各区县@@（自治县@@）人民政府@@，市政府各部门@@@@，有关单位@@：
《重庆市优化@@营商环境@@专项行动方案@@（2024—2027年@@）》已经市政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
重庆市人民政府@@办公厅@@
2024年@@3月@@22日@@
（此件公开发布@@）
重庆市优化@@营商环境@@专项行动方案@@
（2024—2027年@@）
为深入学@@习贯彻习近平总书记关于优化@@营商环境@@的重要论述和对重庆作出的系列重要指示精神@@，全面@@落实@@党中央@@、国务院决策部署@@，进一@@步优化@@营商环境@@@@，结合我市实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面@@贯彻党的二@@十大精神@@，紧紧围绕@@推动@@成渝地区双城经济圈建设@@@@“一@@号@@工程@@”，聚焦@@推动@@好企业@@快速成长@@、坏企业@@快速出清@@，坚持问题@@@@导向@@、数字赋能@@、改革@@集成@@，持续建设@@市场化@@、法治化@@、国际化一@@流营商环境@@@@。到@@2027年@@，实现@@我市营商环境@@竞争力显著提高@@，政务环境更加高效@@、法治环境更加公正@@、市场环境更加有序@@、创新环境更加活跃@@、要素保障环境更加完善@@@@，形成更多@@具有重庆辨识度@@、全国影响力的标@@志性成果@@，努力成为西部地区营商环境@@排头兵@@。
二@@、重点@@任务@@@@
（一@@）对标@@先进优化@@提升@@专项行动@@
1．市场准入@@。持续提升@@开办企业@@@@“E企办@@”服务@@能力@@。全面@@推行@@企业@@名称申报承诺制@@，规范不含行政区划企业@@名称登记管理@@，完善@@企业@@名称争议处理机制@@@@，加强知名企业@@名称预防性保护@@。深化@@“一@@照多址@@”“一@@证多址@@”改革@@，推进@@食品生产和经营等高频证照智能联办@@，以及便利连锁企业@@分支机构集中办理@@和实名认证@@。推进@@外商投资企业@@准入登记@@“应准尽准@@”，简化外国投资者认证手续@@。健全@@登记异常情形监测预警处置@@闭环管理机制@@@@，规范管理商事登记代理机构@@。严格落实@@经营主体@@除名制度@@@@，依法清理无效经营主体@@@@。（牵头单位@@：市市场监管局@@）
2．获取经营场所@@。推进@@工程建设@@@@项目数字化审批@@@@，打通项目策划生成@@、审批@@、施工@@、验收等全过程审批@@监管数据链条@@，实现@@“一@@码贯通@@”。建立工程建设@@@@项目申请材料电子库@@、电子证照库@@，实现@@数据留存复用@@。完善@@绿色建筑政策体系@@@@，更新发布工程建设@@@@领域禁止@@、限制使用落后技术通告@@。全面@@推行@@社会投资建设@@项目用地规划许可证@@“免申即领@@”改革@@。加大不动产登记信息共享力度@@，推动@@产权尽职调查@@“一@@站式@@”访问@@。（牵头单位@@：市规划自然资源局@@、市住房城乡建委@@）
3．市政公用基础设施报装@@。优化@@市政公用基础设施接入联合服务@@@@，加快推进@@@@水电气网@@等联合报装@@。健全@@市政公用基础设施外线@@协同设计@@、协同施工@@机制@@@@，对符合条件的水电气网外线@@接入工程占掘路审批@@实行@@告知承诺@@制@@，提升@@外线@@工程施工@@效率@@。健全@@市政公用基础设施服务@@质量@@、可靠性@@、可持续性等指标@@体系@@@@，定期发布相关数据@@。将@@通信基础设施纳入国土空间@@规划@@、控制性详细规划和土地出让条件@@，提升@@互联网@@接入能力和服务@@质量@@。（牵头单位@@：市经济信息委@@、市城市管理局@@、重庆通信管理局@@）
