各县@@@@（市@@、区@@）人@@民政府@@，市@@政府直属各单位@@：
《温@@州@@市@@进一@@步推动@@经济高质量发展@@若干政策@@》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请结合实际@@，认真组织实施@@@@@@。
温@@州@@市@@人@@民政府@@办公@@室@@
2024年@@2月@@23日@@
（此件公开发布@@）
温@@州@@市@@进一@@步推动@@经济高质量发展@@若干政策@@
为@@全面贯彻落实@@习近平总书记考察浙江重要讲话@@精神@@，认真贯彻中央@@、省委和市@@委经济工作@@会议决策部署@@，进一@@步提振市@@场信心@@，增强政策取向一@@致性@@，推动@@温@@州@@经济高质量发展@@@@，根据@@《浙江省人@@民政府@@印发进一@@步推动@@经济高质量发展@@若干政策的通知@@》（浙政发@@〔2024〕4号@@），结合我市@@实际@@，制定@@以@@下@@政策@@。
一@@、扩大有效投资政策@@（由市@@发展@@改革@@委@@牵头实施@@@@@@）
深入实施@@@@扩大有效投资@@“百项千亿@@”工程@@，2024年@@，集全市@@之力抓好@@576个@@引领性@@、支撑性重大项目@@@@，确保@@完成@@投资@@@@1300亿元@@左右@@@@，带动固定资产投资增长@@7%。
1.发挥重大建设@@项目@@带动支撑作用@@。组织实施@@@@《温@@州@@市@@扩大有效投资@@“百项千亿@@”工程@@2024年@@重大项目@@实施@@计划@@》，迭代@@市@@重大项目@@库@@，聚焦先进制造业基地@@、交通强市@@@@、民生设施等九大领域@@，支持@@省市@@重大建设@@项目@@审批能快则快@@、资源@@要素应保尽保@@@@。迭代@@升级全市@@投资@@“赛马@@”激励机制@@，对成效较好的县@@@@（市@@、区@@）予以@@一@@定激励@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@自然资源@@@@和规划局@@，列第一@@位的为@@牵头单位@@，下同@@）
2.加大财政支持@@力度@@。围绕@@保障重大项目@@建设@@@@、激发全社会投资活力@@，市@@级财政@@2024年@@预算安排资金@@32.11亿元@@。其中@@，重大交通设施领域资金@@@@19.49亿元@@，重大教育设施领域资金@@@@5.47亿元@@，重大医疗卫生设施领域资金@@@@2.22亿元@@，重大公共服务设施领域资金@@@@1.45亿元@@，其他重大投资资金@@3.48亿元@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
3.向上争取@@资金支持@@@@。争取@@地方政府专项债券@@、中央预算内投资等资金@@，充分发挥其对重大项目@@建设@@的拉动作用@@；开展专项债项目@@常态化储备@@，2024年@@力争@@专项债券项目@@储备规模不低于@@700亿元@@。争取@@全市@@投放政策性@@、开发性银行中长期项目@@贷款@@200亿元@@左右@@@@。注重提高项目@@经济效益@@，推动@@项目@@加快@@审批@@、加快@@建设@@@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@金融办@@、人@@行温@@州@@市@@分行@@）
4.加强@@用地@@用林用海要素保障@@。2024年@@，全市@@供应建设@@用地@@@@3.5万亩@@@@，力争@@10个@@项目@@纳入国家@@@@用地@@保障范围@@，争取@@省级以@@上@@@@重大基础设施项目@@新增@@建设@@用地@@计划指标@@@@5000亩@@。完善重大产业项目@@用地@@保障机制@@，争取@@省重大产业项目@@新增@@建设@@用地@@计划指标@@@@500亩@@，允许重大产业项目@@中的示范类@@制造业项目@@预支新增@@建设@@用地@@计划指标@@@@。争取@@符合条@@件的省重大建设@@项目@@申报使用省统筹补充耕地指标@@@@。根据@@省里统一@@部署@@，取消标@@准农田占补平衡制度@@，持续提高用地@@审批效率@@，简化用地@@预审审查@@，实行重大项目@@容缺受理机制@@，对符合分期@@、分段办理土地审批手续的项目@@@@，予以@@分期分段报批@@。统筹新增@@建设@@用地@@@@、存量建设@@用地@@支持@@民间@@投资项目@@合理用地@@需求@@，引导民间@@投资项目@@占出让工业用地@@比重不低于@@70%。对省重大建设@@项目@@使用林地@@实行@@“边占边补@@”，2024年@@全市@@保障建设@@项目@@使用林地@@@@4000亩@@以@@上@@@@。加快@@处置历史围填海遗留问题@@@@，保障历史围填海区@@域项目@@用海@@5000亩@@。（责任单位@@：市@@自然资源@@@@和规划局@@）
5.强化@@用能要素保障@@。2024年@@，保障新上重大项目@@用能@@200万吨标@@准煤以@@上@@@@，确保@@新增@@能耗支持@@民间@@投资项目@@的比重不低于@@80%，支持@@重大建设@@项目@@用能@@“应保尽保@@”。加快@@推动@@传统@@产业集聚提升@@，加大节能技术改造力度@@，全年@@腾出存量用能空间@@@@@@30万吨标@@准煤以@@上@@@@。进一@@步推进@@电力市@@场化交易@@，确保@@2024年@@新增@@市@@场化用户@@5800户以@@上@@@@，市@@场化用户占比达到@@4%以@@上@@，推动@@工商业电价在@@原有基础上稳中有降@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@、市@@经信局@@、温@@州@@电力局@@）
6.加大对民间@@投资支持@@力度@@。全面落实@@全国@@“民营经济@@31条@@”、全省@@“民营经济@@32条@@”和全市@@@@“民营经济@@195条@@”，严格执行@@@@“3个@@不低于@@”“七@@个@@不准@@”等政策措施@@。围绕@@重大工程@@和补短板@@、重点产业链供应链@@、完全使用者付费的特许经营项目@@等@@3类@@项目@@清单@@，常态化梳理储备一@@批推介给民间@@资本的重大项目@@@@。深入贯彻落实@@国家@@@@@@、省级有关促进民间@@投资政策@@，落细落实@@我市@@民间@@投资@@“20条@@”，不断拓宽民间@@资本投资领域@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@）
7.大力推进@@城市@@地下管网建设@@等@@5个@@领域补短板@@。支持@@城市@@地下管网建设@@@@、教育服务高质量供给@@、农民转移人@@口市@@民化@@、优质医疗服务供给@@、养老服务供给等@@5个@@领域补短板@@，加大相关领域项目@@梳理排摸和储备力度@@，全力争@@取国家@@@@专项资金支持@@@@。强化@@对专项资金使用进度的督促力度@@，尽快形成实物工作@@量@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@、市@@教育局@@、市@@民政局@@、市@@住建局@@、市@@卫生健康委@@、市@@综合行政执法局@@）
二@@、科技@@创新@@政策@@（由市@@科技@@局@@牵头实施@@@@）
深入实施@@@@“315”科技@@创新@@体系建设@@工程@@@@，重点在@@推进@@高等教育发展@@@@、开展有组织科研@@、打造@@高能级科创@@平台@@@@、引育高层次科技@@人@@才等@@方面加大支持@@力度@@，以@@科技@@创新@@塑造发展@@新优势@@。2024年@@，全市@@研发@@投入强度达到@@2.85%以@@上@@，高新技术产业增加值占规模以@@上@@工业增加值的比重达到@@67.6%。
8.强化@@财政资金保障@@。围绕@@教育@@、科技@@、人@@才一@@体化推进@@@@，市@@级财政@@2024年@@预算安排资金@@22.77亿元@@。其中@@，促进高等教育高质量发展@@@@领域资金@@@@16.84亿元@@，支持@@核心技术攻关等科技@@发展@@领域资金@@@@4.27亿元@@，引进培育高水平人@@才领域资金@@@@1.66亿元@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
