各区@@、县人民政@@府@@，市@@政府各委@@@@、办@@、局@@：
现将@@《2015年@@上海@@市@@政府电子政务@@重点工作安排@@》印发@@给你们@@，请结合实际认真落实@@@@。
上海市@@人民政@@府办@@公厅@@
2015年@@3月@@6日@@
2015年@@上海@@市@@政府电子政务@@重点工作安排@@
为@@贯彻落实@@@@《国务院办@@公厅关于促进电子政务协调发展的@@指导意见@@》（国办@@发@@〔2014〕66号@@）的@@有关精神@@，按照@@市@@委@@@@、市@@政府统一@@部署@@，结合市@@政府重点工作和@@智慧城市@@三@@年@@行动计划任务安排@@，进一@@步推动@@政府系统@@电子政务科学@@、可持续发展@@，稳步促进管理@@模式创新@@，提升@@政府行政效能@@，提高便民服务水平@@，根据@@《上海市@@电子政务管理@@办@@法@@》和@@《上海市@@政府电子政务@@“十二@@五@@@@”发展规划@@》的@@要求@@，对@@2015年@@本市@@政府电子政务重点工作安排如下@@：
一@@、落实@@年@@度重点工作@@
（一@@）推进网@@上政务大厅建设@@@@
1.继续拓展市@@级网@@上政务大厅@@服务功能@@，提升@@服务人民群众水平@@；扩大协同审批和@@单部门审批应用@@范围@@，固化行政审批制度改革成果@@。（责任部门@@、单位@@：市@@政府办@@公厅@@、市@@审改办@@@@、市@@经济信息化委@@@@、市@@政府相关部门@@、各区@@县政府@@）
2.市@@政府各部门@@按照@@统一@@技术标@@准@@，推进各业务系统@@与@@市@@级网@@上政务大厅@@数据对@@接@@，推动@@企业设立@@@@、变更应用@@在全市@@运行@@。研究遴选其他与@@企业日@@常经营和@@市@@民生活密切相关的@@事项@@@@，集成以@@行政相对@@人办@@理事件为@@核心的@@协同应用@@@@。（责任部门@@、单位@@：市@@政府办@@公厅@@、市@@审改办@@@@、市@@经济信息化委@@@@、市@@财政局@@@@、市@@政府相关部门@@）
3.建设@@并完善@@区级网@@上政务大厅@@，形成全市@@一@@体@@、上下联动的@@网@@上办@@事服务体系@@。（责任部门@@、单位@@：各区@@县政府@@、市@@政府办@@公厅@@）
（二@@）推动@@政务信息资源有序@@共享@@
4.出台信息共享管理@@规范@@@@。理顺政务信息资源共享@@体制机制@@，制定政府内部数据共享管理@@规范@@@@，扩大共享范围@@，实现@@开放管理@@@@、授权使用@@@@。（责任部门@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@政府办@@公厅@@、市@@发展改革委@@@@）
5.推动@@信息资源按需共享@@。建成并运行上海市@@政府数据资源服务平台@@@@（二@@期@@）项目@@，基本形成市@@级部门数据资源目录体系@@；梳理政府部门履职所需信息共享需求@@，推动@@部门业务信息资源按需共享@@。（责任部门@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@政府办@@公厅@@、市@@发展改革委@@@@）
6.完善@@各类基础数据库@@。统筹硬件资源@@、数据采集@@、信息应用@@@@，完善@@实有人口信息库@@、法人@@数据库和@@空间@@地理信息库及其他数据库@@。（责任部门@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@公安局@@@@、市@@工商局@@@@、市@@规划国土@@资源局@@@@、市@@政府相关部门@@）
7.促进政府信息资源开发利用@@。加大政府数据资源向社会的@@开放服务力度@@，力争提供@@累计@@1000项数据产品的@@下载使用@@@@，引导有条件的@@区县@@逐步开放相关数据资源@@，鼓励各类社会主体@@对@@政府数据资源的@@深度开发和@@增值利用@@。（责任部门@@、单位@@：市@@经济信息化委@@@@、各区@@县政府@@）
（三@@）深化@@信用信息服务平台@@应用@@@@
8.深化@@公共信用信息服务平台@@建设@@@@。推动@@本市@@行政机关@@以@@及依据法律法规具有公共事务职能组织@@的@@信用信息记录归集@@，满足社会对@@公共信用信息的@@需求@@。（责任部门@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@发展改革委@@@@）
9.拓展公共信用信息服务平台@@应用@@@@。满足行政机关@@在日@@常监督管理@@@@、公共资源分配等活动中查询@@使用@@公共信用信息@@。（责任部门@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@发展改革委@@@@）
（四@@）推动@@电子政务云建设@@@@
