2016年@@湖北省@@政务@@公开@@@@乐动安卓app 工@@作要点@@

 

　　2016年@@，为深入贯彻@@落实@@党中央@@、国务院和省委@@、省政府有关决策部署@@，按照@@建设@@法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府和服务型政府的总体要求@@@@，以全面@@深化改革为根本动力@@，围绕加快转变政府职能@@，把握@@“竞进提质@@、升级增效@@、以质为帅@@、量质兼取@@”精神实质@@，着力提升政务@@公开@@和@@乐动安卓app 的质量与实效@@，在重要领域和关键环节继续取得突破性进展@@，推进简政放权@@@@、放管结合@@、优化@@服务@@，经省人民政府同意@@，现将@@《2016年@@全省政务@@公开@@和@@乐动安卓app 工@@作要点@@》印发给你们@@，请结合工@@作实际@@，认真抓好落实@@@@。

 

2016年@@2月@@27日@@

 

 

　　2016年@@全省政务@@公开@@和@@乐动安卓app 工@@作的总体要求@@是@@：以党的十八大和十八届三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神为指导@@，深入贯彻@@党中央@@、国务院和省委@@、省政府有关决策部署@@，认真落实@@@@《中共中央办公厅国务院办公厅印发@@〈关于全面@@推进政务@@公开@@@@工@@作的意见@@〉的通知@@》（中办发@@〔2016〕8号@@）、《省委办公厅省政府办公厅关于印发@@〈深化全省@@乐动安卓app 体系@@建设@@@@改革实施方案@@〉的通知@@》（鄂办发@@〔2015〕61号@@）等文件精神@@，按照@@全面@@深化改革的总体要求@@@@，加快推进政府职能转变@@，坚持围绕中心@@@@、服务大局@@，强化@@需求引领@@、问题@@导向@@，顺应@@“互联网@@+政务@@”发展趋势@@，提升公开的制度化@@、标@@准@@化@@、信息化水平@@，拓展公开范围@@，深化公开内容@@@@，以公开促落实@@@@、以公开促规范@@；着力优化@@@@乐动安卓app ，整合政府公共服务资源@@，加强@@乐动安卓app 体系@@建设@@@@，持续提升@@乐动安卓app 效能@@，为人民群众提供公平@@、优质@@、可及的服务@@，营造有利于大众创业@@、万众创新的优良环境@@。

 

 

　　（一@@）推进行政行为全过程@@公开@@。坚持以公开为常态@@、不公开为例外@@，全面@@推进决策公开@@、执行公开@@、管理公开@@、服务公开和结果公开@@，进一@@步扩大公开范围@@，细化公开内容@@@@。认真贯彻@@《省人民政府关于印发湖北省@@人民政府重大行政决策程序@@规定@@（试行@@）的通知@@》（鄂政发@@〔2013〕27号@@）要求@@，大力推进决策各环节公开@@。按照@@《湖北省@@行政规范性文件管理办法@@》（省政府令第@@379号@@）及相关规定的要求@@@@，及时@@、准确@@向社会公布涉及公民@@、法人或其他组织权利义务的规范性文件@@。推进权力清单@@、责任清单@@、市@@场准入负面清单公开工@@作@@，建立健全@@@@清单公开动态调整制度@@。全面@@公开公共服务事项@@，编制发布事项目录和办事指南@@。加大政府决策部署贯彻落实@@结果的公开力度@@，推进发展规划@@、政府工@@作报告等落实@@情况的公开@@。（责任单位@@：省政府各部门@@，各市@@@@、州@@、县人民政府@@）

 

　　（二@@）着力深化重点领域信息公开@@。推进主动@@、全面@@、准确@@、及时@@公开政府信息@@，修订印发@@《湖北省@@政府信息公开基本目录@@（2016年@@本@@）》，着力深化财政预决算@@、公共资源配置@@、重大建设@@项目批准和实施@@、社会信用@@、社会公益事业@@、环境保护@@、卫生防疫@@、食品药品@@、中介机构以及重点改革任务落实@@等重点领域信息公开@@，加强@@突发事件@@、公共安全@@、重大疫情等信息发布@@，提升公开时效@@。重点领域行业主管部门切实承担起本系统公开工@@作的组织协调@@、监督@@指导职责@@，制定具体实施办法@@，对关系人民群众切身利益@@、社会关注度高的重点领域信息@@，及时@@以专题@@形式在政府门户网站集中公开@@。（责任单位@@：省发展改革委@@、省教育厅@@、省民政厅@@、省财政厅@@、省人社厅@@、省国土资源厅@@、省环保厅@@、省住建厅@@、省卫计委@@、省食品药品@@监管局等有关部门@@，各市@@@@、州@@、县人民政府@@）

