各乡@@、镇@@、街道@@，市直各局以上@@单位@@：
《宁国@@市@@@@促@@进民营经济高质量发展若干措施@@》 已经市委@@、市政府研究同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
2024年@@3月@@25日@@
宁国@@市@@@@促@@进民营经济高质量发展若干措施@@
为深@@入学习贯彻习近平@@新时代中国特色社会主义思想@@，全面@@ 贯彻落实@@党的二@@十大精神@@，认真落实@@@@《中共中央@@、国务院关于促@@ 进民营经济发展壮大的意见@@》《中共安徽省委@@、安徽省人民政府@@ 关于促进民营经济高质量发展的若干措施@@》等工作部署@@，推进民营经济高质量发展@@，现结合我市实际@@，制@@定如下措施@@：
一@@、增强民营经济发展预期@@
1.保障合理用地需求@@@@。建立土地@@、林地等要素保障会商机@@ 制@@，统筹新增建设用地@@、存量建设用地支持民@@间投资@@项目合理@@ 用地需求@@，支持工业@@用地采取弹性年@@期出让@@、先租后让@@、长期@@ 租赁等供应方式@@。深@@化@@@@“标@@准地@@” 改革@@，探索实行@@产业@@链供地@@，对@@ 产业@@链关键环节@@、核心项目@@，统一@@规划@@布局@@，整体实施@@@@、按宗供应@@。
2.加大项目用能保障@@。统筹用好能耗增量@@、新增可再生能@@ 源抵扣以及@@节能改造@@、淘汰落后产能腾出用能空间@@等指标@@@@，加强@@ 重大民间投资@@项目用能保障@@，确保新增能耗支持民@@间投资@@项目的@@ 比重不低于@@ 70%。实行@@重大项目接电@@“ 一@@对@@一@@@@”包保负责制@@@@，落实@@ 园区企@@业@@@@@@“ 开门接电@@”。完@@善@@水电气网联合报装机制@@@@@@，实现用水用@@ 电用气用网申请报装@@、故障报修@@、过户销户等事项@@“全程网办@@”“ 一@@ 网通办@@”。建立健@@全供水@@、供气领域报装满意度评价机制@@@@@@，报装服务用户满意率达到@@ 98%以上@@。
3.强化@@金融保障@@。落实@@普惠型小微企@@业@@@@@@（个体工商户@@）贷款@@ 风险补偿政策@@@@，扩大民营中小微企@@业@@@@中长期@@贷款@@规模@@，大力发展@@ “ 亩均贷@@”“ 园区贷@@”“ 工业@@项目贷@@” 等贷款@@产品@@。鼓@@励创新金融服务@@ 模式@@，落实@@金融支持科创企@@业@@@@@@“ 共同成长计划@@@@” 、高成长性企@@业@@@@培@@ 育行动@@。支持民@@营企@@业@@@@融资@@，引导@@、鼓@@励政府性引导@@基金投向民@@ 营企@@业@@@@的占比达@@ 70%左右@@，引导@@政府性融资担保机构对@@民营企@@业@@@@@@ 融资担保业@@务比重原@@则上不低于@@ 80%。建立房地产项目@@“ 白名单@@”、 制@@造业@@项目@@“ 白名单@@” 融资对@@接机制@@@@@@，引导@@商业@@银行一@@视同仁满足不同所有制@@房地产企@@业@@@@@@、制@@造业@@企@@业@@@@合理融资需求@@。
4.强化@@人才和@@用工需求保障@@。优化@@宁国@@市@@@@@@“人才强市@@ 30 条@@” 政策@@，实施@@“ 政聘企@@用@@” 计划@@，支持和@@帮助民营企@@业@@@@引进培育一@@批@@ 高端领军人才和@@高层次人才@@、 团队及@@其创新创业@@项目@@，支持民@@ 营企@@业@@@@到长三@@角区域设立@@“人才飞地@@”“研发飞地@@”。积极组建宁国@@@@ 市产教联合体@@，推广工学结合@@、校企@@合作的人才培养模式@@@@，鼓@@ 励民营企@@业@@@@与@@院校开展技能人才订单培养@@、联合培养@@。开展宁@@ 国市@@“ 助企@@稳岗留工@@、提升市场@@活力@@” 等活动@@，吸引外来务工人员来宁就业@@@@。