10.制定电子政务云建设@@方案@@。调研排摸有关单位@@电子政务云建设@@现状@@，统筹规划@@电子政务顶层架构@@，明确市@@级电子政务云建设@@内容@@，研究制定全市@@层面的@@实施步骤和@@推进措施@@。（责任部门@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@发展改革委@@@@、市@@政府办@@公厅@@）
11.探索电子政务云平台@@建设@@@@。研究推进统一@@高效@@、弹性扩展@@、安全可靠@@、按需服务的@@电子政务云平台@@建设@@@@，推动@@政府业务应用@@系统@@向云平台@@迁移@@，推行一@@体化集约建设@@和@@运维模式@@。（责任部门@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@政府办@@公厅@@、市@@发展改革委@@@@、市@@财政局@@@@）
二@@、提升@@政府治理能力@@
（一@@）推进经济领域重点应用@@@@
12.结合市@@场监督管理@@机制改革@@，推动@@“四@@合一@@@@”市@@场监管信息@@系统@@建设@@@@，实现@@市@@@@工商@@、质监@@、食药监@@、价检业务专网@@在区政务外网@@的@@部署整合@@，为@@市@@@@、区县@@联动共享创造条件@@。（责任部门@@、单位@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@政府办@@公厅@@、市@@工商局@@@@、市@@质量技监局@@@@、市@@食品药品监管局@@@@、市@@物价局@@@@、相关区县@@政府@@）
13.按照@@《企业信息公示暂行条例@@》和@@市@@政府实施意见@@，进一@@步完善@@企业信用信息公示平台@@@@的@@相关功能@@；按照@@全国统一@@标@@准规范@@推进电子营业执照系统@@应用@@建设@@@@，建立适应互联网@@环境下的@@工商登记数字证书管理@@系统@@@@，积极探索研究以@@电子营业执照为@@支撑的@@全程电子化登记管理@@方式@@。（责任部门@@：市@@工商局@@@@）
14.推动@@国库集中支付电子化和@@财税库银横向联网@@系统@@向试点区县@@延伸@@，进一@@步提升@@区县@@财政信息化管理@@水平@@，促进全市@@税收征收信息共享和@@利用@@。（责任部门@@、单位@@：市@@财政局@@@@、相关区县@@政府@@）
15.深化@@网@@上办@@税服务厅建设@@@@，压缩纳税人涉税事项@@办@@理时间@@，降低办@@税成本@@。推广@@“办@@税一@@网@@通@@”在全市@@范围内应用@@@@。（责任部门@@：市@@地税局@@@@）
16.推进融资性担保公司监管系统@@建设@@@@，重点开发建设@@企业用户管理@@@@、数据统计分析@@、风险警示提醒等功能模块@@，逐步实现@@对@@本市@@融资性担保公司的@@实时监管@@。（责任部门@@：市@@金融办@@@@）
17.完成自贸试验区外资综合管理@@平台@@建设@@@@，组织@@实施基于数字证书的@@外资企业信息管理@@系统@@升级改造和@@上海会展业公共信息服务平台@@等项目@@@@，为@@营造创新@@、繁荣@@、规范@@、有序@@的@@商务发展环境提供@@信息化保障@@。（责任部门@@：市@@商务委@@@@、自贸试验区管委@@会@@）
（二@@）推动@@城市@@管理@@创新应用@@@@
18.全面推进地下空间@@信息基础平台@@@@、城市@@管理@@综合信息共享交换平台@@@@、地下空间@@专业网@@格化管理@@系统@@等项目@@建设@@@@，制定跨部门@@@@、跨业务的@@信息化标@@准规范@@以@@及信息资源共享规程和@@管理@@办@@法@@，逐步形成信息共享交换体系@@。（责任部门@@：市@@建设@@管理@@委@@@@）
19.围绕营运数据采集@@@@、智能集群调度@@、数据共享交换和@@信息发布@@等内容@@，推进公交信息化示范工程建设@@@@。完善@@“上海公交@@”移动@@APP应用@@，扩大信息受众范围@@。（责任部门@@：市@@交通@@委@@@@）
20.对@@接国家@@要求@@，做好本市@@不动产统一@@登记信息化支撑工作@@。深入推进标@@准化@@、多维度@@、多层面的@@全市@@基础地理信息平台@@建设@@@@。（责任部门@@：市@@规划国土@@资源局@@@@）
21.推进实施生活垃圾分类减量@@，完成绿色账户覆盖@@100万@@户@@。通过绿色账户大众版移动@@@@APP应用@@，方便市@@民垃圾分类账户积分查询@@@@、礼品兑换@@，提升@@绿色账户平台@@的@@公众服务能力@@，保障全市@@垃圾分类工作有序@@推进@@。（责任部门@@：市@@绿化市@@容局@@@@）
22.推动@@环境应急与@@辐射管理@@信息系统@@建设@@@@，提升@@事故预警@@、应急响应@@、决策分析@@、处理处置水平@@，填补本市@@环境应急信息化空白@@。（责任部门@@：市@@环保局@@@@）