9.促进高等教育高质量发展@@@@。支持@@温@@州@@医科大学@@、温@@州@@大学争创省@@“双一@@流@@196工程@@”院@@校@@，推动@@温@@州@@肯恩大学建设@@国际化高水平大学@@、温@@州@@理工学院@@建设@@理工类@@应用型大学@@，立项建设@@@@10个@@左右@@@@市@@级一@@流学科@@。指导市@@属高校制定@@基础设施提质工程@@@@“一@@校一@@策@@”方案@@，进一@@步改善高校办学条@@件@@。（责任单位@@：市@@教育局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@自然资源@@@@和规划局@@）
10.支持@@开展关键核心技术攻关@@。积极组织申报省级重大科技@@项目@@@@，争取@@立项省@@“尖兵@@”“领雁@@”研发@@攻关计划项目@@@@20项以@@上@@@@。省和市@@@@、县@@（市@@、区@@）联动的省重大科技@@项目@@@@，原则上由省市@@县@@三@@级联动支持@@@@，其中@@市@@@@、县@@（市@@、区@@）出资比例按照现有财政分担体制执行@@@@。省科技@@领军企业@@@@、省科技@@小巨人@@企业@@申报省@@“尖兵@@”“领雁@@”研发@@攻关计划项目@@@@，可不纳入归口管理部门推荐限额@@。支持@@构建科技@@领军企业@@和科技@@小巨人@@企业@@牵头@@、高校院@@所支撑@@、各创新@@主体@@相互协同的创新@@联合体@@，对以@@创新@@联合体形式实施@@的重大科技@@项目@@@@，按照相关规定给予资助@@。（责任单位@@：市@@科技@@局@@、市@@经信局@@、市@@财政局@@）
11.推动@@企业@@加大研发@@投入@@。落实@@企业@@研发@@费用加计扣除@@、高新技术企业@@所得税减免@@、基础研究投入税收优惠@@、先进制造业企业@@增值税加计抵减等政策@@。对录入统计联网直报平台@@的规模以@@上@@企业@@@@，上年@@度自行申报并允许在@@税务部门加计扣除的研发@@费用@@200万元@@以@@上@@@@的@@，按存量部分的@@3%和增量部分的@@8%给予最高@@300万元@@补助@@。鼓励有条@@件的县@@@@（市@@、区@@），对研发@@费用占营业收入比重@@3%以@@上@@且研发@@费用年@@增长@@20%以@@上@@的企业@@@@@@，或基础研究研发@@费用投入超过@@1000万元@@的企业@@@@@@，按上年@@度研发@@费用或基础研究研发@@费用的一@@定比例给予财政奖励@@。探索建立@@国有企业@@研发@@准备金制度@@，视财力情况逐步增加国有资本经营预算中重大科技@@创新@@投入@@，国有企业@@的研发@@投入考核时视为@@企业@@利润@@，对纳入国有企业@@关键技术攻关清单项目@@产生的研发@@投入@@，在@@考核利润时原则上按照@@150%比例予以@@加回@@，加回比例可逐步提高至@@200%。（责任单位@@：市@@科技@@局@@、市@@经信局@@、市@@财政局@@、市@@国资委@@、市@@税务局@@）
12.提升高能级科创@@平台@@建设@@质效@@。2024年@@，争取@@新增@@@@3家@@省级新型研发@@机构@@、6家@@省级重点实验室@@。省级新型研发@@机构在@@科技@@成果转化收益分配@@、科学研究和教学用品免征进口税收等方面@@，按照规定享受@@省属科研院@@所同等待遇@@。支持@@创新@@能力突出的企业@@@@积极参与新型实验室体系和新型研发@@机构体系建设@@@@，与省实验室@@、高校院@@所共建联合实验室等研究平台@@@@。统筹市@@@@、县@@（市@@、区@@）财政资金支持@@@@“科技@@副总@@”开展技术研发@@@@、成果转化等工作@@@@。推进@@研究型医院@@和区@@域公共卫生中心建设@@@@，在@@科技@@创新@@和成果转化上@@，按照规定享受@@与高校和科研机构同等政策@@。（责任单位@@：市@@科技@@局@@、市@@委组织部@@〈市@@委人@@才办@@〉、市@@发展@@改革@@委@@、市@@经信局@@、市@@财政局@@、市@@卫生健康委@@、温@@州@@海关@@、市@@税务局@@）
13.加快@@科技@@成果转移转化@@。建设@@温@@州@@市@@校@@（院@@）地成果转化联合办公@@室@@，推动@@概念验证中心@@、中试平台@@@@、应用场景加快@@建设@@@@@@，每年@@遴选一@@批科技@@成果概念验证项目@@和示范应用场景给予经费支持@@@@。打造@@“科技@@轻骑队@@”，推动@@财政资金支持@@@@形成的非涉密科技@@成果向企业@@开放@@，未转化的应用技术类@@科技@@成果@@、与企业@@需求相关的基础研究类@@成果@@，应当公开技术成熟度@@、市@@场估值@@、转化方式等信息@@。支持@@专利获权提速@@，建强国家@@@@级知识产权保护@@中心@@。实施@@专利转化运用@@专项行动@@@@@@，打通专利转化关键堵点@@，推动@@专利产业化@@。深化@@科技@@成果@@“先用后转@@”模式@@，建立@@产学研合作和科技@@成果转化失败后的风险补偿机制@@。鼓励金融机构开发科技@@成果转化金融保险产品@@，深化@@职务科技@@成果产权制度改革@@试点@@，推动@@科技@@成果转化作价入股@@。鼓励县@@@@（市@@、区@@）对购买科技@@保险产品的企业@@@@按照相关规定给予一@@定比例的保费补贴@@。（责任单位@@：市@@科技@@局@@、市@@市@@场监管局@@、国家@@@@金融监督管理总局温@@州@@监管分局@@）
14.引进培育高水平创新@@型人@@才@@。实施@@“人@@才新政@@40条@@”4.0版@@，2024年@@新引育顶尖人@@才@@5名@@，国家@@@@、省级人@@才@@40人@@以@@上@@@@，适当放宽市@@级重大人@@才工程@@年@@龄限制@@，做大市@@域人@@才储备@@。支持@@符合条@@件的科技@@领军企业@@@@，开展人@@才计划自主评审@@。对于省培养计划领军人@@才从事工程@@相关工作@@的@@，可按照程序认定为@@浙江省卓越工程@@师培育支持@@对象@@。支持@@企业@@面向创新@@大国和制造业强国引进海外工程@@师@@，争取@@省级资金补助@@。开展校企@@、院@@企科研人@@员@@“双聘@@”等流动机制试点@@，深化@@科技@@特派团试点@@，推动@@高校院@@所科研人@@员走进企业@@@@。（责任单位@@：市@@委组织部@@〈市@@委人@@才办@@〉、市@@经信局@@、市@@教育局@@、市@@科技@@局@@、市@@财政局@@、市@@人@@力社保局@@）
15.增强金融服务科技@@创新@@能力@@。充分发挥创业投资基金作用@@，推进@@市@@科创@@基金子基金实际运作@@，争取@@新增@@@@2个@@子基金@@，新增@@投资项目@@@@10个@@。强化@@央行再贷款@@、再贴现等政策工具支持@@@@，深化@@推广@@“科创@@指数@@”融资模式@@@@，开展金融支持@@科技@@企业@@高质量专项行动@@@@@@，对科技@@企业@@给予专项授信额度@@、贷款期限@@、利率优惠等政策倾斜@@。鼓励有条@@件的县@@@@（市@@、区@@）通过担保业务奖补@@@@、贷款风险补偿@@、贷款贴息@@、科技@@保险补贴等方式@@，为@@科技@@企业@@提供特色化金融支持@@@@。2024年@@，力争@@“科创@@指数@@贷@@”授信金额超@@1000亿元@@，科技@@服务业贷款增速高于各项贷款平均增速@@。（责任单位@@：市@@科技@@局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@国资委@@、市@@金融办@@、市@@税务局@@、人@@行温@@州@@市@@分行@@、国家@@@@金融监督管理总局温@@州@@监管分局@@）
