国务院办公厅@@关于印发@@2016年@@政务@@公开@@工作要点@@的通知@@

各省@@、自@@治区@@、直辖市@@人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：

　　《2016年@@政务@@公开@@工作要点@@》已经国务院同意@@，现印发给你们@@，请结合实际认真贯彻落实@@。

 

国务院办公厅@@ 

2016年@@4月@@2日@@

 

　　（此件公开@@发布@@）

 

 

　　2016年@@是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年@@@@，也是推进@@结构性@@改革的攻坚之年@@@@。今年@@政务@@公开@@工作的总体要求是@@：紧紧围绕党中央@@、国务院重大决策部署@@和@@公众@@关切@@，深入贯彻中共中央办公厅@@、国务院办公厅@@《关于全面推进@@政务公开@@工作的意见@@》和@@《中华人民共和@@国政府信息公开@@条例@@》，认真落实@@《政府工作报告@@》有关要求@@，细化政务公开@@工作任务@@，加大公开@@力度@@，加强政策解读回应@@，不断增强公开@@实效@@，保障人民群众知情权@@、参与权@@、表达权和@@监督权@@，助力深化改革@@、经济发展@@、民生改善和@@政府建设@@。

 

 

　　（一@@）进一@@步推进@@权力清单和@@责任清单公开@@@@。要在全面公开@@省级政府@@工作部门权力清单和@@责任清单的基础上@@，大力推动@@市@@县@@两级政府工作部门全面公开@@权力清单和@@责任清单@@，并通过政府门户网站集中展示@@，及时动态更新@@，方便公众@@获取@@和@@监督@@。做好国务院部门取消@@、下放@@、保留行政审批@@、职业资格等事项的公开@@工作@@，重点公开@@保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单@@，以及清理规范后保留为国务院部门行政审批受理条件的中介服务事项清单@@。（国务院审改办@@、人力资源社会保障部按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（二@@）推进@@市@@场监管公开@@透明@@。围绕加强事中事后监管@@，依法公开@@随机抽查事项清单@@，明确抽查依据@@、主体@@、内容@@、方式等@@，及时公布抽查结果@@和@@查处情况@@，实行@@“阳光执法@@”。重点推进@@保障性住房@@、产品质量@@、旅游市@@场@@、知识产权@@、安全生产等方面的监管执法信息公开@@@@，公开@@监管执法的依据@@、内容@@、标@@准@@、程序@@和@@结果@@@@。（国务院有关部门负责落实@@）加快推进@@国家企业信用信息公示系统建设@@，有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予@@、变更@@、延续@@、撤销@@，以及行政处罚@@、抽查检查和@@企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示@@。（工商总局牵头落实@@）积极做好各级政府网站与@@“信用中国@@”网站的连接工作@@，推动@@信用信息互联共享@@。（国家发展改革委@@牵头@@落实@@）

 

　　（三@@）推进@@乐动安卓app 公开@@。制定出台加快推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作的指导意见@@，推动@@乐动安卓app 事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸@@，逐步实现服务事项在线咨询@@@@、网上办理@@、电子监察@@。（国务院办公厅@@牵头落实@@）推进@@公共企事业单位办事公开@@@@，国务院相关行业主管部门年@@内要制定完善具体办法@@，组织编制公共服务事项目@@录@@，公开@@服务指南@@，方便企业和@@群众办事@@。（国务院有关部门负责落实@@）推进@@面向转移落户人员的服务公开@@@@，及时公开@@户口迁移政策@@，明确户口迁移程序@@和@@具体要求@@；公开@@居住证申领条件及程序@@@@、居住证持有人享有的基本公共服务和@@便利等信息@@。（公安部会同相关部门落实@@@@）

 

 

　　（一@@）进一@@步推进@@经济社会政策公开@@透明@@。以稳定市@@场预期为目标@@@@，加大稳增长@@、促改革@@、调结构@@、惠民生@@、防风险等方面的政策公开@@力度@@，及时公布支持@@“双创@@”、培育发展新动能@@、改造提升传统动能@@、深挖内需潜力@@、优化产业结构@@、扩大对外开放等方面的政策措施@@，扩大传播范围@@@@，提高知晓度@@。对公开@@的重大政策@@，要分专题@@进行梳理@@、汇总@@，通过在政府网站开设专栏@@、设立微博微信专题@@@@、出版政策及解读汇编等方式集中发布@@，增强政策公开@@的系统性@@、针对性@@、可读性@@。（各地区@@、各部门负责落实@@）

