各市@@@@（州@@）人民政府@@，长白山管委会@@，各县@@@@（市@@）人民政府@@，省政府各厅委办@@、各直属机构@@：
《吉林@@省促进信息消费@@推动信息化建@@设实施@@方案@@》已经省政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
吉林@@省人民政府@@办公厅@@
2013年@@12月@@13日@@
吉林@@省促进信息消费@@推动信息化建@@设实施@@方案@@
为深入贯彻落实@@《国务院关于促进@@信息消费@@扩大内需的若干意见@@》（国发@@〔2013〕32号@@）精神@@，努力挖掘我省信息消费@@潜力@@，增强信息产品与服务@@供给能力@@，激发市@@场活力@@，改善消费环境@@，建立促进信息消费@@持续稳定增长的长效机制@@，推动面向生产@@、生活和@@管理@@的信息消费@@快速健康增长@@，全面推进全省信息化建设@@@@@@，特制定本实施@@方案@@。
一@@、总体要求@@和@@发展目标@@@@@@
（一@@）总体要求@@。围绕发挥信息消费@@在扩大内需@@、促进消费升级@@、产业转型和@@改善民生等方面的重要作用@@，坚持信息化与工业化@@、城镇化@@、农业现代化相结合@@，加强信息基础设施建设@@@@，加快信息产业转型升级@@，大力丰富信息消费@@内容@@，培育新兴信息服务业发展@@，提升公共服务信息化水平@@，保障信息网络安全@@，全面推进全省信息化建设@@@@@@步伐@@。
（二@@）发展目标@@@@。到@@２０１５年@@，全省信息消费@@规模超过@@７６０亿元@@，年@@均增长@@２０％以上@@，基于电子商务@@@@、云计算@@等信息平台@@的消费快速增长@@，电子商务@@交易额超过@@１８７０亿元@@，网络零售交易额突破@@１９０亿元@@。初步建成适应经济社会发展需要的宽带网络基础设施@@。固定宽带用户超过@@@@５００万户@@，固定宽带家庭普及率达到@@@@５３％，第三@@代移动通信@@及其长期演进技术@@（３Ｇ／ＬＴＥ）用户超过@@１１００万户@@，用户普及率达到@@@@４０％。城市@@基本实现光纤到@@楼入户@@、家庭宽带接入能力基本达到@@@@２０兆比特每秒@@（Ｍｂｐｓ），部分城市@@达到@@@@１００Ｍｂｐｓ。农村实现宽带进乡入村@@，农村家庭宽带接入能力基本达到@@@@@@４Ｍｂｐｓ，行政村通宽带@@（有线或无线接入方式@@）比例达到@@@@１００％。有线电视网络互联互通平台@@覆盖@@有线电视网络用户比例达到@@@@@@８０％。网络与信息安全保障能力明显增强@@。信息化水平显著提高@@，规模以上@@企业信息技术的应用率达到@@@@６０％以上@@，重点产业领域信息技术应用比重达到@@@@７０％。中小企业互联网应用普及率达到@@@@７０％以上@@。
二@@、加快信息基础设施改造升级@@
（三@@）实施@@宽带普及提速工程@@@@。加快推进@@“宽带吉林@@@@”工程@@，建设@@覆盖@@全省城乡的光纤宽带网络@@、新一@@代移动通信@@网络和@@数字电视网络@@，充分发挥下一@@代信息基础设施对信息消费@@的支撑作用@@。按照国家统一@@部署@@，制定我省城市@@宽带提速@@、农村宽带普及@@、宽带应用推广等实施@@方案@@，推进城镇光纤到@@户和@@行政村宽带普遍服务@@。实施@@“光网城市@@@@、提速降费@@”计划@@，加快信息网络在农村@@（林区@@）覆盖@@，进一@@步扩大城市@@@@３Ｇ、４Ｇ和@@ＷＬＡＮ无线网络覆盖@@@@。将信息基础设施建设@@纳入城乡建设@@和@@土地利用规划@@@@。
