各镇@@人民政府@@、街道办事处@@，开发区@@管委会@@，区政府有关部门@@，有关单位@@：
《博山区@@2024年@@度深化@@优化@@营商环境@@@@@@“以@@评促转@@”行动方案@@》经研究决定@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@@@。
博山区@@持续深入优化@@营商环境@@@@和@@@@
推进政府职能@@转变@@领导小组办公室@@
（博山区@@发展和@@改革@@局@@代章@@）
2024年@@3月@@26日@@
博山区@@2024年@@优化@@营商环境@@@@@@“以@@评促转@@”行动方案@@
2024年@@，博山区@@着力围绕推动传统产业转型升级@@@@，加快@@绿@@色低碳@@高质量发展步伐@@，打造@@“在博山@@、事好办@@”的营商环境@@@@品牌@@@@。聚焦@@园区@@、企业@@、群众@@3个@@纬度@@，推出@@全链条@@、全要素@@、全周期@@、全天候@@、全品牌@@@@、全满意@@“6全服务@@”，实现@@审批服务@@“0距离@@”，打造@@博山政务@@“跑团@@360度全周赋能@@”模式@@；聚焦@@惠企@@、助企@@、兴企@@、护企@@、暖企一@@体化@@，完善投融资体系@@，提升税费@@、不动产服务精细度@@，成立@@10支@@“惠企服务队@@”，建立政策解读回应机制@@，以@@一@@流@@乐动安卓app 擦亮博山营商环境@@@@@@“金字招牌@@”。
一@@、打造@@精准滴灌的企业@@开办环境@@@@，为@@企业@@发展做好@@服务@@
1.推出@@“双码双进@@”办事指引服务@@。梳理形成@@100项高频事项清单@@@@，同步生成政务码@@，群众@@企业@@不出社区@@即@@可扫码获取全生命周期事项服务指南以@@及专属@@“跑手@@”联系方式@@，解决企业@@群众@@不会办@@、找不到@@@@、问不清等办事难题@@@@，进一@@步满足群众@@个@@性化需求@@。（牵头单位@@：区行政审批服务局@@；责任单位@@：区大数据中心@@，各镇@@人民政府@@、街道办事处@@）
2.推出@@精准放宽的准入机制@@。全面实施@@市场准入负面清单@@@@，定期组织开展@@市场准入壁垒排查清理@@。深化@@“准入准营@@”改革@@，推动降低市场主体@@准入成本@@，全领域推进@@“验资通@@”使用@@。推深做实支@@持市场主体@@发展@@35条措施@@，深化@@落实@@企业@@@@“一@@照多址@@”“一@@证多址@@”改革@@措施@@，降低证照手续管理成本@@。扩大企业@@@@“集群注册登记@@”类型@@，推广席位注册@@、共享办公等形式@@，规范经营范围和@@住所表述方式@@，帮助初创企业@@降低办公场所@@租用成本@@。畅通市场主体@@退出渠道@@，建立完善市场主体@@退出机制@@，提升简易注销业务占比@@，推进企业@@@@强制退出试点工作@@，释放企业@@名称等各类社会资源@@，激发市场主体@@活力@@。（牵头单位@@：区行政审批服务局@@）
3.推出@@市场主体@@@@“证后服务@@”。针对市场主体@@准入@@、准营后不知还需要办理@@哪些相关事宜这一@@情况@@，推出@@“证后批后需办项目清单@@@@”，并为@@市场主体@@量身定制@@服务提醒函@@，在颁证同时为@@市场主体@@发放@@。（牵头单位@@：区行政审批服务局@@）
4.社保和@@涉税业务一@@窗通办@@。结合征管流程优化@@@@，开展@@社保费征收窗口设置调整@@，加强社保费征收窗口工作人员涉税业务能力培养和@@涉税窗口人员涉费业务的能力培养@@，实现@@涉费和@@涉税业务一@@窗通办@@，实现@@社保费征收窗口和@@涉税窗口@@1+1>2的效果@@。（牵头单位@@：区税务@@局@@）
二@@、打造@@包容并蓄的建设工程环境@@@@，为@@园区发展做好@@服务@@
