各有关单位@@：
为贯彻落实国家和市@@委市@@政府关于营造市@@场化@@@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@工作部署@@，进一@@步深化破产制度改革@@，切实提升政府公共服务@@水平@@@@，降低经营主体@@退出制度性成本@@，打造首善标@@准@@、国际一@@流的@@“北京@@服务@@@@”，市@@发展改革委@@等@@21部门@@联合制定了@@《北京@@市@@@@深化破产制度改革优化营商环境@@的若干措施@@》,经市@@政府@@批准同意@@，现予以印发@@，请认真执行@@。
特此通知@@。
北京@@市@@@@发展和改革委员会@@
北京@@市@@@@高级人民法院@@@@
北京@@市@@@@规划和自然资源委员会@@
北京@@市@@@@经济和信息@@化局@@@@
国家税务@@总局北京@@市@@@@税务@@局@@@@@@
北京@@市@@@@市@@场监督管理局@@
北京@@市@@@@乐动安卓app 和数据管理局@@（北京@@市@@@@乐动安卓app 管理局代章@@）
北京@@市@@@@住房和城乡建设委员会@@
北京@@市@@@@人民政府国有资产监督管理委员会@@
北京@@市@@@@公安局@@@@
北京@@市@@@@交通委@@员会@@
中华人民共和国北京@@海关@@@@
北京@@市@@@@人力资源和社会保障局@@
北京@@市@@@@司法局@@@@
中共北京@@市@@@@委金融委员会办公室@@@@（北京@@市@@@@地方金融监督管理局代章@@@@）
北京@@市@@@@财政局@@@@
中国人民银行北京@@市@@@@分行@@@@
国家金融监督管理总局北京@@监管局@@
中国证券监督管理委员会北京@@监管局@@
北京@@住房公积金@@@@管理中心@@@@
北京@@市@@@@工商业联合会@@
2024年@@3月@@15日@@
北京@@市@@@@深化破产制度改革优化营商环境@@的若干措施@@
为深入贯彻落实党中央国务院关于优化营商环境@@的决策部署和市@@委市@@政府工作要求@@，进一@@步深化破产制度改革@@，提升政府公共服务@@水平@@，着力打造首善标@@准@@@@、国际一@@流的@@“北京@@服务@@@@”，为企业高效重整和有序退出提供良好的制度保障@@，持续提高破产办理质效@@，依法保护债权人和债务人合法权益@@，激发经营主体@@活力@@，增强经营主体@@获得感@@，营造市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，促进首都经济高质量发展@@，制定本措施@@。
一@@、完善@@破产企业财产处置机制@@
1.允许管理人@@对破产财产带封处置@@。破产案件经人民法院裁定受理后@@，由管理人@@直接或向人民法院申请通知债权人及相关单位进行财产解封@@，查封单位未依法解封的@@，管理人@@无需再办理解封手续@@，即可对被查封财产进行处置@@。采用拍卖@@方式的@@，管理人@@拍卖@@时应在@@拍卖@@公告中说明该财产为带封处置@@，拍卖@@后由管理人@@持解除查封的协助执行通知书@@@@、案件受理裁定书@@、指定管理人@@决定书@@@@、合法受让人的身份证明以及财产转移材料@@，协助买受人办理解封及相关过户手续@@。对属于@@涉刑事调查@@、海关查封扣押等不宜带封处置的情形@@，需依据相关法律法规@@执行@@。（责任单位@@：市@@高级人民法院@@、市@@规划自然资源委@@、人民银行北京@@市@@@@分行@@、市@@委金融委员会办公室@@、北京@@海关@@、北京@@市@@@@税务@@局@@@@、市@@市@@场监管局@@、市@@公安局@@、各区@@政府@@）
2.完善@@国有划拨土地使用权转移流程@@。破产企业拥有的符合城市@@总体规划@@、可以办理出让手续的国有划拨土地@@，经区级以上人民政府批准同意后@@，管理人@@可先行通过土地二@@级市@@场公开转让土地使用权@@。转让时管理人@@应明确告知受让方@@，在@@受让方缴纳政府土地收益及各项税费@@@@、完善@@用地手续后@@，方可依法办理土地使用权转移登记@@。成交后管理人@@依据成交确认书等文件与受让方签订国有建设用地使用权转让合同@@，规划自然资源部门@@与受让方签订土地出让合同@@，受让方交纳政府土地收益及各项应缴税费@@@@，管理人@@协助受让方完善@@用地手续后@@@@，受让方可持相关材料向规划自然资源部门@@申请办理土地权属登记@@。（责任单位@@：市@@规划自然资源委@@、北京@@市@@@@税务@@局@@@@、各区@@政府@@）
