各省辖市@@@@人民政府@@，济源示范区@@、航空港区管委会@@，省人民政府各部门@@：
现将@@《河南省空气质@@量持续改@@善行动计划@@@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
河南省人民政府@@
2024年@@3月@@23日@@
河南省空气质@@量持续改@@善行动计划@@@@
为贯彻落实@@@@《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见@@》、《国务院关于印发@@〈空气质@@量持续改@@善行动计划@@〉的通知@@》（国发@@〔2023〕24号@@）等文件要求@@@@，深入打好蓝天保卫战@@，切实解决人民群众关心的突出大气环境问题@@@@，以空气质@@量持续改@@善推动经济高质量@@发展@@，制定本行动计划@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。坚持以习近平新@@时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的二@@十@@大@@、二@@十@@届二@@中全会精神@@，深入践行习近平生态文明思想@@，全面落实@@全国生态环境保护大会部署@@，坚持稳中求进工作总基调@@，以改@@善空气质@@量为核心@@，以降低@@PM2.5（细颗粒物@@）浓度为主线@@，以协同推进降碳@@、减污@@、扩@@绿@@、增长为总抓手@@，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题@@为重点@@，大力推动氮氧化物和@@@@VOCs（挥发性有机物@@）协同减排@@，加快推动产业结构@@、能源结构@@、交通运输@@@@结构优化调整@@，完善大气环境管理@@体系@@，有效提升污染防治能力@@，推动大气污染综合治理@@、系统治理@@、源头治理@@，加快形成绿色低碳@@生产@@生活方式@@，努力实现环境@@、经济和社会效益多赢@@，建设人与自然和谐共生的美丽河南@@。
（二@@）主要目标@@@@。到@@2025年@@，全省@@PM2.5浓度低于@@42.5微克@@/立方米@@，空气质@@量优良天数比率达到@@@@71%，重度以上@@污染天数比率控制在@@1.4%以内@@，完成国家@@下达的@@“十@@四@@五@@@@”氮氧化物和@@VOCs总量减排任务@@，信阳市@@@@、南阳@@市@@实现空气质@@量二@@级达标@@@@@@。
二@@、优化产业结构@@，促进产业绿色发展@@
（一@@）严把@@“两高@@”项目@@准入关口@@。严格落实@@国家@@和我省@@“两高@@”项目@@相关要求@@@@，严禁新@@增钢铁@@产能@@。严格执行有关行业产能置换政策@@，被置换产能及其配套设施关停后@@，新@@建项目@@方可投产@@。国家@@、省绩效分级重点行业以及涉@@及锅炉炉窑的其他行业@@，新@@（改@@、扩@@）建项目@@原则上达到@@环境绩效@@A级或国内清洁生产@@先进水平@@。推进钢铁@@@@、焦化@@、烧结一@@体化布局@@，大幅减少独立烧结@@@@、球团和热轧企业及工序@@，推动高炉@@—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢@@，淘汰落后煤炭@@洗选产能@@。统筹落实@@国家@@@@“以钢定焦@@”有关要求@@@@，研究制定焦化@@行业产能退出实施@@方案@@。到@@2025年@@，全省@@短流程炼钢产量占比达@@15%以上@@，郑州市@@钢铁@@企业@@全部退出@@。（省发展改@@革委@@@@、工业和信息化厅@@、生态环境厅@@按职责分工负责@@，各省辖市@@@@政府和济源示范区@@@@、航空港区管委会@@负责落实@@@@。以下各项任务均需各省辖市@@@@政府和济源示范区@@@@@@、航空港区管委会@@负责落实@@@@，不再列出@@）