二@@、拓展民营经济投资领域@@
5.向民营企@@业@@@@推介三@@张项目@@清单@@@@。围绕重大工程和@@补短板@@、 重点产业@@链供应链@@、完@@全使用者付费的特许经营项目等@@ 3 张项目@@ 清单@@，常态化@@向民间资本推介重大项目@@，支持民@@间资本参与@@重大项目建设@@。
6.充分发挥民营企@@业@@@@科技@@创新主体@@作用@@。优化@@宁国@@市@@@@@@支持科技@@创新若干举措@@，支持民@@营企@@业@@@@加大研发投入@@，联合高等院校@@、科研院所共建新型研发机构@@、重点实验室@@、创新联合体等创新平@@@@ 台@@，依托宁国@@汽车产业@@研究院@@、安工程@@（宁国@@）科技@@成果转化@@中心@@ 为载体开展产业@@共性技术攻关@@，协同@@突破关键核心技术@@，努力形成@@ 更多@@引领性标@@志性创新成果@@。建设便民利民的知识产权公共服务体@@ 系@@，实施@@知识产权公共服务智能化@@建设工程@@，推行知识产权转移转@@ 化@@机制@@@@@@，组织实施@@知识产权@@“贯标@@@@” 、国际标@@准认证@@（ISO56005）及@@ 专利密集型产品备案专项行动@@，强化@@高价值知识产权培育@@，着力实施@@一@@批高价值专利培育项目@@。
7.支持民@@营企@@业@@@@盘活存量资产@@。定期发布老旧厂房@@、市政设@@ 施等各类待盘活存量资产情况@@，引入有能力@@、有意愿的民间资本@@ 参与@@盘活@@。鼓@@励民营企@@业@@@@通过产权交易@@、并购重组@@、不良资产收购处置等方式盘活自身资产@@，用于新项目建设@@。
三@@、维护民营经济市场@@公平@@竞争@@@@
8.严格落实@@@@公平@@竞争@@审查@@制@@度@@@@。全面@@清理妨碍统一@@市场@@和@@公@@ 平@@竞争的政策@@文件@@。工程建设@@、招标@@投标@@@@、政府采购政策@@出台@@前@@，严格进行公平@@竞争@@审查@@@@，保障民营企@@业@@@@公平@@参与@@@@。
9.持续破除市场@@准入壁垒@@。全面@@实施@@全国统一@@的市场@@准入负@@ 面清单@@@@制@@度@@@@，清单@@以外不得设置准入条@@件@@，实行@@“ 非禁即入@@”。深@@ 化@@“放管服@@”，进一@@步精简市场@@准入行政审批事项@@，优化@@办事程@@， 提高办件效率@@。加快建设一@@体化@@@@乐动安卓app 平@@台@@@@，推进线下办事@@“ 只@@ 进一@@门@@” 、线上办事@@“ 一@@网通办@@@@” 、企@@业@@@@诉求@@“ 一@@线应答@@”。不得将@@乐动安卓app 事项转为中介服务事项@@。
10.清理招投标@@领域歧视性规定和@@做法@@。开展工程建设@@招标@@投标@@@@突出问题@@专项治理@@，严格按照宣城市招标@@文件示范文本执行@@。除法律法规和@@国家另有规定外@@，不得额外对@@民间投资@@主体@@设置准入条@@件@@，做到@@“ 六@@不准@@”。
四@@、助力民营企@@业@@@@转型升级@@@@
11.梯次培育壮大民营企@@业@@@@@@。深@@化@@@@规模企@@业@@@@倍增行动计划@@@@， 完@@善@@创新型中小企@@业@@@@@@— 专精特新@@中小企@@业@@@@@@— 专精特新@@“小巨人@@”企@@ 业@@— 制@@造业@@单项冠军的梯度培育体系@@@@，支持培育企@@业@@@@梯次发展@@， 对@@首次认定的省级专精特新@@企@@业@@@@@@、国家级专精特新@@@@“小巨人@@”企@@业@@@@、制@@造业@@单项冠军企@@业@@@@给予政策@@资金奖励@@。