3.建设工程不具备规划核验条件的处置方式@@。对于破产企业拥有的已取得建设工程规划许可证@@，未经规划验收的房屋建筑@@(全部房屋用途@@，不限于历史遗留项目@@)，属于@@2002年@@1月@@1日@@以前竣工的房屋建筑@@，按照@@《北京@@市@@@@不动产登记@@工作规范@@》的相关要求办理首次登记@@；属于@@2002年@@1月@@1日@@以后竣工但因客观原因不满足规划验收要求的房屋建筑@@，移送执法部门@@进行处理@@，再办理后续手续@@。（责任单位@@：市@@规划自然资源委@@、各区@@政府@@）
4.建设工程不具备竣工验收条件的处置方式@@。对于破产企业拥有的已取得建筑工程施工许可证@@@@，因债务人资料缺失或第三@@方机构@@(如设计@@、勘察@@、监理等单位@@)不配合竣工验收等情形导致无法办理竣工验收的建设项目@@(全部房屋用途@@，不限于历史遗留项目@@)，管理人@@应进行防雷检测@@，并委托在@@住房城乡建设部门@@备案的房屋安全鉴定机构对整栋房屋进行安全鉴定@@。检测鉴定结果合格的@@，可办理不动产登记@@@@。（责任单位@@：市@@住房城乡建设委@@、市@@规划自然资源委@@、各区@@政府@@）
5.加快国有存量土地盘活再利用@@。促进国有破产退出企业存量土地依法依规加快进行转移登记@@，推动国有企业盘活利用闲置土地资源@@。国有企业通过改制以作价出资或入股方式取得的建设用地使用权@@，转让时参照以出让方式取得的建设用地使用权转让有关规定执行@@。（责任单位@@：市@@规划自然资源委@@、市@@国资委@@）
6.建立@@区级不动产处置联席机制@@。各区@@政府@@建立@@本区内破产案件不动产处置联席机制@@，明确牵头部@@门@@@@，联动各区@@人民法院@@，统筹协调本区范围内的不动产处置问题@@@@。联席机制各成员单位应明确联络人员及沟通协商方式@@，确保联席机制落实落地@@。（责任单位@@：各区@@政府@@、市@@规划自然资源委@@）
7.明确管理人@@办理不动产权限@@。企业进入破产程序后@@，管理人@@可以持人民法院破产案件受理裁定书@@@@@@、指定管理人@@决定书@@@@以及其他规定材料@@，代表破产企业办理不动产首次登记@@、转移登记等各类登记@@。（责任单位@@：市@@规划自然资源委@@）
8.健全破产企业股权变更机制@@。破产重整企业因出资人权益调整需要变更股东@@，且重整企业股权未被质押或查封的@@，管理人@@应先到被投资企业所在@@地的主管税务@@机关办理纳税申报@@，后持案件受理裁定书@@@@、批准重整计划裁定书@@、指定管理人@@决定书@@@@、合法受让人的身份证明等材料@@向登记机关申请股东变更登记@@，登记机关应在@@@@5个工作日@@@@内@@予以依法办理@@。涉及原股东持有的企业股权被质押或查封的@@，人民法院出具解除质押或查封协助执行通知书@@@@，登记机关协助办理解除质押或查封后@@，管理人@@持案件受理裁定书@@@@、批准重整计划裁定书@@、指定管理人@@决定书@@@@、合法受让人的身份证明等材料@@，向登记机关申请办理变更登记@@，登记机关应予以依法办理@@。管理人@@处置破产企业对外投资企业的股权@@，由再投资企业以其名义提交变更申请@@，如再投资企业不履行法定变更义务@@，由破产重整案件审理法院出具裁定书@@、协助执行通知书@@、协助公示执行信息@@需求书@@、合法受让人的身份证明等材料@@，按照@@司法协助执行程序办理@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、市@@高级人民法院@@、各区@@政府@@）
9.提高机动车@@处置效率@@。破产企业名下登记的下落不明机动车@@@@，管理人@@可向公安机关交通管理部门@@提出申请@@，请求暂停办理车辆转移登记等相关业务@@，公安机关交通管理部门@@在@@日@@常办理业务过程中将发现的机动车@@实际控制人信息@@在@@@@5个工作日@@@@内@@通知管理人@@和人民法院@@，提高机动车@@处置效率@@。管理人@@也可向人民法院提出申请@@，由人民法院通过信息@@共享的方式@@，向市@@交通委@@获取机动车@@道路停车时间@@、位置@@、欠费@@等信息@@@@。（责任单位@@：市@@公安局@@、市@@高级人民法院@@、市@@交通委@@）