 

　　（三@@）拓展公开工@@作的社会参与@@。按照@@促进大数据发展行动纲要的部署@@，稳步推进政府数据共享开放@@。落实@@《省人民政府办公厅关于进一@@步做好重要政策解读@@回应社会关切@@的通知@@@@》（鄂政办函@@〔2015〕96号@@）要求@@，健全@@完善重要政策解读@@和信息公开工@@作同步考虑@@、同步安排@@、同步推进@@，提高解读@@的针对性@@、科学性和权威性@@；加强@@重大政务@@舆情回应工@@作@@，及时@@认真回应社会关切@@@@，实现政策发布@@、解读@@、回应三@@联动的工@@作机制@@。保障社会公众的知情权@@、参与权@@、表达权和监督@@权@@，通过政府信息公开搭建公众参与政策制定@@、执行和监督@@的桥梁@@，畅通问政于民@@、问需于民@@、问计于民的渠道@@，密切政企@@、政民@@、政社互动交流@@，增进公众对政府工@@作的理解@@、认同和支持@@，促进政府有效施政和社会和谐@@。（责任单位@@：省政府各部门@@，各市@@@@、州@@、县人民政府@@）

 

　　（四@@）大力推进公开信息化建设@@@@。顺应@@政务@@工@@作信息化@@、网络化的新趋势@@，继续强化@@政府门户网站信息公开第一@@平台@@的引领作用@@，积极依托@@@@“互联网@@+”行动提升公开的规范性和时效性@@，广泛运用大数据@@、云计算@@、移动互联网@@等新型信息通信技术@@，提供面向主要社交媒体的信息分享@@@@，利用微博@@、微信等新技术新应用传播政府网站内容@@@@，推广手机@@、平板电脑等移动终端应用@@，方便公众及时@@获取政府信息@@。深入推进@@“湖北省@@政府信息公开管理系统暨联网平台@@@@”建设@@，整合政府网站信息公开资源@@，加强@@网站间协调联动@@，年@@内实现省@@、市@@、县三@@级@@并网运行@@@@，健全@@信息发布和更新机制@@，加强@@平台@@信息内容@@保障@@。做好政府公报编辑发行工@@作@@，加大通过政府门户网站和政务@@微博@@、微信等新型社交媒体的宣传发布力度@@。（责任单位@@：省政府各部门@@，各市@@@@、州@@、县人民政府@@）

 

　　（五@@）健全@@完善公开制度体系@@@@。研究制订全面@@推进政务@@公开@@@@工@@作的实施办法@@，进一@@步规范公开主体@@@@、内容@@、标@@准@@、方式@@、程序@@，积极探索制定政务@@公开@@负面清单@@。建立健全@@@@政府信息发布协调机制@@、政府信息发布保密审查机制@@，以及政府信息公开申请接受@@、登记@@、办理@@、审核@@、答复@@、归档环节的工@@作制度@@，探索推行政府信息公开申请办理@@工@@作制度模板@@。建立完善@@政府信息公开工@@作考核制度@@、社会评议制度@@、工@@作统计制度和举报办理@@工@@作制度@@。推进政府信息公开标@@准@@化@@建设@@@@，继续完善全省政府信息公开基本目录@@，细化明确公开范围@@、内容@@等@@，规范政府信息公开年@@度报告格式及发布形式@@。（责任单位@@：省政府各部门@@，各市@@@@、州@@、县人民政府@@）

 

 