12.支持民@@营企@@业@@@@走出去@@@@。落实@@“徽动全球@@” 出海行动方案@@， 推动民营企@@业@@@@安全有序@@“ 走出去@@”，加大出口短期信用保险等支持@@ 力度@@，引导@@ 500 万美元以下外贸企@@业@@@@通过@@“ 单一@@窗口@@”领取政策@@性@@ 保单@@；支持民@@营企@@业@@@@参加国际性展会@@，对@@参加境外展会的@@，给予政策@@资金支持@@。
13.推动民营企@@业@@@@数字化@@转型@@@@。支持民@@营企@@业@@@@通过工业@@互联@@ 网平@@台@@@@整合资源@@，打造企@@业@@@@级@@、行业@@级工业@@互联网平@@台@@@@@@。推进传@@ 统产业@@智能化@@改造@@、数字化@@转型@@，推动低成本@@、模块化@@的智能制@@造设备和@@系@@统的推广应用@@，支持民@@营企@@业@@@@设备更新@@，建设数字化@@生产线@@、智能仓储等@@，重点打造省级数字化@@车间和@@智能工厂@@。
14.推动绿色化@@发展@@。推动鼓@@励民营企@@业@@@@提升绿色制@@造水平@@@@， 实施@@制@@造业@@绿色化@@改造@@，对@@标@@重点领域能效标@@杆或行业@@领先水@@ 平@@，推进重点领域节能降碳改造@@，推动企@@业@@@@能效提升@@。探索建设零碳产业@@园@@，建设一@@批绿色供给标@@杆项目@@，培育一@@批绿色制@@造供应商@@，助力重点行业@@及@@区域节能减排@@。
五@@、营造民营经济最优发展环境@@
15.依法保护民营企@@业@@@@产权和@@企@@业@@@@家权益@@。常态化@@开展@@“ 政法@@ 机关依法护航企@@业@@@@高质量发展专项行动@@”，完@@善@@“ 法院院长接访企@@@@ 业@@家@@”机制@@@@、“企@@业@@@@家约见检察长@@” 制@@度@@、“警企@@恳谈会@@” 制@@度@@等@@，健@@ 全涉企@@冤错案件常态化@@甄别纠正@@机制@@@@@@，谦抑稳慎保护企@@业@@@@权益@@， 推动文明理性包容柔性执法@@@@。完@@善@@知识产权快速协同@@保护体系@@@@， 建立保护易受侵害企@@业@@@@信息库@@，加大知识产权违法犯罪刑事打击力度@@@@。
16.优化@@执法监管方式@@。深@@入实施@@@@“ 综合查@@一@@次@@” 与@@“双随机一@@@@ 公开@@” 、综合行政执法改革@@等制@@度@@有机融合@@，整合各类执法事项@@， 避免多头执法@@、重复检查@@@@。实施@@企@@业@@@@信用风险分类监管@@、守信免@@ 查@@。动态调整包容审慎监管@@“ 一@@轻一@@免@@” 清单@@，在安监@@、环保等领域微观执法过程中@@，避免简单化@@@@，不搞@@“ 一@@刀切@@”。
17.完@@善@@拖欠账款和@@欠薪常态化@@预防清理机制@@@@@@。健@@全防范化@@@@ 解拖欠中小企@@业@@@@账款长效机制@@@@@@，完@@善@@拖欠账款清理与@@审计@@、督查@@@@、 巡视等制@@度@@的常态化@@对@@接机制@@@@@@。 引导@@民营企@@业@@@@规范用工@@、劳动者@@ 理性维权@@，依法打击拖欠工资违法行为以及@@编造虚假事实或者采取非法手段讨要农民工工资的违法行为@@。