10.优化违法车辆记分@@、罚款@@@@处理机制@@。破产企业名下机动车@@因非现场交通违法行为导致记分和罚款@@@@的@@，在@@司法拍卖@@后@@，按人民法院向公安机关交通管理部门@@出具的协助执行通知书@@要求办理@@，买受人无须再处理记分@@。（责任单位@@：市@@公安局@@、市@@高级人民法院@@）
11.提供破产@@企业京牌小客车司法处置服务@@@@。管理人@@可依照关于京牌小客车处置的相关规定@@@@，申请通过北京@@产权交易所开发的京牌小客车司法处置网@@络平台@@开展京牌小客车司法处置工作@@。对于京牌小客车进行司法处置的@@，提供评估@@、验车@@、预展@@、交割等一@@站式@@服务@@@@，便利管理人@@@@对车辆进行规范管理和高效处置@@，实现破产财产价值最大化@@。（责任单位@@：市@@高级人民法院@@、市@@国资委@@）
二@@、构建信用修复协同机制@@
12.提供信用修复@@“一@@口申报@@”和信息@@共享服务@@@@。破产重整企业可通过@@“信用中国@@（北京@@）”网@@站@@“破产重整企业公示与失信信息@@信用修复@@”专栏@@，进行严重违法失信企业@@、经营异常@@、重大税收违法案件@@、行政处罚@@信息@@查询和信用修复申请等事项办理@@。建立@@“信用中国@@（北京@@）”网@@站@@与北京@@市@@@@各部门@@信用信息@@平台@@之间的信息@@互通共享机制@@，便捷查询破产重整案件信息@@@@，以及破产重整企业的行政许可@@、行政处罚@@、守信激励和失信惩戒等信用信息@@@@。（责任单位@@：市@@经济和信息@@化局@@、市@@市@@场监管局@@、北京@@市@@@@税务@@局@@@@、市@@规划自然资源委@@、市@@住房城乡建设委@@、市@@高级人民法院@@等涉及信用修复部门@@@@）
13.支持企业行政处罚@@信用修复@@。最短公示期届满后@@，破产重整企业或管理人@@可通过@@“信用中国@@”网@@站@@提出行政处罚@@信息@@信用修复申请@@，按照@@“信用中国@@”网@@站@@信用修复流程指引要求@@，提交业务办理授权委托书或法定代表人身份证明书@@、已履行相关责任义务证明@@、信用信息@@修复承诺书等材料@@。企业提交信用修复申请后@@，市@@、区社会信用主管部门@@@@3个工作日@@@@内@@对申请材料进行形式审查@@。予以受理的@@，自受理之日@@起@@7个工作日@@@@内@@，经各级信用主管部门@@审核通过的修复申请@@，相关行政处罚@@信息@@由@@“信用中国@@”网@@站@@按程序终止公示@@。收到@@“信用中国@@”网@@站@@共享的信用修复结果信息@@后@@，“信用中国@@（北京@@）”网@@、区级信用网@@依次终止公示相应的行政处罚@@信息@@@@。国家部委依据法律@@、法规@@、部门@@规章出台相关信用信息@@修复制度的@@，从其规定@@。（责任单位@@：市@@经济和信息@@化局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@规划自然资源委@@、市@@住房城乡建设委@@等具有行政处罚@@职能的政府部门@@和单位@@）
14.支持企业市@@场监管信用修复@@。破产重整企业或管理人@@可到市@@场监督管理部门@@或者通过公示系统提出申请@@，采取移出经营异常@@名录@@、严重违法失信企业名单的方式进行市@@场监管信用修复@@。需要提交的材料包括人民法院批准重整计划裁定书@@@@、认可和解@@协议裁定书或重整程序终结裁定书@@，信用修复申请书@@、守信承诺书@@，以及国家市@@场监督管理总局要求提交的相关材料@@。申请移出经营异常@@名录的@@，市@@场监管部门@@根据市@@场监管总局@@《市@@场监督管理信用修复管理办法@@》相关规定@@，于收到@@申请之日@@起或查实之日@@起@@5个工作日@@@@内@@作出决定@@，将满足条件的企业移出经营异常@@名录@@。申请移出严重违法失信名单的@@，市@@场监督管理部门@@应当自受理之日@@起@@@@15个工作日@@@@内@@作出决定@@，符合移出严重违法失信名单条件的@@，自作出决定之日@@起@@3个工作日@@@@内@@停止公示相关信息@@@@，并依法解除相关管理措施@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、市@@高级人民法院@@）