 

　　（二@@）推进@@市@@场准入负面清单公开@@@@。做好市@@场准入负面清单试点情况的公开@@工作@@，公开@@市@@场准入负面清单试点内容@@@@，明确政府发挥作用@@的职责边界@@，落实市@@场主体@@自@@主权@@。试点过程中@@，市@@场准入负面清单的调整事项@@、依据和@@结果@@应及时向社会公开@@@@，方便公众@@查阅@@。负面清单调整时@@，要健全公众@@参与@@、专家@@论证和@@政府决定相结合的决策机制@@。（国家发展改革委@@、商务部牵头落实@@）

 

　　（三@@）推进@@政府投资的重大建设项目@@信息公开@@@@。围绕铁路@@、国家高速公路@@、水利@@、市@@政等基础设施@@，以及教育@@、卫生@@、文化事业建设@@、易地扶贫搬迁等工程@@，做好审批@@、核准@@、备案@@、实施等信息的公开@@@@，加大在线监测@@、项目@@稽察@@、执法检查等执法信息的公开@@力度@@，以公开@@促进公共产品供给质量提升@@。做好重大建设项目@@批准和@@实施信息公开@@的试点工作@@，加快研究起草相关指导意见@@，明确公开@@的范围@@@@、程序@@、标@@准@@等@@。（国家发展改革委@@牵头@@，会同相关部门落实@@）推动@@政府和@@社会资本合作@@（PPP）项目@@的信息公开@@@@，公开@@政府和@@社会资本参与方式@@、项目@@合同和@@回报机制@@、项目@@实施情况等内容@@@@，激发社会资本的参与热情@@。（国家发展改革委@@、财政部@@按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（四@@）推进@@公共资源配置领域信息公开@@@@。研究起草推进@@公共资源配置领域信息公开@@@@的意见@@。推动@@各级公共资源交易平台@@透明运行@@，依法公开@@交易公告@@、资格审查信息@@、成交信息@@、履约信息以及有关变更@@信息等@@，实现公共资源配置全流程公开@@和@@信息资源共享@@。建设国家公共资源交易服务平台@@@@，推动@@公共资源交易信息在全国范围@@内互联互通@@。（国家发展改革委@@牵头@@落实@@）

 

　　（五@@）推进@@减税降费信息公开@@@@。加大对支持小微企业@@、促进就业创业@@、兼并重组等方面的税收优惠和@@减免政策公开@@力度@@，充分发挥新媒体的主动推送功能@@，提高政策知晓度和@@传播率@@。（财政部@@、税务总局牵头落实@@）实行@@收费目录清单管理@@，公布行政事业性收费@@、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单@@，明确项目@@名称@@、设立依据@@、标@@准@@等@@，公开@@对清单之外乱收费@@、乱摊派等行为的查处结果@@@@。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据@@、主体@@、项目@@、范围@@、标@@准@@、对象等@@，主动接受社会监督@@@@。（国家发展改革委@@、财政部@@按职责分工分别牵头落实@@）

 

　　（六@@）推进@@国有企业运营监管信息公开@@@@。依法依规公开@@国有资本整体运营情况@@、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况@@、国有资产监管制度和@@监督检查情况等@@。推动@@国有企业改制重组@@、产权交易@@、增资扩股等方面的信息公开@@和@@结果@@公示@@。及时公开@@中央企业改革重组@@、公司治理及管理架构@@、财务状况@@、重要人事变动@@、企业负责人薪酬等信息@@。研究制定国有企业信息公开@@有关制度@@，启动公开@@试点工作@@。（国务院国资委@@、财政部@@按职责分工分别牵头落实@@）

 

 