4．劳动用工@@。持续推动@@就业服务@@数字化改革@@@@，优化@@“渝职聘@@”求职招聘应用@@@@，实现@@招聘信息精准智能匹配@@。优化@@劳动争议纠纷处理机制@@@@，加快建设@@@@劳动争议@@“一@@站式@@”联处中心@@。推进@@农民工工资争议速裁庭@@（速裁团队@@）建设@@，健全@@快立快调快审快结工作@@机制@@@@。加强劳动保障监察执法@@@@，提升@@执法@@效能@@。迭代升级劳动保障监察书面@@审查系统和守法诚信等级评价系统@@，提升@@使用便利度@@。（牵头单位@@：市人力社保局@@）
5．获取金融服务@@@@@@。推动@@出台@@《重庆市地方金融条例@@》，完善@@绿色融资@@、担保交易@@、电子支付等领域监管政策@@。建设@@“数智金融服务@@@@@@”应用@@，贯通电子政务网@@、互联网@@、金渝网@@，实现@@金融资源@@“一@@网覆盖@@”、金融服务@@@@“一@@站通办@@”。依托动产统一@@登记公示系统@@，创新推出各类动产及权利抵押质押产品@@。推进@@应收账款票据化@@，加大供应链票据运用@@力度@@，提高应收账款确权和融资效率@@。用好用活中小微企业@@贷款风险补偿资金池@@，提高政府性融资担保覆盖率@@，降低企业@@综合融资成本@@。（牵头单位@@：市委金融办@@）
6．国际贸易@@。大力提升@@西部陆海新通道运营组织能力@@，促进西部陆海新通道与中欧班列@@、长江黄金水道高效联动@@@@。加快推进@@@@智慧长江物流@@工程@@，推广应用@@@@130米标@@准型船舶@@，进一@@步释放长江黄金水道发展动能@@。推动@@国际贸易@@@@“单一@@窗口@@”智慧化发展@@，开展航运贸易数字化改革@@@@，提升@@通关效率@@。构建@@智慧铁海联运综合场景@@@@，形成铁海联运@@“一@@码通@@”、“陆海链@@”金融服务@@@@、“一@@站式@@”综合订舱等重点@@能力@@。提升@@跨境电商通关便利化水平@@，实行@@“7×24小时@@”预约通关@@。（牵头单位@@：市政府口岸物流@@办@@）
7．纳税@@。拓宽税收政策制定公众参与渠道@@，完善@@纳税@@人意见建议@@反馈@@机制@@@@。精准推送税费优惠政策@@，拓展纳税@@辅导方式@@，提升@@纳税@@服务@@水平@@。优化@@电子税务局企业@@代缴办税@@、综合关联式申报@@、“一@@站式@@”退税等场景@@@@，提升@@税费申报智能化水平和缴税便利度@@。拓展川渝税费服务@@合作范围和深度@@，深化@@业务跨区域通办和税费协同管理@@。探索建立税收事先裁定制度@@及工作@@程序@@。制定税务审计工作@@计划@@，依法依规公开税务审计结果@@。（牵头单位@@：重庆市税务局@@、市财政局@@）
8．解决商业纠纷@@。深化@@“全渝数智法院@@”建设@@，打造@@“渝诉智审@@”“川渝智诉@@”等应用@@@@，推进@@全流程网上办案@@。推动@@执行难综合治理@@、源头治理@@。推动@@与世界知识产权组织仲裁@@调解@@@@中心建立合作关系@@，提升@@知识产权保护国际化水平@@。完善@@涉外商事纠纷诉讼@@、仲裁@@、调解@@“一@@站式@@”多元化纠纷解决机制@@@@，提高办事便捷度@@。推动@@民事诉讼繁简分流@@，强化司法鉴定@@管理@@，提升@@审判执行效率@@。推动@@“E律达@@”“E企达@@”融合适用@@，提升@@电子送达比例@@。强化司法公开@@，升级商事审判信息公开平台@@@@，依法公开审判信息数据@@。（牵头单位@@：市高法院@@）
9．促进市场竞争@@。聚焦@@医药@@、公用事业@@、日@@用消费品等重点@@领域@@，依法查处垄断和不正当竞争违法行为@@。出台重大政策措施公平竞争审查会审工作@@规范和公平竞争审查约谈工作@@指引@@，进一@@步破除行政性垄断和行业壁垒@@。依法加强经营者集中审查试点@@工作@@@@，出台经营者集中反垄断合规指引@@，促进要素资源合理流动和高效配置@@。降低中小企业@@参与政府采购门槛@@，落实@@“政采贷@@”“政采担@@”等助企纾困政策@@@@，压减采购人支付合同款项时间@@。提升@@知识产权转化运用@@效益@@，促进专利技术向优质中小企业@@转移@@。（牵头单位@@：市财政局@@、市市场监管局@@、市知识产权局@@）