（四@@）加快下一@@代广电网络建设@@@@。加快推进@@有线电视网络数字化和@@双向化改造@@，提高网络业务承载能力和@@对综合业务的支撑能力@@。加强县@@域和@@农村有线电视网络覆盖@@与升级改造@@，到@@２０１５年@@年@@底@@，县@@级以上@@城市@@基本完成双向化改造@@。
（五@@）推进三@@网融合深入开展@@@@。加快网络电视集成播控@@、传输平台@@@@、信息网络视听节目监管等平台@@建设@@@@。到@@２０１５年@@年@@底@@，完成网络信息安全技术管控平台@@升级@@。在三@@网融合试点地区@@，大力发展网络电视@@（ＩＰＴＶ）、手机电视@@、互联网视频@@、互联网宽带接入等融合业务应用@@，培育三@@网融合产业和@@市@@场@@。
三@@、增加信息产品供给能力@@
（六@@）打造光电子产业集群@@。依托我省现有产业基础和@@技术优势@@，培育龙头企业做大做强@@，大力发展全固态激光打标@@系统@@、光电医疗设备@@、光电指纹识别仪@@、光电分析检测仪@@、高清晰@@ＬＥＤ显示屏和@@电子白板等光电子产品@@，提高市@@场占有率@@。推进激光@@、光电分析检测仪@@器设备和@@半导体显示与照明等产业链延伸@@，形成@@材料@@、器件@@、整机@@、配套设备及应用产业集群@@。
（七@@）打造汽车电子产业集群@@。全力打造自主配套的汽车电子供应链体系@@，加快汽车电子产品系统制造与设计本地化进程@@，积极推进新能源@@汽车产品研发和@@生产@@。重点发展车载导航@@@@、音响@@、车载通讯终端@@、倒车引导系统@@、道路偏离报警系统@@、组合仪表@@、车身控制系统@@、电动车整车控制系统@@、电动车电机控制系统@@、电动车电池管理@@系统@@、电动车车身稳定控制系统@@（ＥＳＰ）、电动车刹车防抱死控制系统@@（ＡＢＳ）、电动车仪表控制系统以及电动车网关控制系统等产品@@。
（八@@）加快发展软件和@@信息服务业@@。打造具有特色的软件产品生产基地@@，重点开发计算机辅助研发和@@制造软件@@（ＣＡＤ／ＣＡＥ／ＣＡＭ／ＰＤＡ）、企业生产过程管控一@@体化软件@@、现代物流@@@@管理@@系统等软件产品@@，开展@@符合开放标@@准的嵌入式软件开发平台@@@@、嵌入式操作系统和@@应用软件开发@@。大力开发面向政府@@、金融@@、通信@@、交通@@、物流@@、能源@@、制造等领域的应用软件@@。发展软件和@@信息服务业新型业态@@，鼓励支持社区@@网络@@、网络视频@@、数据库服务@@、数字出版@@、国产动漫@@、游戏等新兴内容产业发展@@，推动数字内容服务与网络服务一@@体化@@，促进互联网和@@无线增值内容服务业发展@@。突出发展软件出口与信息服务外包业务@@，鼓励各类呼叫中心@@、数据中心@@、信息技术支持@@@@、ＩＴ咨询@@专业服务为主的业务流程外包@@（ＢＰＯ），争创国家信息服务外包基地@@。增加信息安全产品与服务@@@@，建设@@智能化产业园区@@，聚集信息安全企业@@，形成@@产业集聚@@。
四@@、推动企业信息技术应用@@
（九@@）实施@@两化融合专项行动@@。加快建设@@省级两化融合试验区@@，重点推进长春汽车产业园@@、轨道客车产业园@@、吉林@@化工示范园@@、通化医药产业园@@、中新@@（中国@@－新加坡@@）吉林@@食品区等重点产业集群企业信息化应用@@。实施@@两化深度融合示范工程@@@@，在装备制造@@、安全生产@@、食品药品追溯@@、制造业数字化等方面@@，培育一@@批信息技术集成应用示范企业@@，引领和@@带动区域产业发展@@。开展@@企业两化深度融合评估示范行动@@，建立区域和@@企业两化融合水平评估指标@@体系和@@等级评定办法@@，开发两化融合评估咨询@@服务平台@@@@，支撑企业两化融合水平评估和@@示范工作@@，树立一@@批示范企业@@，通过示范带动@@，引导企业逐级提升@@。支持发展工业设计@@、电子商务@@、现代物流@@@@、信息服务等生产性服务业@@。