16.完善政府采购制度@@。实施@@政府首购制度@@，采购人@@可依法采用单一@@来源采购方式开展采购活动@@。对企业@@符合国民经济发展@@要求@@，代表先进技术发展@@方向@@、首次投向市@@场@@、暂不具备市@@场竞争力@@，但具有较大潜力和产业带@@动作用@@、需要重点扶持的科技@@创新@@产品或服务@@，在@@功能@@、质量等指标@@能够满足政府采购需求的条@@件下@@，政府采购应当优先购买@@，不得以@@商业业绩为@@由予以@@限制@@；适宜由中小企业@@提供的@@，严格落实@@政府采购项目@@预留份额要求@@。加大首台@@@@（套@@）产品推广应用力度@@，对符合条@@件的@@首台@@@@（套@@）、首批次产品和@@“制造精品@@”等创新@@产品优先推荐参加政府采购活动@@，降低政府采购市@@场准入门槛@@，逐步提高政府采购比例@@。国有企业@@在@@符合有关采购规定情况下@@，可参照执行@@@@。（责任单位@@：市@@财政局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@经信局@@、市@@科技@@局@@、市@@国资委@@）
17.优化资源@@要素配置@@。对研发@@费用占营业收入比重@@超过@@5%的企业@@@@，鼓励各县@@@@@@（市@@、区@@）安排用电@@、用水@@、用地@@、能耗排放指标@@@@，纳入各类@@科技@@计划支持@@清单@@。对符合规定的高新技术产业投资项目@@@@，按照高可靠性供电费用收取标@@准的@@70%执行@@。（责任单位@@：市@@科技@@局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@经信局@@、市@@自然资源@@@@和规划局@@、温@@州@@电力局@@）
三@@、两大万亿产业集群培育政策@@（由市@@经信局@@牵头实施@@@@）
深入实施@@@@“415X”先进制造业集群培育工程@@@@，围绕@@“5+5”产业迭代@@形成@@“产业链链长制@@”2.0版@@，加快@@培育两大万亿产业集群@@，积极争创国家@@@@先进制造业集群@@，着力提升产业链供应链韧性和安全水平@@。2024年@@，规上工业增加值增长@@7%以@@上@@；传统@@支柱产业总产值突破@@9500亿元@@，战略性新兴产业增加值增长@@7.5%。
18.统筹集成各类@@财政资金支持@@@@@@。聚焦新型工业化和先进制造业集群高质量发展@@@@，市@@级财政@@2024年@@预算安排资金@@1.29亿元@@。其中@@，企业@@智能化改造@@、企业@@提档领域资金@@@@1.03亿元@@，数字经济提质发展@@领域资金@@@@0.13亿元@@，先进制造业平台@@@@、专精特新@@、首台@@（套@@）产品工程@@化攻关与应用等领域资金@@@@0.13亿元@@。在@@符合国家@@@@和省有关规定前提下@@，提取上一@@年@@度土地出让结算收入的@@1%以@@上@@作为@@@@“腾笼换鸟@@”专项经费@@，优先保障@@“415X”先进制造业培育工程@@@@，鼓励有条@@件的地方根据@@自身财力和实际情况提高提取比例@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
19.落实@@税收优惠政策@@。落实@@国家@@@@先进制造业@@、集成电路@@、工业母机企业@@增值税加计抵减政策@@，国家@@@@集成电路@@和工业母机企业@@研发@@费用税前加计扣除政策@@。争取@@我市@@企业@@和项目@@纳入@@2024年@@享受@@税收优惠政策清单@@，落实@@集成电路@@企业@@所得税减免@@、进口关税减免@@、新购设备进口环节增值税分期纳税政策@@。引导大中型企业@@创建省级未来工厂@@@@，支持@@中小企业@@开展智能化改造和数字化转型@@，加大研发@@投入力度@@，按照规定享受@@研发@@费用税前加计扣除优惠政策@@。（责任单位@@：市@@税务局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@经信局@@、市@@科技@@局@@、市@@财政局@@、温@@州@@海关@@）
20.强化@@产业基金撬动作用@@。发挥政府产业基金引领作用@@，探索温@@州@@市@@产业高质量发展@@引导基金差异化绩效考核评价机制@@，推进@@尽职免责机制细化落地@@，着力提升产业基金管理运作水平@@，带动社会资本支持@@@@“5+5+N”产业发展@@@@。推动@@产业基金加快@@项目@@投资@@，确保@@投向民间@@投资项目@@比重达到@@70%以@@上@@。（责任单位@@：市@@财政局@@、市@@经信局@@、市@@科技@@局@@、市@@国资委@@）
21.持续加强@@制造业金融支持@@@@。2024年@@，力争@@新增@@制造业中长期贷款@@400亿元@@左右@@@@，新增@@上市@@过会@@、报会企业@@各@@8家@@。用好碳减排支持@@工具等央行货币政策工具@@，推动@@金融机构对企业@@节能技术改造项目@@简化审批流程@@、缩短审批时间@@@@、降低综合融资成本@@，创新@@“亩@@均信用贷@@”“碳均信用贷@@”等金融产品@@，加大对技术改造@@、绿色转型升级@@、制造业中长期项目@@等支持@@力度@@。实施@@“数据得贷@@”改革@@，建立@@企业@@便捷获得信贷的评价标@@准和机制@@，实现中小企业@@@@“一@@键获贷@@”“无感获贷@@”。（责任单位@@：市@@金融办@@、市@@发展@@改革@@委@@、人@@行温@@州@@市@@分行@@、国家@@@@金融监督管理总局温@@州@@监管分局@@）
22.强化@@工业用地@@供应服务保障@@。2024年@@，全市@@出让土地总量中工业用地@@比例不低于@@40%。争取@@更多@@项目@@入选省@@“415X”先进制造业重大项目@@@@，预支用地@@奖励指标@@@@500亩@@。打造@@“数据得地@@”改革@@2.0版@@，迭代@@“数据得地@@365”预评审机制@@。继续推行弹性年@@期出让@@、先租后让等方式供地@@，合理确定土地供应方式和使用年@@限@@，有效降低企业@@用地@@成本@@，支持@@工业用地@@带条@@件招标@@拍卖挂牌出让@@（租赁@@）。增加混合产业用地@@供应@@，单一@@工业用地@@中可突出主导用途@@（其中@@工业建筑面积@@占比不得低于@@60%），兼容仓储@@、物流@@、研发@@、办公@@、商业等混合用途@@。推进@@低效工业用地@@再开发@@，加快@@老旧工业区@@改造提升@@@@，2024年@@完成@@老旧工业区@@改造提升@@@@5000亩@@，盘活存量建设@@用地@@@@10000亩@@。深化@@“空间@@@@换地@@”，在@@符合相关技术规范要求的前提下@@，工业用地@@容积率一@@般不低于@@2.0，建筑系数达到@@40%以@@上@@，鼓励有条@@件的项目@@容积率提高至@@3.0以@@上@@。在@@符合详细规划@@、不改变土地用途的前提下@@，企业@@在@@自有工业用地@@上新建@@@@、扩建生产性用房或利用@@地下空间@@@@提高容积率的@@，不再增收土地价款@@。（责任单位@@：市@@自然资源@@@@和规划局@@、市@@经信局@@）
23.支持@@推进@@@@未来产业先导区@@建设@@@@。积极争取@@省级未来产业@@（人@@工智能@@）先导区@@财政专项激励@@，组织先导区@@实施@@一@@批未来产业@@（人@@工智能@@）相关创新@@应用项目@@@@，争取@@省级政策支持@@@@。加快@@推进@@@@中国眼谷@@眼健康产业未来产业先导区@@建设@@@@，完善产业化研发@@服务平台@@@@。围绕@@人@@工智能@@@@、生命健康等重点方向@@，做好中国@@（温@@州@@）智能谷@@、中国眼谷@@、中国基因药谷和瓯海生命健康小镇等产业平台@@建设@@@@，争创省级未来产业先导区@@和人@@工智能@@创新@@应用先导区@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@科技@@局@@、市@@自然资源@@@@和规划局@@）
