各市@@@@人民政府@@@@，各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@，各大企业@@，各高等院校@@：
《全省@@@@乐动安卓app
平台@@互联互通@@工作实施方案@@》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
山东省@@@@人民政府@@办公厅@@@@
2016年@@2月@@3日@@
全省@@@@乐动安卓app
平台@@互联互通@@工作实施方案@@
根据省@@政府关于@@2016年@@实现省@@与市@@@@、县@@（市@@、区@@）乐动安卓app
平台@@互联互通@@的工作部署@@，按照@@统一@@标@@准@@@@、分级建设@@@@、开放共享@@、联动实施的原则@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
深入贯彻中央加快转变@@政府职能@@，推进简政放权@@、放管结合@@、优化服务的部署要求@@，进一@@步完善省@@级@@@@乐动安卓app
平台@@，加快建设@@和完善市@@@@、县@@（市@@、区@@）乐动安卓app
平台@@，推动@@实体政务大厅@@向网@@上@@办事大厅@@延伸@@，实施各级@@乐动安卓app
互联互通@@，大力拓展@@“互联网@@@@+乐动安卓app
”覆盖面@@，逐步实现@@乐动安卓app
的网@@络化@@、移动化@@、智慧化@@，努力形成全省@@@@主要行政权力@@“一@@张网@@@@”运行和企业@@、群众办事@@“一@@网@@通@@”，向社会提供便捷高效规范@@的网@@上@@@@乐动安卓app
。
2016年@@，要进一@@步完善省@@级@@@@@@乐动安卓app
平台@@，上半年@@基本完成市@@@@、县@@（市@@、区@@）乐动安卓app
平台@@建设@@@@任务@@，将行政许可事项@@（涉密的除外@@）和主要公共服务事项纳入平台@@管理@@，同步推进@@乐动安卓app
中心规范@@管理工作@@；7月@@份选取部分具备条件的市@@开展互联互通@@试点@@，10月@@底前@@完成省@@与市@@@@、县@@（市@@、区@@）互联互通@@任务并组织试运行@@，12月@@底前@@正式运行@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）加强@@乐动安卓app
平台@@建设@@@@。
1.完善省@@级@@乐动安卓app
平台@@。继续完善省@@级@@@@乐动安卓app
平台@@功能@@，满足承载跨层级@@乐动安卓app
应用@@的需要@@。建设@@和完善全省@@@@@@乐动安卓app
数据交换体系@@，推进跨部门@@、跨层级信息共享@@；进一@@步推进自建@@系统整合@@，提高@@乐动安卓app
信息资源利用水平和平台@@服务能力@@，为@@部门决策@@、数据分析@@、业务监管等个性化功能需求提供支持@@。建立和完善@@全省@@@@统一@@的公众身份认证系统@@，实现全省@@@@@@乐动安卓app
“一@@号@@通@@”。梳理全省@@@@办事所需的前置证照和办事结果证照目录@@，建立全省@@@@统一@@的电子证照库@@、办件库@@。建立健全相关规章@@、制度@@，推进电子证照@@、电子档案应用@@@@，建立部门间互通互认机制@@。建设@@和规范@@全省@@@@统一@@的网@@上@@@@乐动安卓app
缴费和物流体系@@，提高@@全流程网@@上@@办理率@@，减少办事人到现场次数@@，提高@@网@@上@@办事便捷度@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@@@、省@@经济和信息化委@@、省@@法制办@@@@，完成时限@@：2016年@@6月@@底前@@）
2.整合建设@@市@@级@@乐动安卓app
平台@@。按照@@《山东省@@@@乐动安卓app
平台@@建设@@@@指南@@》（鲁政办字@@〔2015〕109号@@）要求和有关规范@@@@、标@@准@@，整合建设@@各市@@@@@@乐动安卓app
平台@@。已建有@@乐动安卓app
平台@@的市@@@@，应按照@@全省@@@@统一@@规范@@@@、标@@准@@对市@@级现有平台@@进行改造完善@@，实现与省@@级平台@@的互联互通@@和业务协同@@；尚未建设@@@@乐动安卓app
