申办@@“亮码@@”，要求提供证明的单位@@“扫码@@”即可实时查看专用信用@@报告@@，实现企业有无违法记录情况@@“一@@码通行@@”。
6.健全政府诚信履约践诺机制@@。深入推进@@政府诚信建设@@@@，依托政府违约失信投诉专栏@@，做好政府违约失信行为@@的认定和处置@@，并按照国家统一@@标@@准@@，将经认定的违约失信信息实时共享至全国信用@@信息共享平台@@@@，纳入政务诚信记录@@，优化民营经济发展环境@@。开展各区@@@@、各部门政务诚信评价@@，鼓励创新政务诚信建设@@方法@@，提升@@政府依法行政水平和公务员诚信履职意识@@。
三@@、不断深化信用@@监管@@机制@@，优化营商环境@@@@
7.广泛推行信用@@承诺@@制@@。推动在@@乐动安卓app 中广泛适用信用@@承诺@@制@@，构建承诺履约闭环管理@@，通过信用@@承诺@@助力缩减企业办事证明材料和办理流程@@。完善@@重点领域行业自律机制@@，鼓励行业协会@@、商会等组织经营主体@@开展诚信经营信用@@承诺@@@@，建立信用@@承诺@@常态化公开机制@@，充分发挥经营主体@@自我约束和社会公众监督的正面引导作用@@。
8.深化信用@@分级分类监管应用@@。深化本市@@60个领域信用@@分类监管落实推进@@，实现重点领域信用@@监管@@全覆盖@@。推动各行业主管部门按照进展情况@@，完善@@符合行业特征@@、监管需求的各领域信用@@评价@@标@@准或模型@@，对监管对象实施差异化分类监管措施@@，充分发挥信用@@助力市场要素有效配置和促进资源合理流动的作用@@。增强全市信用@@监管@@共性支撑系统功能@@@@，在应急管理@@、生态环境等领域逐步推动信用@@评价@@结果嵌入业务系统和执法监管系统@@，稳步实现信用@@监管@@应用结果自动反馈@@，形成信用@@应用全过程闭环管理@@。
9.提升@@公共信用@@信息修复效能@@。完善@@破产重整企业信用@@修复机制@@，在金融@@、税务@@、市场监管@@、政府采购等领域实施有别于正常经营企业的信用@@修复标@@准@@。在应急管理@@等领域推广@@实施行政处罚决定书和信用@@修复权益告知书@@“两书同达@@”制度@@，强化@@对信用@@信息主体@@的知情权保障@@。鼓励信用@@信息主体@@通过@@“信用@@中国@@”网站@@“一@@站式@@”提交涉企行政处罚信息修复申请@@，推动各级信用@@门户网站@@@@、国家企业信用@@信息公示系统和信用@@服务@@机构网络平台@@@@“一@@次性@@”互认修复结论@@。不断提升@@信用@@修复便利度@@，通过部门间履罚信息共享@@、申请表智能预填@@、电子印章实时调用等方式@@，进一@@步精简申请材料@@、压缩办理时限@@。探索@@市场监管@@领域经营异常名录@@、行政检查负面信息以及违反信用@@承诺@@信息的信用@@修复机制@@。
10.健全综合监管信用@@评价@@体系@@。研究完善@@本市通用性@@、基础性的经营主体@@综合监管信用@@评价@@体系@@，扩大@@各部门@@、各区@@综合评价应用试点范围@@，探索@@推动评价结果在行政审批@@、日@@常监管等场景中落地@@，实现事前@@、事中@@、事后全链条跨行业应用@@。加强跨部门综合监管@@，推动重点行业领域跨部门信用@@评价@@指标@@体系@@，充分发挥信用@@在配置监管资源@@、防范化解风险等方面的作用@@。强化@@“信用@@监管@@+行业风险@@”，推动市@@场监管@@领域完善@@企业信用@@风险分类管理@@。支持生产性互联网服务平台@@型企业实施对入驻商家和上下游企业@@、用户的信用@@评价@@@@，开展守信激励和失信惩戒@@，加强在线交易风险信用@@管理@@。