5.实施@@“租赁土地工程建设手续@@”办理@@。针对工程建设项目土地使用@@权人和@@投资人不一@@致无@@法办理@@建设手续这一@@堵点问题@@@@，联合区发改@@、自然资源等部门@@，出台@@《博山区@@租赁土地工程建设项目建设手续办理@@实施@@办法@@（试行@@）》。推出@@土地承租人利用租赁合同作为@@土地使用@@手续即@@可办理@@相关建设手续创新措施@@，助力建设项目快落地@@。（牵头单位@@：区行政审批服务局@@；责任单位@@：区发展和@@改革@@局@@、区自然资源局@@等部门@@）
6.实施@@建设工程@@“预审批@@”。在投资项目土地报批的窗口期@@，将@@服务和@@技术评估关口前移@@，做好@@正式审批@@前的准备预判工作@@，把可能产生的问题@@和@@困难化解在前端@@，填充窗口期的等待时间@@，实现@@“正式审批@@”秒批秒出@@。（牵头单位@@：区行政审批服务局@@）
7.推行工程建设项目@@“验登合一@@@@”。联合住建@@、自然资源等部门@@，探索@@在工业类建设项目竣工阶段@@“数据共享@@、联合办理@@@@”，住建部门在竣工验收备案的同时@@，自然资源部门同步进行不动产登记@@@@，实现@@竣工验收@@、不动产登记@@并联办理@@@@，达到@@@@“竣工即@@发证@@”。（牵头单位@@：区行政审批服务局@@；责任单位@@：区自然资源局@@、区住建局等部门@@）
三@@、打造@@用水@@、用电@@、用气@@“一@@件事@@”便利化改革@@@@
8.运用@@互联网@@思维@@。依托@@“淄博市智慧水务平台@@@@”“爱山东@@”APP等网络平台@@@@，探索@@“互联网@@+供水服务@@”，推行用水服务@@“网上办@@”，以@@用户需求为@@导向@@，以@@解决实际问题@@为@@目标@@@@，努力营造用户满意的营商环境@@@@@@。（牵头单位@@：区津源供水有限责任公司@@）
9.提高报装服务水平@@。督促燃气企业@@在供气管网设计@@、施工上@@，打破常规@@，根据企业@@用户的用气@@需求@@，提前开展@@用气@@报装的现场勘查@@、方案设计@@、规划许可等工作@@；有外线工程或户外管线工程的@@，提前做好@@外线施工@@，为@@企业@@正式报装做足准备@@，给予用户便捷@@、高效的服务@@。（牵头单位@@：区住房和@@城乡建设局@@）
10.政电@@“双网共建@@”，打造@@“网中事@@、齐办好@@”服务品牌@@@@。实施@@推进@@“电管家@@+网格员@@”双网共建@@，实现@@网格共建@@、诉求共治@@、资源共享@@，确保群众@@诉求@@“不出网格@@”，沉入全区@@411个@@社区@@网格@@、332个@@自管小区@@、公共服务等微信群@@，确保第一@@时间响应@@、最快速度解决@@。（牵头单位@@：区供电中心@@）
11.推行业扩全流程@@“链长@@制@@”。全面推行@@“链长@@责任制@@”，各专业@@“链长@@”负责本链条工作进度管控@@、跨专业事项协调@@，及时调度@@、通报工作进展@@。深入开展@@产业链现状调查@@，摸排目标@@企业@@@@，研究招商路径@@，梳理项目线索@@，对照发展空间@@@@，围绕建链强链补链目标@@@@，深度谋划项目@@，大力推介项目@@。（牵头单位@@：区工业和@@信息化局@@）
四@@、加快@@推动信贷投放扩容@@，创造优质金融环境@@@@
12.加大中小微企业@@@@“首贷培植@@”力度@@。根据企业@@生产经营实际和@@需求@@“量身定制@@”金融助企@@产品@@；常态化开展@@金融机构座谈会@@、银企对接会@@，引导银行机构推进产品创新@@、渠道创新和@@模式@@创新@@，扩大信贷投放覆盖面@@。（牵头单位@@：区地方金融监督管理局@@）
13.优化@@区域金融生态环境@@@@。压实各级责任@@，支@@持银行机构加快@@存量不良贷款处置@@，强化潜在风险防范化解@@，严控关注类贷款劣变@@@@，进一@@步优化@@金融生态环境@@@@。（牵头单位@@：区地方金融监督管理局@@）
五@@、打通登记财产绿@@色通道@@，群众@@企业@@办事不再@@“选日@@子@@”
14.加快@@推进@@“互联网@@+不动产登记@@”服务平台@@@@应用@@。依托@@“互联网@@+不动产登记@@”服务平台@@@@，实现@@登记档案和@@登记信息查询电子化@@,不动产登记@@电子证照推广应用@@。稳步推进各类登记业务@@“全程网办@@”,零距离@@服务广大群众@@@@,不断拓宽@@“不见面审批@@”和@@“一@@次都不跑@@”服务的广度和@@深度@@。（牵头单位@@：区自然资源局@@）