10．办理@@破产@@。加快破产审判数字化建设@@@@，推动@@破产案件全流程网上办理@@@@。优化@@破产配套机制@@@@，完善@@破产管理人制度@@@@，提升@@管理人依法履职能力@@。推进@@川渝两地在破产审判@@、执行联动@@等领域的司法协作@@。探索适用预重整程序@@，优化@@破产重整企业@@信用修复机制@@@@。强化破产案件府院联动@@@@，推动@@部门@@间企业@@破产信息互联互通@@，提升@@涉案信息查询便利度@@。探索推进@@破产财产多元化处置@@@@。完善@@破产案件繁简分流@@、简案快审等机制@@@@，提升@@破产案件审判效率@@。（牵头单位@@：市高法院@@）
（二@@）提升@@政务环境专项行动@@
11．全面@@加强@@乐动安卓app 渠道建设@@@@。围绕@@“高效办成一@@件事@@@@”，迭代升级以@@“渝快办@@”为总入口的@@“一@@网通办@@”服务@@体系@@@@。持续深化@@@@“一@@窗综办@@”改革@@，推动@@乐动安卓app 事项集中进驻@@、统一@@受理@@、“一@@站式@@”办理@@。加强乡镇@@（街道@@）便民服务@@中心@@、村@@（社区@@）便民服务@@站和银行@@、邮政@@、园区等便民服务@@点@@建设@@@@，实现@@“就近办@@、家门口办@@”。联动@@12345热线@@@@、“互联网@@+督查@@”、线@@上线@@下@@“办不成事@@”反映窗口@@、乐动安卓app “好差评@@”等渠道@@，健全@@接诉即办@@、未诉先办服务@@机制@@@@。（牵头单位@@：市政府办公厅@@、市大数据发展局@@）
12．全面@@深化@@@@乐动安卓app 模式创新@@。围绕@@个人@@、企业@@、项目全生命周期@@，推动@@关联性强@@、办事需求量大@@、办理@@时间相对集中的多个事项集成办理@@@@，为企业@@群众提供@@“一@@件事@@一@@次办@@”“一@@类事@@一@@站办@@”服务@@。推行@@“告知承诺@@+容缺受理@@”审批@@模式@@，建立健全@@基于信用承诺的极简审批@@制度@@@@。推动@@民生关键小事极简办@@、高频证明材料在线@@开具@@。推进@@“川渝通办@@”提质扩面@@@@，拓展跨省市@@乐动安卓app 合作的范围和深度@@。完善@@政策解读发布机制@@@@，集中惠企政策兑现平台@@@@，推动@@优惠政策一@@次解读@@、一@@键确认@@、免申即享@@。（牵头单位@@：市政府办公厅@@、市大数据发展局@@）
13．全面@@强化@@乐动安卓app 数字赋能@@。完善@@智能搜索@@@@、智能导办@@、智能推荐@@、智能预审@@、智能审批@@@@、智能客服和效能监管体系@@@@。加强政务数据源头治理@@@@，实现@@“一@@数一@@源一@@标@@准@@”。推进@@“一@@人一@@档@@”“一@@企一@@档@@”建设@@，建立个人和企业@@全生命周期数字档案@@，打造@@个人和企业@@专属空间@@@@。丰富@@“渝快码@@”扫码@@、亮码应用@@场景@@@@@@。深化@@电子证照数据共享应用@@@@，推动@@电子证照跨地区跨部门@@互通互认和扩大应用@@领域@@，更大范围推动@@@@“免证办@@”。（牵头单位@@：市大数据发展局@@）
14．全面@@推动@@@@乐动安卓app 扩面@@增效@@。打造@@定制化@@、套餐式@@、模块化的涉企服务@@@@“一@@类事@@”场景@@，为企业@@提供精准化@@、个性化的优质衍生服务@@@@。健全@@线@@上线@@下@@帮办代办体系@@@@，增强帮办代办能力@@。在产业园区等加强项目全流程帮办代办@@，及时解决项目推进@@的难点@@问题@@@@@@@@。推进@@水电气网@@、公证@@、法律援助等与企业@@群众生产生活密切相关的服务@@进驻@@乐动安卓app 中心和@@乐动安卓app 平台@@。持续开展@@“我陪群众走流程@@”“乐动安卓app 体验员@@”工作@@，通过@@用户感知促进@@乐动安卓app 效能提升@@@@。（牵头单位@@：市政府办公厅@@）