（二@@）加快淘汰落后低效产能@@。落实@@国家@@产业政策@@，进一@@步提高落后产能能耗@@、环保@@、质量@@、安全@@、技术等要求@@@@，将大气污染物排放强度高@@、清洁生产@@水平低@@、治理难度大以及产能过剩行业的工艺和装备纳入淘汰范围@@，逐步退出限制类涉@@气行业工艺和装备@@；加快淘汰步进式烧结机@@、球团竖炉@@、独立烧结@@、独立球团@@、独立热轧工序以及半封闭式硅锰合金@@、镍铁@@、高碳铬铁@@、高碳锰铁电炉@@；有序退出砖瓦行业@@6000万标@@砖@@/年@@以下烧结砖及烧结空心砌块生产@@线@@，鼓励各省辖市@@@@@@、济源示范区@@、航空港区城市@@规划区内的烧结砖瓦企业关停退出@@。2024年@@年@@底前@@，钢铁@@企业@@1200立方米@@以下炼铁高炉@@、100吨以下炼钢转炉@@、100吨以下炼钢电弧炉@@、50吨以下合金钢电弧炉原则上有序退出或完成大型化改@@造@@。（省工业和信息化厅@@@@、发展改@@革委@@、生态环境厅@@按职责分工负责@@）
（三@@）开展@@传统产业集群升级改@@造@@。各省辖市@@@@、济源示范区@@、航空港区结合辖区内产业集群特点@@，制定涉@@气产业集群发展规划和专项整治方案@@，进一@@步排查不符合城市@@建设规划@@、行业发展规划@@、生态环境功能定位的重污染企业@@，依法淘汰关停一@@批@@、搬迁入园一@@批@@、就地改@@造一@@批@@、做优做强一@@批@@，提升产业集群绿色发展水平@@。实施@@“散乱污@@”企业动态清零@@，坚决杜绝@@“散乱污@@”企业死灰复燃@@、异地转移@@。鼓励各地因地制宜建设集中供热中心@@、集中喷涂中心@@、有机溶剂集中回收处置中心@@、活性炭集中再生中心等@@“绿岛@@”项目@@。（省发展改@@革委@@@@、工业和信息化厅@@、生态环境厅@@、自然资源厅@@按职责分工负责@@）
（四@@）加快壮大绿色环保@@产业@@。加大政策支持力度@@，发展环保@@装备与服务产业@@，鼓励环境污染第三@@方治理@@，引导社会资本积极参与@@。支持重大核心技术研发@@，促进大气污染治理重大技术和装备产业化发展@@，营造公平竞争环境@@，推动产业健康有序发展@@。加大绿色低碳@@技术应用推广力度@@，围绕钢铁@@@@、建材@@、石化@@、化工@@、有色@@金属等重点行业@@，实施@@生产@@工艺深度脱碳@@、工业流程再造@@、电能替代改@@造@@、二@@氧化碳回收循环利用等技术示范工程@@@@。（省发展改@@革委@@@@牵头@@，省科技厅@@、工业和信息化厅@@、生态环境厅@@配合@@）
三@@、优化能源结构@@@@，加快能源绿色低碳@@发展@@
（一@@）大力发展清洁能源@@。加快推进@@风电和集中式光伏@@规模化开发@@，开展@@“光伏@@+”公共建筑屋顶提速行动@@，建设一@@批规模化开发项目@@@@；实施@@地热能利用集中连片开发@@，建设郑州@@、开封@@、周口@@、濮阳@@4个千万平方米地热供暖示范区@@；加快加氢站@@、氢电油气综合能源站建设@@，打造郑汴洛濮氢走廊@@。到@@2025年@@，非化石能源消费比重达到@@@@16%以上@@，电能占终端能源消费比重达到@@@@27%以上@@。（省发展改@@革委@@@@负责@@）
（二@@）严格合理控制煤炭@@消费总量@@。制定实施@@煤炭@@消费总量控制行动计划@@，确保完成国家@@下达的@@@@“十@@四@@五@@@@”煤炭@@消费总量控制任务@@。重点压减非电行业煤炭@@消费@@，煤矸石@@、原料用煤不纳入煤炭@@消费总量考核内容@@。对@@新@@@@（改@@、扩@@）建用煤项目@@实施@@煤炭@@等量或减量替代@@，替代方案不完善的不予审批@@，不得将使用石油焦@@@@、焦炭@@、兰炭等高污染燃料作为煤炭@@减量替代措施@@。（省发展改@@革委@@@@牵头@@，省生态环境厅@@@@配合@@@@）
（三@@）积极开展@@燃煤锅炉关停整合@@。全省@@原则上不再新@@增自备燃煤机组@@、不再新@@建除集中供暖外的燃煤锅炉@@，鼓励自备燃煤机组实施@@清洁能源替代@@。全面淘汰@@35蒸吨@@/小时以下的燃煤锅炉及茶水炉@@、经营性炉灶@@，基本淘汰储粮烘干设备@@、农产品加工等燃煤设施@@。加快热力管网建设@@，开展@@远距离供热示范@@，充分发挥热电联产电厂的供热能力@@，2025年@@年@@底前@@，对@@30万千瓦以上@@热电联产电厂供热半径@@30公里范围内具备供热替代条件的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组@@（含@@自备电厂@@）进行关停或整合@@。（省发展改@@革委@@@@、生态环境厅@@、住房城乡@@建设@@厅@@、农业农村@@厅@@、市@@场监管局@@按职责分工负责@@）
