各市@@、县@@、自治县@@人民政府@@，省政府直属各单位@@：
《海南@@省加快@@内外贸一@@体化发展@@实施措施@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
海南@@省人民政府办公厅@@
2024年@@4月@@15日@@
（此件主动公开@@）
海南@@省加快@@内外贸一@@体化发展@@实施措施@@
为贯彻落实@@《国务院办公厅印发@@〈关于加快@@内外贸一@@体化发展@@的若@@干措施@@〉的通知@@》（国办发@@〔2023〕42号@@）要求@@，支持@@市场主体@@便利融入国内国际市场@@，加快@@内外贸一@@体化发展@@，实现海南@@自由贸易港高水@@平开放和高质量发展@@，结合海南@@实际@@，制定以下措施@@。
一@@、加快@@推进内外贸规则制度衔接@@
（一@@）推进内外贸标@@准衔接@@。制定出台@@@@《海南@@省地方标@@准管理办法@@》，规范地方标@@准的制定@@、实施和管理@@。建立完善国际标@@准跟踪转化机制@@，对标@@国际先进标@@准@@，构建适应海南@@自由贸易港发展的新型标@@准体系@@。支持@@企事业单位@@、社会团体@@、高等院校@@、科研机构加强@@对国际标@@准的研究和应用培训@@，积极参与国际标@@准制修订工作@@@@。用好@@“一@@带一@@路@@”共建@@国家标@@准信息平台@@@@，加强@@与东盟@@、RCEP其他成员国@@、共建@@“一@@带一@@路@@”国家标@@准转化衔接@@。（责任单位@@：省市场监管局@@、省工业和信息化厅@@、省商务厅@@、海口海关@@）
（二@@）推进内外贸检验认证衔接@@。推进检验检测机构资质认定承诺即入制度改革@@，提升资质认定市场准入便利化水@@平@@。引导检验检测机构提供@@“一@@站式@@”服务@@。支持@@境外认证机构按规定备案后@@，在@@海南@@开展@@出口产品认证业务@@。落实国务院@@“放管服@@”改革要求@@@@，推动实施进出口商品第三@@方检验检测结果采信@@，科学稳妥扩大采信商品范围@@，对进口汽车零部件@@、进口服装@@、进口水@@泥@@、进口原油检验实施采信管理@@。推动与港澳地区检测认证规则对接和认证结果@@互信互认@@。（责任单位@@：省市场监管局@@、海口海关@@、省商务厅@@）
（三@@）推进内外贸监管衔接@@。针对不当干预全国统一@@大市场建设行为开展@@治理工作@@@@。全面梳理@@、修订妨碍内外贸一@@体化的地方性法规@@、规章和行政规范性文件@@，构建我省有利于内外贸一@@体化发展的法规政策体系@@。健全完善我省贸易政策合规审查机制@@，出台@@《公平竞争审查常见问题@@规范指导@@》，提高贸易政策合规意识和审查能力@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省市场监管局@@、省商务厅@@，各市@@县@@政府@@）
（四@@）推进内外贸产品同线同标@@同质@@。支持@@行业协会@@、认证机构及企业积极推进同线同标@@同质@@（以下简称@@“三@@同@@”）工作@@。鼓励企业对其产品满足@@“三@@同@@”要求@@作出自我声明或委托第三@@方机构进行认证@@，推动各方采信@@“三@@同@@”认证结果@@。加强@@“三@@同@@”企业和产品信息的推介@@。在@@“三@@同@@”企业及产品出口时@@，优化下厂检验等海关监管措施@@。（责任单位@@：省市场监管局@@、省商务厅@@、海口海关@@）
二@@、加强@@内外贸市场渠道对接@@
（五@@）搭建内外销平台@@@@。支持@@优质外贸产品进商场超市@@、商业步行街以及通过电商平台@@等方式开展@@内销活动@@。支持@@外贸生产型企业参加国内展会@@，帮助外贸企业拓展国内市场和渠道@@。搭建国际贸易交流合作平台@@@@，支持@@企业参加境外展会和开展@@经贸活动@@。充分发挥中国@@国际消费品博览会@@、中国@@（海南@@）国际热带农产品冬季交易会等重点展会平台@@作用@@，促进国内国际市场供采对接@@。支持@@省内药品持有人积极参加国家集采等活动@@，大力拓展国内大市场@@；培育专业化外贸出口服务@@企业@@，助力省内优质农副产品@@、医药产品出海@@，积极拓展国际市场@@。（责任单位@@：省商务厅@@、省农业农村厅@@、海口海关@@、省药监局@@，各市@@县@@政府@@）