15.加快@@推进@@信息互通共享@@,打破财产登记信息孤岛@@。积极与房管@@、税务@@、公安@@、民政等部门对接和@@协商@@,实现@@身份证@@、户籍@@、婚姻@@、测绘@@、缴税@@、房屋网签备案等信息全面实时共享@@。尽快补充完善历史数据信息@@,实现@@相关部门间数据完全共享@@,让数据多跑腿@@,群众@@少跑路甚至不跑路@@。（牵头单位@@：区然资源局@@；责任单位@@：区民政局@@、区住房和@@城乡建设局@@、区税务@@局@@等@@）
16.加快@@推进@@抵押登记延伸银行网点全覆盖@@。通过简化抵押登记事项流程和@@银行放贷流程@@，在银行业务网点设立@@ “不动产登记@@银行外端窗口@@@@”，不动产抵押登记事项业务实现@@在@@“银行外端窗口@@”一@@次性办结@@，极大了方便群众@@快速办理@@@@。先后与@@10家银行签订@@《不动产登记@@银行外端合作使用@@协议@@》，在银行业务网点设立@@了@@13个@@“不动产便民@@服务点@@”。（牵头单位@@：区自然资源局@@；责任单位@@：区人民银行@@）
六@@、提升办税缴费便利化水平@@，实现@@税费服务@@精细化@@
17.持续打造@@@@“115N”15分钟@@办税圈@@@@。即@@：一@@个@@@@全职能@@办税厅@@+一@@个@@@@24小时自助办税厅@@+5个@@办税延伸点@@+N个@@便民@@办税点@@。一@@个@@@@全职能@@厅是指山头政中心的办税服务厅@@@@。2024年@@计划对位于博山区@@@@乐动安卓app 中心二@@楼的全职能@@办税服务厅@@开展@@升级改造@@，努力打造@@智能化@@、个@@性化的办税服务厅@@@@。一@@个@@@@24小时自助办税厅@@是指位于税务@@街@@1号的纳税人之家@@。5个@@办税延伸点@@是指在税务@@街办公区@@、山头税务@@分局@@@@、八@@陡税务@@分局@@@@、博山所@@、源泉所分别设立方便纳税人就近办理@@业务的办税点@@。N个@@便民@@点是依托@@各镇@@街的便民@@服务中心和@@各园区服务中心设立便民@@服务点@@。（牵头单位@@：区税务@@局@@）
18.全力开展@@新时代@@“枫桥式@@”税务@@所建设@@。按照@@“政治统领@@、法治保障@@、智治支@@撑@@、共治聚力@@、严治强基@@”的建设路径@@，聚焦@@党建引领@@、依法治税@@、税费服务@@、矛盾化解@@、队伍建设等重点任务@@，充分发挥税务@@所@@（分局@@、办税服务厅@@）（以@@下简称税务@@所@@）在夯实税务@@系统基础@@、推进基层社会治理中的重要作用@@，持续彰显县级税务@@局政治机关建设成果@@，有效提升税收治理体系和@@治理能力现代化水平@@。（牵头单位@@：区税务@@局@@）
19.全面推行@@数电票和@@新电子税务@@局@@。实现@@征管方式从@@“收税@@”到@@“报税@@”再到@@@@“算税@@”、征管流程从@@“上机@@”到@@“上网@@”再到@@@@“上云@@”、征管效能从@@“经验管税@@”到@@“以@@票管税@@”再到@@@@“以@@数治税@@”的智慧税务@@蓝图@@。（牵头单位@@：区税务@@局@@）
七@@、聚焦@@“办理@@破产@@”和@@“执行合同@@”，着力提升法治化营商环境@@@@@@
20.全面优化@@诉讼服务@@，畅通服务产业发展绿@@色通道@@。落实@@“群众@@一@@件事@@@@，法院一@@个@@@@案@@”理念@@，简化审批流程@@，缩短审查时限@@，对涉企案件当事人及代理人现场进行诉讼指导和@@答疑@@。践行@@“让数据多跑路@@，让群众@@少跑腿@@”的诉讼服务理念@@@@，用好用活多功能型互联网@@法庭和@@云法院@@，根据企业@@需要增设@@“E+智慧法庭@@”，节约企业@@诉讼成本@@，实现@@企业@@诉讼@@“就近能办@@、同城通办@@、异地可办@@”。（牵头单位@@：区法院@@）