（四@@）实施@@工业炉窑清洁能源替代@@。全省@@不再新@@增燃料类煤气发生炉@@，新@@（改@@、扩@@）建加热炉@@、热处理炉@@、干燥炉@@、熔化炉原则上采用清洁低碳能源@@。2024年@@年@@底前@@，分散建设的燃料类煤气发生炉完成清洁能源替代或园区集中供气改@@造@@。2025年@@年@@底前@@，使用高污染燃料的加热炉@@、热处理炉@@、干燥炉@@、熔化炉改@@用清洁低碳能源@@，淘汰不能稳定达标@@的燃煤锅炉和以煤@@、石油焦@@、渣油@@、重油等为燃料的工业窑炉@@，完成固定床间歇式煤气发生炉新@@型煤气化工@@艺改@@造@@。（省生态环境厅@@@@牵头@@，省发展改@@革委@@@@、工业和信息化厅@@、住房城乡@@建设@@厅@@配合@@）
（五@@）持续推进清洁取暖改@@造@@。加大民用散煤替代力度@@，因地制宜成片推进清洁取暖改@@造@@，支持平顶山@@、漯河@@、驻马店等市@@申报国家@@清洁取暖试点城市@@@@，保质保量完成许昌@@、商丘@@、周口@@等试点城市@@清洁取暖改@@造任务@@。到@@2025年@@采暖季前@@，全省@@平原地区散煤基本清零@@，稳妥推进山区散煤清洁能源替代@@。依法将完成清洁取暖改@@造的地方划定为高污染燃料禁燃区@@，依法依规整治违规销售@@@@、储存@@、运输@@、使用散煤行为@@，防止散煤复烧@@。对@@暂未实施@@清洁取暖改@@造的地方@@，加强@@洁净型煤生产@@供应和质量@@监管@@。（省发展改@@革委@@@@、工业和信息化厅@@、公安厅@@、财政厅@@、生态环境厅@@、住房城乡@@建设@@厅@@、交通运输@@@@厅@@、市@@场监管局@@按职责分工负责@@）
四@@、优化交通运输@@@@结构@@，完善绿色运输@@体系@@
（一@@）持续优化调整货物运输@@结构@@。大宗货物中长距离运输@@优先采用铁路@@、水路@@，短距离运输@@优先采用封闭式皮带廊道或新@@能源车船@@@@，鼓励各省辖市@@@@@@、济源示范区@@、航空港区探索发展@@“外集内配@@”生产@@生活物资公铁联运模式@@。到@@2025年@@，集装箱公铁@@、铁水联运量年@@均增长@@15%以上@@，省内水路@@货运量突破@@7000万吨@@，力争全省@@公路货物周转量占比较@@2022年@@下降@@10个百分点@@，铁矿石@@、焦炭@@等大宗物料清洁运输@@@@（含@@使用新@@能源汽车运输@@@@，下同@@）比例达到@@@@80%。加快推进@@“公转铁@@”“公转水@@”，充分发挥既有线路效能@@，推动共线共用和城市@@铁路场站适货化改@@造@@。加快实施@@铁路专用线进企入园@@“653”工程@@，推动中铁路港@@、国际物流枢纽等一@@批铁路专用线建设@@@@，支持周口@@@@、漯河@@、信阳等市@@港口@@配套建设铁路专用线@@，加快郑州@@、南阳@@、洛阳@@、商丘@@等市@@铁路物流基地建设@@。新@@（改@@、扩@@）建项目@@原则上采用清洁运输@@方式@@，并将清洁运输@@作为项目@@审核和监管重点@@。加强@@用地@@、验收投运@@、车皮调配@@、铁路运价等措施保障@@。（省交通运输@@@@厅@@@@、发展改@@革委@@、自然资源厅@@、生态环境厅@@、中国铁路郑州局集团公司按职责分工负责@@）
（二@@）加快提升机动车绿色低碳@@水平@@。除特殊需求的车辆外@@，全省@@党政机关新@@购买公务用车基本实现新@@能源化@@。在火电@@、钢铁@@、煤炭@@、焦化@@、有色@@、水泥@@等行业和物流园区@@推广新@@能源中重型车辆@@，发展纯电动@@、氢燃料电池@@等零排放货运车队@@。2025年@@年@@底前@@，除应急车辆外@@，全省@@公交车@@、巡游出租车和城市@@建成区的载货汽车@@（含@@渣土运输@@车@@、水泥@@罐车@@、物流车@@）、邮政用车@@、市@@政环卫车@@、网约出租车基本实现新@@能源化@@；淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车和国三@@以下排放标@@准柴油货车@@，加强@@报废机动车回收拆解监管@@。开展@@新@@生产@@货车系族全覆盖检查@@，规范柴油货车路检路查和入户检查@@，加强@@重点用车企业门禁系统建设@@，强化机动车排放检验监管@@，建设全省@@重型柴油车和非道路移动机械@@远程在线监控平台@@@@，鼓励各地开展@@燃油@@蒸发排放控制检测@@。（省工业和信息化厅@@@@、公安厅@@、财政厅@@、住房城乡@@建设@@厅@@、生态环境厅@@、交通运输@@@@厅@@、商务厅@@、事管局@@、市@@场监管局@@、邮政管理@@局按职责分工负责@@）
