各省@@、自治区@@、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门@@：
为贯彻落实@@党中央@@、国务院关于发展数字经济的决策部署@@，更好推动@@商务各领域数字化@@发展@@，我部研究制定了@@《数字商务三@@年@@行@@动计划@@@@（2024-2026年@@）》，现印发给你们@@，请结合实际贯彻执行@@。
商务部@@
2024年@@4月@@26日@@
数字商务三@@年@@行@@动计划@@@@（2024-2026年@@）
数字商务是数字经济发展最迅速@@、创新最活跃@@、应用最丰富的重要组成@@，是数字经济在商务领域的具体实践@@，也是商务各领域数字化@@发展的实施@@路径@@。为贯彻落实@@党中央@@、国务院关于发展数字经济的决策部署@@，更好推动@@商务各领域数字化@@转型@@，赋能经济社会发展@@，服务构建新发展格局@@，制定本行动@@计划@@@@。
一@@、总体要求@@
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@,深入贯彻党的二@@十大精神@@,完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@，遵循数字经济发展规律@@，立足商务工作@@“三@@个重要@@”定位@@，以发展新质生产力为抓手@@，创新数字转型路径@@，提升数字赋能效果@@，做好数字支撑服务@@，打造@@数字商务生态体系@@，全方位提升商务发展数字化@@、网络化@@、智能化@@水平@@，助力我国数字经济不断做强做优做大@@。
——坚持创新驱动@@。加强先进信息技术在商务各领域全链条深度应用@@，促进模式@@、业态@@、产品@@、服务创新@@。以商务领域丰富应用场景优势带动先进技术落地和@@产品@@服务创新@@@@，形成需求牵引供给@@、供给创造需求的高水平发展局面@@。
——坚持数据赋能@@。深度挖掘商务领域数据要素价值@@，加强数据对流通@@、消费@@、外贸@@、吸引外资@@、对外投资@@、国际合作等@@领域深度赋能@@，切实发挥数据要素对商务领域提质@@、降本@@、增效的支撑作用@@，打造@@商务高质量发展的数字化新引擎@@。
——坚持融合发展@@。以数据@@、场景等@@为纽带@@，推动@@商务领域线上线下融合@@、城市乡村融合@@、国内国际融合@@，破除行业壁垒@@，鼓励@@跨界发展@@，有效推动@@内外贸@@一@@体化进程@@@@。
——坚持扩大开放@@。深化数字商务国际合作@@，进一@@步丰富合作层次@@、拓展合作渠道@@、建设合作载体@@，对标@@国际高标@@准经贸规则开展@@先行先试@@，以商务领域数字化引领国际合作新优势@@。
到@@2026年@@底@@，商务各领域数字化@@、网络化@@、智能化@@、融合化水平显著提升@@，数字商务规模效益稳步增长@@，产业生态更加完善@@@@，应用场景不断丰富@@，国际合作持续拓展@@，支撑体系日@@益健全@@。商务领域数字经济规模持续增长@@，网络零售规模保持全球第一@@@@，跨境电商增速快于货物贸易增速@@，贸易电子单据使用率达到@@国际平均水平@@，数字贸易整体规模持续扩大@@。
二@@、重点行动@@@@
（一@@）“数商强基@@”行动@@。
一@@是培育创新主体@@@@。打造@@一@@批@@引领创新的数字商务企业和@@产业集聚区@@。遴选一@@批商业科技创新应用优秀案例@@，引导企业加大先进信息技术创新应用力度@@。培育一@@批商务领域数据服务商@@，多场景释放数据要素价值@@。
二@@是构建监测评价体系@@。建立健全数字商务监测评价体系@@，科学衡量和@@反映数字商务发展水平@@。开展@@数字商务全口径监测@@，加强央地工作协同和@@数据共享@@。深化监测数据应用@@，形成数字商务动态指标@@@@，制定数字商务发展指数@@。建立数字商务评价体系@@，根据不同地区@@基础条件@@、发展方向和@@工作目标@@@@，科学选取指标@@@@，制定评价方法@@，为评估成效@@、改进工作提供依据@@。
三@@是提升治理水平@@。加快商务大数据应用@@，健全央地协同的预警处置机制@@，提升内外贸@@@@、外资领域监测预测预警能力@@。鼓励@@各地方监测平台@@与商务大数据平台@@协同联动@@，实现大数据体系提质扩面@@。建立商务领域数据分类分级保护制度@@，形成重要数据目录@@，提升数据处理者安全@@意识和@@防护能力@@。扩大商务领域公共数据@@资源供给@@，加强移动端建设@@，鼓励@@各地探索开展@@公共数据@@授权运营@@。