　　（一@@）推进@@扶贫工作信息公开@@@@。围绕实施精准扶贫@@、精准脱贫@@，加大扶贫政策@@、扶贫成效@@、贫困退出@@、扶贫资金@@、项目@@安排等信息公开@@力度@@。各地区@@要公开@@年@@度减贫责任书@@、建档立卡贫困人口脱贫计划@@、精准扶贫专项行动和@@专项工程信息及落实情况@@。贫困地区要建立扶贫公告公示制度@@，确保扶贫对象看得到@@、看得懂@@、能监督@@。指导督促相关社会组织全面及时公开@@扶贫捐赠信息@@，提高社会扶贫公信力和@@美誉度@@。（国务院扶贫办牵头落实@@）

 

　　（二@@）推进@@社会救助信息公开@@@@。细化公开@@内容@@@@，进一@@步增强城乡低保@@、特困人员救助供养@@、医疗救助@@、临时救助等信息公开@@的针对性@@和@@有效性@@，提高公开@@信息的到达率@@。低保和@@特困人员救助方面@@，重点公开@@城乡低保对象人数@@、特困人员人数@@、低保标@@准@@@@、补助水平@@、资金支出等情况@@；医疗救助@@方面@@，重点公开@@救助对象的人次@@数@@、资金支出等情况@@；临时救助方面@@，重点公开@@救助对象的户次@@数@@、救助水平@@、资金支出等情况@@。做好减灾救灾信息公开@@@@，定期发布全国核定灾情@@、救灾工作进展@@、救灾资金物资调拨使用等情况@@。（民政部牵头落实@@）

 

　　（三@@）推进@@就业创业信息公开@@@@。加大促进就业创业@@政策@@、措施的公开@@力度@@，推动@@公开@@相关补贴申领条件@@、申领程序@@等信息@@，并做好集中展示@@。加强面向农村劳动力@@、就业困难人员@@、高校毕业生等就业专项活动的公开@@工作@@。及时公开@@就业供求信息@@，进一@@步做好国有企事业单位人员招录信息和@@人力资源市@@场供求信息的发布工作@@，扩大就业信息服务的受众面@@。（人力资源社会保障部牵头落实@@）

 

　　（四@@）推进@@棚户区改造@@、农村危房改造和@@保障性住房信息公开@@@@。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开@@工作@@，主动发布和@@准确解读政策@@措施@@，积极引导棚户区居民参与改造@@，为棚改工作营造良好社会氛围@@。强化农村危房改造政策@@、对象认定过程@@、补助资金分配@@、改造结果@@公开@@@@，提高工作的精准化水平@@。深入推进@@保障性住房分配和@@退出信息公开@@@@，定期公开@@住房公积金年@@度报告@@。（住房城乡建设部牵头落实@@）

 

　　（五@@）推进@@环境保护@@信息公开@@@@。加大全国重点区域及主要城市@@空气质量预测预报信息公开@@力度@@，细化公开@@空气质量预报@@、城市@@空气质量指数范围@@@@、空气质量级别及首要污染物@@、对人体健康的影响和@@建议措施等内容@@@@。推动@@集中式生活饮用水水源水质监测信息公开@@@@，自@@2016年@@起地级以上城市@@人民政府每季度应向社会公开@@饮用水水源@@、供水厂出水@@、用户水龙头水质等饮水安全状况@@。推进@@重点排污单位依法向社会公开@@其产生的主要污染物名称@@、排放方式@@、排放浓度和@@总量@@、超标@@排放情况@@，以及污染防治设施的建设和@@运行情况@@。督导检查建设单位公开@@环评信息@@。（环境保护@@部牵头@@，会同住房城乡建设部@@、水利@@部@@、国家卫生@@计生委落实@@）

 

　　（六@@）推进@@教育@@、卫生@@和@@食品药品安全信息公开@@@@。做好国家教育督导报告@@、义务教育均衡发展督导评估反馈意见@@、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和@@实施成效等公开@@工作@@。推进@@义务教育划片工作程序@@@@、内容@@、结果@@，随迁子女入学办法@@、入学流程@@、证件要求和@@办理方式公开@@@@，接受社会监督@@。推动@@地方高校财务信息公开@@@@。（教育部牵头落实@@）推动@@医疗机构院务公开@@@@，健全公开@@目录@@。做好涉及新食品原料@@、食品添加剂@@、食品安全标@@准@@以及食品安全风险评估结果@@等公开@@工作@@，继续加强对食品安全标@@准@@的宣传和@@解读@@。加强法定传染病疫情及防控信息的公开@@@@。（国家卫生@@计生委牵头落实@@）做好食品药品监管信息@@、抽检抽验信息的公开@@工作@@，及时发布处罚信息@@、消费警示信息和@@产生重大影响的典型案件信息@@，积极回应社会关切@@。（食品药品监管总局牵头落实@@）