　　（一@@）加强@@全省@@乐动安卓app 体系@@建设@@@@。围绕更好地服务大局@@@@、服务基层@@、服务群众@@，深入贯彻@@“简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务@@”部署要求@@@@，巩固全省五@@级@@乐动安卓app 体系@@建设@@@@成果@@，深化全省@@县乡两级@@乐动安卓app “四@@风@@”问题@@专项治理成效@@，依据@@《中华人民共和国行政许可法@@》及国家有关文件精神@@，组织开展@@《湖北省@@乐动安卓app 体系@@建设@@@@管理办法@@（试行@@）》（鄂办发@@〔2012〕26号@@）修订工@@作@@，进一@@步明确@@乐动安卓app 的责任@@主体@@@@、内涵界限以及@@乐动安卓app 建设@@、运行@@、监督@@等方面内容@@@@。制定加强@@全省@@基层便民服务@@工@@作的指导意见@@，明确便民服务@@机构的职能作用@@、建设@@运行@@和监督@@考评等要求@@@@，推进行政审批和公共服务事项向基层下放延伸@@，实现群众办事@@“小事不出村@@（社区@@）、大事不出乡镇@@”，行政村@@（社区@@）便民服务@@室建设@@覆盖@@率在年@@底前达到@@100%。（责任单位@@：省政务@@管理办@@、省编办@@，各市@@@@、州@@、县人民政府@@）

 

　　（二@@）建立健全@@@@乐动安卓app 标@@准@@化@@体系@@@@。根据国家已发布的@@乐动安卓app 中心@@运行@@规范等标@@准@@@@，按照@@“统一@@规划@@、分类实施@@，需求牵引@@、便民实用@@，积极创新@@、持续完善@@”的原则@@，总结部分省级部门和市@@@@、县开展@@乐动安卓app 标@@准@@化@@建设@@经验@@，结合不同层级服务实际和工@@作特点@@，以通用基础标@@准@@体系@@为基准@@，服务提供标@@准@@体系@@为核心@@（包括服务提供规范@@、服务过程控制规范@@、服务评价与改进等@@），服务管理和服务保障标@@准@@体系@@为支持@@，覆盖@@乐动安卓app 全过程@@、各方面较为完整的标@@准@@体系@@@@，初步完成省@@、市@@、县三@@级@@乐动安卓app 标@@准@@制订工@@作@@。结合实行权力清单和责任清单@@制度@@，组织制订全省各级@@乐动安卓app 事项通用清单@@，建立清单动态管理机制@@，各级结合本地区@@乐动安卓app 需求实际进行适当调整@@，向社会公开发布@@。（责任单位@@：省政务@@管理办@@、省质监局@@，各市@@@@、州@@、县人民政府@@）

 

　　（三@@）加快推进全省@@乐动安卓app 网建设@@@@。按照@@国务院推进@@“互联网@@+”行动以及促进电子政务@@协调发展的部署@@，深入贯彻@@“互联网@@+乐动安卓app ”理念@@，以省实施楚天云及基础数据库共享工@@程为支撑@@，依托@@省行政权力阳光运行@@系统@@，建设@@集行政审批@@、便民服务@@、政务@@公开@@、效能@@监察@@、互动交流等功能于一@@体@@，统一@@架构@@、多级联动@@、覆盖@@全省的网上@@乐动安卓app “虚拟大厅@@@@”，在完成省级@@乐动安卓app 网上平台@@@@规划和建设@@基础上@@，推进部署省@@、市@@、县三@@级@@联网运行@@@@，逐步提高@@乐动安卓app 网上办理@@深化率和办结率@@，推进形成线上服务与线下服务有机结合@@，乐动安卓app 中心@@（大厅@@）、乐动安卓app 网上平台@@@@、“12345”政府公共服务热线融合联动@@、功能互补的综合性服务格局@@。依托@@乐动安卓app 网推进@@乐动安卓app 大数据平台@@建设@@@@，探索运用大数据加强@@@@乐动安卓app 和决策服务的工@@作机制@@，借助大数据技术实现变被动为主动的服务模式@@，开展精细化@@、定制化服务@@，同时深度开展各类服务数据挖掘@@，为决策提供真实准确@@的参考依据@@@@，提升政府治理能力@@。（责任单位@@：省政务@@管理办@@、省经信委@@、省编办@@等有关部门@@，各市@@@@、州@@、县人民政府@@）

 