21.全面完善助企@@链条@@，激发助力产业发展的司法动能@@。设立产业联盟@@“E+智慧法庭@@”，建立重大项目跟踪服务机制@@，分行业制定法律风险防控手册@@，适时提出司法建议@@，指导企业@@防范法律风险@@。健全@@“一@@周一@@联络@@、一@@月@@一@@走@@访@@、一@@季一@@分析@@”工作机制@@，优化@@网络助企@@平台@@@@，常态化开展@@企业@@合规指引@@、法律宣教@@、解纷服务@@，充分利用商会@@、行业组织@@、公证处等社会力量@@，找到@@联动破解重大问题@@的最优解@@，保障企业@@安心经营@@。（牵头单位@@：区法院@@）
八@@、打造@@高效便民@@的@@乐动安卓app 环境@@，为@@企业@@群众@@做好@@服务@@
22.做大做强博山@@“跑团@@”品牌@@。将@@“跑团@@”升级为@@博山区@@级政务形象代言@@，完善区@@、镇@@、村三@@级联跑联动机制@@，进一@@步明确区镇@@村三@@级@@“跑手@@”职责定位@@，选聘金融@@“跑手@@”、商务@@“跑手@@”等专业技能跑手@@@@，建立大跑团@@@@、大服务@@、大联动机制@@，为@@项目落地@@、企业@@发展量身定制@@专属@@乐动安卓app 。（牵头单位@@：区行政审批服务局@@）
23.推行基层便民@@服务体系@@“片域打造@@@@、分类推进@@、一@@镇@@一@@品@@”建设模式@@@@。城市街道突出@@“便民@@”职能@@，不断完善和@@提升街道@@（社区@@）便民@@服务站点标@@准化建设和@@服务效能@@；北部工业镇@@突出@@“利企@@”职能@@，重点围绕@@“与园区共成长和@@企业@@同发展@@”的需求@@，打造@@园区企业@@全生命周期服务体系@@；南部农业镇@@突出@@“扶弱@@”职能@@，重点关注困难群众@@全天候@@@@、上门服务效能提升@@，打造@@“中心村联合便民@@服务站@@”特色服务模式@@@@。（牵头单位@@：区行政审批服务局@@；责任单位@@：各镇@@人民政府@@、街道办事处@@）
24.打造@@诚实守信的信用环境@@@@。推行市场经营主体@@以@@公共信用报告代替无@@违法违规记录证明@@，切实解决企业@@无@@违法违规记录证明开具难@@、开具多等问题@@@@。深入推行行政处罚决定书和@@信用修复告知书@@“两书同达@@”工作机制@@，将@@信用修复指导关口前移@@，变@@“事后通知@@”为@@“事前提醒@@”。加强信用应用创新@@，鼓励各领域@@、各行业制定出台@@诚信激励措施和@@惠民政策清单@@@@，在行政审批@@、融资贷款等方面为@@守信市场主体@@提供优惠便利@@，实行物质@@、精神双重激励@@，形成信用有价@@、守信受益的价值导向@@，勇当@@“诚信淄博@@”建设排头兵@@。（牵头单位@@：区委宣传部@@、区发展改革@@局@@；责任单位@@：区社会信用体系建设领导小组成员单位@@）
25.打造@@“数看政务@@”服务品牌@@@@。对已建成数字经济产业园全链条服务中心和@@孝妇河科创走@@廊企业@@全生命周期服务中心审批事项提档升级@@，明确专人专项负责园区全方位@@乐动安卓app 事项办理@@@@。优化@@“数字厂长@@”服务程序@@，搭建园区@@乐动安卓app 模块@@，开通@@“园区直通车@@”，实现@@企业@@随时呼叫@@、园区服务中心即@@时响应@@、订制服务@@；搭建企业@@管理模块@@@@，实现@@园区企业@@订单全程@@、物料出入库跟踪及人机一@@体完整管理@@，园区服务中心可在后台为@@企业@@形成个@@性化@@乐动安卓app 清单@@，引导企业@@合法可持续经营发展@@。（牵头单位@@：区行政审批服务局@@；责任单位@@：区工业和@@信息化局@@，开发区@@）
26.打造@@多元化@@乐动安卓app 圈@@。深化@@线上线下@@“网厅融合@@”，提升各级@@乐动安卓app 场所@@“网上办@@事区@@”服务功能@@。深化@@基层服务@@“多元融合@@”，加强和@@规范@@乐动安卓app 社会合作网点建设@@，构建@@“1530”（主城区@@15分钟@@、乡村@@30分钟@@）乐动安卓app 圈@@。（牵头单位@@：区行政审批服务局@@）