四@@是强化智力支撑@@。充分发挥智库联盟@@、研究机构@@、行业组织支持作用@@，加强与数字商务领域专家学者沟通联系@@。支持数字商务相关学科专业人才@@培养@@，促进官产学研用协同@@，开展@@多层次@@、实用性数字商务人才@@培训@@。发挥数字商务领域行业协会@@、产业联盟作用@@，打造@@一@@批@@数字商务人才@@公共服务平台@@@@，推动@@供求对接和@@资源共享@@。
五@@是推动@@规范发展@@。建立完善@@数字商务标@@准体系@@，用好数字商务行业标@@准化技术委员会@@，出台数字商务行业标@@准化工作指引@@，加快商务数字化重点领域标@@准建设@@，推动@@标@@准实施@@应用@@，提升行业管理和@@服务质量@@。加强商务信用体系和@@品牌建设@@，促进数字商务质量提升@@。编制电子商务企业合规指南@@@@，引导企业依法合规经营@@，促进行业规范健康发展@@。
（二@@）“数商扩消@@”行动@@。
一@@是培育壮大新型消费@@@@。实施@@数字消费@@提升行动@@@@，打造@@“4+N”网络消费@@矩阵@@，开展@@“全国网上年@@货节@@”“双品网购节@@”“数商兴农@@庆丰收@@”“丝路云品电商节@@”4个全国性网络促销活动@@，支持各地因地制宜开展@@系列配套活动@@。鼓励@@发展数字@@、绿色@@、健康等@@消费@@@@，开展@@家居焕新@@、国潮焕新@@、场景焕新等@@网络主题@@促销@@，围绕新品体验@@、文娱旅游@@、体育赛事@@、医疗康养等@@打造@@一@@批@@数实融合消费@@新场景@@，培育一@@批数字消费@@品牌@@。
二@@是促进线上线下融合@@。鼓励@@商贸服务业数字化发展@@。确认一@@批智慧商圈@@、智慧商店@@，指导商品市场开展@@数字化改造和@@智能化@@升级@@，推动@@一@@刻钟便民生活圈智慧服务平台@@覆盖率提升@@。加快生活服务数字化赋能@@，推动@@生活服务数字化智能化@@转型升级@@。完善@@“老字号数字博物馆@@”，激发老字号创新活力@@。
三@@是激发农村消费@@潜力@@。实施@@农村电商高质量发展工程@@，培育一@@批农村电商直播基地和@@县域数字流通龙头企业@@，组织开展@@农村直播电商相关活动@@，推动@@农产品@@产业链数字化转型@@。实施@@“数商兴农@@”，组织实施@@优质农产品@@@@“三@@品一@@标@@@@”认证帮扶@@，培育一@@批区域特色网络品牌@@。完善@@农村寄递物流@@体系@@，推动@@农村电商与快递协同发展@@。
四@@是促进内外贸@@市场对接@@。促进跨境电商零售进口行业规范健康发展@@，以全球好物为我国消费@@者提供多样化选择@@。鼓励@@“丝路电商@@”伙伴国在我国电商平台@@设立展销专栏@@，支持地方举办@@国别电商主题@@周@@、驻华大使直播等@@特色活动@@，带动全球共享中国电子商务大市场@@。引导电商平台@@设立外贸@@优品内销专区@@、专场等@@@@，帮助外贸@@企业拓展国内市场@@，满足消费@@者多元化需求@@。
五@@是推动@@商贸流通领域物流@@数字化发展@@。打造@@一@@批@@数字化服务平台@@@@，加强物流@@全链路信息整合@@，推广使用智能仓配@@、无@@人物流@@设备@@，加快标@@准托盘@@、周转箱@@（筐@@）等@@使用@@，提高配送效率@@，降低物流@@成本@@。推动@@电子商务与快递物流@@协同发展@@，指导电商平台@@与快递企业加强业务对接和@@数据共享@@，开展@@电商平台@@原发包装引领行动@@@@，加快电商领域快递包装绿色@@转型@@。
（三@@）“数商兴贸@@”行动@@。
一@@是提升贸易数字化水平@@。推动@@贸易全链条数字化发展@@，依托粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区@@、自由贸易试验区@@、上海@@“丝路电商@@”合作先行区等@@@@，加快推进电子贸易单据应用和@@跨境互操作@@，培育外贸@@新动能@@。
二@@是促进跨境电商出口@@。优化跨境电商出口监管方式@@。组织跨境电商综试区开展@@平台@@和@@卖家出海等@@专项行动@@@@。支持跨境电商赋能产业带@@，引导传统外贸@@企业发展跨境电商@@，建立线上线下融合@@、境内境外联动的营销服务体系@@。提升海外仓专业化@@、规模化@@、智能化@@水平@@。
三@@是拓展服务贸易数字化内容@@。实施@@对外文化贸易@@“千帆出海@@”计划@@，培育一@@批以数字文化贸易为特色的品牌项目@@、出海平台@@@@，支持文化企业积极拓展国际市场@@，推动@@数字文化贸易发展@@。支持电商平台@@创新云计算@@、移动支付等@@数字化产品@@和@@服务@@，加强远程交付能力@@，开发海外服务市场@@。