（十@@）推广普及中小企业信息化@@。开展@@ “数字企业@@ ”创建活动@@，发挥省中小企业促进中心@@、电信运营商@@、信息技术企业的作用@@，开发面向中小企业的信息化平台@@@@、产品与服务@@。建设@@中小企业公共信息服务平台@@@@，提供企业财务管理@@@@、供应链管理@@@@、生产管理@@@@、人力资源@@、分销零售@@、成本管理@@@@、决策支持等服务@@。开展@@中小企业信息化咨询@@@@、规划@@、培训和@@技术服务@@。
（十@@一@@@@）建设@@企业网络营销服务体系@@。推动各类智能终端产品与服务@@在省内重点工业园区中小企业的应用@@，在物流@@@@、信息技术服务@@、创意服务等中小微企业@@，实现市@@场开拓@@。拓展与国内知名互联网企业电子商务@@合作@@，扩大企业网络营销规模@@。搭建省中小企业搜索@@营销服务平台@@@@，建立中小企业网络营销体验中心@@，加强中小企业网络营销引导与服务@@，引导企业开拓国内外市@@场@@。
五@@、加快培育新兴信息服务业@@
（十@@二@@@@）推进云计算@@与数据中心@@产业发展@@。以长春@@、吉林@@两市@@为重点@@，加快推进@@国家北方数据与灾备中心@@产业基地建设@@@@，集中建设@@一@@批专业化数据中心@@@@、灾备中心@@，实现集约化建设@@和@@规模化运营@@，为大型数据中心@@@@、灾备中心@@提供场地和@@配套设施服务@@，为国内沿海地区各类信息系统提供第三@@方数据处理和@@灾备服务@@。鼓励有条件的地区结合本地优势发展数据中心@@产业@@，吸引更多@@国家部门和@@国内外大型企业数据中心@@到@@我省落户@@，逐步形成@@数据中心@@产业发展的集聚效应@@。
（十@@三@@@@）大力发展物联网产业与应用服务@@。重点培育新型射频识别@@（ＲＦＩＤ）、传感器@@、网络通信@@@@、云计算@@、云安全@@、高端集成等物联网产业@@。建设@@车联网信息服务体系@@，打造车联网应用产业基地@@。以畜牧业为突破口@@，推动物联网应用@@，组织实施@@畜牧业物联网应用试点示范工程@@@@。建设@@智能林业物联网应用示范项目@@。建设@@食品药品安全质量追溯平台@@@@，推动肉类加工@@、食用油@@、乳品@@、酒类@@、矿泉水等食品生产企业建设@@从种养殖@@、加工生产到@@销售终端的全程食品安全溯源系统@@。建设@@智能工业应用示范体系@@，推进智能油田@@、智能化工@@、智能矿山@@、智能物流@@等示范项目建设@@@@。建设@@安全监管体系@@，推动应急信息平台@@及社会公共安全@@视频监控体系建设@@@@。在重点行业推广利用@@ＲＦＩＤ、传感技术和@@信息传输技术@@，对特种设备@@、重大危险源等实施@@监测和@@预警@@，对易燃易爆和@@危险品在生产@@、运输@@、使用等环节进行实时监测@@。推动交通@@运输@@运行环境监测感知网络建设@@@@，加快国道@@、省道重要路段@@、桥隧和@@内河干线航道重要航段监测网络建设@@@@，加大对营运性车辆@@、内河重点营运性船舶监测力度@@，形成@@ “智能感知@@ ”的交通@@运行与安全监管信息化体系@@。