23.推进安全生产事故隐患排查治理系统@@建设@@@@，督促生产经营单位@@开展安全生产隐患排查治理自查自报@@，汇总@@、分析事故隐患排查治理信息@@，实现@@隐患排查治理工作的@@动态管理@@@@。（责任部门@@：市@@安全监管局@@@@）
24.推进特种设备企业主体@@责任落实@@管理@@信息系统@@建设@@@@，推行特种设备企业分类监管以@@及申报和@@扣分制度@@，提升@@监管效能@@。（责任部门@@：市@@质量技监局@@@@）
（三@@）推广@@民生领域示范应用@@@@
25.有序@@推进上海市@@社区事务受理系统@@建设@@@@，完成全市@@@@10个主要业务条线@@200多个事项@@统一@@进入社区事务受理服务中心@@。（责任部门@@、单位@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@民政@@局@@@@、各区@@县政府@@）
26.完成健康信息网@@拓展项目@@建设@@@@，全面应用@@@@“疾病控制子系统@@@@”和@@“妇女儿童保健子系统@@@@”。完善@@家@@庭医生制度@@，优化家@@庭医生信息化工作平台@@@@。（责任部门@@：市@@卫生计生@@委@@@@）
27.完善@@和@@提升@@本市@@家@@政信息管理@@平台@@功能@@，逐步将家@@政服务从业人员信息纳入家@@政信息数据库@@，加强家@@政行业的@@规范@@化管理@@@@，提升@@家@@政行业服务和@@管理@@水平@@。（责任部门@@：市@@妇联@@、市@@人力资源社会保障局@@@@、市@@商务委@@@@）
28.完善@@旅游电子合同相关功能@@，在电子合同中加盖旅行社电子印章@@。深化@@“乐游上海@@（服务版@@）”微信公众服务号@@支撑平台@@的@@功能应用@@@@。（责任部门@@：市@@旅游局@@@@）
29.构建面向社会的@@@@“上海市@@食品安全信息服务平台@@@@”和@@面向食品安全监管部门的@@@@“内部业务协同平台@@@@”，提高食品安全信息服务能力@@，提升@@监管信息@@协同共享@@水平@@。（责任部门@@：市@@食品药品监管局@@@@）
30.推进全国网@@上信访@@信息系统@@@@（上海分系统@@@@）建设@@，建立三@@级信访@@工作网@@络@@，实现@@信@@、访@@、网@@、电四@@类信访@@形式全覆盖@@，打造公开@@、透明@@、高效的@@信访@@机制@@。（责任部门@@、单位@@：市@@信访@@办@@@@、各区@@县政府@@、市@@政府相关部门@@）
三@@、拓展为@@民服务渠道@@
（一@@）深化@@政府网@@站群建设@@@@
31.开展政府网@@站微门户@@建设@@@@，制定上海市@@政府移动@@门户建设@@标@@准体系@@，初步构建政府信息及时推送@@、政府服务随身使用@@@@、政府公众便捷互动的@@移动@@门户@@。（责任部门@@、单位@@：市@@政府办@@公厅@@、相关区县@@政府@@、市@@政府相关部门@@）
32.建设@@“中国上海@@”网@@站群智能服务系统@@@@，构建上海政务资源知识库@@，为@@公众提供@@智能提示@@、智能问答@@、智能标@@签@@@@、智能导航@@@@、关联推荐等人机交互的@@@@“一@@站式@@”智能化服务@@。（责任部门@@：市@@政府办@@公厅@@）
33.深化@@政府网@@站无障碍改造工作@@，推动@@各区@@县政府@@@@、市@@政府委@@办@@局@@实现@@全网@@站无障碍改造@@。（责任部门@@、单位@@：市@@政府办@@公厅@@、各区@@县政府@@、市@@政府各部门@@）
（二@@）提升@@市@@民服务热线功能@@
34.实现@@市@@@@民热线门户网@@站@@自助受理与@@办@@结反馈查询@@等功能@@，提供@@面向市@@民的@@手机客户端@@、微信等服务@@。（责任部门@@：市@@信访@@办@@@@）
35.拓展热线@@GIS地理位置信息系统@@统计分析及应用@@功能@@，研发智能化知识库@@，实现@@市@@@@民热线门户网@@站@@、手机平台@@与@@电话的@@同步服务@@。（责任部门@@：市@@信访@@办@@@@）
（三@@）推动@@政务微博@@@@微信发展@@
36.进一@@步加强@@“上海发布@@@@”微博@@、微信平台@@建设@@@@，继续以@@扩大便民即时查询@@服务领域为@@抓手@@，全力提升@@@@“上海发布@@@@”微信服务水平@@，不断扩大影响力和@@信息覆盖面@@。（责任部门@@：市@@政府新闻办@@@@、市@@政府办@@公厅@@）
四@@、完善@@支撑保障体系@@
（一@@）持续推进网@@络基础设施建设@@@@
37.完善@@市@@政府各部门@@政务内网@@建设@@@@，并就近接入市@@级网@@络平台@@@@；区县@@政府充分利用现有政务内网@@基础设施@@，建成区县@@网@@络节点@@，并实现@@与@@市@@级网@@络中心连接@@。（责任部门@@、单位@@：市@@公务网@@管理@@中心@@、市@@政府各部门@@、各区@@县政府@@）