（三@@）提升@@法治环境专项行动@@
15．深入开展综合行政执法@@体制改革@@@@。推动@@出台@@《重庆市综合行政执法@@条例@@》，稳步推进@@@@“大综合一@@体化@@”行政执法@@改革@@@@，将@@60%以上@@的行政执法@@事项纳入综合行政执法@@范围@@。深化@@乡镇@@（街道@@）综合行政执法@@改革@@@@@@，构建@@“法定执法@@@@+赋权执法@@@@+委托执法@@@@”的综合行政执法@@新模式@@。探索区县@@（自治县@@，以下简称区县@@）专业行政执法@@部门@@以派驻@@、包片等方式下沉执法@@力量@@，实现@@乡镇@@（街道@@）“一@@支队伍管执法@@@@”。整合多部门@@执法@@检查内容@@，梳理形成执法@@监管@@“一@@件事@@”应用@@场景@@@@，运用@@“综合查一@@次@@”组团式执法@@@@，深入推进@@综合监管@@，实现@@“进一@@次门@@、查多项事@@、一@@次到@@位@@”。（牵头单位@@：市司法局@@）
16．加强涉企执法@@监督@@@@。加快建设@@@@“执法@@+监督@@”应用@@，强化市级执法@@部门@@对区县执法@@部门@@行政执法@@工作@@的全方位@@、全流程监督@@@@，推动@@建成制度@@完善@@@@、机制@@健全@@@@、职责明确@@、监督@@有力@@、运转高效的行政执法@@协调监督@@工作@@体系@@@@。创新行政执法@@监督@@方式@@，建立行政执法@@监督@@企业@@联系点@@和行政执法@@监督@@员制度@@@@，推进@@执法@@与服务@@并举@@。聚焦@@企业@@群众反映强烈的多头执法@@@@、同案不同罚@@、运动式执法@@@@、暴力执法@@等突出问题@@@@@@，开展专项整治和监督@@行动@@。（牵头单位@@：市司法局@@）
17．依法保护民营企业@@@@产权和企业@@家权益@@。依法保护民营企业@@@@、民营企业@@家@@财产权利@@，严格区分企业@@法人财产和企业@@家个人财产@@，保障企业@@依法依规生产经营@@。严格涉企经济犯罪案件立案审查@@，常态化开展立案执法@@巡查@@，防止利用刑事手段干预经济纠纷@@。依法规范涉企产权强制性措施@@，坚决防止超权限@@、超范围@@、超数额@@、超时限查封扣押冻结财产@@。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物@@，在保证侦查活动正常进行并采取必要保值保管措施前提下@@，允许继续合理使用@@，最大限度减少对企业@@合法生产经营的影响@@。（牵头单位@@：市委政法委@@）
18．加强知识产权保护@@。推动@@出台@@《重庆市知识产权保护条例@@》，完善@@《重庆市专利促进与保护条例@@》配套措施@@。推进@@国家级知识产权保护中心建设@@@@，支持@@有条件的区县建立知识产权综合保护平台@@@@。加强知识产权保护@@协作@@，健全@@知识产权行政执法@@@@、司法保护@@、仲裁@@调解@@@@、行业自律@@、信用监管等协同衔接机制@@@@@@。开展川渝知识产权保护联合执法@@行动@@。健全@@涉外知识产权风险监测预警与防控机制@@@@。强化知识产权服务@@业监管@@，严厉打击非正常专利申请和商标@@恶意注册行为@@。（牵头单位@@：市知识产权局@@）
19．提升@@法律服务@@@@水平@@。加快西部法律服务@@@@高地建设@@@@，打造@@国际商事仲裁@@中心@@、商事调解@@中心@@。挖掘新兴法律服务@@@@市场需求@@，创新符合新产业@@、新业态@@、新模式的法律服务@@@@产品@@。打造@@“法律服务@@@@”应用@@，为企业@@提供公证@@@@、调解@@、鉴定@@、仲裁@@等法律服务@@@@@@。聚焦@@重点@@产业编制企业@@自主合规指南@@，明确合规经营要求@@，稳定经营主体@@监管预期@@。开展企业@@与律师事务所结对合作@@、企业@@法治体检等活动@@，提高企业@@法律风险防范意识和水平@@。加大高层次涉外法律服务@@@@人才引进和培育力度@@，推进@@西部陆海新通道等法律服务@@@@平台@@建设@@@@，为高水平对外开放提供法治支撑@@。（牵头单位@@：市司法局@@）