18. 全面@@构建亲清政商关系@@@@。严格落实@@@@《宁国@@市@@@@政商交往@@“ 正@@ 面清单@@@@” 和@@“ 负面清单@@@@@@”》，消除政商交往的顾虑@@。完@@善@@领导干部联@@ 系@@包保企@@业@@@@@@、项目机制@@@@@@，定期召开政商恳谈会@@，畅通民营企@@业@@@@诉求@@反映渠道@@，对@@于企@@业@@@@提出的问题@@@@，做到@@“ 当天受理@@、次日@@交办@@、 第三@@日@@反馈@@、限期办结@@”。严格执行@@《关于建立@@“ 无@@事不扰@@、有求@@ 必应@@”机制@@@@优化@@为企@@服务工作的若干措施@@》。及@@时更新完@@善@@@@、广泛宣传推送@@《宁国@@市@@@@支持实体经济发展政策@@清单@@@@》，大力推行@@“ 免申即享@@”“ 即申即享@@”，全面@@提速提效兑现各类惠企@@政策@@@@。在涉企@@政策@@@@、 规划@@、标@@准的制@@定和@@评估等方面充分发挥企@@业@@@@家作用@@。依法依规履行涉企@@政策@@调整程序@@，避免政策@@@@“ 断档@@” 和@@“ 急转弯@@”。
六@@、促进民营经济人士健@@康成长@@
19.树立对@@企@@业@@@@家的正@@向激励导向@@。每年@@评选表彰宁国@@发展@@ 功勋@@、宁国@@发展贡献奖@@、宁国@@市@@@@“亩均英雄@@” 、宁国@@市@@@@农业@@产业@@化@@优秀企@@业@@@@@@、宁国@@市@@@@服务业@@优秀企@@业@@@@@@。
20.营造关心促进民营经济的良好氛围@@。在市级新闻媒体开@@ 设专栏@@，大力宣传党中央关于@@“ 两个毫不动摇@@”“ 两个健@@康@@” 的方针@@ 政策@@，广泛宣传优秀民营企@@业@@@@家事迹@@，营造尊重崇尚优秀企@@业@@@@家的良好社会氛围@@。
21.加强@@民营经济代表人士队伍建设@@。加强@@企@@业@@@@家精神培育@@ 和@@理想信念教育@@，着力培养一@@支数量充足@@、素质优良@@、结构合理@@ 的宁国@@市@@@@民营经济代表人士队伍@@。落实@@宁国@@市@@@@级领导联系@@新生代企@@业@@@@家制@@度@@@@。加大新生代民营企@@业@@@@家@@、职业@@经理人培训力度@@@@，每年@@组织@@50名民营企@@业@@@@家到先进地区开展体悟实训@@。
七@@、加强@@组织保障@@
22.强化@@组织领导@@。进一@@步加强@@对@@民营经济工作的领导@@，完@@ 善促进民营经济发展工作机制@@@@@@，建立健@@全部门协调会商制@@度@@@@，积极构建集中@@、协同@@、高效为民营企@@业@@@@和@@民营企@@业@@@@家解难题@@@@、办实事的服务体系@@@@。加大民营企@@业@@@@党建工作指导员派驻力度@@@@，提升民营企@@业@@@@党的组织和@@工作覆盖质量@@。
23.强化@@政策@@支持@@。科技@@、发改@@、经信@@、市场@@、司法@@、金融等部门要踏前一@@步@@、高效协同@@@@，围绕民营企@@业@@@@科技@@自立自强@@、转型升级@@、 民间投资@@、公平@@竞争@@、柔性执法@@、金融支持等方面完@@善@@配套政策@@举措@@，形成工作合力@@，抓好推进落实@@@@。
24.强化@@督查@@@@考核@@。充分发挥考核考绩指挥棒作用@@，明确和@@@@ 压实部门责任@@，加强@@协同@@配合@@，强化@@部门联动@@。适时对@@工作推进@@ 情况进行专项督查@@@@@@，总结推广经验做法@@，对@@落实@@不力@@、进展缓慢的予以通报批评@@、约谈提醒@@，倒逼责任落到实处@@。
本措施自印发之日@@起实行@@@@。原@@《中共宁国@@市@@@@委@@ 宁国@@市@@@@人民@@ 政府关于进一@@步推进民营经济高质量发展@@的实施@@意见@@》（宁发@@〔2021〕36 号@@）同步废止@@。