38.进一@@步扩大区级政务外网@@覆盖面@@。扩建政务外网@@光缆汇接@@点@@，重点提升@@街@@道@@、居@@（村@@）委@@会政务外网@@应用@@水平@@，实现@@市@@@@、区县@@、街@@、居@@（村@@）全面贯通@@。在整合扩容互联网@@集中出口的@@基础上@@，扩充移动@@互联网@@与@@政务外网@@的@@接口@@，满足移动@@办@@公@@@@、移动@@执法应用@@需求@@。（责任部门@@、单位@@：市@@政府办@@公厅@@、相关区县@@政府@@）
39.提升@@800兆政务共网@@为@@政府部门应急管理@@@@、大型活动组织@@提供@@通信保障的@@能力@@。（责任部门@@：市@@政府办@@公厅@@）
（二@@）强化重点领域信息安全保障@@
40.推进重要网@@站和@@信息系统@@安全保障@@。落实@@国家@@信息安全等级保护制度@@，组织@@开展重点领域网@@络安全检查@@，加强政府机关@@网@@站安全管理@@@@，完善@@城市@@网@@络安全应急保障和@@网@@络与@@信息安全情况通报机制@@，构建多层次的@@灾难备份体系@@。（责任部门@@、单位@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@公安局@@@@、市@@政府办@@公厅@@、各区@@县政府@@）
41.完善@@网@@络安全基础设施@@。推进网@@络与@@信息安全应急基础平台@@建设@@@@，拓展信息安全测评认证平台@@服务@@，完善@@统一@@网@@络信任体系@@。（责任部门@@：市@@经济信息化委@@@@、市@@发展改革委@@@@）
42.推进政府机关@@软件正版化工作@@。完善@@软件资产管理@@制度@@，建立正版软件采购@@、使用@@、报废等基本信息和@@台账@@，加强软件使用@@日@@常监管@@，确保各单位@@使用@@正版软件产品@@。（责任部门@@：市@@新闻出版局@@@@）
（三@@）开展电子政务调研@@，启动@@“十三@@五@@@@”规划编制工作@@
43.开展电子政务工作调研@@。召开区县@@政府@@、市@@政府委@@办@@局@@工作座谈会@@，排摸调研本市@@@@“十二@@五@@@@”电子政务发展现状和@@存在问题@@@@，梳理下一@@步发展思路@@。（责任部门@@：市@@政府办@@公厅@@、市@@发展改革委@@@@、市@@经济信息化委@@@@）
44.启动@@“十三@@五@@@@”规划编制工作@@。在充分调研的@@基础上@@，启动@@“十三@@五@@@@”规划编制工作@@，广泛吸收采纳行业专家@@@@、高校学者@@、社会公众的@@意见建议@@@@，形成上海市@@政府电子政务@@@@“十三@@五@@@@”发展规划@@文稿@@。（责任部门@@：市@@政府办@@公厅@@、市@@发展改革委@@@@、市@@经济信息化委@@@@）
（四@@）加强评估考核和@@研究学习@@
45.开展电子政务绩效评估@@。在总结试点经验的@@基础上@@，适时出台@@《上海市@@电子政务绩效评估实施办@@法@@》，全面开展电子政务绩效评估@@@@，将评估结果作为@@安排下年@@度项目@@和@@经费的@@重要依据@@，并逐步纳入政府绩效评估范畴@@。（责任部门@@：市@@政府办@@公厅@@、市@@发展改革委@@@@、市@@经济信息化委@@@@、市@@财政局@@@@、市@@审计局@@@@、市@@公务员局@@@@）
46.加强专题@@研究和@@学习交流@@。关注电子政务领域的@@新技术@@应用@@发展趋势@@，针对@@实践工作中的@@重点难点问题@@开展深度研究@@，学习借鉴兄弟省市@@先进经验@@，推进本市@@电子政务发展@@。（责任部门@@：市@@政府办@@公厅@@、市@@政府相关部门@@）
47.开展电子政务相关知识普及和@@宣传培训@@，在公务员初任培训@@、任职培训中@@，开设电子政务培训课程@@。（责任部门@@、单位@@：市@@公务员局@@@@、上海行政学院@@、市@@政府办@@公厅@@、各区@@县政府@@、市@@政府相关部门@@）
附件@@：2014年@@上海@@市@@电子政务工作报告@@
附件@@
2014年@@上海@@市@@电子政务工作报告@@
2014年@@，本市@@电子政务工作按照@@市@@委@@@@@@、市@@政府关于创新驱动发展@@、经济转型升级的@@总体要求@@，紧密围绕@@“服务政府@@、责任政府@@、法治政府@@、廉洁政府@@”建设@@，以@@提高为@@企业和@@市@@民服务水平为@@核心@@，充分发挥电子政务在转变政府职能@@、推动@@体制创新@@、优化业务流程@@、提升@@行政效能@@、创新服务方式@@、提高服务水平等方面的@@支撑作用@@，科学开展项目@@建设@@@@，不断深化@@业务应用@@@@，稳步推进政务信息资源共享@@@@，有力推动@@了@@“两高一@@少@@”行政区的@@建设@@@@。
一@@、促进政府管理@@模式创新@@，提高行政效能@@