平台@@或现有平台@@改造难度较大的市@@@@，要按照@@全省@@@@统一@@规范@@@@、标@@准@@加快建设@@平台@@@@，也可利用全省@@@@统一@@的@@乐动安卓app
基础设施和业务系统开展本地@@乐动安卓app
应用@@。推动@@各市@@@@所属部门和各县@@@@@@（市@@、区@@）乐动安卓app
应用@@向统一@@平台@@整合迁移@@。（责任单位@@：各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府办公室@@（厅@@），完成时限@@：2016年@@7月@@底前@@）
3.实现省@@和市@@@@、县@@（市@@、区@@）乐动安卓app
互联互通@@。在规范@@各级@@乐动安卓app
平台@@的基础上@@，推进省@@市@@县@@@@乐动安卓app
三@@级互联互通@@@@，2016年@@重点完成行政许可@@（含部分重点并联审批涉及事项@@）互联互通@@，实现省@@市@@县@@三@@级业务联动和协同@@。省@@级行政权力事项中@@，涉及跨层级联合协同办理的事项@@，统一@@使用省@@级平台@@相关系统办理@@，并与市@@级平台@@做好业务对接@@。逐步推行@@乐动安卓app
数据全省@@@@集中@@，实现全省@@@@@@乐动安卓app
统一@@受理@@@@、统一@@办理@@、统一@@查询@@、统一@@监管@@。进一@@步完善电子政务外网@@行政服务域@@（电子政务专网@@@@）和公共服务域@@，实现省@@内@@乐动安卓app
应用@@网@@络全覆盖@@。（责任单位@@：各级政府办公室@@@@（厅@@），完成时限@@：2016年@@10月@@底前@@）
（二@@）规范@@梳理行政权力事项@@@@。
1.规范@@行政权力清单管理@@。进一@@步规范@@全省@@@@各级行政许可事项管理@@，优化业务流程@@，明确各级办理环节@@、内容@@、时限等要素@@。推进全省@@@@统一@@的行政权力事项动态管理系统应用@@@@，形成统一@@的行政许可事项库@@。（责任单位@@：各级编办@@@@、法制办@@和有关部门@@@@，完成时限@@：2016年@@6月@@底前@@）
2.梳理行政权力事项@@。按照@@统一@@标@@准@@@@规范@@要求@@，梳理投资项目@@、企业设立等重点并联审批涉及的其他行政权力@@、中央垂直管理部门行政权力事项要素@@，满足事项网@@上@@公开@@、受理@@、并联办理及监察的需要@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@@@、省@@工商局@@@@@@、省@@编办@@@@、省@@法制办@@@@，完成时限@@：2016年@@4月@@底前@@）。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）按照@@省@@统一@@规范@@要求@@，利用全省@@@@统一@@的行政权力事项动态管理系统@@，对本级行政许可和并联审批涉及事项进行梳理@@，满足市@@@@、县@@（市@@、区@@）行政许可事项网@@上@@受理@@@@、办理和监管的需要@@。（责任单位@@：各市@@@@、县@@（市@@、区@@）编办@@、法制办@@、发展改革委@@（局@@）、工商局@@@@，完成时限@@：2016年@@6月@@底前@@）
（三@@）完善行政权力网@@上@@运行机制@@。
1.推进行政权力事项上网@@运行@@。继续推进省@@级行政许可事项上网@@运行@@，做到应上尽上@@，强化网@@上@@运行监管@@，防止系统外循环@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@@@、省@@编办@@@@、省@@法制办@@@@、省@@发展改革委@@@@，完成时限@@：2016年@@6月@@底前@@）。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）根据全省@@@@统一@@规范@@@@，将行政许可事项@@、重点并联审批涉及事项纳入网@@上@@运行@@。加强@@行政权力网@@络运行系统建设@@@@，推进部门自建@@系统限时向统一@@系统迁移@@。（责任单位@@：各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府办公室@@（厅@@）、发展改革委@@，完成时限@@：2016年@@7月@@底前@@）。按照@@有关要求@@，做好本级行政许可@@、行政处罚办理结果公开工作@@。（责任单位@@：各级发展改革委@@@@（局@@）、有关部门@@，完成时限@@：2016年@@7月@@底前@@）