24.支持@@数字经济创新@@提质发展@@@@。2024年@@，全市@@数字经济核心产业增加值增长@@8.5%。加快@@推进@@@@“一@@核心多区@@块@@”数字经济集聚区@@建设@@@@，提质建设@@龙湾@@、乐清省级数字经济创新@@发展@@试验区@@@@，新增@@招引亿元@@以@@上@@@@数字经济项目@@@@30个@@，支持@@有条@@件的地区@@@@建设@@数字经济产业园和数字楼宇@@。实施@@“人@@工智能@@+”行动@@，力争@@围绕@@智能制造@@、新型消费@@、高水平科研活动@@、智慧城市@@等领域打造@@数字化应用场景@@10个@@。加快@@推进@@@@产业数字化@@“三@@个@@全覆盖@@”工作@@，高质量推进@@省级中小企业@@数字化改造财政专项激励试点建设@@@@，2024年@@新增@@工业互联网平台@@@@10个@@、智能工厂@@（数字化车间@@@@）10家@@、未来工厂@@1家@@，规模以@@上@@工业企业@@数字化改造覆盖率达到@@@@85%以@@上@@。积极争取@@数据知识产权国家@@@@试点@@，大力推进@@数据知识产权等级@@、保护@@、运用@@，2024年@@新增@@数据知识产权登记@@200件以@@上@@@@，实现数据价值@@1亿元@@以@@上@@@@。积极争取@@数字贸易高质量发展@@重点项目@@计划专项资金@@，支持@@公共服务平台@@@@、关键技术研发@@@@、标@@准化建设@@和产品服务创新@@@@，争创省级数字贸易示范区@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@商务局@@）
25.支持@@企业@@高质量发展@@@@。完善优质企业@@梯度培育机制@@，强化@@“链主@@”企业@@引领@@，做大做强@@“雄鹰@@”企业@@、“专精特新@@”企业@@等优质企业@@群体@@，努力培育具有国际竞争力的跨国公司和世界一@@流企业@@@@。完善工业企业@@亩@@均效益综合评价机制@@，原则上有效期内的高新技术企业@@@@、省级以@@上@@@@“专精特新@@”企业@@、推广目录有效期内的高新技术企业@@@@、省级以@@上@@@@首台@@@@（套@@）产品企业@@不列入@@@@D类@@企业@@@@。鼓励各县@@@@@@（市@@、区@@）优化完善对制造业行业@@A类@@、B类@@企业@@@@的财政奖补@@政策@@。强化@@产业园区@@平台@@建设@@@@，推动@@产业项目@@和优质企业@@向园区@@集中@@。深化@@个@@体工商户分型分类@@精准帮扶@@，支持@@具有一@@定规模的个@@体工商户转型升级为@@企业@@@@，实施@@“个@@转企@@”直接变更便利化登记@@、三@@年@@免费基础代理记账服务等支持@@政策@@，2024—2027年@@，新增@@“个@@转企@@”1.5万户@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@、市@@市@@场监管局@@）
26.强化@@制造业人@@才支撑@@。深入实施@@@@“瓯越英才计划@@”，加速制造业领域全球英才集聚@@，精心培育产业领军人@@才@@，根据@@新产品研发@@@@、标@@准制定@@@@、发明专利等贡献情况@@，分批次遴选产生一@@批@@“首席专家@@@@”列入@@“瓯越英才计划@@”，授予@@“产业首席专家@@@@@@”称号@@@@，享受@@D类@@人@@才待遇@@。鼓励支持@@制造业领域重点企业@@高薪引育紧缺急需工程@@师人@@才@@，每年@@可自主评价推荐@@1—2名@@工程@@师@@，经择优评定授予@@@@“温@@州@@市@@卓越工程@@师@@”“温@@州@@市@@首席技师@@@@”称号@@@@。推动@@市@@级重大人@@才工程@@向@@“415X”先进制造业集群倾斜@@，在@@“瓯越英才计划@@”评审中@@，“415X”先进制造业集群相关人@@才入选比例不低于@@60%。加快@@建设@@@@温@@州@@市@@公共实训基地@@，进一@@步加强@@高技能人@@才培养@@。（责任单位@@：市@@委组织部@@〈市@@委人@@才办@@〉、市@@经信局@@、市@@财政局@@、市@@人@@力社保局@@）
四@@、现代服务业高质量发展@@政策@@（由市@@发展@@改革@@委@@牵头实施@@@@@@）
深入实施@@@@服务业高质量发展@@@@“十百千@@”工程@@，重点在@@打造@@服务业重点平台@@@@、培育领军企业@@@@、发展@@信息服务业等方面加大支持@@力度@@，推动@@服务业高质量发展@@@@。2024年@@，服务业增加值增长@@6.5%左右@@。
27.落实@@财政资金保障@@。聚焦现代物流@@等生产性服务业和养老服务等生活性服务业@@，市@@级财政@@2024年@@预算安排资金@@1.47亿元@@。其中@@，人@@才培育领域资金@@@@0.47亿元@@，文化产业领域资金@@@@0.38亿元@@，文旅融合发展@@@@领域资金@@@@0.19亿元@@，养老服务体系领域资金@@@@0.1亿元@@，工业设计产业提升等其他领域资金@@@@@@0.33亿元@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
28.支持@@打造@@服务业重点平台@@@@。深入推进@@@@10家@@省级现代服务业创新@@发展@@区@@建设@@@@，梯度培育市@@级服务业创新@@发展@@区@@@@10家@@左右@@@@。对新认定的省级@@、市@@级现代服务业创新@@发展@@区@@管理机构分别奖励@@50万元@@、30万元@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@）
29.支持@@培育服务业领军企业@@@@。建立@@30家@@服务业领军企业@@培育库@@，并依法依规给予要素保障支持@@@@。推进@@规上服务业攻坚行动@@@@，对首次@@“小升规@@”服务业企业@@及其中@@的其他营利性服务业企业@@给予@@5万元@@奖励@@；对在@@库全市@@前@@100名@@其他营利性服务业企业@@@@，按营业收入增速梯度给予@@10万到@@30万元@@奖励@@，2024年@@力争@@新增@@规上服务业企业@@@@150家@@。根据@@《温@@州@@市@@总部企业@@星级评定办法@@》（温@@政办@@〔2023〕88号@@），对三@@星级以@@上@@总部企业@@依法依规给予政策倾斜@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@投资促进局@@、市@@税务局@@）
30.支持@@信息服务业稳进提质@@。符合条@@件的信息服务业企业@@可享受@@相关所得税优惠政策@@。鼓励信息服务业企业@@基于自主开发软件产品开展信息技术服务@@，落实@@好浙江省首版@@次软件产品保险补偿工作@@要求@@，开展我市@@首版@@次软件产品认定工作@@@@，积极推荐纳入浙江省首台@@@@（套@@）产品推广应用指导目录@@。支持@@平台@@企业@@科技@@创新@@@@、模式@@创新@@@@、未来场景创新@@@@、标@@准体系创新@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@、市@@财政局@@、市@@税务局@@）
31.推动@@工业设计产业提升发展@@@@。着力推动@@工业设计中心梯队培育体系建设@@@@，2024年@@争取@@培育建设@@@@5家@@省级工业设计中心@@，推动@@省级特色工业设计示范基地@@、时尚智造设计中心和国家@@@@工业设计研究院@@优化提升@@，集聚优质设计资源@@@@，赋能制造业高质量发展@@@@。（责任单位@@：市@@经信局@@）
32.推进@@文化产业高质量发展@@@@。用好省市@@文化产业发展@@@@专项资金@@，公开遴选市@@级重点文化产业项目@@@@，推动@@我市@@文化产业重点项目@@建设@@@@。支持@@企业@@申报省级龙头文化企业@@@@、重点文化企业@@@@、成长型文化企业@@@@、文化和旅游梯度培育企业@@@@、重点文化产业园区@@@@、文化创意街区@@等@@，按照政策规定给予入选项目@@@@、企业@@资金奖励@@。按照省里统一@@部署@@，支持@@建设@@浙江文化数字化协同实验室@@。支持@@大视听产业发展@@@@@@，培育引领区@@域发展@@的视听产业基地@@@@。支持@@民营文化企业@@走@@“专精特新@@”发展@@路子@@，引导和支持@@文化企业@@有序参与对接资本市@@场@@。（责任单位@@：市@@委宣传部@@、市@@文化广电旅游局@@、市@@财政局@@、市@@新闻传媒中心@@）