（三@@）强化非道路移动源综合治理@@。严格实施@@非道路移动柴油机械第四@@阶段排放标@@准@@。扩@@大高排放非道路移动机械@@禁用区范围@@，提升管控要求@@@@，将铁路货场@@、物流园区@@、港口@@、机场@@、工矿企业@@、施工工地等机械高频使用场所纳入禁用区管理@@@@，禁止使用排气烟度超过@@Ⅲ类限值和国二@@以下排放标@@准的非道路移动机械@@@@。加快推进@@铁路货场@@、物流园区@@、港口@@、机场@@、工矿企业@@内部作业车辆和机械新@@能源更新@@改@@造@@，新@@增或更新@@的@@3吨以下叉车基本实现新@@能源化@@。提高轮渡船@@@@、短途旅游船@@@@、港作船@@使用新@@能源和清洁能源比例@@。大力推动老旧铁路机车淘汰@@，鼓励铁路场站及煤炭@@@@、钢铁@@、冶金等行业推广新@@能源铁路装备@@。到@@2025年@@，基本淘汰第一@@阶段以下排放标@@准的非道路移动机械@@@@，基本消除非道路移动机械@@@@、船@@舶以及铁路机车@@“冒黑烟@@”现象@@，主要港口@@船@@舶靠岸期间原则上全部使用岸电@@，机场@@飞机辅助动力装置替代设备使用率稳定在@@95%以上@@。（省生态环境厅@@@@、工业和信息化厅@@、住房城乡@@建设@@厅@@、交通运输@@@@厅@@、水利@@厅@@、民航河南监管局@@、中国铁路郑州局集团公司按职责分工负责@@）
（四@@）全面保障成品油质量@@@@。加强@@油品进口@@、生产@@、仓储@@、销售@@、运输@@、使用全环节监管@@，按年@@度组织开展@@非标@@油专项联合执法行动@@，全面清理整顿自建油罐@@、流动加油车@@（船@@）和黑加油站点@@，坚决打击将非标@@油品作为发动机燃料销售@@等行为@@。提升货车@@、非道路移动机械@@、船@@舶油箱中柴油抽测频次@@，对@@发现的线索进行追溯@@，严厉追究相关生产@@@@、销售@@、运输@@者主体@@责任@@。（省商务厅@@@@、发展改@@革委@@、公安厅@@、生态环境厅@@、交通运输@@@@厅@@、税务局@@、市@@场监管局@@、郑州海关按职责分工负责@@）
五@@、强化面源污染治理@@，提升精细化管理@@水平@@
（一@@）深化扬尘污染综合治理@@。严格落实@@扬尘治理@@“两个标@@准@@”要求@@，加强@@施工围挡@@、车辆冲洗@@、湿法作业@@、密闭运输@@@@、地面硬化@@、物料覆盖等精细化管理@@@@，鼓励建筑项目@@积极采用装配式建造等绿色施工技术@@。市@@政道路@@、水务等长距离线性工程@@实行分段施工@@，逐步推动@@5000平方米以上@@建筑工地安装在线监测和视频监控设施并接入当地监管平台@@@@。将防治扬尘污染费用纳入工程@@造价@@。持续开展@@城市@@清洁行动@@，强化道路扬尘综合整治@@，对@@长期未开发的建设裸地进行排查整治@@。到@@2025年@@，城市@@建成区主次干道机械化清扫率达到@@@@90%以上@@，城市@@大型煤炭@@@@、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改@@造@@。（省住房城乡@@建设@@厅@@@@牵头@@，省交通运输@@@@厅@@@@、水利@@厅@@配合@@）
（二@@）加快推进@@矿山生态环境综合治理@@。新@@建矿山原则上同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输@@方式@@。新@@（改@@、扩@@）建矿山按照绿色矿山要求@@建设@@；存量矿山严格落实@@安全@@生产@@@@、水土保持@@、生态环境保护等有关要求@@@@@@，对@@限期整改@@仍不达标@@的矿山依法关停@@。推动砂石骨料行业开展@@装备升级及深度治理@@，严格落实@@矿石开采@@、运输@@和加工过程防尘@@、除尘措施@@，实施@@清洁化@@、智能化@@、绿色化改@@造@@，提升清洁生产@@水平@@。（省自然资源厅@@@@、生态环境厅@@、应急厅@@、水利@@厅@@、工业和信息化厅@@、交通运输@@@@厅@@按职责分工负责@@）