2.推进网@@上@@并联审批@@。依托@@乐动安卓app
平台@@，梳理需要跨部门联动审批的事项清单@@，明确牵头办理单位@@，优化办理流程@@，推动@@网@@上@@协同办理@@，实现统一@@收件@@、联合办理@@、一@@次审结@@。2016年@@重点推进投资项目@@、企业设立等重点并联审批工作@@，并将涉及的其他行政权力@@、中央垂直管理部门行政权力事项纳入平台@@管理@@。（责任单位@@：省@@发展改革委@@@@、省@@工商局@@@@@@、省@@编办@@@@、省@@法制办@@@@，完成时限@@：2016年@@11月@@底前@@）
3.加强@@电子监察和法制监督@@。各市@@@@、县@@（市@@、区@@）根据全省@@@@统一@@要求@@，加强@@乐动安卓app
电子监察和法制监督系统建设@@@@。利用电子监察手段@@，对上网@@事项办理情况进行全程动态监察@@。提高@@视频监督能力@@，加强@@对实体大厅@@服务窗口的监督@@。建设@@和完善法制监督系统@@，对上网@@事项进行合法性审查和监督@@。（责任单位@@：各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府办公室@@（厅@@）、法制办@@，完成时限@@：2016年@@10月@@底前@@）
（四@@）建设@@全省@@@@统一@@的@@乐动安卓app
门户@@。
1.加强@@山东@@乐动安卓app
网@@建设@@@@。继续完善山东@@乐动安卓app
网@@功能@@，建立与政府门户@@网@@站@@、政府信息公开系统互动机制@@。开发山东@@乐动安卓app
网@@通用框架@@，指导各市@@@@做好市@@级@@乐动安卓app
网@@站的整合对接工作@@，规范@@乐动安卓app
移动客户端@@、微信公众号@@应用@@@@，实现全省@@@@@@乐动安卓app
“一@@网@@通@@”。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@@@，完成时限@@：2016年@@9月@@底前@@）
2.规范@@市@@@@、县@@（市@@、区@@）网@@上@@政务大厅@@建设@@@@。各市@@@@依托@@山东@@乐动安卓app
网@@，按照@@统一@@标@@识@@、统一@@栏目设置@@、统一@@搜索@@服务@@、统一@@咨询@@评议@@、统一@@身份认证的要求@@，规范@@市@@@@、县@@（市@@、区@@）网@@上@@政务大厅@@和所属部门分厅@@建设@@@@。加强@@与公众互动交流@@，规范@@网@@上@@咨询@@和投诉办理@@，提高@@网@@上@@服务能力@@。（责任单位@@：各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府办公室@@（厅@@），完成时限@@：2016年@@7月@@底前@@）
3.建立和完善@@乐动安卓app
“中介超市@@@@”。建设@@统一@@的@@乐动安卓app
网@@上@@“中介超市@@@@”，引入为@@行政许可事项办理提供配套服务的中介机构@@，规范@@服务行为@@@@，提高@@行政效能@@。规范@@中介服务项目清单@@，加强@@中介机构入驻管理@@，建立健全准入和淘汰机制@@。（责任单位@@：省@@、市@@编办@@和有关部门@@@@，完成时限@@：2016年@@10月@@底前@@）
（五@@）加强@@乐动安卓app
线上线下一@@体化管理@@。
1.规范@@乐动安卓app
中心管理@@。进一@@步规范@@各市@@@@@@、县@@（市@@、区@@）乐动安卓app
中心建设@@和管理@@，形成线上线下一@@体化服务和管理机制@@。加快实体政务大厅@@功能升级@@，积极推动@@公共服务事项进驻@@，探索将部门分设的办事窗口整合为@@综合窗口@@，变@@“多头受理@@@@”为@@“一@@口受理@@@@”，为@@群众提供项目齐全@@、标@@准@@统一@@@@、便捷高效的公共服务@@。强化对驻场中介机构的规范@@管理@@，实现与网@@上@@服务的一@@体化管理@@。（责任单位@@：各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府办公室@@（厅@@），完成时限@@：2016年@@8月@@底前@@）
2.推动@@乐动安卓app