（一@@）不断提升@@网@@上办@@事服务能力@@，增强@@改革实效@@。深化@@网@@上行政审批和@@办@@事服务@@，优化工作流程@@，缩短办@@理时限@@。市@@级网@@上政务大厅@@2014年@@1月@@全新改版@@，汇聚全市@@@@658个审批事项@@和@@@@1313项网@@上办@@事服务项目@@@@，与@@17个区县@@和@@自贸试验区@@、虹桥商务区实时对@@接@@。“企业设立@@”和@@“建设@@工程@@”并联审批系统@@平稳运行@@。市@@公安局@@@@、市@@建设@@管理@@委@@@@、市@@人力资源社会保障局@@@@等@@13个部门@@的@@@@95项单部门审批事项@@与@@市@@级网@@上审批平台@@数据对@@接@@。截至@@2014年@@底@@，市@@级网@@上政务大厅@@总访@@问量@@181万@@人次@@。市@@政府各部门@@自建业务系统@@和@@办@@事服务平台@@服务能力进一@@步提高@@，有力支撑了审批和@@办@@事服务规范@@化@@、制度化@@、标@@准化建设@@@@。各区@@县结合本地区实际@@，依托区级网@@上政务大厅@@、网@@上审批平台@@和@@区县@@行政服务中心@@,拓展网@@上便民服务功能@@，协同应用@@取得实效@@。
（二@@）积极推进自贸试验区软环境建设@@@@，助推制度创新@@。加强信息化顶层设计@@，建设@@自贸试验区信息共享和@@服务平台@@及市@@公共信用信息服务平台@@自贸试验区子平台@@@@，汇聚市@@级部门@@、中央垂管部门以@@及自贸试验区管委@@会@@业务系统@@的@@相关信息数据@@，为@@加强事中事后监管@@、联合监管及协同服务提供@@支持@@。截至@@2014年@@底@@，平台@@汇总@@工商@@、税务@@、口岸@@、金融等@@34个部门@@约@@700万@@条信息@@，并与@@法人@@数据库@@、自贸试验区投资准入@@“单一@@窗口@@”实现@@系统@@自动对@@接@@。完成自贸试验区内企业设立@@纳税人识别码自动赋码试点工作@@，并在各区@@县复制推广@@@@。通过优化网@@上服务@@，试行网@@上认证@@、申请预约@@、窗口优先办@@理等措施@@，在网@@上办@@理与@@窗口服务有效结合方面进行了有益探索@@，既方便了投资者@@，又提高了办@@事效率@@，为@@在自贸试验区外的@@复制推广@@奠定了基础@@。
（三@@）深入推进无纸化办@@公@@，打造高效政府@@。政府系统@@无纸化办@@公向纵深发展@@，初步实现@@了压缩流转时间@@、提高办@@公效率@@、改进工作作风@@、方便基层办@@事的@@预定目标@@@@。截至@@2014年@@底@@，市@@政府常务会议明确要求落实@@的@@@@18项无纸化办@@公具体措施中@@，除@@“移动@@办@@公@@”正在部分区县@@政府和@@市@@政府部门积极探索外@@，其余@@17项全部实现@@阶段性目标@@@@。市@@政府办@@公厅@@与@@市@@政府各部门@@和@@各区@@县完成联网@@@@；由市@@政府办@@公厅@@统一@@规范@@的@@简报@@100％实现@@了电子化上报@@；1447次会议通过电子方式发送通知并进行反馈@@；6395篇公文实现@@电子化接收和@@处理@@。宝山等区县@@创新模式@@，建设@@居@@@@（村@@）委@@“电子台账@@”系统@@，通过数据整合@@，实施目录管理@@@@，避免@@“多头登记@@”和@@“反复上报@@”，有效减轻了基层负担@@，提高了工作效率@@。
二@@、深化@@重点领域业务应用@@@@，提升@@现代治理能力@@
（一@@）经济发展与@@监管领域@@，重点提高服务能级@@。围绕完善@@现代市@@场体系@@，建立公平开放透明@@的@@市@@场规则@@，运用信息化手段@@，创新市@@场监管和@@服务模式@@，努力为@@经济发展创造更加良好的@@环境@@。市@@工商局@@@@、市@@质量技监局@@@@、市@@食品药品监管局@@@@、市@@物价局@@@@按照@@市@@场监督管理@@体制改革的@@要求@@@@，在浦东新区先行先试的@@基础上@@，设计业务系统@@整合方案@@，依托政务外网@@将业务系统@@部署到区级层面@@，为@@8个中心城区监管部门提供@@统一@@访@@问入口@@，实现@@属地化管理@@@@。市@@地税局@@@@建设@@网@@上办@@税服务厅@@，整合网@@上申报等办@@税服务功能@@，实现@@145项涉税应用@@的@@统一@@受理标@@准@@、统一@@办@@理权限@@、统一@@办@@理期限@@，降低了纳税人的@@办@@税成本@@。市@@工商局@@@@建设@@@@“企业信用信息公示平台@@@@”，公示企业注册登记@@、备案等信息@@，实现@@企业信息横向跨部门@@@@、纵向跨地区的@@互联共享@@。市@@经济信息化委@@@@拓展法人@@数字认证@@“一@@证通@@”应用@@，政府部门基于法人@@网@@上身份统一@@认证体系深入开展网@@上办@@事服务@@。