（四@@）提升@@市场环境专项行动@@
20．全面@@实施@@市场准入@@负面@@清单管理@@。严格执行@@全国统一@@的市场准入@@负面@@清单@@，全面@@清理在市场准入@@负面@@清单之外违规设立的许可事项@@。按季度开展违背市场准入@@负面@@清单典型案例排查归集@@，及时通报典型案例@@。面@@向经营主体@@常态化@@、多渠道征集问题@@@@线@@索@@，健全@@违规问题@@@@投诉@@、处置@@、反馈@@闭环机制@@@@，将@@排查处理情况纳入区县信用状况监测评价@@。开展市场准入@@效能评估@@，“以评促改@@”提升@@市场准入@@服务@@效能@@。（牵头单位@@：市发展改革@@委@@）
21．破除隐性门槛和不合理限制@@。大力整治市场分割@@、地方保护等问题@@@@@@，维护公平竞争市场秩序@@。加大对不当市场干预行为的监管执法@@力度@@，坚决查处限制企业@@跨区域迁移@@、限定交易@@、妨碍商品要素资源自由流通等行为@@。开展公平竞争审查第三@@方评估@@、交叉互评@@、督查@@考核等工作@@@@，强化公平竞争审查制度@@的刚性约束@@。破除政府采购和招标@@投标@@领域存在的所有制歧视@@、地方保护等不合理限制@@，重点@@整治以注册地@@、所有制形式@@、组织形式等不合理条件对供应商实行@@差别歧视待遇的问题@@@@@@。（牵头单位@@：市市场监管局@@）
22．规范公共@@资源交易监管@@。完善@@招标@@投标@@制度@@体系@@@@，推动@@修订@@《重庆市招标@@投标@@条例@@》。强化招标@@投标@@数字化监管@@，推进@@监督@@系统@@、交易系统升级改造@@，加大电子交易推广使用力度@@，提高数据归集质量@@。探索建立招标@@投标@@协同监管机制@@@@，在执法@@@@、行刑衔接等方面@@强化协作@@，形成共同防范和惩治招标@@投标@@违法犯罪行为的合力@@，确保招标@@投标@@市场规范有序@@。（牵头单位@@：市发展改革@@委@@）
23．推动@@经营主体@@发展壮大@@。支持@@经营主体@@转型升级@@，从规模结构@@、活跃程度@@、竞争能力@@、经济效益等维度@@，综合评估经营主体@@发展状况@@，加强经营数据分析@@，支持@@引导各类经营主体@@快速发展@@。推进@@个体工商户分型分类精准帮扶@@，实施@@“个转企@@”重点@@培育行动@@。推动@@优质中小企业@@梯度培育改革@@@@，实施@@领军企业@@跨越发展鲲鹏计划@@，开展企业@@上市@@“千里马@@”行动和中小企业@@多元融资提升@@行动@@。（牵头单位@@：市市场监管局@@、市经济信息委@@）
（五@@）提升@@创新环境专项行动@@
24．加速集聚高端创新资源@@。围绕@@数智科技@@、生命健康@@、新材料@@、绿色低碳四@@大科创高地@@，重点@@打造@@金凤实验室@@@@。加快推动@@一@@流大学和一@@流学科建设@@@@，支持@@有条件的大学建设@@前沿技术交叉研究院@@，培育科教融合@@、产教融合平台@@@@，促进基础学科@@、交叉学科@@、前沿学科发展@@。围绕@@制造业高质量发展@@，建设@@一@@批产业创新中心@@、技术创新中心@@、制造业创新中心@@。支持@@科研机构与科技领军企业@@融合发展@@，吸引国际一@@流高校院所@@、知名企业@@来渝投资发展@@。（牵头单位@@：市科技局@@）