　　（四@@）优化@@乐动安卓app 运行@@提升效能@@@@。坚持把优化@@服务@@@@、提升效能@@作为@@乐动安卓app 工@@作的生命线@@，着力推进@@乐动安卓app 便利化@@、集约化@@、高效化@@。认真贯彻@@《省人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工@@作的实施意见@@》（鄂政发@@〔2015〕25号@@）要求@@，全面@@落实@@@@“三@@集中@@、三@@到位@@”，真正做到一@@站式办理@@@@、一@@口受理@@，着力推进@@办事流程简化优化@@@@，最大限度精简办事程序@@@@，减少办事环节@@，实现审批事项平均承诺时限比平均法定时限缩短@@30%以上@@，对政府鼓励的事项@@，建立完善@@“绿色通道@@”，实行特事特办@@。全面@@清理规范行政审批项目前置条件@@，建立行政审批中介服务事项清单管理制度@@，年@@底前各级统一@@制订目录并向社会公布@@。建立健全@@@@首问负责@@、限时办结@@、容缺预审@@、联合图审@@、联合踏勘@@、联合验证@@、多证联办@@，推行审批超时默认制@@、联合审批缺席默认制@@、现场勘查@@“一@@车制@@”等工@@作机制@@，年@@内实现省@@级所有联审事项网上并联审批@@。（责任单位@@：省编办@@、省政务@@管理办@@等有关部门@@，各市@@@@、州@@、县人民政府@@）

 

　　（五@@）从严从实加强@@@@乐动安卓app 监督@@。按照@@行政权力公开透明运行@@的要求@@@@，乐动安卓app 实施和管理部门主动通过门户网站@@、网上办事大厅@@@@、服务大厅@@电子显示屏等多种渠道@@，公开办理@@事项@@、办理@@条件@@、收费标@@准@@@@、办理@@流程@@、办理@@进程@@、办理@@结果@@、咨询@@投诉方式@@等信息@@，建立具有科学性和可操作性的@@乐动安卓app 群众满意度评价制度@@。强化@@乐动安卓app 管理机构对入驻部门@@乐动安卓app 实施情况的监督@@管理@@，建立健全@@@@现场监督@@和电子监察相结合的服务效能@@监察@@考评制度@@，加强@@对入驻部门窗口服务人员工@@作纪律和效能@@的监管考核@@。县级以上@@地方人民政府对本级@@乐动安卓app 部门和下级人民政府@@乐动安卓app 工@@作开展绩效考评@@，考评结果经相关程序@@纳入对同级部门目标@@责任制和下级党政领导班子绩效考评体系@@@@。积极探索委托独立第三@@方机构开展@@乐动安卓app 绩效评估@@，结果作为绩效考评的重要依据@@@@。（责任单位@@：省政务@@管理办@@，各市@@@@、州@@、县人民政府@@）

 

 

　　（一@@）强化@@组织领导@@。深入贯彻@@落实@@国家和省有关文件以及省政务@@公开@@和@@乐动安卓app 联席会议第一@@次全体会议精神@@，各地@@、各部门要进一@@步树立大局意识和全局观念@@，抓紧建立强化@@领导@@、统筹协调的工@@作机制@@，做到深化思想认识@@、深处着力推进@@@@、深度抓好落实@@@@，切实担负起推进本地@@、本领域政务@@公开@@和@@乐动安卓app 的责任@@，加强@@对重要事项@@、重大问题@@的研究协调@@、统筹推进和督促落实@@@@，以抓铁有痕@@、踏石留印的作风@@，务求有突破@@、有实效@@。

 

　　（二@@）强化@@工@@作措施@@。坚持以改革创新精神谋划推进工@@作@@，以群众需求为导向@@，从反映强烈的突出问题@@入手@@，认真梳理查找本地@@、本部门在深化政务@@公开@@@@、加强@@乐动安卓app 中的不足和薄弱环节@@，分析找准问题@@症结@@，有针对性地制订具体解决方案@@，细化实化工@@作措施@@，更为精准@@、更加精细地清除工@@作推进的@@“堵点@@”、影响改革全局的@@“痛点@@”和优化@@服务@@的@@“盲点@@”，在助力大众创业@@、万众创新中检验工@@作成效@@。

 

　　（三@@）强化@@保障机制@@。各地@@、各部门要把开展政务@@公开@@和@@乐动安卓app 情况纳入目标@@管理绩效考评体系@@@@，作为推进法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府和服务型政府建设@@的重要内容@@@@，加大分值权重@@，不断完善考评机制@@。加大监督@@检查力度@@，创新督查方式@@方法@@，强化@@日@@常工@@作督导@@，探索与第三@@方评估@@、社会评议相结合@@，完善激励约束机制@@，着力解决@@“最后一@@公里@@”的问题@@@@。搭建工@@作交流平台@@@@，学习借鉴好经验@@、好做法@@，实现互促共进@@；加强@@宣传舆论引导@@，及时@@发布权威信息@@，回应社会关切@@，形成推动工@@作顺利开展的良好舆论氛围@@。