（六@@）拓展消费市场@@。推进三@@亚和海口旅游消费中心@@、洋浦和江东新区大宗商品交易中心建设@@。持续引进高端品牌@@，加大新品上架率@@，做大@@免税购物消费市场@@。加快@@推进咖啡@@、热带水@@果等新型专业市场建设@@，完善国内国际营销网络@@，促进国内国际市场接轨@@。（责任单位@@：省商务厅@@、省农业农村厅@@、省林业局@@，各市@@县@@政府@@）
三@@、优化内外贸一@@体化发展环境@@
（七@@）加大知识产权保护力度@@。实施好@@《海南@@自由贸易港知识产权保护条例@@》，加强@@驰名商标@@@@、地理标@@志@@、老字号@@的保护@@。对我省进出境货物物品加大知识产权侵权行为打击力度@@，依法将相应失信主体@@列入严重失信名单@@。深入开展@@知识产权海外维权援助工作@@@@。强化电商平台@@对网络经营者资格和商品的审查责任@@，完善投诉举报处理制度@@，及时纠正和制止网络侵权行为@@。积极培育在@@线解决消费纠纷单位@@（ODR），提升消费纠纷源头化解能力@@。（责任单位@@：省知识产权局@@、省市场监管局@@、海口海关@@、省营商环境@@建设厅@@、省商务厅@@，各市@@县@@政府@@）
（八@@）完善内外贸信用体系@@。建设海南@@自由贸易港信用信息共享平台@@@@，实现公共信用信息一@@个平台@@归集应用@@。更新海南@@自由贸易港失信惩戒措施清单@@，编制并发布守信激励措施清单@@，着力培育诚信企业@@。支持@@内外贸企业使用信用报告@@、保险@@、保理等信用工具@@，防范贸易风险@@。优化内外贸企业服务@@和管理流程@@，建立以信用为基础的监管机制@@。（责任单位@@：省营商环境@@建设厅@@、省商务厅@@、海口海关@@、省市场监管局@@，各市@@县@@政府@@）
（九@@）优化内外联通物流@@网络@@。充分利用开放航权等政策优势@@，支持@@航空公司根据市场需求新开和恢复境外航线@@。支持@@符合条件的企业开展@@内外贸集装箱同船运输@@，实施推广集装箱外贸内支线进出口双向运作模式@@，推动加快@@形成内外联通@@、高效便捷的物流@@网络@@。积极推动海口纳入区域性国际邮政快递枢纽布局@@，完善海口国际邮件互换局叠加交换站功能@@。支持@@企业加强@@保税仓储设施设备建设@@，提供仓储配送@@、营销展示和退换货等一@@体化现代物流@@仓储服务@@@@。引导有实力的企业建设海外仓@@，提高海外仓数字化@@、智能化水@@平@@。依托@@“中国@@洋浦港@@”为船籍港的船舶登记制度和国际运输船舶增值税退税等政策@@，培育海运核心企业@@。进一@@步优化贸易自由化便利化措施@@，升级海南@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”，实现与海关智慧监管平台@@衔接@@。加快@@推进洋浦国际枢纽港建设@@。做大@@“水@@水@@中转@@”规模@@，大力发展多式联运和门到门运输@@。（责任单位@@：海口海关@@、省交通运输厅@@、省邮政管理局@@、省发展改革委@@、海南@@海事局@@、省商务厅@@、省市场监管局@@，海口市政府@@、三@@亚市政府@@、儋州市政府@@）
（十@@）加强@@内外贸人才引育@@。将内外贸人才引育纳入@@“技能自贸港@@”行动计划@@，着力引进和培育一@@批高技能人才@@。鼓励高等院校@@围绕国际贸易@@、市场营销@@、电子商务等内外贸一@@体化相关专业@@，打造一@@批精品课程和优质实践项目@@，积极培育内外贸专业人才@@。支持@@职业院校@@、技工学校@@、培训机构面向重点就业群体@@、企业在@@岗职工开展@@内外贸相关职业@@（工种@@）的职业技能培训@@，对符合条件的人员给予职业技能培训补贴@@。积极推动内外贸相关职业技能等级认定评价工作@@@@，培养相关职业技能人才@@。（责任单位@@：省教育厅@@、省人力资源社会保障厅@@、省商务厅@@、省委人才发展局@@，各市@@县@@政府@@）
四@@、推动重点领域内外贸融合发展@@
（十@@一@@@@）培育内外贸一@@体化企业@@。支持@@“链长@@”企业提供贸易@@、物流@@、金融等@@“一@@站式@@”服务@@，带动上下游企业协同开拓国内国际市场@@，形成国际合作和竞争优势@@。开展@@内外贸一@@体化领跑企业遴选和培育行动@@，扩大加工增值内销免关税政策实施效应@@，逐步壮大热带高效农业@@、海洋渔业@@、健康食品加工等一@@批内外贸一@@体化领跑企业@@。支持@@港澳台企业拓展海南@@市场@@。（责任单位@@：省商务厅@@、省发展改革委@@、省农业农村厅@@、省工业和信息化厅@@）