四@@是大力发展数字贸易@@。推动@@数字贸易改革创新发展@@，建立健全数字贸易治理体系@@，加快发展数字贸易新业态@@新模式@@。积极与有关国家和@@地区@@开展@@数字贸易国际合作@@。每年@@举办@@全球数字贸易博览会@@，强化创新引领作用@@，加快成果落地@@。提升重要展览展会数字化水平@@，举办@@“云展览@@”，开展@@“云展示@@”“云对接@@”“云洽谈@@”“云签约@@”等@@。
（四@@）“数商兴产@@”行动@@。
一@@是建强数字化产业链供应链@@。培育一@@批深耕垂直产业的@@B2B平台@@。依托电子商务产业集聚区@@，打造@@一@@批@@特色数智化产业带@@，带动传统产业转型升级@@。开展@@供应链创新与应用@@，出台数字供应链发展专项行动@@计划@@@@。建设一@@批数字国际供应链平台@@@@，完善@@平台@@信用评价@@、国际物流@@@@、支付结算@@、信息服务@@、跨境数据流动等@@供应链综合服务功能@@。
二@@是优化数字领域吸引外资@@环境@@。继续推动@@放宽电信等@@行业准入@@，吸引更多@@外资企业投资数字产业@@。出台实施@@跨境服务贸易负面清单@@，在数字领域提出针对性开放举措@@。提升符合条件的外资企业数据跨境流动便利度@@。支持北京@@、上海@@、天津等@@自由贸易试验区@@落实@@数据分类分级保护制度@@，制定重要数据目录等@@制度规范@@，探索建立合法安全@@便利的数据跨境流动机制@@。
三@@是扩大数字领域对外投资@@合作@@。积极商签落实@@多双边数字经济投资合作备忘录@@，引导数字经济产业链合理有序跨境布局@@。推动@@出海消费@@端平台@@和@@国内产业端平台@@协同@@，鼓励@@电商平台@@带动智慧物流@@@@、移动支付等@@产业链上下游出海@@。做好数字企业走出去服务保障@@，编制年@@度@@《对外投资@@合作国别@@（地区@@）指南@@》等@@公共服务产品@@@@，积极做好数字领域贸易摩擦应对@@，维护我企业合法权益@@。推动@@对外投资@@便利化数字化@@，在全国推广使用对外投资@@电子证照@@。
（五@@）“数商开放@@”行动@@。
一@@是拓展@@“丝路电商@@”合作空间@@@@。拓宽@@“丝路电商@@”朋友圈@@，推动@@与更多@@国家新建电子商务双边合作机制@@。推进现有机制落实@@落地@@，开展@@政策沟通@@、产业对接@@、地方合作@@、能力建设@@，拉紧与共建国家的贸易纽带@@。探索成立全球电子商务合作联盟@@。打造@@一@@批@@“丝路电商@@”地方合作@@品牌@@，鼓励@@地方发挥资源禀赋和@@产业特色@@，与相关国家和@@地区@@开展@@合作对接@@。
二@@是开展@@数字规则先行先试@@。立足自身制度框架@@，对接国际高标@@准经贸规则@@，指导自由贸易试验区@@@@、自由贸易港等@@开展@@数字领域先行先试和@@压力测试@@，加快形成一@@批具有引领作用的制度型开放成果@@。落实@@“丝路电商@@”合作先行区工作方案@@，推进体制机制创新@@，扩大制度型开放@@，培育功能性服务主体@@@@，推动@@38项先行先试举措落地生效@@，适时推广成熟经验@@。
三@@是积极参与全球数字经济治理@@。发出中国声音@@、贡献中国智慧@@，推动@@达成一@@批数字经济合作共识@@。积极推进加入@@《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@》（CPTPP）和@@《数字经济伙伴关系协定@@》（DEPA）进程@@。积极参与世贸组织电子商务谈判@@。加强上合组织@@、金砖国家@@、二@@十国集团@@、亚太经合组织等@@区域和@@多双边数字领域对话合作@@，拓展互利共赢的数字经济国际合作新空间@@@@。落实@@并推广@@《数字经济和@@绿色@@发展国际经贸合作框架协议@@》，围绕贸易投资促进@@、政策交流@@、技能培训等@@推出一@@批合作项目@@。
三@@、保障措施@@
各地商务主管部门要加强组织领导@@，强化数字思维和@@创新意识@@，立足地区@@禀赋@@，用好用足现有工作机制@@，积极协调数据@@、人才@@、金融@@、物流@@、基建等@@领域配套资源力量@@。统筹用好现有财政资金政策@@，支持数字商务经营主体@@及重点项目@@，促进金融@@企业与数字商务企业对接@@，积极支持数字商务中小企业融资需求@@。及时总结阶段性成效和@@好经验好做法@@,通过地方媒体@@、政府网站等@@多种渠道和@@方式进行宣传报道@@。守住安全@@底线@@，保障商务领域数据安全@@和@@网络安全@@@@，坚决维护国家主权@@、安全@@、发展利益@@，严格落实@@@@“三@@管三@@必须@@”责任@@，防范数字商务领域安全@@生产风险@@。