（二@@）城市@@建设@@与@@管理@@领域@@，重点提高应用@@水平@@。统筹城市@@建设@@与@@管理@@相关政务信息资源的@@开发利用@@，建设@@和@@完善@@相应的@@应用@@系统@@@@，提高应用@@效能@@，推进城市@@建设@@与@@管理@@工作精细化@@、集约化@@。市@@建设@@管理@@委@@@@启动@@城市@@管理@@综合信息共享交换平台@@@@建设@@@@，汇集城市@@规划@@、基础设施管理@@@@、综合交通@@和@@工程建设@@四@@大类业务数据@@，建立建设@@交通@@行业城市@@空间@@地理数据库@@，在全市@@范围实施跨行业@@、跨部门@@、跨平台@@@@、跨系统@@的@@在线共享@@。市@@规划国土@@资源局@@@@以@@建设@@完善@@涵盖地下@@、地表@@、地上@@、全市@@统一@@的@@规划国土@@资源数据平台@@为@@目标@@@@，持续推进规划国土@@资源@@“一@@张图@@”及核心数据库建设@@@@，在全国率先实现@@了特大城市@@级规划@@、国土@@、房屋管理@@行业的@@数据汇集@@。市@@绿化市@@容局@@@@横向整合行政事务受理系统@@@@、城管执法管理@@系统@@和@@渣土管理@@系统@@@@，建设@@渣土数据管理@@平台@@@@，形成渣土运输申报@@、管理@@、执法和@@监管各环节协同的@@工作机制@@。
（三@@）社会民生与@@服务领域@@，重点提高惠民质量@@。以@@市@@民需求为@@先导@@，拓展卫生@@、民政@@救助@@、社区建设@@等领域的@@电子政务应用@@@@，建设@@使用@@便捷@@、服务高效的@@公共服务平台@@@@，提高市@@民生活质量@@。市@@卫生计生@@委@@@@完成市@@@@、区县@@两级卫生综合管理@@平台@@的@@系统@@建设@@@@，完善@@本市@@公立医疗卫生机构互联互通@@，电子病历和@@健康档案数据实现@@共享利用@@。市@@民政@@局@@@@完成社会救助和@@居@@民家@@庭经济状况核对@@系统@@升级改造@@，对@@申请医疗救助的@@低收入困难家@@庭引入核对@@机制进行认定@@，确保社会救助公平@@、有序@@、高效实施@@。市@@公安局@@@@建成@@“网@@上信访@@大厅@@”，实现@@一@@站式@@访@@问@@，自动分层级信访@@@@，以@@及对@@各级信访@@办@@理的@@电子监察@@。各区@@县大力推进智慧社区建设@@@@，充分利用信息技术@@，创新社区管理@@模式@@，提高社区管理@@水平@@。依托社区事务受理信息系统@@@@，为@@公众提供@@劳动@@、计生@@、农保@@、合作医疗@@、住房保障@@、社会救助等十多个条线的@@@@200多项办@@事业务@@，实现@@一@@人能办@@多件事@@，一@@个窗口可办@@多件事@@。
三@@、推动@@政务信息资源开发利用@@，促进信息共享@@
（一@@）完善@@重点基础信息资源库建设@@@@，夯实共享基础@@。发挥实有人口@@、法人@@、空间@@地理等信息资源库的@@基础性@@、全局@@性@@、战略性作用@@，扩大数据交换范围@@，为@@进一@@步推进信息共享创造更好条件@@。实有人口信息库汇聚了全市@@@@2500万@@常住人口的@@基础类@@、就业类@@、医疗类@@、房产类@@、教育类等信息@@。法人@@数据库已涵盖全市@@范围内各类企事业单位@@@@、机关@@、社会团体和@@其他市@@场主体@@@@，共计@@170余万@@户@@法人@@单位@@的@@登记@@、资质@@、监管信息@@。空间@@地理信息库完成覆盖全市@@陆域的@@高分辨率数码航空遥感摄影@@,影像的@@地面分辨率达到@@025米@@。
（二@@）推进政务信息资源向社会开放@@，促进开发利用@@。发挥政务信息资源在本市@@经济结构转型@@、政府管理@@创新中的@@重要作用@@，向社会提供@@政务信息资源的@@浏览@@、查询@@、下载等基本数据服务@@，汇聚基于政务信息资源开发的@@应用@@程序等增值功能@@，满足公众和@@企业对@@政府信息资源的@@使用@@需求@@。开展上海市@@政府数据资源服务平台@@@@(二@@期@@)建设@@，对@@内实现@@对@@政务信息资源的@@统一@@管理@@@@，对@@外通过上海市@@政府数据服务门户向社会开放@@。
（三@@）加强跨部门@@信用信息互连互通@@，推进社会诚信建设@@@@。政府部门带头依法公开在行政管理@@中掌握的@@信用信息@@，以@@政务诚信示范引领全社会诚信建设@@@@。发布@@《上海市@@公共信用信息归集和@@使用@@管理@@试行办@@法@@》。截至@@2014年@@底@@，市@@公共信用信息服务平台@@汇聚@@97家@@单位@@的@@@@3297类信息事项@@@@，市@@、区县@@两级部门确认将在近@@500项应用@@事项@@中应用@@信用信息@@。通过市@@信用平台@@查询@@法人@@信用信息@@8.9万@@人次@@、自然人信用信息@@447.5万@@人次@@。
四@@、深化@@拓展多渠道服务方式@@，提高立体式服务水平@@