四@@、积极拓展@@信用@@应用场景@@@@，推动信用@@服务@@创新@@
11.推动重点民生领域信用@@建设@@@@。持续加强重点民生领域信用@@体系建设@@@@，着力提升@@公共服务供给质量@@。加强养老服务信用@@建设@@@@，推动养老服务机构规范化管理@@。完善@@社保业务容缺经办@@、证明事项告知承诺制@@，深化劳务派遣单位信用@@分类监管@@。有序推进民办教育培训机构市场信用@@体系建设@@@@，强化@@政府信用@@评价@@的规范性导向@@@@，发挥行业信用@@评价@@的示范性导向@@@@。建立健全房地产经纪和住房租赁行业守信激励和失信惩戒机制@@，规范行业秩序@@。持续发布本市重点商圈@@@@“上海购物@@”诚信指数@@。大力实施信用@@惠民@@便企@@，将信用@@应用到旅游@@、消费@@、医疗@@、金融等方面@@，为各类守信主体@@提供优惠便利@@，增强人民群众的信用@@获得感@@。
12.支持基层治理信用@@实践创新@@。聚焦应急管理@@、市场监管@@、城管执法等重点领域@@，加强信用@@数据的实时获取和分析@@，实现态势全面感知@@、风险监测预警@@、趋势智能研判@@，构建社区@@@@、街面信用@@数字化管理新模式@@@@。鼓励和支持基层社会治理@@信用@@应用@@，通过村规民约@@、社区@@公约建设@@@@，提升@@自律自治能力@@。推动各区@@以园区@@@@、商圈@@、街镇等为载体@@，实现应用场景@@叠加深化@@，在综合监管@@、信用@@惠民@@、信用@@便企@@、诚信宣传等方面实现突破@@，拓展@@“信用@@+社会治理@@”应用场景@@。
13.打造区@@域特色信用@@应用@@。支持浦东新区@@@@、嘉定区@@@@、徐汇区@@@@、普陀区@@充分发挥社会信用@@体系建设@@示范区@@的典型带动作用@@，积极探索@@创新可复制可推广@@的经验做法@@。支持徐汇区@@@@开展文化和旅游市场信用@@经济发展试点@@，优化信用@@承诺@@工作流程@@，建立覆盖承诺主体@@全生命周期的信用@@承诺@@闭环管理机制@@。支持宝山区@@@@、金山区@@聚焦@@“南北转型@@”，进一@@步发挥信用@@在创新监管机制@@、优化营商环境@@@@等方面的作用@@，服务产业转型升级@@。支持长宁区@@深化社会救助信用@@告知承诺制度@@@@，推动社会救助审查@@“单向@@核查@@”向@@“双向@@互动@@”转变@@。支持黄浦区@@@@、静安区@@持续利用信用@@方法创新企业服务和监管举措@@，助力营商环境@@优化@@。推动杨浦区@@在@@“科创贷@@”、虹口区@@在@@“虹口秒贷@@”方面深化企业融资信用@@服务@@@@。推动青浦区@@@@、松江区@@强化@@长三@@角区@@域信用@@合作@@，探索@@信用@@产品互认@@。推动闵行区@@@@、奉贤区@@@@、崇明区@@创新应用场景@@@@，服务基层治理@@。
五@@、夯实信用@@基础设施@@，助推城市数字化转型@@
14.提升@@信用@@信息平台@@服务能级@@@@。优化市信用@@平台@@数据治理@@@@、信用@@查询@@、信用@@评价@@、信用@@修复等功能@@@@，发挥信用@@大数据的监测预警作用@@，强化@@信用@@体系基础支撑@@。深化区@@块链技术应用@@，探索@@建设@@行业信用@@链@@，整合供应链上各环节企业主体@@信用@@信息@@，在内部风险管理@@、业务招投标@@及外部金融服务等领域实现特色应用@@。丰富@@“信用@@服务@@”主题@@内容@@，为信息主体@@提供精准@@、便捷@@、高效的信用@@服务@@@@。