（三@@）加强@@秸秆综合利用和禁烧@@。因地制宜推进秸秆肥料化@@、饲料化@@、燃料化@@、基料化和原料化利用@@，提高秸秆还田标@@准化@@、规范化水平@@，完善秸秆收储运体系@@。到@@2025年@@，全省@@秸秆综合利用率达到@@@@93%以上@@。完善网格化监管体系@@，综合运用卫星遥感@@、视频监控等技术手段强化日@@常监管@@，组织开展@@重点区域@@、重点时段专项巡查@@，落实@@秸秆禁烧目标@@责任考核和奖惩制度@@，严格执行问责约谈@@、经济处罚@@、行政处罚等措施@@。（省农业农村@@厅@@@@牵头@@，省财政厅@@@@、自然资源厅@@、生态环境厅@@配合@@）
（四@@）持续加强@@烟花爆竹污染管控@@。严格落实@@烟花爆竹管理@@规定@@，深入开展@@烟花爆竹@@“打非@@”专项行动@@，充分发挥市@@@@、县@@、乡@@、村四@@级安全@@管控网络作用@@，加大对@@重点地区@@、重点时段的巡查防控力度@@，严厉惩处非法生产@@@@、运输@@、储存@@、销售@@及违规燃放烟花爆竹行为@@。（省应急厅@@@@、公安厅@@、生态环境厅@@、交通运输@@@@厅@@、市@@场监管局@@、供销社按职责分工负责@@）
六@@、加强@@多污染物减排@@，切实降低排放强度@@
（一@@）加快实施@@低@@VOCs含@@量原辅材料替代@@。严格执行涂料@@、油墨@@、胶粘剂@@、清洗@@剂@@VOCs含@@量限值标@@准@@，建立多部门联合执法机制@@，定期对@@生产@@企业@@、销售@@场所@@、使用环节进行监督检查@@。鼓励引导企业生产@@和使用低@@VOCs含@@量涂料@@、油墨@@、胶粘剂@@、清洗@@剂@@，推动现有高@@VOCs含@@量产品生产@@企业加快升级转型@@，提高低@@（无@@）VOCs含@@量产品比重@@。加大工业涂装@@@@、包装印刷@@、电子制造等行业低@@（无@@）VOCs含@@量原辅材料替代@@力度@@，对@@完成原辅材料替代的企业纳入@@“白名@@单@@”管理@@，在重污染天气预警期间实施@@自主减排@@。室外构筑物防护和城市@@道路交通标@@志基本使用低@@（无@@）VOCs含@@量涂料@@。（省生态环境厅@@@@、工业和信息化厅@@、公安厅@@、市@@场监管局@@按职责分工负责@@）
（二@@）加强@@VOCs全流程综合治理@@。按照应收尽收@@、分质收集原则@@，将无@@组织排放转变为有组织排放集中治理@@。含@@VOCs有机废水储罐@@、装置区集水井@@（池@@）有机废气@@要密闭收集处理@@，企业污水处理场排放的高浓度有机废气@@要单独收集处理@@。配套建设适宜高效治理设施@@，加强@@治理设施运行维护@@。企业生产@@设施开停@@、检维修期间@@，按照要求@@及时收集处理退料@@、清洗@@、吹扫等作业产生的@@VOCs废气@@。不得将火炬燃烧装置作为日@@常大气污染处理设施@@。规范开展@@@@VOCs泄漏检测与修复工作@@，定期开展@@储罐部件密封性检测@@，石化@@、化工@@行业集中的城市@@和重点工业园区要在@@2024年@@年@@底前@@建立统一@@的泄漏检测与修复信息管理@@平台@@@@。2025年@@年@@底前@@，挥发性有机液体储罐基本使用低泄漏的储罐呼吸阀@@、紧急泄压阀@@，汽车罐车基本使用自封式快速接头@@。（省生态环境厅@@@@负责@@）