33.推进@@文化旅游融合发展@@@@@@。支持@@打造@@文化旅游消费品牌@@@@，全力建设@@国家@@@@文化和旅游消费示范城市@@@@，加快@@培育国家@@@@@@5A级旅游景区@@和千万级核心大景区@@@@。对省级以@@上@@@@重大文化旅游项目@@@@，纳入用地@@审批绿色通道@@。鼓励城市@@转型退出的工业用地@@@@，根据@@相关规划用于发展@@文化旅游产业@@。支持@@乡@@村旅游发展@@用地@@申请使用不超过@@5%的乡@@镇国土空间@@@@规划和村庄规划中预留建设@@用地@@机动指标@@@@。创新@@旅游项目@@用地@@管制方式@@，确有需要的允许选址在@@城镇开发边界外@@。对个@@人@@出租住房经营乡@@村旅游的@@，按照规定落实@@税收优惠政策@@@@。（责任单位@@：市@@文化广电旅游局@@、市@@自然资源@@@@和规划局@@、市@@财政局@@、市@@税务局@@）
34.推动@@体育产业高质量发展@@@@。积极争取@@省级扶持体育发展@@专项资金支持@@@@，对获评国家@@@@体育产业基地@@的单位@@（项目@@）、省级运动休闲基地的区@@域@@、浙江省运动休闲乡@@镇或列入@@浙江省运动休闲乡@@镇培育名@@单的乡@@镇@@（街道@@）、在@@温@@州@@注册且全赛季主场设在@@浙江参加全国最高级别职业联赛@@（足球项目@@放宽至次级联赛@@）并取得一@@定成绩的职业体育俱乐部@@、社会力量投资的符合我市@@品牌@@体育赛事条@@件的省级以@@上@@@@体育赛事等按政策依法依规给予一@@定支持@@@@。（责任单位@@：市@@体育局@@、市@@财政局@@）
五@@、世界一@@流强港金南翼@@和交通强市@@@@建设@@政策@@（由市@@交通运输局@@牵头实施@@@@）
围绕@@世界一@@流强港金南翼@@建设@@@@，推进@@温@@州@@@@“四@@港@@”联动发展@@@@，纵深推进@@金丽温@@开放大通道建设@@@@，打好综合交通三@@年@@大会战收官战@@，加快@@推进@@@@交通强市@@@@重大项目@@建设@@@@，构建现代化交通物流@@体系@@。2024年@@，力争@@完成@@交通投资@@500亿元@@以@@上@@@@，温@@州@@港集装箱吞吐量达到@@150万标@@箱@@。
35.增强财政要素保障能力@@。市@@级财政@@2024年@@预算安排资金@@20.54亿元@@，重点支持@@轨道交通@@、现代公路网@@、世界一@@流强港金南翼@@、国际航空枢纽等建设@@@@。其中@@，铁路及轨道交通建设@@领域资金@@@@12.9亿元@@，高速公路建设@@领域资金@@@@2.9亿元@@，交通惠民领域资金@@@@0.8亿元@@，世界一@@流强港金南翼@@建设@@领域资金@@@@1亿元@@，民航发展@@领域资金@@@@2.85亿元@@，其他领域资金@@@@0.085亿元@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
36.加快@@世界一@@流强港金南翼@@建设@@@@。对我市@@纳入省级规划的沿海公共航道锚地项目@@建设@@@@，争取@@建设@@资金@@15%的省级资金补助@@。研究制定@@@@2024年@@温@@州@@港物流@@奖补@@@@、集装箱海铁联运奖补@@等政策@@，加大资金申报和向上对接力度@@，争取@@资金及时拨付到位@@。（责任单位@@：市@@交通运输局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@国资委@@、温@@州@@港集团@@）
37.强化@@港地协同要素保障@@。支持@@强港建设@@重点基础设施项目@@优先纳入省市@@重大建设@@项目@@@@，优先保障@@相应新增@@建设@@用地@@@@、耕地占补平衡@@、林地@@定额等指标@@@@。对符合省重大产业项目@@申报条@@件的港口物流@@@@、航运服务业类@@项目@@@@，优先支持@@向上争取@@省重大产业奖励指标@@@@。（责任单位@@：市@@自然资源@@@@和规划局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@交通运输局@@）
38.加快@@构建现代化交通物流@@体系@@@@。积极申报第三@@批国家@@@@综合货运枢纽补链强链城市@@@@，争取@@中央和省级专项资金支持@@@@。支持@@国际航空运输发展@@@@，制定@@2024年@@民航航线奖补@@政策@@，新增@@国际@@（地区@@@@）客货运航线@@5条@@。推进@@温@@州@@@@“四@@港@@”联动发展@@@@，指导推荐县@@@@（市@@、区@@）、企业@@申报全省@@@@“四@@港@@”联动示范县@@@@（市@@、区@@）和示范项目@@@@，提速建设@@全国性综合交通枢纽@@。（责任单位@@：市@@交通运输局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@商务局@@、市@@国资委@@、温@@州@@港集团@@、温@@州@@机场集团@@、市@@交运集团@@）
39.降低交通运输成本@@。继续实施@@国际标@@准集装箱运输车辆通行费六@@五@@折优惠@@、国家@@@@鲜活农产品运输绿色通道免费政策@@，持续实施@@温@@州@@市@@高速公路差异化政策@@，减免通行费@@6亿元@@以@@上@@@@，切实减轻企业@@负担@@。（责任单位@@：市@@交通运输局@@、市@@财政局@@）
40.稳步推进@@交通惠民@@。推进@@“四@@好农村路@@”2.0版@@，2024年@@建设@@提升@@“四@@好农村路@@”800公里@@，乡@@镇通三@@级以@@上@@公路比例达到@@95%以@@上@@。深化@@农村@@“客货邮@@”融合发展@@@@，指导相关县@@@@（市@@、区@@）推进@@农村@@“客货邮@@”融合发展@@@@星级样板县@@创建@@，开通城乡@@@@“客货邮@@”融合线路@@8条@@，2024年@@新增@@综合性服务站点@@20个@@，畅通@@“工业品下行@@、农产品上行@@”双向通道@@。关心关爱货车司机@@、网约车司机@@，新建@@“司机之家@@@@”1个@@，改造提升@@“司机之家@@@@”或瓯江红@@·城市@@驿站@@5个@@。（责任单位@@：市@@交通运输局@@、市@@财政局@@）
六@@、扩大内需和对外开放政策@@（由市@@商务局@@牵头实施@@@@）
把扩大消费摆在@@优先位置@@，更好发挥消费对经济发展@@的基础性作用@@，持续打好外贸@@@@“稳拓调@@”组合拳@@，大力引进高质量外资@@，扎实推进@@高水平对外开放@@。2024年@@，全市@@社会消费品零售总额增长@@6.5%，外贸出口增长@@5.5%、稳定全国@@1%的份额@@，实际使用外资@@6亿美元@@。
41.强化@@财政资金支持@@@@@@。聚焦促进消费提质扩容以@@及稳外贸扩外资@@，市@@级财政@@2024年@@预算安排资金@@1.23亿元@@。其中@@，扩大开放领域资金@@@@1亿元@@，消费提质扩容领域资金@@@@0.16亿元@@，外贸新业态领域资金@@@@0.07亿元@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