15.支持企业纳税信用修复@@。破产企业或其管理人@@在@@重整或和解@@程序中@@，已依法缴纳税款@@@@、滞纳金@@、罚款@@@@，并纠正相关纳税信用失信行为的@@，可填写@@《纳税信用修复申请表@@》，对当前的纳税信用评价结果向主管税务@@机关申请纳税信用修复@@，同步提供人民法院批准的重整计划或认可的和解@@协议@@，税务@@机关依照规定重新评价其纳税信用级别@@。主管税务@@机关受理纳税信用修复后@@，原则上在@@@@7个工作日@@@@内@@完成审核@@，特殊情况下不超过@@15个工作日@@@@。被列为重大税收违法失信主体@@并进行信息@@公布的破产企业及相关当事人符合规定条件申请提前停止公布的@@，税务@@机关自受理之日@@起@@@@15个工作日@@@@内@@作出提前停止公布的决定@@，并将其从向联合惩戒管理部门@@推送的公布清单中撤出@@。（责任单位@@：北京@@市@@@@税务@@局@@@@、市@@高级人民法院@@）
16.支持企业金融信息@@修复@@。人民法院裁定批准重整计划后@@，重整企业或管理人@@可向中国人民银行征信中心@@受理点申请在@@金融信息@@基础数据库中添加信息@@主体@@声明@@，及时反映重整进展情况@@。需要提交的材料包括企业信用报告异议申请表@@、信息@@主体@@声明申请表@@、人民法院的裁定书@@、企业营业执照@@、法定代表人本人身份证明材料或者法院指定管理人@@决定书@@@@@@、授权委托书等@@。破产重整企业或管理人@@成功提交信息@@主体@@声明申请后@@，内容符合要求的@@，可查询企业信用报告查看所添加声明内容@@。金融机构在@@破产程序中@@依法受偿后@@，重新上报信贷记录@@，展示金融机构与破产重整企业的债权债务关系@@，依据实际对应的还款@@方式将原企业信贷记录展示为结清状态@@。（责任单位@@：人民银行北京@@市@@@@分行@@、国家金融监督管理总局北京@@监管局@@、市@@高级人民法院@@）
17.依法保障重整企业信用修复相关权益@@。允许符合条件的破产企业在@@重整计划执行期间开展招投标@@@@、融资@@、开具保函等业务@@。人民法院批准破产重整计划后@@，政府投资建设工程的招标@@人不得以存在@@失信信息@@为由@@，直接排除重整企业参与招标@@投标@@资格@@。鼓励金融机构对重整后企业的合理融资@@需求@@、担保需求依法依规予以审批@@，避免机械依赖征信系统中企业重整前的贷款@@记录或原失信信息@@对其申请进行否决@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@规划自然资源委@@、市@@住房城乡建设委@@、国家金融监督管理总局北京@@监管局@@）
三@@、优化涉税服务@@@@
18.及时解除非正常户认定@@。人民法院裁定受理破产申请前破产企业已被主管税务@@机关认定为非正常户的@@，管理人@@应到税务@@机关办理解除非正常户认定手续@@，对破产企业逾期未申报行为补办纳税申报@@、接受处罚@@，税收征管系统自动解除非正常户状态@@，对破产申请受理前产生的应补缴税@@（费@@）款@@、滞纳金@@、罚款@@@@，税务@@机关依法向管理人@@申报债权@@。在@@破产程序中@@，管理人@@发现破产企业在@@破产申请受理前的非正常户期间有纳税义务的@@，应当及时向税务@@机关据实申报@@。（责任单位@@：北京@@市@@@@税务@@局@@@@）
19.提高债权申报效率@@。建立@@市@@级税务@@部门@@统一@@申报债权渠道@@，市@@税务@@局@@收到@@管理人@@申报债权通知后@@3个工作日@@@@内@@，应当向各区@@@@(地区@@)税务@@局@@、各相关派出机构转发申报税收债权通知@@，收到@@通知的税务@@机关应在@@@@10个工作日@@@@内@@向管理人@@申报破产企业所欠税费@@@@、滞纳金@@、罚款@@@@以及因特别纳税调整产生的利息@@。（责任单位@@：北京@@市@@@@税务@@局@@@@）