向基层延伸@@。加强@@乡镇@@（街道@@）、村居@@（社区@@@@）便民服务点@@（代办点@@）建设@@，应用@@全省@@@@统一@@的@@乐动安卓app
代办系统@@，实现乡镇@@（街道@@）和有条件的村居@@@@（社区@@@@）便民服务点@@（代办点@@）基本覆盖@@，方便基层群众办事@@@@。充分发挥便民服务点@@@@（代办点@@）在证照验证@@、代收件@@、代收费等方面的优势@@，为@@网@@上@@@@乐动安卓app
提供有力支撑@@。（责任单位@@：各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府办公室@@（厅@@），完成时限@@：2016年@@11月@@底前@@）
（六@@）加强@@乐动安卓app
标@@准@@规范@@建设@@和运行管理@@。
1.加强@@标@@准@@规范@@建设@@@@。进一@@步完善全省@@@@@@乐动安卓app
平台@@建设@@@@标@@准@@规范@@体系@@，以信息共享@@、业务协同和服务提升为@@重点@@，着力做好@@乐动安卓app
应用@@框架@@、数据共享交换及@@乐动安卓app
质量考核指标@@体系等标@@准@@规范@@的制定与完善工作@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@@@、省@@编办@@@@、省@@质监局@@@@，完成时限@@：2016年@@8月@@底前@@）
2.加强@@平台@@运行管理@@。建立平台@@管理和运行机制@@，落实平台@@管理人员和资金@@，充实平台@@运维队伍@@，提高@@技术水平和保障能力@@。构建平台@@运行维护管理系统@@，利用技术手段实时监控平台@@系统及基础支撑体系运行情况@@。建立健全安全保障体系@@，完善技术防范@@、应急处置方案和措施@@，保障平台@@安全运行@@。（责任单位@@：各级政府办公室@@@@（厅@@），完成时限@@：2016年@@9月@@底前@@）
三@@、组织保障@@
（一@@）省@@政府省@@级@@乐动安卓app
平台@@建设@@@@工作协调小组负责对全省@@@@@@乐动安卓app
平台@@互联互通@@工作的组织领导@@。协调小组办公室设在省@@政府办公厅@@@@@@，主任由办公厅@@主任兼任@@，负责抓好组织推动@@@@、督查落实@@、监督考核等工作@@；研究建立情况交流和工作通报机制@@，定期向省@@政府领导报告工作@@，通报工作进展情况@@，加强@@工作指导和业务培训@@。
（二@@）各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府要切实加强@@对@@乐动安卓app
平台@@建设@@@@和互联互通@@工作的组织领导@@。要定期听取有关工作汇报@@，及时研究解决推进过程中遇到的问题@@@@，安排工作力量@@，确保按时完成@@乐动安卓app
平台@@建设@@@@和互联互通@@任务@@。要加强@@经费保障@@，支持平台@@建设@@@@和相关系统升级改造及对接@@。自建@@乐动安卓app
平台@@的市@@@@，要尽快组织编制技术方案@@，报省@@政府办公厅@@@@审核后实施@@。
（三@@）各责任单位@@@@（排在首位的为@@牵头单位@@）要切实负起责任@@，按照@@要求和时限抓好有关任务的落实@@。省@@直有关部门@@要加强@@对市@@@@、县@@（市@@、区@@）乐动安卓app
平台@@建设@@@@的业务指导@@，积极支持互联互通@@工作@@。要在行政许可事项名称统一@@和办理流程梳理等方面搞好指导@@，保持行政许可事项名称和办理流程的一@@致性@@。要支持市@@@@、县@@（市@@、区@@）简化@@、优化行政许可事项办理流程@@，进一@@步提高@@服务效率@@。
（四@@）加强@@督查和问责@@。省@@政府办公厅@@@@定期组织专项督导@@，对各市@@@@@@、县@@（市@@、区@@）有关工作开展督促检查@@。对工作不力@@、进度跟不上的@@，要进行通报批评@@；对工作不重视@@、进度严重滞后@@、影响全省@@@@整体工作推进的@@，要对政府分管领导和办公室@@（厅@@）负责人进行约谈@@，依纪依规进行问责@@。
抄送@@：省@@委各部门@@，省@@人大常委会办公厅@@@@，省@@政协办公厅@@@@，省@@法院@@，省@@检察院@@。各民主党派省@@委@@。
山东省@@@@人民政府@@办公厅@@@@2016年@@2月@@4日@@印发@@