（三@@）推进重点行业污染深度治理@@。全省@@新@@@@（改@@、扩@@）建火电@@、钢铁@@、水泥@@、焦化@@项目@@要达到@@超低排放水平@@。2024年@@年@@底前@@，水泥@@、焦化@@企业基本完成有组织和无@@组织超低排放改@@造@@；2025年@@9月@@底前@@，钢铁@@、水泥@@、焦化@@企业力争完成清洁运输@@超低排放改@@造@@。持续推进玻璃@@、耐火材料@@、有色@@、铸造@@、炭素@@、石灰@@、砖瓦等工业炉窑深度治理@@，实施@@陶瓷@@@@、化肥@@、生活垃圾焚烧@@、生物质锅炉等行业提标@@改@@造@@。2025年@@年@@底前@@，基本完成燃气锅炉低氮燃烧改@@造@@；生物质锅炉全部采用专用炉具@@，配套布袋等高效除尘设施@@，禁止掺烧煤炭@@@@、生活垃圾等其他物料@@。推进整合小型生物质锅炉@@。原则上不得设置烟气和@@VOCs废气@@旁路@@，因安全@@生产@@需要无@@法取消的应安装烟气自动监控@@、流量@@、温度等监控设施并加强@@监管@@，重点涉@@气企业应加装备用处置设施@@。（省生态环境厅@@@@牵头@@，省发展改@@革委@@@@、工业和信息化厅@@、交通运输@@@@厅@@、住房城乡@@建设@@厅@@配合@@）
（四@@）开展@@低效失效污染治理设施排查整治@@。对@@涉@@工业炉窑@@、涉@@VOCs行业以及燃煤@@、燃油@@、燃生物质锅炉@@，开展@@低效失效大气污染治理设施排查整治@@，建立排查整治清单@@，淘汰不成熟@@、不适用@@、无@@法稳定达标@@排放的治理工艺@@；整治关键组件缺失@@、质量@@低劣@@、自动化水平低的治理设施@@，提升设施运行维护水平@@；健全监测监控体系@@，提升自动监测和人工监测数据质量@@@@。2024年@@6月@@底前@@完成排查工作@@，2024年@@10月@@底前@@未配套高效除尘@@、脱硫@@、脱硝设施的企业完成升级改@@造@@，未按时完成改@@造提升的纳入秋冬季生产@@调控范围@@。（省生态环境厅@@@@负责@@）
（五@@）稳步推进大气氨排放控制@@。开展@@氨排放控制试点@@，研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施@@，鼓励生猪@@、鸡等圈舍封闭管理@@@@，对@@粪污输送@@、存储及处理设施进行封闭改@@造@@，加强@@废气@@收集和处理@@。推广氮肥机械深施和低蛋白日@@粮技术@@。到@@2025年@@，大型规模化养殖场大气氨排放总量比@@2020年@@下降@@5%。加强@@氮肥@@、纯碱等行业氨排放治理@@，强化电力@@、钢铁@@、焦化@@、水泥@@、建材@@等重点行业氨法脱硫@@脱硝氨逃逸防控@@。（省农业农村@@厅@@@@、生态环境厅@@按职责分工负责@@）
（六@@）开展@@餐饮油烟@@、恶臭异味专项治理@@。拟开设餐饮服务的建筑应设计建设专用烟道@@，产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并定期维护@@，实现大型餐饮服务单位油烟排放情况实时监控@@，餐饮油烟净化设施月@@抽查率不低于@@20%。对@@群众反映强烈的恶臭异味扰民问题@@加强@@排查整治@@，投诉集中的工业园区@@、重点企业要安装在线监测系统@@。（省住房城乡@@建设@@厅@@@@、生态环境厅@@按职责分工负责@@）
七@@、完善制度机制@@，提升大气环境管理@@水平@@
（一@@）实施@@城市@@空气质@@量达标@@管理@@@@。各省辖市@@@@、济源示范区@@、航空港区编制实施@@空气质@@量限期达标@@规划@@，明确达标@@时限@@、路线图及重点任务@@，并向社会公开@@。到@@2025年@@，信阳市@@@@、南阳@@市@@实现空气质@@量二@@级达标@@@@@@，其他城市@@明确空气质@@量达标@@阶段目标@@@@。持续开展@@达标@@县@@@@（市@@）创建@@，已达标@@的县@@@@（市@@）要巩固达标@@成果@@，具有达标@@潜力的县@@@@（市@@）尽快实现环境空气质@@量达标@@@@，到@@2025年@@，力争全省@@有@@20个左右的县@@@@（市@@）实现空气质@@量二@@级达标@@@@。（省生态环境厅@@@@负责@@）
（二@@）推动城市@@空气质@@量排名@@进位@@。各省辖市@@@@研究制定在全国@@168个重点城市@@中排名@@提升进位方案@@，明确进位目标@@@@，逐年@@实现进位@@。2024年@@，综合指数排名@@后@@20名@@城市@@实现@@“只减不增@@”。到@@2025年@@，安阳市@@@@、鹤壁市@@@@、新@@乡@@市@@稳步退出后@@10名@@，焦作市@@稳步退出后@@20名@@，其他省辖市@@稳步提升排名@@位次@@。（省生态环境厅@@@@负责@@）