20.依法办理纳税申报@@。破产申请受理后@@，企业因继续营业或者因破产财产的使用@@、拍卖@@、变现所产生的应当由企业缴纳的税费@@@@，管理人@@应以破产企业名义按规定申报纳税@@。特别是在@@拟定破产财产变价方案及分配方案时@@，管理人@@应考虑可能涉及的企业所得税及个人所得税@@。管理人@@应当以整个清算期间作为一@@个纳税年@@度@@，依法计算清算所得及其应纳所得税@@。企业应当自清算结束@@之日@@起@@15日@@内@@，向主管税务@@机关报送企业清算所得税纳税申报表等@@，结清企业所得税和相关个人所得税税款@@@@。管理人@@通过公开拍卖@@或者公开变卖等方式处置破产财产的@@，原则上以拍卖@@成交价或变卖成交价等公开处置价格作为相关税种的计税依据@@。（责任单位@@：北京@@市@@@@税务@@局@@@@）
21.保障破产企业发票供应@@。管理人@@因资产处置需要发票的@@，可使用破产企业原有发票或管理人@@以企业名义向税务@@机关按需申领发票或到税务@@机关代开发票@@。管理人@@因大额资产处置等特殊情况按需申领发票@@，且能够提供相关材料证明资产处置合规合理性的@@，税务@@部门@@不得无故拒绝管理人@@发票申领需求@@。（责任单位@@：北京@@市@@@@税务@@局@@@@）
22.依法给予税收政策支持@@。破产企业依法享受相关税收优惠政策@@，税务@@机关应依法依规开展征收管理@@、纳税服务@@工作@@，认真落实税收法律法规@@对重整企业的税收支持政策@@，加强对管理人@@纳税申报指导@@，就税收减免等优惠政策进行专题@@培训@@，为企业提供税收红利@@。（责任单位@@：北京@@市@@@@税务@@局@@@@）
23.优化税务@@注销程序@@。经人民法院裁定宣告破产的企业@@，管理人@@持人民法院终结破产清算程序裁定书申请税务@@注销的@@，税务@@部门@@即时出具清税文书@@，按照@@税务@@总局规定核销@@“死欠@@”。税务@@机关在@@破产清算程序中依法受偿税收债权后@@，应当按照@@人民法院裁定认可的破产财产分配方案@@，办理税收债权清偿款@@的入库@@。（责任单位@@：北京@@市@@@@税务@@局@@@@）
四@@、健全企业注销登记制度@@
24.便利破产清算企业简易注销@@。允许管理人@@持人民法院终结破产程序裁定书@@、指定管理人@@决定书@@@@、企业注销登记申请书@@（分支机构登记申请书@@）、营业执照正副本直接办理破产企业及其分支机构简易注销登记@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@）
25.完善@@“e窗通@@”平台@@功能@@。在@@“e窗通@@”平台@@“注销一@@体化@@”模块@@，实现税务@@@@、社保@@、公积金@@、海关等部门@@注销信息@@的校验和共享@@，为破产企业及其分支机构注销登记提供全程网@@办服务@@@@。通过全程电子化途径申请注销登记的@@，企业无需缴回原纸质营业执照@@，由登记机关公告营业执照作废@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@、北京@@市@@@@税务@@局@@@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@公积金@@中心@@@@）
26.完善@@经营主体@@除名机制@@。经营主体@@处于开业状态@@，因未按照@@规定的期限公示年@@度报告被列入经营异常@@名录或者被标@@记为经营异常@@状态满两年@@@@，且近两年@@未申报纳税的@@，予以除名标@@记@@。被除名标@@记的经营主体@@不得从事与清算和注销无关的活动@@。被除名经营主体@@依法移出所涉经营异常@@名录或者经营异常@@状态@@、恢复纳税申报的@@，可向属地市@@场监管部门@@申请终止除名标@@记@@，恢复原信息@@公示状态@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@）
27.试点推进经营主体@@注销登记确认制改革@@。进一@@步在@@本市@@自由贸易试验区试点经营主体@@注销登记确认制@@，本市@@自由贸易试验区内的内资公司制企业法人@@（上市@@公司除外@@）及其分支机构办理注销登记可采用确认制@@。经营主体@@依照法律法规@@规定和章程约定@@，通过全流程在@@线自主申报法定登记@@、备案事项的信息@@内容@@，并对所申报内容的真实性@@、合法性@@、有效性负责@@，登记机关核对相关登记信息@@后@@，对符合的主体@@资格和登记事项结果予以确认@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管局@@）