 

 

　　（一@@）积极推进@@决策公开@@@@。探索建立利益相关方@@、公众@@、专家@@、媒体等列席政府有关会议制度@@。各级行政机关特别是市@@县@@两级政府要积极实行@@重大决策预公开@@@@，扩大公众@@参与@@，对社会关注度高的决策事项@@，除依法应当保密的外@@，在决策前应向社会公开@@相关信息@@，并及时反馈意见采纳情况@@。推行医疗卫生@@@@@@、资源开发@@、环境保护@@、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度@@。（各地区@@、各部门负责落实@@）

 

　　（二@@）推进@@政策执行和@@落实情况公开@@@@。围绕政府工作报告@@@@、发展规划提出的重要事项@@，特别是党中央@@、国务院部署的改革任务@@、民生举措@@，细化公开@@执行措施@@、实施步骤@@、责任分工@@、监督方式等@@@@，实事求是公布进展和@@完成情况@@。进一@@步加大对督查发现问题@@及整改落实@@、奖惩情况的公开@@力度@@。（各地区@@、各部门负责落实@@）深化审计结果@@公告及整改情况的公开@@@@，以公开@@推动@@审计查处问题@@的整改@@，促进重大政策措施有效落实@@。（审计署牵头落实@@）

 

　　（三@@）深入推进@@预决算公开@@@@。在做好各级政府预决算公开@@工作的同时@@，重点推进@@省@@、市@@、县@@三@@级使用财政资金的部门和@@单位预决算公开@@@@，公开@@内容@@应包括本单位职责@@、机构设置@@、一@@般公共预算收支@@、政府性基金预算收支@@、机关运行经费等情况@@。除涉密信息外@@，部门预决算支出应当公开@@到功能分类项级科目@@，一@@般公共预算基本支出细化公开@@到经济分类款级科目@@。县@@、乡级部门和@@单位要重点公开@@教育@@、医疗卫生@@@@、社会保障和@@就业@@、住房保障@@、涉农补贴等民生支出情况@@，包括项目@@名称@@、预算规模@@、补助标@@准@@@@、发放程序@@@@、资金分配结果@@等@@。（财政部@@牵头落实@@）

 

 

　　（一@@）主动做好政策解读@@。出台重要政策@@，牵头起草部门应将文件和@@解读方案一@@并报批@@，相关解读材料应于文件公开@@后@@3个工作日@@内在政府网站和@@媒体发布@@。对涉及面广@@、社会关注度高的法规政策和@@重大措施@@，各地区@@各部门主要负责人应通过参加新闻发布会@@、接受访谈@@、发表文章等方式带头宣讲政策@@，解疑释惑@@，传递权威信息@@。省级政府@@、与宏观经济和@@民生关系密切的国务院部门主要负责人@@，年@@内解读重要政策措施不少于@@1次@@。加强专家@@库@@建设@@，为专家@@学者了解政策信息提供便利@@，更好地发挥专家@@解读政策@@的作用@@@@。要针对不同社会群体@@，采取不同传播策略@@，注重运用各级各类新闻媒体@@，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体@@“定向定调@@”作用@@，及时全面准确解读政策@@@@，增进社会认同@@。

 

　　（二@@）积极回应社会关切@@。各地区@@各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作@@，扩大舆情收集范围@@@@，及时了解各方关切@@，有针对性@@地做好回应工作@@。对涉及本地区本部门的重要政务舆情@@、媒体关切等热点问题@@@@，要认真研判处置@@，及时借助媒体@@、网站等渠道发布准确权威信息@@，讲清事实真相@@、有关政策措施@@、处置结果@@等@@。遇有重大突发事件时@@，负责处置的地方和@@部门是信息发布的第一@@责任人@@，主要负责人要当好@@“第一@@新闻发言人@@”，快速反应@@、及时发声@@。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息@@，要迅速澄清事实@@，消除不良影响@@。特别重大@@、重大突发事件发生后@@，应在@@24小时内举行新闻发布会@@。