42.改善传统@@消费@@。落实@@新能源@@汽车减免车辆购置税等政策@@。落实@@充电基础设施用电峰谷时段优化等电价政策@@，2024年@@累计建成充电桩@@21万个@@以@@上@@@@@@，其中@@公共充电桩@@2万个@@以@@上@@@@@@。以@@“温@@州@@新消费@@”为@@主线@@，组织促消费活动@@200场以@@上@@@@，争取@@落地@@1—2场省级以@@上@@@@的重大促消费活动@@。深化@@“味美浙江@@·瓯菜天下鲜@@”餐饮品牌@@建设@@@@，举办重点餐饮消费欢乐系列活动@@20场以@@上@@@@。培育壮大商贸业市@@场主体@@@@，累计培育内外贸一@@体化@@“领跑者@@”企业@@66家@@、产业基地@@11个@@以@@上@@@@。支持@@老字号@@企业@@创新@@发展@@@@，培育精品国潮国货消费@@，累计创成中华老字号@@@@10家@@以@@上@@@@，浙江老字号@@@@43家@@。指导商品市@@场提升发展@@@@，创建三@@星级以@@上@@文明规范市@@场@@40家@@以@@上@@@@。（责任单位@@：市@@商务局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@税务局@@）
43.打造@@消费新场景@@。2024年@@，力争@@培育省级高品质集聚区@@项目@@@@2个@@，推进@@首店首发经济和消费地标@@创建@@。推广智能家@@电@@、集成家@@电@@、功能化家@@具等产品@@，提升家@@居智能化绿色化水平@@。支持@@“夜经济@@”发展@@，争取@@新认定省级夜间@@文化和旅游消费集聚区@@@@1个@@。深入实施@@@@“十园十圈@@”创建计划@@，改造提升@@商圈@@、商街等高品质消费集聚区@@@@10个@@以@@上@@@@。支持@@城市@@一@@刻钟便民生活圈建设@@@@，累计培育国家@@@@级一@@刻钟便民生活圈@@17个@@以@@上@@@@。支持@@直播电商提质升级@@，争取@@创成省级电商直播式共富工坊@@10个@@。持续放大@@“后亚运@@”效应@@，举办国际国内重大体育赛事活动@@100项以@@上@@@@，发展@@露营等休闲体育消费@@。（责任单位@@：市@@商务局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@住建局@@、市@@文化广电旅游局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@体育局@@）
44.打好外贸@@“稳拓调@@”组合拳@@。持续开展@@“百团千企出海拓市@@场增订单@@”专项行动@@@@，2024年@@力争@@组织@@2000家@@次外贸企业@@@@，开展境内外拓市@@场活动@@200场以@@上@@@@，收获意向订单超@@20亿美元@@。做强市@@场主体@@@@，全年@@净增外贸实绩企业@@超@@500家@@，招引大型货代企业@@在@@温@@州@@口岸组货出运@@。制定@@发布@@2024年@@市@@级重点展会目录@@，谋划在@@南非@@、俄罗斯@@、印尼等地举办市@@级自办展@@。强化@@工贸联动支持@@@@，组织开展@@“十链百场万企@@”系列对接活动@@，组织举办两大万亿产业集群系列对接活动@@@@100场以@@上@@@@。加强@@市@@级中小微出口企业@@统保平台@@建设@@@@，对企业@@短期出口信用保险保费给予不低于@@70%的补助经费@@。对我省鼓励进口产品和技术目录内的先进产品技术等给予贴息支持@@@@。争取@@政策性银行安排@@80亿元@@以@@上@@@@稳外贸专项融资额度@@，带动商业银行持续加大外贸信贷支持@@力度@@。采取汇率避险@@“增信@@+奖补@@”双激励政策@@，符合条@@件的外贸小微企业@@@@、综合服务企业@@和个@@体工商户办理汇率避险业务@@，由政府性融资担保机构按照不超过结售汇总额@@8%的额度出具等值人@@民币担保保函@@，担保保函额度可循环使用@@。（责任单位@@：市@@商务局@@、市@@经信局@@、市@@财政局@@、市@@金融办@@、人@@行温@@州@@市@@分行@@、国家@@@@金融监督管理总局温@@州@@监管分局@@）
45.支持@@外贸新业态新模式@@发展@@@@。深化@@跨境电商@@综试区@@建设@@@@，在@@跨境电子商务自主品牌@@@@、独立站培育及产业园区@@建设@@等方面给予支持@@@@。2024年@@，新增@@各类@@海外仓@@10个@@以@@上@@@@。积极推进@@@@“跨境电商@@+产业带@@”发展@@，实施@@“一@@县@@一@@园@@”“一@@带一@@园@@”，力争@@建成跨境电商@@产业园区@@@@20个@@以@@上@@@@。支持@@引进有国际化办会经验的中介机构@@、世界展会头部@@企业@@@@、国际行业协会组织@@。认定一@@批技术先进型服务企业@@@@，落实@@税收优惠等政策@@。支持@@企业@@开展绿色贸易@@，鼓励有条@@件的地区@@@@开展绿色贸易先行先试@@。（责任单位@@：市@@商务局@@、市@@科技@@局@@、市@@财政局@@、市@@投资促进局@@、市@@税务局@@、市@@侨联@@）
46.大力吸引和利用@@高质量外资@@。积极宣传省市@@外资招引激励政策@@，深化@@全球大招商活动@@，进一@@步拓展外资招引新渠道@@，2024年@@争取@@落地@@@@1亿美元@@以@@上@@外资大项目@@@@5个@@左右@@@@，制造业实际使用外资@@占比达到@@20%左右@@。鼓励各县@@@@@@（市@@、区@@）根据@@自身产业布局规划@@，制定@@个@@性化外资优惠政策@@，形成省市@@县@@三@@级叠加效应@@@@。支持@@引导外资企业@@加大在@@温@@投资研发@@力度@@，鼓励外资企业@@积极申报研发@@机构@@，对符合条@@件的@@，其研发@@投入按照相关规定给予补助@@。（责任单位@@：市@@投资促进局@@、市@@科技@@局@@、市@@财政局@@、市@@税务局@@）
七@@、乡@@村振兴和城乡@@一@@体化发展@@政策@@（由市@@农业@@农村局@@@@、市@@发展@@改革@@委@@牵头实施@@@@）
深入实施@@@@县@@城承载能力提升和深化@@@@“千村示范@@、万村整治@@”工程@@，全市@@域建设@@宜居宜业和美乡@@村@@。加快@@推进@@@@以@@县@@城为@@载体的新型城镇化建设@@@@，促进城乡@@一@@体化发展@@@@。2024年@@，全市@@城乡@@居民收入倍差缩小至@@1.86左右@@，力争@@实现所有村社集体经济总收入@@35万元@@以@@上@@@@且经营性收入@@15万元@@以@@上@@@@。
47.加大财政支持@@力度@@。聚焦推进@@乡@@村全面振兴@@、增强城镇集聚辐射功能@@，市@@级财政@@2024年@@预算安排资金@@2.99亿元@@，包含建设@@美丽乡@@村@@@@、农业@@“双强@@”、稳产保供@@、农业@@基础设施建设@@@@、促进农民共同富裕@@、综合性扶持政策和政府性融资担保等领域资金@@@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
48.加大金融支农力度@@。深入实施@@@@“金融富瓯@@”“红绿添金@@”“金融强村@@”等三@@大行动@@@@。落实@@低收入农户小额信贷财政贴息政策@@。推进@@规模养殖场资产整场抵押融资试点扩面@@，持续创新@@推广活体禽畜质押融资模式@@@@@@。支持@@乡@@村振兴政策性项目@@申报省产业基金@@。开办小麦完全成本保险@@，各级财政对投保水稻完全成本保险的农户按照保费比例依法依规给予财政补贴@@。2024年@@，推动@@“农户家@@庭资产负债表融资模式@@@@@@”建档覆盖面超过@@65%、授信户数稳步提高@@，山区@@@@海岛县@@贷款增速高于全省@@平均水平@@，推动@@担保助力@@“一@@县@@一@@业@@”农业@@特色产业集群发展@@@@，缓解新型农业@@主体@@融资难题@@@@，政府性融资担保费率保持在@@@@1%以@@下@@。（责任单位@@：市@@金融办@@、市@@农业@@农村局@@、市@@财政局@@、人@@行温@@州@@市@@分行@@、国家@@@@金融监督管理总局温@@州@@监管分局@@）
49.加强@@耕地保护@@和土地综合整治@@。落实@@耕地占补平衡@@新政策@@，拓展补充耕地来源@@，全年@@实施@@耕地垦造和功能恢复@@6000亩@@。支持@@各地加快@@开展永久基本农田@@储备区@@建设@@@@，完成@@“百千万@@”永久基本农田@@集中连片整治@@4.2万亩@@@@。完成@@土地综合整治项目@@@@6个@@，重点推进@@跨乡@@镇土地综合整治试点项目@@@@。统筹整合相关资金@@，集成现有涉农政策@@，优化耕地@@、林地@@、永久基本农田@@、高标@@准农田和粮食功能区@@等农业@@生产空间@@@@布局@@，新增@@“多田套@@合@@”面积@@3万亩@@@@。（责任单位@@：市@@自然资源@@@@和规划局@@、市@@农业@@农村局@@、市@@财政局@@）
