各区@@、县人民政府@@，市@@政府各委办局@@，各市@@属机构@@：
为深入贯彻落实@@《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设@@@@的意见@@》(国办发@@〔2014〕57号@@)，进一@@步加强本市@@政府网站信息内容建设@@工作@@，经市@@政府同意@@，现提出以下实施意见@@。
一@@、充分认识新形势下政府网站信息内容建设@@的重要意义@@
政府网站是信息化条件下政@@府密切联系人民群众的重要桥梁@@，也是网络时代政府履行职责的重要平台@@@@。加强政府网站信息内容建设@@@@，对于强化政府信息公开@@，切实保障公众知情权@@、参与权和监督权@@，促进政府职能转变@@，提高管理和服务效能@@，加快建设@@法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府和服务型政府具有重要意义@@。各区@@县@@、各部门和各有关单位要高度重视@@，按照@@“围绕中心@@、服务大局@@，以人为本@@、心系群众@@，公开透明@@、加强互动@@，改革创新@@、注重实效@@”的工作原则@@，认真履行建好管好政府网站的重要职责@@，全面提升本市@@政府网站发布信息@@、解读政策@@、回应关切@@、引导舆论的能力和水平@@，将政府网站打造成更加及时@@@@、准确@@、有效的政府信息发布@@@@、互动交流和公共服务平台@@@@。
二@@、健全完善政府网站信息内容建设@@工作机制@@
(一@@)建立健全协同联动工作机制@@。充分发挥政府网站集群效应@@，建立首都之窗网站群内容协同联动机制@@。首都之窗政务门户网站应及时@@转载@@、链接国务院发布的对全局工作有指导意义@@、需要社会广泛知晓的政策信息@@。本市@@各级政府网站应及时@@转载@@、链接首都之窗政务门户网站发布的对全市@@工作有指导意义@@、需要本市@@公众广泛知晓的政策信息@@。(各级政府及部门@@、各有关单位分别负责@@)
(二@@)建立完善信息协调机制@@。建立由办公厅@@(室@@)牵头@@、相关职能部门参加的政府网站信息内容建设@@协调机制@@，明确协调机制负责人@@，每周定期研究政府网站信息内容建设@@工作@@，根据职责分工向有关方面安排落实信息提供任务@@，及时@@分解落实政策解读@@@@、互动回应@@、舆情处置等工作@@。(各级政府及部门@@、各有关单位分别负责@@)
(三@@)完善信息发布@@机制@@。各区@@县@@、各部门和各有关单位要明确信息内容提供责任@@，严格采集@@、审核@@、报送@@、复制@@、传递等环节程序@@，保证信息内容合法@@、完整@@、准确@@、及时@@。建立完善信息内容定期更新制度@@，政府网站信息内容原则上每周至少更新一@@次@@。认真落实政府网站信息员@@、联络员@@制度@@，在负责提供信息内容的职能部门中聘请若干信息员@@、联络员@@，负责网站信息收集@@、分类@@、撰写@@、报送@@及联络等工作@@。组建网站专业运行管理团队@@，明确编辑把关环节的责任@@，做好信息内容接收@@、筛选@@、加工@@、发布等工作@@，对时效性要求高的信息随时编辑@@、上网@@。(市@@网信办@@、市@@经济信息化委@@牵头@@@@)
(四@@)强化保密审查机制@@。各区@@县@@、各部门和各有关单位要进一@@步强化政府网站信息发布@@审核@@和保密审查机制@@，明确审查机构@@，落实审查责任@@，做到审查工作有领导分管@@、有部门负责@@、有专人实施@@，确保@@“先审查@@，后公开@@”。对拟发布的文字@@、图片等政府信息要依法依规进行保密审查@@，未经审查批准的@@，不得在政府网站发布@@。(市@@保密局@@、市@@网信办@@牵头@@@@)
(五@@)建立集约化建设@@机制@@。优化和完善政府网站结构布局@@，集约化建设@@首都之窗网站群@@，充分运用云计算技术建设@@安全可靠的公共基础设施@@、平台@@及应用系统@@，建立完善服务和运维制度@@，定期发布公共基础设施和系统目录@@。将市@@政府各部门下属单位的网站逐步整合到各部门网站中@@，将区县级以下政府网站逐步整合到区县政府门户网站中@@。区县政府各部门@@、乡镇政府@@(街道办事处@@)原则上不再单独建设@@政府网站@@，可利用区县政府网站技术平台@@开设子站@@、栏目@@、频道等@@，主要提供信息内容@@，编辑集成@@、技术安全@@、运维保障等由区县政府网站承担@@。(市@@经济信息化委@@牵头@@@@)