（一@@）深化@@政府网@@站群建设@@@@，打造人民满意的@@网@@上政府@@。以@@“中国上海@@”为@@标@@志的@@政府网@@站群不断拓展办@@事服务内容@@，在便民服务方面深入挖掘@@，整合资源@@，取得显著成效@@。28个政府网@@站完成无障碍改造@@，方便视力障碍人士使用@@@@。市@@政府各部门@@网@@站加强行业管理@@@@，提升@@在线查询@@@@、咨询@@、办@@事等服务功能@@。各区@@县政府@@网@@站结合区域特色@@，整合服务信息@@，提高为@@民服务能力@@。杨浦等区分别在网@@站上公示政府行政权力@@目录和@@行政审批权力@@清单@@，增强@@“权力@@”的@@透明@@度@@。2014年@@，政府网@@站群首页@@访@@问量为@@@@4.1亿人次@@，页面@@总访@@问量为@@@@84.6亿人次@@。全市@@政府网@@站工作继续保持全国领先水平@@，“中国上海@@”在全国网@@站绩效评估中名列前茅@@。
（二@@）完善@@市@@民服务热线功能@@，提升@@为@@民服务水平@@。“12345”市@@民服务热线围绕市@@政府关于@@“服务市@@民的@@重要平台@@@@，检验政府工作成效的@@重要窗口@@”的@@工作定位@@，不断完善@@受理机制@@，优化办@@理机制@@，强化督办@@机制@@，提升@@市@@民投诉@@、求助事项@@解决的@@及时性和@@有效性@@。与@@公安@@、民政@@、电力@@、供水等@@11家@@单位@@建立专线专席三@@方通话机制@@，与@@政风行风热线等@@5条政务热线并线运行@@，全市@@政务信息资源通过热线不断得到集聚和@@优化@@，成为@@政府联系市@@民@@、服务市@@民的@@重要载体@@，成为@@打造服务型政府@@，创新社会管理@@的@@重要抓手@@。2014年@@，热线共接听市@@民来电@@154万@@余个@@，接通率为@@@@92.6%，转送工单@@61.5万@@余份@@，事项@@办@@结率达到@@99.8％。
（三@@）充分利用新媒体@@、新技术@@，增强@@政民互动便捷度@@。政务微博@@@@、微信创@@新工作方法和@@服务模式@@，成为@@政府发布@@信息的@@新形式@@、开展政民互动的@@新渠道和@@提供@@公共服务的@@新平台@@@@。“上海发布@@@@”政务微博@@@@、微信在人民日@@报等多家@@@@权威机构公布的@@政务新媒体影响力榜单上排名第一@@@@，2014年@@共发布@@信息@@2.6万@@多条@@，粉丝数量约@@1100万@@，年@@度增长约@@17%。“上海发布@@@@”“中国上海@@”政务微信以@@@@“公众号@@@@”形式发布@@各类权威的@@政务信息@@，提供@@乐动安卓app 事项@@。部分区县@@政府和@@市@@政府部门顺应移动@@网@@络和@@智能移动@@终端的@@发展@@，以@@智能@@APP、微门户@@、短信等形式为@@市@@@@民提供@@证件办@@理@@、交通@@路况@@、公交线路@@、公积金@@、公用事业等方面的@@查询@@办@@理服务@@，在新技术@@运用方面开展有益探索@@。
五@@、优化基础设施和@@安全体系@@，提升@@保障能力@@
（一@@）改造政务内网@@平台@@@@，强化业务支撑@@。政务内网@@基础设施继续完善@@@@，网@@上应用@@加快发展@@，在全市@@电子政务中发挥着重要作用@@。截至@@2014年@@底@@，政务内网@@的@@市@@级联网@@单位@@达@@307家@@。政务内网@@在保障视频会议@@、公文收发@@、电子邮件@@、共享资料库等四@@项通用应用@@和@@市@@政府核心办@@公系统@@@@、市@@公安局@@@@应急联动信息系统@@等条线业务应用@@的@@同时@@，完善@@电子文件交换@@、电子阅件浏览及批阅@@、机构组织@@及权限管理@@等三@@大应用@@系统@@@@，大力推进文件简报的@@网@@上传阅工作@@，成效显著@@。
（二@@）优化政务外网@@布局@@@@，拓展应用@@功能@@。政务外网@@深化@@网@@络建设@@@@，不断提高网@@络平台@@业务承载能力@@，为@@重大业务信息系统@@提供@@网@@络支撑@@。截至@@2014年@@底@@，已接入@@1400多家@@@@市@@级单位@@@@，接入终端超过@@@@1.7万@@台@@。汇接@@17个区县@@政务外网@@@@，接入单位@@约@@7400多家@@@@，终端超过@@11.3万@@台@@，涵盖区县@@各部门@@、街@@道乡镇@@，并逐步向居@@@@（村@@）委@@和@@社区服务中心等延伸@@。基于政务外网@@开展的@@@@70余项市@@级业务@@、60余项条线业务和@@@@27项上联国家@@部委@@业务稳定运行@@。
（三@@）提升@@政务共网@@能级@@，推广@@终端应用@@@@。800兆政务共网@@覆盖范围进一@@步扩大@@，统一@@指挥@@、联合行动的@@能力有效提升@@@@。截至@@2014年@@底@@，800兆政务共网@@在网@@终端总数@@1.47万@@台@@，用户包括上海市@@应急联动全体成员单位@@@@、行政执法@@、医疗急救@@、民防@@、海事@@、交通@@、港口货运等政府部门及特大型企业单位@@@@，其中部分单位@@整体接入@@，形成规模应用@@效能@@。圆满完成亚信峰会@@、F1赛车@@、上海旅游节开幕式@@、上海马拉松比赛等重点通信保障任务@@。