50.健全粮食安全保障机制@@。2024年@@，各级财政支持@@新建@@和改造提升@@高标@@准农田@@7万亩@@@@，划定粮食生产功能储备区@@@@1.86万亩@@@@。落实@@省级粮食生产补贴@@，实施@@规模粮油种植@@补贴等常态化补贴政策@@，对全年@@稻麦油复种@@、一@@季旱粮种植@@和@@“三@@园@@”地间@@作套@@种同一@@旱粮作物@@（不含大小麦@@）种植@@50亩@@以@@上@@@@的规模化主体@@@@（含制繁种@@），按实际种植@@面积@@依法依规给予财政补贴@@。落实@@省级规模种粮动态补贴机制@@。保持稻谷最低收购价不低于国家@@@@最低收购价@@。实施@@产粮大县@@综合奖励政策@@。（责任单位@@：市@@农业@@农村局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@自然资源@@@@和规划局@@、市@@财政局@@）
51.建设@@美丽乡@@村@@。支持@@创建新时代美丽乡@@村共同富裕示范带@@，争取@@入选省级新时代美丽乡@@村共同富裕示范带@@2条@@。支持@@实施@@历史文化村落保护@@利用@@项目@@@@，争取@@2025年@@前实现全市@@历史文化@@（传统@@）村落保护@@利用@@项目@@全覆盖@@。加快@@推进@@@@未来乡@@村建设@@@@，2024年@@创建省级未来乡@@村@@20个@@。支持@@实施@@单村水站改造提升@@工程@@@@@@，用好省级专项资金补助@@，山区@@@@5县@@单村水站改造提升@@完工率达到@@70%；推进@@山区@@@@@@5县@@乡@@村振兴水利示范项目@@建设@@@@。适度超前建设@@农村电网@@，落实@@国家@@@@充电基础设施奖励资金和省级新能源@@汽车推广应用奖补@@资金@@，制定@@市@@级相应奖补@@政策@@，力争@@乡@@村地区@@@@累计建成公共充电桩@@5200个@@以@@上@@@@，其中@@年@@度新建@@@@600个@@以@@上@@@@。鼓励各地结合实际情况@@，利用@@25度以@@上@@的可恢复地类@@等@@，实施@@“共富光伏农业@@提升工程@@@@@@”。（责任单位@@：市@@农业@@农村局@@、市@@财政局@@、市@@水利局@@、市@@发展@@改革@@委@@、温@@州@@电力局@@）
52.支持@@科技@@强农@@、机械强农@@。加大农业@@关键核心技术攻关和农业@@新品种选育重大专项支持@@力度@@，实施@@农业@@科技@@重大项目@@@@10项以@@上@@@@。省市@@县@@三@@级联动派遣科技@@特派员@@415人@@次以@@上@@@@，对省市@@科技@@特派员项目@@给予一@@定补助@@，统筹科技@@专项经费@@@@，适当提高科技@@特派员往返路费及下乡@@补贴@@。支持@@在@@温@@高校院@@所加大精准帮扶力度@@，助力山区@@@@海岛县@@创新@@驱动高质量发展@@@@，市@@财政每年@@安排@@“山区@@@@海岛县@@科技@@赋能产业专项@@”项目@@经费@@150万元@@左右@@@@。积极支持@@建设@@种业振兴基地@@（平台@@），向上争取@@省级财政补助@@。指导农事服务中心创建@@，2024年@@争取@@创建省级现代化农事服务中心@@2个@@，区@@域性农事服务中心@@8个@@，持续申报农业@@双强@@项目@@@@，并依法依规给予相应补助@@。（责任单位@@：市@@农业@@农村局@@、市@@科技@@局@@、市@@财政局@@）
53.壮大乡@@村特色优势产业@@。实施@@特色农产品高质量发展@@三@@年@@行动@@计划和农业@@@@“双强@@”行动@@，持续建设@@农产品优势区@@@@、特色农业@@强镇@@、国家@@@@级省级现代农业@@园区@@等产业平台@@@@，2024年@@争取@@省级乡@@村土特产精品培育试点项目@@@@2个@@以@@上@@@@，建设@@年@@产值超@@10亿元@@的土特产全产业链@@10条@@以@@上@@@@，农产品产地冷藏保鲜设施容积增长@@15%以@@上@@。支持@@现代设施农业@@示范@@（农艺农机融合示范试验@@）基地建设@@@@，落实@@省农业@@设施投入补助@@。对符合条@@件的@@现代设施农业@@建设@@项目@@贷款@@，予以@@贴息支持@@@@。（责任单位@@：市@@农业@@农村局@@、市@@财政局@@、人@@行温@@州@@市@@分行@@）
54.深化@@强村富民乡@@村集成改革@@@@。实施@@发展@@新型农村集体经济三@@年@@行动@@计划@@，2024年@@全市@@村集体经济总收入达到@@180亿元@@。推动@@农村产权交易云平台@@与服务机构全覆盖@@，推进@@农村@@产权交易体系建设@@@@，深化@@农村@@“三@@位一@@体@@”综合合作改革@@@@。加快@@“六@@个@@一@@@@”特色农业@@产业高质量发展@@@@，支持@@鼓励机关企事业单位食堂采购@@。支持@@实施@@乡@@村振兴综合试点项目@@@@。（责任单位@@：市@@农业@@农村局@@、市@@财政局@@、市@@自然资源@@@@和规划局@@）
55.促进县@@城承载能力全面提升@@。2024年@@，实施@@县@@城综合承载能力提升重大项目@@@@70个@@左右@@@@，完成@@投资@@200亿元@@以@@上@@@@。支持@@新型城镇化建设@@公共预算支出进一@@步向县@@城城镇化建设@@倾斜@@。推动@@政策性银行信贷资金投放@@80亿元@@，重点支持@@县@@城城镇化建设@@@@，促进人@@口和产业加快@@向县@@城集聚@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@、市@@住建局@@、市@@财政局@@、人@@行温@@州@@市@@分行@@、国家@@@@金融监督管理总局温@@州@@监管分局@@）
56.推进@@特色小镇高质量发展@@@@。持续实施@@特色小镇提升创标@@行动@@@@，对符合条@@件的@@特色小镇@@，继续实行财政支持@@政策@@。2024年@@，力争@@年@@度考核优良小镇@@10个@@以@@上@@@@。特色小镇内符合条@@件的项目@@@@，优先通过省重大产业项目@@政策予以@@支持@@@@。符合条@@件的命名@@特色小镇@@，按规定予以@@调整规划范围@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@、市@@自然资源@@@@和规划局@@、市@@财政局@@）
57.有序推进@@农业@@转移人@@口市@@民化@@。深入实施@@@@《浙江省推动@@落实@@常住地提供基本公共服务制度有序推进@@农业@@转移人@@口市@@民化@@实施@@方案@@@@（2023—2027年@@）》，在@@全市@@推行居住证和居住时间@@跨区@@互认转换改革@@@@，落实@@“省级共性@@+市@@县@@个@@性@@”积分制度@@。健全常住地提供基本公共服务制度@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@、市@@教育局@@、市@@公安局@@、市@@财政局@@）
58.大力推进@@山区@@@@@@海岛县@@高质量发展@@@@。深入实施@@@@新时代山海@@协作工程@@@@，推动@@山区@@@@@@海岛县@@与经济强县@@@@、国资国企@@、社会力量建立@@@@“1+1+1”结对合作关系@@。加快@@推进@@@@山海@@协作产业@@、科创@@、消薄三@@类@@@@“飞地@@”建设@@。指导山区@@@@@@5县@@落实@@落细@@“一@@县@@一@@策@@”并研究制定@@@@@@“一@@县@@一@@方案@@@@”。深化@@新时代新型帮工体建设@@@@，优化帮扶联系机制@@，推进@@人@@才@@、资源@@、政策向山区@@@@海岛县@@倾斜下沉@@，推动@@山区@@@@@@5县@@GDP平均增速快于全市@@平均@@。（责任单位@@：市@@发展@@改革@@委@@、市@@委组织部@@〈市@@委人@@才办@@〉、市@@财政局@@、市@@农业@@农村局@@、市@@国资委@@）