三@@、提高政府网站信息发布@@水平@@
(六@@)及时@@准确@@发布信息@@。要将政府网站作为政府信息公开的第一@@平台@@@@，第一@@时间发布重要会议@@、重要活动@@、重大政策信息@@，并同时报送@@首都之窗政务门户网站@@。建立健全政府网站信息内容更新保障机制@@，提高信息发布@@时效@@。加强对政府网站内容更新情况的监测工作@@，对于内容更新没有保障的栏目@@要及时@@归并或关闭@@。(各级政府及部门@@、各有关单位分别负责@@)
(七@@)同步开展政策解读@@@@。在研究制定重大政策时@@，应同步做好在政府网站进行政策解读@@的方案@@，特别要加大对疏解非首都功能@@、深化改革@@、大气污染治理@@、城市@@精细化管理@@、民生保障等重要方面政策的解读力度@@。要创新政策解读@@形式@@，在政府网站及时@@推出政策制定参与者@@、专业机构@@、专家学者的解读评论文章或访谈节目等@@，深入浅出@@、通俗易懂地解读政策@@@@。通过提供政策背景@@、案例@@、数据等资料信息@@，采取数字化@@、图表图解@@、音频@@、视频等展现方式@@，增强政策解读@@的吸引力亲和力@@。(各级政府及部门@@、各有关单位分别负责@@)
(八@@)积极回应社会热点@@。要围绕社会关注的热点问题@@@@，通过本单位政府网站和首都之窗政务门户网站作出积极回应@@，重点做好财政预算@@、公共资源配置@@、重大建设@@项目审批和实施等政府信息公开重点领域的回应工作@@。各区@@县@@、各部门和各有关单位要主动与市@@网信办@@建立双向预警沟通协作机制@@，形成舆论引导合力@@。对涉及本地区@@、本部门@@、本单位的重大事件@@，要强化沟通协调@@，建立重大突发舆情共享及联动处理@@机制@@，依法按程序在第一@@时间通过政府网站发布信息@@，公布客观事实@@，并根据事件发展和工作进展及时@@发布动态信息@@，表明政府态度@@。(市@@政府新闻办@@、市@@网信办@@、市@@经济信息化委@@牵头@@@@)
(九@@)加强互动@@交流@@。各区@@县@@、各部门和各有关单位要通过政府网站加强与公众的互动交流@@，推动首都之窗政务门户网站与@@“北京微博发布厅@@”政务微博群@@、“北京服务您@@”手机客户端@@等网络即时通讯工具的有机衔接@@，积极促进全市@@政府网站受理咨询@@和投诉服务管理的规范化@@、标@@准化和制度化@@，完善公众意见的收集@@、处理@@、反馈机制@@，加强首都之窗政务门户网站@@“在线访谈@@”“政风行风热线@@”“人民意见征集@@”等栏目@@建设@@@@，接受公众建言献策和社会批评监督@@。收到网民意见建议@@后@@，应及时@@予以回复@@，对其中有价值@@、有意义的一@@般应在@@7个工作日@@@@内反馈处理@@意见@@，情况复杂的可延长至@@15个工作日@@@@，无法办理的应予以解释说明@@。(市@@网信办@@、市@@经济信息化委@@牵头@@@@)
四@@、强化政府网站传播能力建设@@@@
(十@@)拓宽政府网站信息内容传播渠道@@。强化新媒体应用@@，充分利用@@“北京微博发布厅@@”政务微博群@@、“北京服务您@@”手机客户端@@、首都之窗微信订阅号@@等渠道传播政府网站内容@@。各区@@县@@、各部门和各有关单位要将政务微博@@、微信公众号@@的建设@@和管理作为信息公开工作的重要内容@@，建立健全长效工作机制@@，及时@@通过政务微博@@、微信公众号@@向公众推送重要信息@@，特别是在重大事件处置过程中@@，要充分发挥政务微博@@、微信公众号@@的作用@@，发布权威信息@@，有效引导舆情@@。(市@@经济信息化委@@、市@@政府新闻办@@、市@@网信办@@牵头@@@@)
(十@@一@@@@)强化与新闻媒体协作@@。加强政府网站与北京日@@报@@、北京人民广播电台@@、北京电视台等媒体的合作@@，建立信息共享机制@@，强化政府网站同新闻网站以及有新闻资质的商业网站的协同联动@@，及时@@准确@@传递政府声音@@，不断提高政府信息传播影响力@@。政府网站也可选用相关新闻媒体的重要信息@@、观点@@，丰富网站内容@@。(市@@政府新闻办@@、市@@网信办@@、市@@经济信息化委@@牵头@@@@)