 

　　（三@@）更好发挥媒体作用@@@@。各地区@@各部门要善于运用媒体发布信息@@、解读政策@@，引领舆论@@、推动@@工作@@。对重要会议活动@@、重大决策部署@@、经济运行和@@社会发展重要动态等方面信息@@，要统筹运用媒体做好发布工作@@。重要信息@@、重大政策发布后@@，要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面@@、重要位置@@、重要时段及时报道解读@@。出台重大决策部署@@@@，要通过主动向媒体提供素材@@，召开媒体通气会@@，推荐掌握相关政策@@、熟悉相关领域业务的专家@@学者接受访谈@@等方式@@，做好发布解读工作@@。畅通媒体采访渠道@@，创造条件安排中央和@@地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议@@。注重加强政策解读的国际传播@@，扩大政策信息的覆盖面和@@影响力@@。

 

 

　　（一@@）提高政务公开@@工作制度化标@@准@@化水平@@。选择部分地方@@、部门开展政务公开@@负面清单试点工作@@。加快推进@@政府信息公开@@条例修订工作@@。推进@@政府信息主动公开@@基本目录建设@@，进一@@步明确重点领域@@、重点行业公开@@的主体@@@@、内容@@、时限@@、方式等@@，提升主动公开@@的规范化水平@@。积极做好部门规章和@@政策性文件清理结果@@公开@@工作@@。加强对规范性文件公开@@的审查@@，定期对不公开@@的政府信息进行评审@@，确保应公开@@尽公开@@@@。严格执行保密审查制度@@，对拟公开@@的政府信息要依法依规做好保密审查@@。

 

　　（二@@）提高政务公开@@工作信息化集中化水平@@。制定出台全国政府网站发展指引@@，充分发挥政府门户网站信息公开@@第一@@平台@@作用@@@@，增强发布信息@@、解读政策@@、回应关切@@、引导舆论的功能@@。加强政府网站数据库建设@@，着力完善搜索@@查询功能@@，提升公开@@信息的集中度@@，方便公众@@获取@@。强化与新闻网站@@、商业网站的联动@@，增强信息传播效果@@。办好政府公报@@，着力提升规章@@、规范性文件的发布质量和@@时效@@，并做好网上发布工作@@，发挥好标@@准@@文本的指导和@@服务作用@@@@。加强政府热线电话管理@@，鼓励开展政府开放日@@@@、网络问政等主题@@活动@@，增进与公众@@的互动交流@@。

 

　　（三@@）提高政务公开@@队伍专业化理论化水平@@。各地区@@各部门要围绕@@3年@@内对全国政务公开@@工作人员轮训一@@遍的要求@@，制定业务培训计划@@，精心安排培训科目和@@内容@@@@，分级分层组织实施@@。政务公开@@工作人员要加强政策理论学习和@@业务研究@@，准确把握政策精神@@，增强专业素养@@，强化公开@@理念@@，提高指导@@、推动@@政务公开@@工作的能力和@@水平@@。

 

　　各地区@@各部门要高度重视@@，主要负责同志年@@内至少听取一@@次@@政务公开@@工作汇报@@，研究部署推进@@工作@@；要确定一@@位负责同志分管政务公开@@工作@@，列入工作分工@@，并对外公布@@。政务公开@@工作尚未纳入政府绩效考核体系的@@，年@@内应予纳入@@，所占分值权重不应低于@@4%。各地区@@各部门要结合实际@@，制定具体实施方案或工作措施@@，并在本要点公布后@@30个工作日@@内在本地区本部门政府网站公开@@@@。有牵头任务的部门还要加强对本系统的工作指导@@。国务院办公厅@@将对各地区@@@@、各部门落实情况进行督查@@，组织开展第三@@方评估@@，并公布评估结果@@@@。