八@@、保障和改善民生政策@@（由市@@人@@力社保局@@牵头实施@@@@）
深入实施@@@@公共服务@@“七@@优享@@”工程@@，切实提升人@@民群众获得感@@、幸福感@@、安全感和认同感@@。2024年@@，确保@@一@@般公共预算支出三@@分之二@@用于民生领域@@。
59.充分发挥财政保障作用@@。按照社会政策要兜牢民生底线的要求@@，聚焦公共服务@@“七@@优享@@”工程@@，市@@级财政@@2024年@@预算安排资金@@24.71亿元@@。其中@@，“劳有所得@@”领域资金@@0.46亿元@@，“幼有善育@@”领域资金@@0.05亿元@@，“学有优教@@”领域资金@@20.03亿元@@，“病有良医@@”领域资金@@1.37亿元@@，“老有康养@@”领域资金@@1.08亿元@@，“弱有众扶@@”领域资金@@0.54亿元@@，“住有宜居@@”领域资金@@1.18亿元@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
60.支持@@推进@@@@“劳有所得@@”。支持@@就业困难人@@员@@、高校毕业生等重点群体就业创业@@。落实@@社保助企纾困政策@@，根据@@国家@@@@部署继续执行@@阶段性降低失业保险费率政策@@，多渠道支持@@稳岗扩岗@@，力争@@为@@企业@@减负@@7亿元@@。扩大工伤保险参保覆盖面@@，增强用工单位及不符合确立劳动关系情形的特定人@@员参保积极性@@。（责任单位@@：市@@人@@力社保局@@、市@@教育局@@、市@@财政局@@、市@@税务局@@）
61.支持@@推进@@@@“幼有善育@@”。完善普惠托育政策保障机制@@，支持@@发展@@普惠托育服务体系@@，推动@@普惠托育纳入基本公共服务@@。持续完善生育支持@@政策@@，落实@@全市@@一@@次性育儿补贴发放工作@@@@，完善发放口径@@。推动@@温@@州@@市@@人@@口均衡发展@@服务系统建设@@@@，实现生育支持@@政策的跟踪评估@@。将脑瘫等出生缺陷疾病纳入门诊特殊病种范围@@。（责任单位@@：市@@卫生健康委@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@医疗保障局@@）
62.支持@@推进@@@@“学有优教@@”。加强@@城乡@@义务教育共同体建设@@@@，指导鹿城@@、瑞安@@、平阳@@、文成申报义务教育优质均衡发展@@县@@省级评估@@，永嘉@@、泰顺@@、苍南申报学前教育普及普惠县@@省级评估@@，支持@@条@@件成熟的县@@@@（市@@、区@@）申报并接受教育部评估认定@@。2024年@@，全市@@乡@@村学校和公办义务教育@@“教共体@@”覆盖率均达到@@100%，共享学校占比达到@@100%，融合共建型教共体@@占比达到@@98%；学前教育普及普惠县@@省级评估通过率达到@@80%，义务教育优质均衡县@@省级评估通过率达到@@50%。持有居住证的义务教育随迁子女就读公办学校比例达到@@90%以@@上@@。（责任单位@@：市@@教育局@@、市@@财政局@@）
63.支持@@推进@@@@“病有良医@@”。持续推进@@医学高峰建设@@@@，加强@@“永嘉@@医派@@”传承发展@@@@，争创国家@@@@医学中心@@、国家@@@@区@@域医疗中心@@。加强@@我市@@各医疗机构专科能力建设@@@@，争创国家@@@@临床重点专科@@1个@@，省级临床重点专科@@10个@@。持续深化@@医疗卫生@@“山海@@”提升工程@@@@，4家@@省市@@医院@@帮扶@@7家@@山区@@@@海岛县@@医院@@@@，重点帮扶临床专科@@28个@@以@@上@@@@。支持@@乡@@村医疗卫生体系高质量发展@@@@，制定@@我市@@千医进修三@@年@@行动@@计划@@，完成@@进修@@390人@@。积极发展@@惠民型商业补充医疗保险@@。落实@@全省@@医保参保人@@员一@@地签约@@、全省@@共享基层门诊签约报销比例@@。开展同质同标@@的参保城乡@@居民免费健康体检@@，2024年@@累计完成@@健康体检@@150万人@@@@。（责任单位@@：市@@卫生健康委@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@医疗保障局@@）
64.支持@@推进@@@@“住有宜居@@”。坚持@@“房住不炒@@”，持续优化完善房地产调控政策@@，全面落实@@落细@@“温@@25条@@”“温@@10条@@”，更好支持@@刚性和改善型住房需求@@。积极稳步推进@@城中村改造@@，计划启动实施@@@@8个@@城中村改造项目@@@@。稳慎有序推进@@配售型保障性住房规划建设@@@@，新建@@筹集保障性租赁@@住房@@2.4万套@@@@（间@@）以@@上@@，城镇住房保障受益覆盖率达到@@@@24%以@@上@@。持续推进@@老旧小区@@连片式改造@@，2024年@@新开工改造省级城镇老旧小区@@不少于@@22个@@、194栋@@，支持@@有条@@件的楼栋@@加装电梯@@。（责任单位@@：市@@住建局@@）
65.支持@@推进@@@@“老有康养@@”。落实@@落细市@@级养老服务资金补助@@，研究制定@@@@温@@州@@市@@困难老年@@人@@补贴制度@@。引导餐饮企业@@@@、慈善组织等各类@@主体@@参与老年@@助餐服务@@，2024年@@新增@@老年@@食堂@@（助餐点@@）200个@@，助餐服务人@@次@@1346万以@@上@@@@。推动@@银发经济健康发展@@@@，支持@@旅居养老新业态发展@@@@，康养联合体乡@@镇@@（街道@@）覆盖率达到@@70%以@@上@@。深化@@多层次长期护理保险体系建设@@@@，长期护理保险投保人@@数达到@@350万人@@@@。（责任单位@@：市@@民政局@@、市@@发展@@改革@@委@@、市@@财政局@@、市@@文化广电旅游局@@、市@@卫生健康委@@、市@@医疗保障局@@）
66.支持@@推进@@@@“弱有众扶@@”。深化@@低收入家@@庭综合帮扶集成改革@@@@，推进@@实施@@分层分类@@社会救助体系@@。落实@@最低生活保障标@@准动态调整机制@@，推进@@县@@@@、乡@@、村三@@级@@“助联体@@”规范运行@@，稳步提升社会救助水平@@。持续开展@@“1619”接续奋斗计划@@，2024年@@新增@@帮扶中职@@（技师@@）教育对象@@500名@@以@@上@@@@。实施@@“善居工程@@@@”项目@@，为@@300户以@@上@@@@困难群众提供居住环境提升改造服务@@。培育壮大慈善主体@@力量@@，新增@@慈善组织@@30家@@，慈善信托规模扩大@@3000万元@@。落实@@困难残疾人@@生活补贴和重度残疾人@@护理补贴政策@@，新增@@残疾人@@就业@@1300人@@，康复救助孤独症儿童@@1605人@@。擦亮@@“医保纾困@@”品牌@@，健全因病致贫返贫防范长效机制@@。（责任单位@@：市@@民政局@@、市@@教育局@@、市@@财政局@@、市@@人@@力社保局@@、市@@住建局@@、市@@医疗保障局@@、市@@残联@@）
上述@@8个@@领域政策市@@级财政@@@@2024年@@预算安排资金@@剔除交叉重叠部分@@，支持@@总额为@@@@90.38亿元@@。各领域政策市@@级牵头单位要根据@@文件要求@@，会同财政金融@@、自然资源@@@@、能源@@、人@@才等@@4张要素保障清单牵头单位@@，抓紧制定@@深化@@细化的配套@@政策文件@@，及时做好政策的宣传解读@@、责任分解和落地实施@@@@，强化@@政策协同@@，确保@@同向发力@@、形成合力@@。各地要结合本地实际@@，尽快制定@@承接落实@@方案@@@@，推动@@政策精准滴灌@@、直达快享@@，确保@@基层有感@@、群众获益@@、企业@@得利@@。
本文件明确的各项政策除标@@明具体实施@@期限外@@，均为@@@@2024年@@全年@@实施@@有效@@。国家@@@@和省级制定@@实施@@相关政策措施的@@，遵照执行@@@@。