（十@@二@@@@）发展产业集群@@。依托@@重点园区@@、重点企业@@、重大项目@@，围绕石化新材料@@、消费精品贸易与加工@@、生物医药@@、热带特色高效农业@@、现代渔业等重点发展领域@@，在@@全省打造若干产业集群@@。加快@@“乐城研用@@+海口生产@@”联动发展@@，助推医药产业集聚@@。支持@@发展海洋渔业@@@@，壮大全省海@@（水@@）产品产业@@，加快@@建设@@“南海粮仓@@”。培育天然橡胶@@、文昌鸡@@、芒果@@、冬季瓜菜等农业重点产业链@@，创建国家级优势特色产业集群@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省工业和信息化厅@@、省农业农村厅@@、省海洋厅@@、省商务厅@@、省药监局@@，各市@@县@@政府@@）
（十@@三@@@@）实施内外贸品牌建设行动@@。实施海南@@商标@@品牌建设工程@@。支持@@我省农产品区域公用品牌@@、农业企业品牌@@、农产品品牌的建设推广@@，深化@@“海南@@鲷@@”“文昌鸡@@”“兴隆咖啡@@”等品牌建设@@，振兴海南@@老字号@@@@，加强@@宣传推介@@，拓展国内国际市场@@。开展@@“标@@准提档升级@@”“小微企业质量管理体系认证提升@@”等质量品牌提升行动@@，培育知识产权优势示范企业@@，支持@@企业发挥专利@@、商标@@等多种类型知识产权组合效应@@，提升品牌综合竞争力@@。（责任单位@@：省农业农村厅@@、省市场监管局@@、省知识产权局@@、省发展改革委@@、省商务厅@@，各市@@县@@政府@@）
五@@、强化财政金融支持@@@@
（十@@四@@@@）用好@@有关财政支持@@政策@@。在@@符合世贸组织规则前提下@@，统筹用好@@外经贸发展专项资金@@，积极支持@@内外贸一@@体化发展@@。加强@@项目谋划储备@@，积极争取地方专项债@@，支持@@符合条件的物流@@基础设施项目建设@@，畅通内外贸商品集散运输渠道@@。（责任单位@@：省财政厅@@、省商务厅@@、省发展改革委@@、省交通运输厅@@，各市@@县@@政府@@）
（十@@五@@@@）积极发挥信用保险@@作用@@。支持@@内外贸一@@体化企业投保短期出口信用保险@@和国内贸易信用保险@@@@，开展@@国内贸易信用保险@@保单融资@@。推广跨境金融服务@@平台@@出口信用保险@@保单融资等场景应用@@。（责任单位@@：省商务厅@@、国家金融监管总局海南@@监管局@@）
（十@@六@@@@）加大金融支持@@力度@@。推广跨境金融服务@@平台@@出口应收账款融资@@、境内运费外汇支付便利化等场景应用@@。推动符合条件的非金融企业可直接到银行办理开展@@跨境融资相关手续@@。试点符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司@@（SPV）共享外债额度@@。建成运行多功能自由贸易账户@@。推动企业应急续贷资金池建设@@，向生产经营正常@@、信用状况良好但暂时遇到资金困难的企业提供过桥融资@@。（责任单位@@：省委金融办@@、人民银行海南@@省分行@@、国家金融监管总局海南@@监管局@@）
六@@、保障措施@@
（十@@七@@@@）加强@@组织领导@@。各市@@县@@政府@@要建立健全工作@@机制@@，落实落细配套支持@@措施@@，推动本地内外贸一@@体化加快@@发展@@。各有关部门要按照任务要求@@细化工作@@措施@@，协调解决堵点难点问题@@@@，助力企业顺畅拓展国内国际两个市场@@。省商务厅@@要加强@@统筹协调@@，及时会同有关部门加强@@形势分析@@，督促各项政策措施落实@@，推动内外贸一@@体化高质量发展@@。
（十@@八@@@@）发挥行业组织引领作用@@。各有关行业协会@@、商会等行业组织要加强@@内外贸一@@体化发展研究@@，积极制定相关标@@准@@，加强@@行业自律@@，为企业拓展内外贸市场提供专业化服务@@@@。
（十@@九@@@@）加强@@宣传引导@@。各有关部门要充分利用主流媒体做好政策解读@@，推介优质企业和产品@@，宣传典型经验做法@@，积极营造推动内外贸一@@体化发展的良好氛围@@。