（十@@四@@@@）促进电子商务@@应用@@。加快国家电子商务@@示范城市@@创建工作@@，推动汽车及零部件产品@@、石化产品@@、玉米和@@林产品等大宗商品交易@@、特色产业产品交易等电子商务@@应用@@。支持龙头企业和@@第三@@方电子商务@@平台@@建设@@@@，发展集交易@@、电子认证@@、在线支付@@、物流@@配送于一@@体的全程电子商务@@服务@@，培育一@@批交易规模大@@、实力强@@、影响面广的电子商务@@龙头企业@@，推进电子商务@@服务企业集聚发展@@。发展旅游@@、房产@@、金融@@、人才信息@@、远程教育等网络业务@@，拓宽电子商务@@覆盖@@面@@。围绕综合性大型商场@@、连锁专卖零售企业等领域@@，开展@@电子商务@@应用示范@@。加快完善电子商务@@相关的认证@@、物流@@等支撑体系@@，建立电子商务@@交易保障基础设施@@，以长吉国家电子商务@@示范产业园为载体@@，建设@@“一@@个数据中心@@@@、三@@个示范区@@、六@@大支撑体系@@、七@@大交易平台@@@@”，努力创建具有特色的长吉一@@体化电子商务@@示范城市@@@@。
六@@、提升公共服务信息化水平@@
（十@@五@@@@）加强政府信息资源开发和@@共享@@。落实国家公共信息资源开发共享相关规范和@@要求@@，推动公共服务机构开放信息资源@@，实现资源共享@@。积极推动政务信息共享@@，鼓励引导公共信息资源社会化开发利用@@。加强电子政务建设@@@@，建立全省统一@@互联的集信息公开@@、网上办理@@、便民服务@@、电子监察于一@@体的网上办事大厅@@。推进省@@、市@@、县@@、乡四@@级公共资源交易网络建设@@@@，实现招标@@投标@@交易和@@监管活动的规范化管理@@@@。加快建设@@省级信息资源交换共享平台@@@@，推进实现应急指挥@@、食品药品监管@@、环保服务监管@@、医改信息@@、综合治税@@、公共安全@@、城镇综合管理@@等公共服务信息共享与业务协同@@。建立食品药品企业诚信平台@@和@@公众查询平台@@@@。推动网上监察综合监控平台@@建设@@@@，实现网上监察系统对政府部门业务办理全流程的实时监控@@。
（十@@六@@@@）提升民生领域信息服务水平@@。加快实施@@@@ “信息惠民@@ ”工程@@，推进优质教育信息资源共享@@，加快建设@@教育信息基础设施和@@教育资源公共服务平台@@@@，实施@@教育信息化@@“三@@通工程@@@@”，提升远程教育服务水平@@。推进优质医疗资源共享@@，完善医疗管理@@和@@服务信息系统@@，普及应用居民健康卡@@、电子健康档案和@@电子病历@@，推广远程医疗和@@健康管理@@@@、医疗咨询@@@@、预约诊疗服务@@。推进养老机构@@、社区@@、家政@@、医疗护理机构协同信息服务@@。建立公共就业信息服务平台@@@@，加快就业信息全国联网@@。加快社会保障公共服务体系建设@@@@，建设@@医保费用省级结算平台@@@@，推进医保费用跨地区即时结算@@。提升网上销售食品药品的监管手段和@@执法效能@@，规范互联网食品药品交易行为@@，推进食品药品网上阳光采购@@，强化质量安全@@。建设@@省级地理信息公共服务平台@@@@，满足政府@@、企事业单位和@@公众对地理信息服务的需求@@。