25．健全@@创新服务@@体系@@@@@@。探索成渝地区双城经济圈重大科创载体共建共享@@，构建@@科技成果从@@“实验室@@”到@@“大市场@@”衔接机制@@@@。建设@@“科技攻关在线@@@@”应用@@，推进@@科技资源一@@体化配置@@。深化@@市属公益科研机构改革@@@@。深入实施@@@@高新技术企业@@和科技型企业@@@@“双倍增@@”行动计划@@，开展企业@@创新揭榜攻关行动@@、企业@@科技特派员团服务@@行动@@，推动@@创新资源向企业@@集聚@@。加快国家科技成果转移转化示范区建设@@@@，提质发展大学科技园和环大学创新生态圈@@，打造@@一@@批综合型科技企业@@孵化载体和特色科技企业@@孵化器@@。（牵头单位@@：市科技局@@）
26．加大科技投入力度@@。完善@@科学基金联合投入机制@@@@，实施@@重大科技专项@@，制定完善@@科技型企业@@融资@@、产学研协同创新等政策体系@@@@，加快关键核心技术攻关@@，赋能产业发展@@。推动@@高校@@、科研院所与科技领军企业@@加强产学研合作@@，激励企业@@增加研发投入@@，打造@@大企业@@带小企业@@协同创新综合体@@。发挥市级引导区县科技发展专项资金作用@@，激励区县加大科技创新投入力度@@。深化@@知识价值信用贷款改革@@@@，着力解决科技企业@@融资难@@、融资贵问题@@@@@@。（牵头单位@@：市科技局@@）
27．健全@@高素质人才梯次引育体系@@@@。迭代升级博士后支持@@政策@@，持续开展@@“博创未来@@”博士后沙龙@@。聚焦@@“416”科技创新布局和@@“33618”现代制造业集群体系@@建设@@@@，开展新重庆引才计划优秀青年@@专项工作@@@@。完善@@外国人才工作@@管理体系@@@@，优化@@外国专家平台@@建设@@和服务@@体系@@@@@@，为更多@@顶尖科技人才和外国专家来渝开展科研工作@@创造良好条件@@。深化@@人才评价机制@@改革@@@@，推行@@用人单位自主评价@@、薪酬贡献评价等市场化评价方式@@。（牵头单位@@：市人力社保局@@）
（六@@）提升@@要素保障环境专项行动@@
28．强化能源保障@@。加快能源基础设施建设@@@@，推动@@天然气发电@@、抽水蓄能电站@@、风电@@、光伏等新能源项目建设@@@@。加大油气勘探开发力度@@，推动@@页岩气稳产增能@@。加快推动@@川渝特高压交流工程@@、“疆电入渝@@”工程建设@@@@，力争分别于@@2024年@@、2025年@@建成投产@@。推动@@直供园区天然气管网建设@@@@，有效降低企业@@用气成本@@。完善@@储气调峰体系@@建设@@@@，加快建设@@@@铜锣峡@@、黄草峡储气库@@。加快推进@@@@“双环两射@@”500千伏目标@@主网架建设@@@@，提升@@渝东北@@、渝东南地区向主城都市区负荷中心输电通道送电能力@@。（牵头单位@@：市能源局@@）
29．强化用地保障@@。强化建设@@用地供应@@，主动发挥项目前期谋划阶段的规划主导作用@@，从规划布局@@、选址选线@@等方面@@开展国土空间@@规划保障论证@@，实现@@重大项目用地保障率达到@@@@100%。持续推进@@工业项目标@@准地出让@@，主城都市区新增工业项目按标@@准地出让比例保持在@@60%以上@@，从源头上提高工业项目亩均效益@@。升级国土空间@@用途管制监管系统@@，重塑建设@@用地管理流程@@，实现@@重大项目数字化空间@@协同调度@@。（牵头单位@@：市规划自然资源局@@）
30．压减物流@@成本@@。优化@@长江航运组织模式@@，构建@@三@@峡库区坝上重滚运输体系@@@@，助推临港产业集群优化@@空间@@布局@@，进一@@步挖潜三@@峡大坝通过@@能力@@，提升@@水运货量@@，降低单位运输费用@@。加强口岸收费监督@@@@，通过@@市场引导@@、行业规范等方式@@，引导报关@@、物流@@、仓储@@、场站等口岸经营服务@@单位进一@@步规范和降低服务@@收费@@。聚焦@@企业@@物流@@需求@@，分行业@@、分品类制定@@“一@@园一@@策@@”“一@@企一@@策@@”综合物流@@解决方案@@。在食品农产品加工园区开展统仓共配试点@@@@，推动@@形成共同配送@@、仓配一@@体的物流@@模式@@。（牵头单位@@：市政府口岸物流@@办@@）