（三@@）积极有效应对@@重污染天气@@。健全重污染天气预警响应@@机制@@，提升空气质@@量预测预报能力@@，规范重污染天气预警@@、启动@@、响应@@、解除工作流程@@，及时更新@@应急减排清单@@，综合采取远程监控@@、入企监督指导@@、污染高值预警@@、实地监测溯源@@、综合分析应对@@等方式@@，全面提升重污染天气应急管控实效@@。探索建立冀@@、鲁@@、皖@@、豫省界区域城市@@应急联动会商机制@@，开展@@跨区域联防联控@@、信息共享@@、重大项目@@会商@@、统一@@应急响应@@和联合交叉执法@@，强化区域联合应对@@@@。（省生态环境厅@@@@负责@@）
（四@@）开展@@环境绩效等级提升行动@@。修订重点行业绩效分级管理@@办法@@，加强@@应急减排清单标@@准化管理@@@@，建立动态调整机制@@。支持钢铁@@@@、铸造@@、建材@@、有色@@、石化@@、化工@@、工业涂装@@等重点行业企业通过设备更新@@@@、技术改@@造@@、治理升级等措施提升环境绩效等级@@。优化重点行业绩效分级管理@@@@，分行业分类别建立绩效提升企业清单@@，加快培育一@@批绩效水平高@@、行业带动强的省级绿色标@@杆企业@@，推动全省@@工业企业治理能力整体提升@@。（省生态环境厅@@@@负责@@）
八@@、加强@@能力建设@@，提升监管执法效能@@
（一@@）提升环境监测能力@@。持续优化空气质@@量监测网络@@，实施@@全省@@乡@@镇空气站升级改@@造@@，按要求@@实现省域内六@@因子@@（PM2.5、可吸入颗粒物@@、二@@氧化硫@@、二@@氧化氮@@、一@@氧化碳@@、臭氧@@）监测全覆盖@@。推进城市@@主干道路边空气质@@量监测站建设@@，开展@@PM2.5、非甲烷总烃@@、氮氧化物等因子和交通流量@@一@@体化监测@@。推动工业园区建立专项监测站点@@，提升工业园区大气环境监测能力@@。开展@@新@@污染物调查监测能力建设试点和碳监测评估试点@@。建立健全生态环境监测质量@@控制体系@@，强化监测质量@@监督管理@@@@，推进生态环境监测体系和监测能力现代化@@。（省生态环境厅@@@@负责@@）
（二@@）提升污染源监控能力@@。定期更新@@大气环境重点排污单位名@@录@@，开展@@排污许可证质量@@核查@@，依法将自动监测要求@@载入排污许可证@@，督促排污单位依法安装@@、使用自动监控设施@@，并与生态环境部门联网@@，确保符合条件的企业全覆盖@@。各地要根据空气质@@量改@@善需要@@，扩@@大自动监控设施安装联网范围@@、增加监控因子@@，将电力@@、水泥@@、钢铁@@、焦化@@等重点行业氨逃逸@@，以及石化@@@@、化工@@、工业涂装@@、包装印刷@@等重点行业和油品储运销全过程@@VOCs纳入自动监控范围@@。持续推进用电用能监控能力提升@@，强化生产@@状况@@、污染治理设施运行情况和污染排放联合监控@@，健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系@@。（省生态环境厅@@@@牵头@@，省电力公司配合@@）
（三@@）严格大气环境执法@@监管@@。落实@@“双随机@@、一@@公开@@”监管制度@@，开展@@跨区域大气污染联合执法@@，加强@@执法监测监控联动@@，重点查处无@@证排污或不按证排污@@、旁路偷排@@、未安装或不正常运行治污设施@@、超标@@排放@@、监测数据弄虚作假等违法行为@@。持续优化执法监管方式@@，积极推行@@“非现场执法@@”，对@@突出问题@@建立问题@@整改@@清单@@，组织开展@@整改@@情况核查@@，实行清单式闭环管理@@@@。建立健全执法人员评价考核管理@@制度@@。（省生态环境厅@@@@负责@@）
（四@@）加强@@决策科技支撑@@。开展@@VOCs排放污染治理@@、多污染物系统治理@@等空气质@@量改@@善相关技术与装备研发@@。加强@@数据互联共享@@，强化涉@@生态环境数据互联共享能力建设@@，实现公安@@、住房城乡@@建设@@、交通运输@@@@、水利@@、农业农村@@、气象@@、电力等相关部门涉@@生态环境治理监管数据@@、视频信号@@与生态环境部门联网共享@@。强化数据分析技术应用@@，精准管控高值热点区域@@。（省科技厅@@、生态环境厅@@、行政审批政务信息管理@@局按职责分工负责@@）