（十@@七@@@@）大力推进智慧城市@@建设@@@@。推动智慧吉林@@建设@@@@，重点实施@@智慧城市@@公共信息平台@@和@@公共基础数据库建设@@@@，加快发展城市@@智能交通@@建设@@@@，推进一@@卡通应用@@、食品追溯@@、移动警务等城市@@信息化建设@@@@@@。开展@@智慧城市@@试点@@，推动新型城镇化@@建设@@@@，整合各行业部门信息资源@@、统筹业务应用@@，促进信息共享和@@业务协同@@，鼓励社会力量参与智慧城市@@建设@@@@。加快城市@@呼叫中心建设@@@@，为政府部门@@、金融@@、保险@@、企业提供集约化@@、专业化呼叫服务@@。推动无线城市@@建设@@@@，重点实施@@无线宽带网络@@、公众信息门户以及@@“畅通政务@@”、“幸福民生@@”和@@工业物联网工程@@@@，在市@@@@（州@@）政府所在地城市@@推出百项民生信息服务@@，加快建设@@基于综合信息化应用平台@@体系的无线城市@@群@@。
（十@@八@@@@）加快推进@@智慧农业建设@@@@。大力实施@@智慧农业示范应用项目@@，着力推进智慧农业综合服务平台@@建设@@@@，加快推动信息技术在农业生产@@、经营@@、管理@@、服务领域的集成@@、示范和@@推广应用@@。积极探索推进@@“农资下乡@@”、“农产品进城@@”电子商务@@试点@@。完善建设@@集电话语音@@、手机短信@@、涉农网站@@、广播电视等于一@@体@@、有效服务广大农民的农业综合信息服务平台@@@@。大力加强农村综合信息服务体系建设@@@@，推动涉农信息资源整合@@，建设@@标@@准化农村综合信息服务站@@，培养农村信息员@@。
七@@、加强政策支持与消费环境建设@@@@
（十@@九@@@@）健全信息化协调推进体制@@。健全全省各级政府信息化统筹协调机制@@，建立运转顺畅@@、协调有力@@、分工合理@@、责任明确的管理@@体制@@。加强统筹协调力度@@，按照国家加强政府信息共享的部署要求@@，对重点民生领域信息资源开发开放与共享进行统筹规划@@安排@@，消除壁垒@@，提供更多@@便民信息服务@@。
（二@@十@@@@）创新信息化投融资机制@@。坚持政府引导和@@市@@场运作相结合的原则@@，形成@@政府引导@@、企业投资@@、金融@@机构和@@其他社会资金共同参与的多元化@@、多渠道信息化投资模式@@。鼓励金融@@机构针对互联网企业特点创新金融@@产品和@@服务方式@@，开展@@知识产权质押融资@@。积极争取国家项目和@@资金支持@@。
（二@@十@@@@一@@@@）加大政策和@@公共信息基础设施支持力度@@。落实国家关于互联网服务企业纳入高新技术企业认定范围@@，依法享受相应所得税优惠税率等政策@@。深化行政审批制度改革@@，加强电子政务统筹规划@@@@，促进信息资源整合共享@@，提高财政资金使用效率@@。研究制定吉林@@省电子政务项目管理@@办法@@，简化行政审批程序@@，规范电子政务项目建设@@@@。落实国家关于软件和@@集成电路产业发展的若干政策@@。鼓励电信运营商@@开展@@基础网络平台@@@@、公共服务及各类应用平台@@建设@@@@，为全社会提供专业服务@@。鼓励政府部门及企事业单位在数据中心@@@@、呼叫中心等建设@@方面@@，采用信息外包服务模式@@，避免重复建设@@@@，支持新兴信息服务业发展@@。
（二@@十@@@@二@@@@@@）加强信息消费@@安全环境建设@@@@。推进网络信任体系建设@@@@，引导身份认证@@、网站认证@@、电子签名及电子支付等网络信任服务健康发展@@。加强信息产品和@@服务的检测认证@@，鼓励企业开发技术先进@@、性能可靠的技术产品@@，支持建立第三@@方安全评估与监测机制@@。开展@@重点领域信息系统安全风险评估@@，构建信息安全防护体系@@。落实信息安全等级保护制度@@，加强网络与信息安全监管@@，建立信息公开和@@保密审查机制@@。按照国家的部署要求@@，加强个人信息保护@@，规范信息消费@@市@@场秩序@@。