五@@、构建破产信息@@查询一@@站式@@服务@@体系@@
28.提供破产@@（强制清算@@）信息@@“一@@窗一@@网@@@@”快捷查询服务@@@@。在@@市@@区两级@@@@乐动安卓app 中心@@设立查询专窗@@，便利管理人@@@@“一@@站式@@”查询企业登记@@、机动车@@、房屋交易@@、不动产登记@@、社保@@、医保@@、住房公积金@@@@、税务@@、海关等相关信息@@@@。在@@“首都之窗@@”网@@站@@“办好一@@件事@@”专区设立专栏@@@@，管理人@@可通过企业身份认证登录并扫描上传申请材料@@“一@@网@@通查@@”破产企业相关信息@@@@，查询结果反馈至管理人@@@@“统一@@用户空间@@@@”。管理人@@（清算组@@）查询破产企业信息@@需提交管理人@@@@（清算组@@）企业信息@@资料查询申请表@@、人民法院破产案件受理裁定书@@@@、人民法院指定管理人@@@@（或清算组@@@@）决定书@@、管理人@@（清算组@@）出具的授权委托书@@、经办人身份证件等材料@@。该事项原则上即时办理@@，特殊情况下不超过@@5个工作日@@@@。（责任单位@@：市@@乐动安卓app 和数据管理局@@、市@@高级人民法院@@、市@@市@@场监管局@@、市@@住房城乡建设委@@、市@@规划自然资源委@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@公积金@@中心@@@@、北京@@市@@@@税务@@局@@@@、北京@@海关@@、各区@@政府@@）
29.拓展分领域信息@@查询服务@@@@。管理人@@可以破产企业名义在@@市@@区办税服务@@厅注销窗口或北京@@市@@@@电子税务@@局@@@@、各区@@规划自然资源部门@@不动产登记@@中心@@或北京@@市@@@@不动产登记@@领域网@@上办事服务@@平台@@@@、北京@@住房公积金@@@@管理中心@@@@各管理部办事大厅或住房公积金@@@@管理中心@@网@@上业务平台@@@@、各区@@社保@@@@（医保@@）中心@@、市@@公安局@@公安交通管理局车辆管理所@@(市@@所和分所@@)、北京@@市@@@@企业登记信息@@材料查询服务@@系统@@、北京@@市@@@@社会保险网@@上服务@@平台@@等查询破产企业相关信息@@@@@@。管理人@@查询破产企业规划许可证@@、施工许可证@@、竣工验收等规划建设领域信息@@@@，除可通过相关部门@@查询外@@，还可通过市@@@@、区两级@@乐动安卓app 中心@@企业破产@@（强制清算@@）信息@@查询窗口@@、首都之窗@@专栏@@进行查询@@。（责任单位@@：市@@乐动安卓app 和数据管理局@@、市@@高级人民法院@@、市@@市@@场监管局@@、市@@住房城乡建设委@@、市@@规划自然资源委@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@公积金@@中心@@@@、市@@公安局@@、北京@@市@@@@税务@@局@@@@、各区@@政府@@）
30.提供政府债权人债权申报@@“一@@窗办理@@”服务@@。在@@区级@@乐动安卓app 中心@@企业破产@@（强制清算@@）信息@@查询窗口@@，为管理人@@提供破产@@企业政府债权人债权申报与破产信息@@查询@@“一@@表申请@@，并联审批@@”服务@@。（责任单位@@：市@@乐动安卓app 和数据管理局@@、市@@人力资源社会保障局@@、市@@高级人民法院@@、各区@@政府@@）
六@@、多举措强化企业救助服务@@与风险化解@@
31.建立@@破产风险监测预警机制@@。利用社会化方式开展经营主体@@困境识别和挽救价值评估@@，完善@@数据筛选管理体系@@，探索建立@@企业信用风险分类分级标@@准@@，多维度识别困境企业挽救价值@@，为企业进入破产重整@@、破产和解@@等程序提供辅助@@，助力困境企业拯救重生@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@经济和信息@@化局@@、市@@高级人民法院@@、各相关部门@@@@、各区@@政府@@）