15.加强信用@@信息资源共享开放@@。编制@@2024年@@本市公共信用@@信息数据@@、行为@@、应用清单@@，持续推进信用@@承诺@@及履约@@、行政管理@@、政策性合同履约等信用@@信息归集共享@@。加强与市统一@@综合执法系统对接@@，实现行政处罚数据充分交互@@。依法依规推动公共信用@@信息向@@各类主体@@开放@@，推出一@@批具有标@@杆示范意义的应用场景@@@@。
六@@、支持信用@@服务@@行业发展@@，推动行业自律管理@@
16.推动信用@@服务@@行业高质量发展@@。优化信用@@服务@@机构监督检查机制@@，引导信用@@服务@@市场积极规范发展@@。有序开展信用@@服务@@行业的统计与研究工作@@，完善@@信用@@服务@@机构服务标@@准和信用@@服务@@行业监管规范@@。扩大@@“长三@@角信用@@论坛@@”品牌效应@@，强化@@信用@@前沿理论研究@@，加大对本土信用@@服务@@机构的宣传推介@@，进一@@步提升@@机构的知名度和影响力@@。助力信用@@服务@@机构上市融资发展@@，发挥信用@@服务@@行业龙头机构带动作用@@。坚持国际视野和国际对标@@@@，跟踪研究国际信用@@服务@@发展动态@@，创新信用@@建设@@理念和思路@@。
17.加强信用@@人才高地建设@@@@。鼓励高校@@开展信用@@管理相关专业和学科建设@@@@，开展包括学位教育@@、在职培训等多层次信用@@教育工作@@。鼓励信用@@服务@@机构与科研机构@@、高校@@、企业共同探索@@适应市场需求的信用@@人才培养机制@@，开展前瞻性理论研究和技术研发@@。深化与高校@@@@、信用@@评级机构的沟通合作@@，发挥信用@@管理学科专业教育@@、博士后流动站@@、信用@@服务@@产教研基地等平台@@作用@@，培养信用@@研究专业人才@@。
七@@、大力营造良好信用@@环境@@，彰显城市软实力@@
18.加大信用@@前瞻性研究@@。对接高标@@准国际经贸规则@@，研究参与国际信用@@体系建设@@和规则标@@准制定@@、跨境信用@@治理@@、支持推动本土信用@@服务@@机构参与国际市场竞争等方面的路径@@，推进信用@@体系国际接轨@@。围绕@@“构建与高水平开放@@、高质量发展相适应的事中@@事后监管体系@@”，开展本市信用@@监管@@总体情况调研评估@@，持续优化市场化法治化国际化一@@流营商环境@@@@。充分发挥有关部门@@、行业协会商会@@、专家学者@@、新闻媒体等作用@@，开展信用@@前沿理论及实践研究@@，及时阐释和解读信用@@政策@@。
19.完善@@信用@@基础制度@@建设@@@@。加快推动@@《上海市社会信用@@条例@@》修订工作@@，进一@@步完善@@社会信用@@环境建设@@@@、公共信用@@信息归集@@、信用@@应用和权益保障等方面规定@@，提升@@社会信用@@体系建设@@的法治化水平@@。研究修订@@《上海市公共信用@@信息归集@@和使用管理办法@@》，及时更新本市公共信用@@信息归集@@范围@@，优化归集路径@@，加大对信用@@信息主体@@权益的保障@@。积极衔接国家信用@@修复文件精神@@，修订本市公共信用@@信息修复制度@@@@。
20.加强诚信文化建设@@@@。持续开展@@“诚信兴商宣传月@@@@”“市民修身行动@@”“6.14信用@@记录关爱日@@@@”“信用@@融资惠企便民行动@@”等主题@@宣传活动和诚信教育普及活动@@，着重宣传诚信示范街区@@@@、诚信经营示范店和诚信先进个人事迹@@，充分发挥先进典型的示范引领作用@@。鼓励社会公众积极参与诚信建设@@活动@@，进一@@步引导广大市民树立诚信意识@@，推动守法诚信@@、践信守诺成为全社会共同遵守的价值取向@@和社会风尚@@。
2024年@@上海市社会信用@@体系建设@@工作要点@@分工表@@