31．加强劳动力供给@@。实施@@“稳岗扩岗@@”就业容量拓展工程@@，推出援企稳岗@@、助企纾困政策@@。支持@@发展夜市经济@@，加强零工市场建设@@@@。建立就业培训联动@@机制@@@@，围绕@@高校毕业生@@、登记失业人员@@、农村@@转移就业劳动者等重点@@群体开展职业培训@@。落实@@“企业@@发单@@、就业服务@@联盟@@+培训联盟派单@@、公共@@+市场接单@@、企业@@评单@@”四@@单制@@，加大企业@@空缺岗位归集力度@@，精准服务@@重点@@企业@@用工需求@@。（牵头单位@@：市人力社保局@@）
32．完善@@融资服务@@@@体系@@@@@@。推动@@“渝链贷@@”等产业链供应链金融创新@@，实施@@“一@@链一@@策一@@批@@”融资服务@@@@，引导金融机构创新服务@@新科技@@、新赛道@@、新市场的专属产品@@。开发中长期@@“自动续贷@@”“随借随还@@”信贷产品@@，满足中小企业@@短频急的资金需求@@。推动@@银行机构数字化转型@@，优化@@信贷审批@@流程@@，提升@@企业@@融资便利度@@。定期开展银政企专项对接活动@@，建立健全@@重大项目融资需求对接和项目推送机制@@@@。推广重点@@农业产业链金融链长制@@，深化@@首贷续贷中心@@、金融服务@@@@港湾建设@@@@。（牵头单位@@：市委金融办@@）
（七@@）打造@@“信用重庆@@”升级版专项行动@@
33．加强政府守信践诺@@。聚焦@@新官不理旧账@@、招商引资承诺不兑现@@、拖欠企业@@账款等问题@@@@@@，建立政府机构违约失信归集和认定机制@@@@，多渠道受理归集违约失信投诉线@@索@@。建立政务诚信档案和政务诚信综合评价指标@@体系@@@@，开展政府信用评价@@。与司法@@、纪检监察@@、审计等单位共享政府失信信息@@，建立健全@@政府失信责任追究制度@@@@。探索建设@@合同履约监管系统@@，实时监测政企协议履约情况@@。（牵头单位@@：市发展改革@@委@@）
34．优化@@市场信用环境@@。建立健全@@信用评价体系@@@@，实现@@经营主体@@公共@@信用综合评价全覆盖@@。推动@@行业主管部门@@在行政审批@@@@、资金补助@@、公共@@资源交易等领域中开展信用激励@@。动态更新失信惩戒措施清单@@，推动@@信用惩戒措施依法依规实施@@@@。建立信用修复协同联动@@机制@@@@，公布各类失信信息信用修复指引@@，推动@@信用修复集成办@@。（牵头单位@@：市发展改革@@委@@）
35．推进@@社会信用建设@@@@。建立政企双向信用应用@@场景@@@@开发开放机制@@@@，持续培育褒扬诚信的市场化应用@@场景@@@@@@。依托信用应用@@场景@@@@大赛等载体@@，定期向社会征集评选优秀市场化信用应用@@场景@@@@@@。完善@@守信融资激励机制@@@@，提升@@“信易贷@@·渝惠融@@”应用@@数字化@@、智能化服务@@能力@@@@。完善@@纳税@@信用信息管理@@，促进纳税@@人依法诚信纳税@@@@。（牵头单位@@：市发展改革@@委@@）
（八@@）助企暖企护航成长专项行动@@
36．建立健全@@政企沟通服务@@机制@@@@。持续规范完善@@非公有制经济联席会议@@、常态化走访服务@@经营主体@@@@、民营企业@@家@@参与涉企政策制定等沟通服务@@机制@@@@。严格落实@@构建@@亲清政商关系行为清单@@，规范政商交往行为@@，主动服务@@民营企业@@@@、民营企业@@家@@。建立健全@@民营企业@@和商会建议交办督办@@、办理@@结果评估和反馈@@机制@@@@。（牵头单位@@：市委统战部@@、市工商联@@）