27.聚焦@@惠企@@政策@@，助力企业@@发展@@。加快@@“博企通@@”小程序上线和@@推广应用@@，精准推送各类惠企政策@@，实现@@从@@“企业@@找政策@@”到@@“政策找企业@@@@”的转变@@@@，进一@@步激发市场主体@@活力@@和@@创造力@@，增强经济发展动力@@。拓宽企业@@管理培训渠道@@，运用@@“订单式@@”服务开展@@@@“送教上门@@”活动@@，融合各类培训方式@@，不断完善培训体系建设@@、扩大培训覆盖面@@，加大企业@@职工技能提升培训力度@@@@。（牵头单位@@：开发区@@，区总工会@@）
28.加大人才引育力度@@@@，涵养人才优质生态@@。充分利用以@@产引才@@、以@@才引才等各类渠道@@，建立全员荐才工作机制@@@@，聚焦@@聚力高层次人才引育@@；开展@@“惠才暖企@@”大走@@访@@，选取重点企业@@上门送政策送服务@@，解决企业@@在技术攻关@@、人才招引等方面需求@@；出台@@产业振兴人才资源支@@撑工作机制@@方案@@，扩充人才资源库@@、高校@@成果转化资源库@@、专家服务顾问团@@，针对企业@@需求@@，通过定期开展@@@@“专家行@@”等形式跟进解决@@；精准布局人才招引渠道@@，优化@@“企业@@联盟@@＋高校@@”人才订单式@@培养模式@@@@，深化@@青年@@人才专属服务@@，提升人才在博优越感@@。（牵头单位@@：区委组织部@@、区人力资源和@@社会保障局@@）
九@@、推动传统产业转型升级@@，着力培育新经济新动能@@
29.聚焦@@技术改造@@，推进企业@@@@“智改数转@@”进程@@。在生产工艺上大力实施@@@@“智改数转@@”。以@@实施@@数字化@@“千项技改@@、千企转型@@”工程为@@牵引@@，推进传统产业数字化转型@@；组织数字淄博@@、海尔卡奥斯@@、数壤科技等数字服务商入企诊断@@，帮助企@@业@@理清数字化发展思路@@，优化@@提升技术工艺@@，加速核心技术攻关@@；加速建立全国机电泵@@“产业大脑@@”示范区@@。（牵头单位@@：区工业和@@信息化局@@）
30.聚焦@@专精特新@@@@，推动传统产业转型升级@@。通过对标@@学习@@、召开行业座谈会等方式@@，引导企业@@树立工业服务业思维@@，将@@碎片化的生产优势高度集成@@，加速企业@@由生产型制造向智能服务型制造转变@@@@，实现@@生产模式@@升维@@；同时引导中小企业@@在现有存量市场上进一@@步找准定位@@，走@@“专精特新@@”道路@@，加快@@推进@@传统产业专业化步伐@@，深耕细分市场@@。（牵头单位@@：区工业和@@信息化局@@）
31.聚焦@@绿@@色发展@@，逐@@“绿@@”而行@@“碳@@”新路@@。提升企业@@家对@@“双碳@@@@”战略的认知@@。引导企业@@学习和@@适应欧盟碳@@税政策@@（CBAM）实施@@后新的贸易规则@@。引导企业@@家提前规避风险@@，引导企业@@完善废副资源综合利用网络@@，逐@@步实现@@原料的低碳@@@@、零碳@@替代@@；新上太阳能光伏设备等清洁能源装置@@，优化@@调整用能结构@@；加快@@企业@@碳@@足迹认证步伐等@@。持续开展@@绿@@色工厂建设@@，建立绿@@色制造体系申报培育库@@，提前谋划@@，形成一@@批可复制可推广的绿@@色发展优秀示范企业@@@@。（牵头单位@@：区工业和@@信息化局@@）
32.聚焦@@助企@@纾困@@，保障工业发展稳中有进@@。持续发挥产业联盟共谋发展路径@@，共解发展难题@@@@，共享资源要素的作用@@，进一@@步强化本地产业链上下游企业@@融通合作@@，推进区域经济协同发展@@；持续用好创新举措@@，依托@@“亲清会客厅@@”，常态化开展@@政企畅聊@@“下午茶@@”等活动@@@@；成立@@10支@@“惠企服务队@@”，进一@@步畅通政企沟通渠道@@，保障企业@@权益@@；做好@@“钉子问题@@@@”台账销号工作@@，加大问题@@摸排@@、梳理力度@@@@，抓好协调和@@转办工作@@，当好企业@@@@“娘家人@@”“店小二@@@@”；以@@“有解思维@@”破解项目建设过程中遇到@@的各种困难和@@问题@@@@，突出抓好一@@批重点工业项目建设与落地@@。（牵头单位@@：区工业和@@信息化局@@）