(十@@二@@@@)加强外语版网站建设@@@@。加强本市@@政府官方外文门户网站@@(eBeijing)建设@@，优化栏目@@设置@@，充分运用电视广播@@、互联网@@、微博微信等媒体资源@@，提升政府网站信息的国际传播力和影响力@@。(市@@政府外办@@、市@@经济信息化委@@、市@@政府新闻办@@牵头@@@@)
五@@、加强组织保障@@
(十@@三@@@@)完善政府网站内容管理体系@@。市@@政府办公厅@@负责推进@@、指导本市@@政府网站信息内容建设@@工作@@。市@@网信办@@协助市@@政府办公厅@@做好本市@@各政府网站信息内容建设@@的指导工作@@。市@@经济信息化委@@负责首都之窗政务门户网站信息内容建设@@和日@@常运行维护工作@@。各区@@县@@、各部门和各有关单位办公室@@负责推进@@、指导本地区@@、本部门@@、本单位政府网站信息内容建设@@工作@@。(市@@政府办公厅@@、市@@网信办@@、市@@经济信息化委@@牵头@@@@)
(十@@四@@@@)研究制定政府网站信息内容建设@@管理规范@@。根据国务院办公厅编制的政府网站发展指引@@，研究制定本市@@政府网站信息内容建设@@管理规范@@，明确政府网站内容更新@@、信息发布@@、政策解读@@、协同联动等工作规程@@，完善政府网站设计@@、内容搜索@@@@、数据库建设@@@@、无障碍服务@@、页面@@链接等技术规范@@。加强标@@准规范宣传与应用推广@@。(市@@经济信息化委@@、市@@网信办@@牵头@@@@)
(十@@五@@@@)强化政府网站安全管理@@。各区@@县@@、各部门和各有关单位要强化安全技术应用@@，进一@@步完善政府网站安全基础设施@@，制定相应的安全策略和应急预案@@@@，加强日@@常巡检和监测工作@@，提高应对网络攻击@@、病毒入侵@@、系统故障等风险安全防范和应急处置能力@@，确保@@系统稳定@@、高效@@、安全运行@@。在此基础上@@，逐步建立全市@@统一@@的政府网站安全分析@@、安全预警@@、安全扫描@@、安全加固@@、容灾备份等安全防御体系@@。规范各级政府网站开办审核@@@@、资格复核工作@@，落实政府网站标@@识制度@@，按统一@@要求设置网站标@@识@@。(市@@网信办@@、市@@编办@@、市@@政府新闻办@@、市@@经济信息化委@@牵头@@@@)
(十@@六@@@@)规范外包服务管理@@。对政府网站信息内容建设@@中外包的业务和事项@@，要严格审查服务单位的业务资质@@、服务能力@@、人员素质@@，核实管理制度@@、响应速度@@、应急预案@@，确保@@符合政府网站运行要求@@。签订外包事项合作协议@@，厘清自主运行和外包服务的业务分工@@，明确政府网站运行管理团队@@、技术运维团队@@、信息和服务保障团队的职责@@，细化外包服务人员@@、服务内容@@、服务质量等要求@@，既加强沟通交流@@，又做好监督管理@@，确保@@人员到位@@、服务到位@@。(各级政府及部门@@、各有关单位分别负责@@)
(十@@七@@@@)加强人员@@、经费保障和业务培训等工作@@。各区@@县@@、各部门和各有关单位要在人员@@、经费和业务培训等方面为政府网站信息内容建设@@提供有力保障@@。要明确负责协调推进政府网站内容建设@@的工作机构和专门人员@@，并通过举办培训班或交流研讨会等形式@@，每年@@定期对政府网站分管负责人和工作人员进行培训@@，建设@@专业化@@、高素质网站运行管理队伍@@。市@@、区县两级财政要把政府网站内容保障和运行维护等经费列入预算@@，并保证逐步增加@@。要按照@@统筹资源@@、确保@@重点的原则@@，科学合理使用相关经费@@，确保@@资金使用效益@@。(市@@财政局@@、市@@编办@@、市@@网信办@@、市@@经济信息化委@@牵头@@@@)
(十@@八@@@@)强化政府网站考核评价@@。将政府网站建设@@管理情况作为对主管主办单位绩效考评的内容之一@@@@，开展年@@度专项考核评价工作@@，并将考评结果纳入市@@政府年@@度绩效管理考核@@。建立健全政府网站第三@@方评估机制@@，每季度对政府网站信息内容建设@@工作进行评估@@。对内容更新不及时@@@@、信息发布@@不准确@@@@、意见建议@@不回应的政府网站予以通报或媒体曝光@@。(市@@政府办公厅@@、市@@经济信息化委@@牵头@@@@)
各区@@县@@、各部门和各有关单位要根据本实施意见制定具体落实措施@@，并将贯彻落实情况报送@@市@@政府办公厅@@@@。
北京市@@人民政府办公厅@@
2015年@@3月@@10日@@