九@@、健全法规标@@准体系@@，完善环境经济政策@@
（一@@）强化法规标@@准体系建设@@。研究起草@@《河南省清洁生产@@促进条例@@（草案@@）》。加强@@生态环境标@@准体系建设@@，制定实施@@化肥@@@@、垃圾焚烧发电@@、陶瓷@@、铅锌等行业大气污染物排放标@@准和砂石骨料行业大气污染防治等技术规范@@，推进重点行业提升污染治理水平和绿色低碳@@发展@@。（省发展改@@革委@@@@、生态环境厅@@、市@@场监管局@@按职责分工负责@@）
（二@@）完善价格激励约束机制@@。强化价格政策与产业和环保@@政策的协同@@，综合考虑能耗@@、环保@@绩效水平@@，落实@@高耗能行业阶梯电价制度@@；对@@港口@@岸基供电实施@@支持性电价政策@@，鼓励各地降低岸电使用服务费@@；完善分时电价政策@@，对@@公共汽电车充电给予电价支持@@。落实@@清洁取暖补贴及价格优惠政策@@，减少城镇燃气输配气层级@@，完善终端销售@@价格与采购价格联动机制@@。鼓励铁路运价采用@@“量价互保@@”协议运输@@模式@@。（省发展改@@革委@@@@、交通运输@@@@厅@@、住房城乡@@建设@@厅@@、生态环境厅@@等按职责分工负责@@）
（三@@）发挥财政金融引导作用@@。积极调整财政支出结构@@，将大气环境治理作为公共财政支出的重点领域@@，加大传统产业及集群升级@@、工业污染治理@@、铁路专用线建设@@、新@@能源铁路装备推广@@、环保@@装备产业等领域信贷融资支持力度@@，引导社会资本投入@@。持续发展绿色金融@@，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品@@。积极支持符合条件的企业@@、金融机构发行绿色债券@@，鼓励开展@@绿色债券信用评级@@，提高绿色债券的信息披露水平@@。（省发展改@@革委@@@@、财政厅@@、生态环境厅@@、住房城乡@@建设@@厅@@、人行河南省分行@@、国家@@金融监管总局河南监管局@@、河南证监局按职责分工负责@@）
十@@、压实工作责任@@，汇聚治污合力@@
（一@@）加强@@组织领导@@。坚持和加强@@党对@@大气污染防治工作的全面领导@@。各地要组织编制实施@@方案@@，明确工作目标@@@@、治理任务和保障措施@@，细化职责分工@@，建立任务清单台账@@，强化督查督办@@，推动各项任务有力有序完成@@。各省辖市@@@@、济源示范区@@、航空港区实施@@方案要报省生态环境厅@@@@备案@@。
（二@@）强化责任落实@@@@。各级政府要对@@本行政区域的空气质@@量负总责@@；各有关部门要认真履行监管责任@@，编制本领域大气污染防治实施@@方案@@，及时出台相关政策@@，加强@@统筹协调@@，发展改@@革部门负责实施@@煤炭@@消费总量控制行动@@，工业和信息化部门负责实施@@落后产能淘汰退出行动@@，交通运输@@@@部门负责实施@@交通运输@@@@清洁行动@@，生态环境部门负责实施@@重点行业超低排放改@@造行动@@，住房城乡@@建设@@部门负责实施@@扬尘面源污染综合防治行动@@，推动各项措施落地见效@@。
（三@@）严格督导考核@@。将空气质@@量改@@善目标@@任务完成情况作为污染防治攻坚战成效考核的重要内容@@，对@@实现空气质@@量二@@级达标@@@@@@、完成空气质@@量改@@善目标@@的地方按规定给予激励@@；对@@未完成空气质@@量改@@善目标@@的地方@@，从资金分配@@、项目@@审批@@、责任追究等方面实施@@惩戒@@，对@@政府主要负责同志实施@@公开约谈@@，并取消省级授予的有关生态文明荣誉称号@@@@。对@@推进工作不力@@、责任落实@@不到@@位@@、空气质@@量明显恶化@@、大气污染问题@@突出的地方@@，适时组织开展@@生态环境保护专项督察@@。
（四@@）实施@@全民行动@@。健全生态环境新@@闻发布机制@@，及时公布空气质@@量@@、环境执法@@、重污染天气应急等信息@@。健全公众监督@@、举报奖励及处理反馈机制@@，鼓励公众积极提供环境违法行为线索@@，曝光典型违法案例@@。大力推动公众参与@@，强化公民环境意识@@，倡导志愿服务行动@@，鼓励从自身做起@@，形成简约适度@@、绿色低碳@@、文明健康的生活方式和消费模式@@，共同改@@善空气质@@量@@。