32.搭建庭外调解等多元化平台@@@@。由法院@@、工商联加强协作配合@@，充分发挥民营企业产权保护调解室作用@@，为困境企业提供低成本@@、多样化@@、集约式纠纷解决方式和专业指引@@。鼓励管理人@@协会等行业协会@@、商会建立@@多类庭外调解平台@@@@，积极推动解决困境企业在@@暂时性债务危机中面临的债务与经营等相关重点问题@@@@。（责任单位@@：市@@高级人民法院@@、市@@工商联@@、市@@司法局@@）
33.发挥金融机构债权人委员会作用@@。按照@@《金融机构债权人委员会工作规程@@》相关规定@@，针对金融债权规模较大@@、存在@@困难的非金融企业@@，3家以上持有债权的金融机构可以发起成立金融机构债权人委员会@@。债委会可以采取协议重组@@、协议并破产重整的方式@@，对债务企业实施金融债务重组@@。债委会做好与企业破产程序中的债权人委员会@@、债权人会议的有效衔接@@，配合管理人@@依法制定公平合理的重整计划及债权受偿方案@@。对于发展前景较好@@、风险可控且提出的新资金需求有充分理由的重整及和解@@企业@@，债委会可以通过联合授信@@、组建银团贷款@@或封闭式融资@@等支持其正常运营活动@@。（责任单位@@：国家金融监督管理总局北京@@监管局@@、北京@@证监局@@、人民银行北京@@市@@@@分行@@、各区@@政府@@）
34.加强劳动用工保障@@。申请破产的企业@@，应当向人民法院提交财产状况说明@@、债务清册@@、债权清册@@、有关财务会计报告@@、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费@@用的缴纳情况@@，并主动配合依法保护职工权益@@。人民法院引导管理人@@通过财务账册@@、社保@@记录等多种途径主动@@、尽职调查核实破产企业所欠职工的工资@@、社保@@、伤残补助@@、抚恤费@@用等方面的情况@@，调查后列出清单并予以公示@@。各级人力社保@@部门@@为破产企业分流的登记失业人员@@，提供就业指导@@、职业介绍@@、职业培训等公共就业服务@@@@，按规定给予促进就业政策支持@@。自主创业人员按规定可申请创业担保贷款@@@@，并享受贷款@@贴息@@。就业困难人员@@，可按规定由社会公益性就业组织进行托底安置@@。（责任单位@@：市@@人力资源社会保障局@@、市@@高级人民法院@@）
七@@、多渠道支持企业重整@@
35.强化管理人@@协会服务@@功能@@。加强企业破产管理人@@与投资人的业务协同和信息@@共享@@，支持管理人@@协会完善@@破产重整投融资@@平台@@功能@@@@，积极吸纳多种类型金融机构@@、行业重点企业以及专业服务@@机构@@，为破产企业重整提供@@“一@@站式@@”专业化融资@@服务@@@@。发挥破产预防和审前辅导专业委员会作用@@，推动破产企业预重整及资产处置项目的前期工作@@。（责任单位@@：市@@司法局@@、市@@高级人民法院@@）
36.创新推广重整投资人招募模式@@。探索并总结@@“线下承诺出价@@+线上拍卖@@竞价@@”等竞拍方式在@@重整企业投资人招募中的成功经验@@，复制推广创新模式@@，吸引更多@@潜在@@投资人参与企业重整@@@@，实现债务人重整价值最大化@@，促进社会资源优化配置@@。（责任单位@@：市@@高级人民法院@@、各区@@政府@@）
37.发挥多元资产处置交易平台@@作用@@。支持北京@@产权交易所搭建破产业务综合服务@@平台@@@@，发挥产权市@@场流转和融资@@功能@@，为各级人民法院@@、管理人@@提供破产@@财产处置@@、重整投资人招募及其他综合配套服务@@@@。通过整体营业转让@@、多项财产打包处置@@、增值后处置等适当方式@@，提高破产企业财产和营运价值@@。鼓励各类经营主体@@搭建平台@@@@，发挥价格发现和价值实现功能@@，提供线上线下融合的资产交易及配套服务@@体系@@，提高破产资产处置和企业重整效率@@。（责任单位@@：市@@高级人民法院@@、市@@国资委@@）
38.积极发挥金融机构和专业机构的金融救助功能@@。银行业金融机构应当建立@@和完善@@与破产程序相衔接的金融服务@@工作机制@@，按照@@市@@场化@@、法治化@@原则@@，对有重整价值和可能性@@、符合国家产业政策方向的重整企业提供信贷支持@@。鼓励金融资@@产管理公司等专业机构运用多样化@@金融工具为重整企业提供服务@@@@，推动企业不良资产盘活@@。支持各类基金在@@破产程序中@@依法依规为具有市@@场价值@@、符合国家产业政策方向的重整企业提供融资@@支持@@，鼓励符合条件的金融机构依法设立不良资产处置基金@@，参与企业重整@@、和解@@。（责任单位@@：国家金融监督管理总局北京@@监管局@@、北京@@证监局@@、人民银行北京@@市@@@@分行@@、各区@@政府@@）