（四@@）健全安全管理@@体系@@，提高防范能力@@。进一@@步完善@@安全基础设施@@，加强风险评估与@@等级保护@@，建立应急预警机制@@，不断强化安全长效管理@@@@。召开上海市@@网@@络安全应急管理@@工作会议@@，印发@@《上海市@@网@@络与@@信息安全事件专项应急预案@@》。对@@46个政府部门开展网@@络安全检查@@，对@@53个政府机构的@@公共管理@@信息系统@@进行安全测评@@，及时督促整改@@，信息和@@网@@络安全总体平稳可控@@。组织@@开展针对@@本市@@重点单位@@重要网@@站的@@日@@常监测@@、风险提示和@@季度报告工作@@。市@@电子政务灾备中心通过信息系统@@三@@级等保安全认证@@，并组织@@开展灾难恢复预案培训与@@演练@@，完善@@测试恢复管理@@规范@@和@@流程@@。
六@@、深入推进工作统筹@@，完善@@体制机制@@
（一@@）严格项目@@审核和@@预算管理@@@@，推进集约化@@建设@@@@。各有关部门加强协同配合@@，按照@@“统筹规划@@、规范@@标@@准@@、集约精简@@、协同共享@@、安全高效@@、公开透明@@@@”的@@原则@@，通过实地调研@@、专家@@讨论@@、联合会审等方式@@，规范@@电子政务项目@@从立项到验收各环节的@@管理@@@@，在建设@@目标@@上@@，更加注重促进政府职能转变@@，切实发挥电子政务支撑政府部门履行职能的@@作用@@；在建设@@方式上@@，更加注重推进跨部门@@@@、跨层级的@@应用@@系统@@@@，促进政府部门间的@@互联互通@@、信息共享和@@业务协同@@，提高政府效能@@；在系统@@模式上@@，更加注重集约整合@@，避免@@重复投资@@、重复建设@@@@，发挥投资效益@@，保障电子政务项目@@可持续发展@@@@。
（二@@）完善@@绩效评估指标@@体系@@@@，提升@@应用@@成效@@。落实@@《上海市@@电子政务管理@@办@@法@@》和@@《上海市@@政府电子政务@@“十二@@五@@@@”发展规划@@》中关于建立健全绩效评估制度的@@要求@@@@，探索构建科学合理的@@绩效评估指标@@体系@@和@@评估机制@@，引导政府部门切实提高电子政务建设@@的@@经济效益和@@社会效益@@。目前@@，已形成@@“综合发展和@@服务水平@@”“项目@@建设@@和@@管理@@@@”“应用@@推广@@和@@用户满意@@”的@@“2+1”指标@@体系@@，并在市@@教委@@@@、市@@公安局@@@@、市@@建设@@管理@@委@@@@、市@@绿化市@@容局@@@@、黄浦区@@、杨浦区@@、松江区等@@7个部门@@、单位@@试点开展工作@@，进一@@步完善@@指标@@体系@@@@，为@@全面推行积累经验@@。
（三@@）加强专题@@调研和@@课题@@研究@@，提高工作前瞻性@@。市@@政府各部门@@、各区@@县政府@@电子政务工作机构密切关注电子政务领域的@@新技术@@应用@@发展趋势@@@@，学习兄弟省市@@先进经验@@，对@@热点问题@@开展专题@@调研@@。2014年@@，围绕本市@@网@@上政务大厅建设@@运行情况@@，在广泛调查研究的@@基础上@@，系统@@总结工作进展@@，提出下一@@步工作思路@@，并向市@@政府常务会议作专题@@汇报@@。开展政府行政效能建设@@@@、政务信息资源共享@@、电子政务云等多项课题@@研究@@，为@@领导决策提供@@参考@@。参加国务院办@@公厅组织@@的@@@@“电子政务发展规划@@编制工作@@座谈会@@”，介绍本市@@在电子政务推进机制@@、应用@@发展等方面的@@情况@@，提出相关意见建议@@@@。组织@@52个市@@政府部门和@@@@17个区县@@政府电子政务工作相关负责同志分批召开年@@度座谈会@@，交流经验@@，研究问题@@@@，谋划思路@@。与@@重庆市@@@@、湖北省@@、杭州市@@@@、青岛市@@等兄弟省市@@电子政务工作部门开展交流@@，学习借鉴其他地区在开展网@@上办@@事服务@@、新技术@@应用@@等方面的@@先进经验@@，提出本市@@相关工作建议@@。
2014年@@，本市@@电子政务工作取得了很大成绩@@，但也面临着政务信息资源共享@@程度不高@@、部门和@@区县@@电子政务发展不平衡@@、绩效评估覆盖面不广等问题@@@@。2015年@@，本市@@电子政务工作将全面贯彻落实@@@@《国务院办@@公厅关于促进电子政务协调发展的@@指导意见@@》（国办@@发@@〔2014〕66号@@），按照@@市@@委@@@@、市@@政府部署@@，完成网@@上政务大厅建设@@等年@@度重点工作任务@@，完善@@与@@政府履职相适应的@@电子政务体系@@，提高政府网@@上公共服务水平@@，提升@@信息化条件下政府治理能力@@，努力当好全国改革开放排头兵和@@科学发展先行者@@。