37．常态化做好涉企服务@@@@。深入实施@@@@“服务@@企业@@专员@@”制度@@，协调解@@决企业@@生产经营中的难点@@堵点@@问题@@@@@@。提升@@“企业@@吹哨@@·部门@@报到@@@@”应用@@能力@@，完善@@“渝企来维权@@”“渝企配政策@@”等功能@@，健全@@专员@@、平台@@、部门@@、专班@@“一@@站式@@”服务@@网络@@，实现@@企业@@诉求@@“一@@键吹哨@@、一@@指查询@@”。迭代升级减轻企业@@负担政策措施目录清单@@，推动@@出台@@新一@@轮降低制造业成本政策措施@@。（牵头单位@@：市经济信息委@@）
38．防范化解拖欠中小企业@@账款问题@@@@@@。常态化开展防范和化解拖欠中小企业@@账款工作@@@@，及时处理拖欠中小企业@@账款投诉问题@@@@@@。严格执行@@《保障中小企业@@款项支付条例@@》等政策文件@@，不断健全@@项目审批@@@@、信用管理@@、信息披露等制度@@规范@@，严防拖欠行为@@。加强信息披露和对恶意拖欠中小企业@@账款典型案例的曝光@@，适时采取必要限制措施@@。（牵头单位@@：市经济信息委@@）
（九@@）正面@@典型推广和反面@@典型通报专项行动@@
39．大力宣传正面@@典型@@。跟踪@@监测优化@@营商环境@@政策执行情况和实施@@效果@@，及时总结经验做法@@，形成一@@批可复制@@、可推广的实践案例@@。健全@@“常态化宣传@@+重要节点@@专题@@宣传@@”机制@@，汇编优化@@营商环境@@政策集和案例集@@，广泛宣传营商环境@@改革@@成效@@，营造全社会关注@@、支持@@、参与营商环境@@优化@@提升@@的良好氛围@@。（牵头单位@@：市发展改革@@委@@）
40．开展反面@@典型归集通报@@。通过@@区县自查@@、部门@@协查@@、第三@@方评估等方式@@，归集损害营商环境@@问题@@@@线@@索@@，健全@@“问题@@@@—任务@@—分办@@—落实@@—跟踪@@—反馈@@—上报@@”工作@@闭环机制@@@@，推动@@各项问题@@@@整改到@@位@@。建立损害营商环境@@问题@@@@典型案例通报制度@@@@，鼓励新闻媒体曝光损害营商环境@@行为@@。（牵头单位@@：市发展改革@@委@@）
41．常态化开展损害营商环境@@的腐败和作风问题@@@@整治@@。推动@@损害营商环境@@的腐败和作风问题@@@@专项整治向常态协同转变@@，通过@@“面@@”上统筹抓重点@@@@，督促@@“线@@”上整治抓行业监管和行风建设@@@@，推进@@“点@@”上治理区域性@@、阶段性突出问题@@@@@@。严肃查处@@“吃拿卡要@@”、任性用权等损害营商环境@@的腐败和作风问题@@@@@@，对典型案例进行通报曝光@@，强化震慑效应@@。（牵头单位@@：市纪委监委机关@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。市发展改革@@委@@牵头组建优化@@营商环境@@专项行动工作@@专班@@@@，系统研究@@、统筹推进@@专项行动@@。市级有关部门@@要充分发挥牵头抓总作用@@，细化工作@@方案@@，压实工作@@责任@@，确保行动方案明确的各项任务@@落地落实@@@@。各区县@@要加强上下联动@@@@，统筹推动@@有关工作@@任务@@在本区域落地实施@@@@。
（二@@）强化工作@@闭环@@。要坚持目标@@导向@@，按年@@度滚动出台工作@@任务@@清单@@，事项化@@、清单化打表推进@@@@。定期开展工作@@调度@@，协调解@@决改革@@过程中的堵点@@@@、难点@@问题@@@@@@。建立以经营主体@@实际感知为检验标@@准的评价体系@@@@，用市场评价@@、考核评估等方式开展工作@@成效晾晒比拼@@。
（三@@）突出数字赋能@@@@。要以数字重庆建设@@为有效抓手和鲜明标@@识@@，打破部门@@间数据壁垒@@，以场景@@应用@@驱动服务@@供给创新@@，构建@@多跨协同@@、运行高效的@@“一@@件事@@”体系@@，加快打造@@更多@@具有重庆辨识度的数字化应用@@和标@@志性成果@@，以点@@带面@@推动@@营商环境@@持续优化@@提升@@@@。
附件@@：2024年@@度工作@@任务@@清单@@