八@@、保障管理人@@依法履职@@
39.优化破产援助资金管理机制@@。完善@@本市@@破产援助资金审批方式@@，借助法院@@“智汇云@@”线上平台@@@@，对符合条件的破产案件援助资金申请通过线上进行流转和审批@@，提升资金拨付效率@@。研究完善@@破产援助经费@@管理办法@@，提高破产案件办理效率@@。（责任单位@@：市@@高级人民法院@@、市@@发展改革委@@、市@@财政局@@）
40.优化管理人@@账户开立程序@@。管理人@@可持人民法院破产案件受理裁定书@@@@@@、指定管理人@@决定书@@@@及管理人@@负责人身份证明材料等文件@@，向金融机构申请开设管理人@@人民币账户和外汇账户@@，开通网@@上银行服务@@@@。金融机构依法履行客户身份识别义务@@，及时办理管理人@@账户开立业务@@。（责任单位@@：市@@高级人民法院@@、人民银行北京@@市@@@@分行@@、国家金融监督管理总局北京@@监管局@@）
41.便利管理人@@@@管理银行账户@@。管理人@@办理查询账户信息@@@@、划转破产企业账户资金@@、撤销破产企业账户@@、解封账户及破产企业征信等相关业务的@@，应提交人民法院破产案件受理裁定书@@@@@@、指定管理人@@决定书@@@@、管理人@@介绍信@@、经办人员身份证件等文件@@；办理解封账户业务的@@，还应提交人民法院出具的解封账户的协助执行通知书@@@@。金融机构应依据管理人@@提供的上述文件@@，及时依法依规办理破产企业人民币银行结算账户相关业务@@。（责任单位@@：人民银行北京@@市@@@@分行@@、国家金融监督管理总局北京@@监管局@@、北京@@证监局@@、市@@委金融委员会办公室@@、市@@高级人民法院@@）
42.提高管理人@@专业化能力@@。支持管理人@@协会加强行业自律建设和专业化建设@@，推动管理人@@勤勉履职@@。强化管理人@@任职资格管理@@，在@@最低工作年@@限@@、专业培训@@、执业资格等方面强化管理人@@任职资格@@，建立@@市@@场化的管理人@@选任方式@@。研究出台管理人@@动态分级管理办法@@，建立@@分级评价@@、动态调整和激励机制@@。积极组织开展相关培训@@，不断提升管理人@@专业化工作水平@@。（责任单位@@：市@@高级人民法院@@、市@@司法局@@）
九@@、强化组织保障@@
43.充分发挥协调机制作用@@。健全府院日@@常沟通机制@@，定期沟通对接破产工作进展情况和相关问题@@@@。完善@@市@@区两级@@协调调度机制和反馈评价机制@@，推动有关部门@@解决破产办理中的难点堵点@@。建立@@通报和报告制度@@，对改革任务进展@@、存在@@问题@@@@、工作建议等相关情况@@，向成员单位定期通报@@，重要事项及时向协调机制进行报告@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、市@@高级人民法院@@、各相关部门@@@@、各区@@政府@@）
44.推进政策细化落实@@。强化政策实施效果@@，对已有政策进行梳理@@，研究分析落地情况和政策效能@@，推动破产制度改革重点任务事项细化落实@@。涉及安全生产@@、风险防范相关事项的@@，按照@@有关法律@@、法规@@及规定执行@@。完善@@市@@区两级@@工作体系@@，健全检查评估机制@@。及时梳理总结经验@@、典型案例@@，借鉴国内外先进经验做法@@，对标@@办理破产国际先进规则@@，深化关键问题@@研究@@，定期转化成工作任务@@，滚动推进落实@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、各相关部门@@@@、各区@@政府@@）
45.加强宣传培训@@。对标@@先进国际规则@@，由人民法院与市@@相关部门@@联合开展破产办理相关培训@@，提升国际化管理水平@@。各区@@、各部门@@通过多种渠道发布破产制度改革举措@@，开展政策宣传@@、典型案例@@解读@@，提高经营主体@@对破产制度保护功能的知晓度@@。加强窗口工作人员政策培训@@，提升专业化服务@@水平@@。（责任单位@@：市@@发展改革委@@、各相关部门@@@@、各区@@政府@@）
