中共中央办公厅@@ 国务院办公厅@@印@@发@@ 《国家信息@@化@@发展战略纲要@@》

 

　　《国家信息@@化@@发展战略纲要@@》全文如下@@。

 

　　当今世界@@，信息@@技术@@创新@@日新月@@异@@，以数字化@@、网络化@@、智能@@化为特征的信息@@化@@浪潮蓬勃兴起@@。没有信息@@化@@就@@没有现代化@@。适应和引领经济发展新常态@@，增强发展新动力@@，需要将信息@@化@@贯穿我国现代化进程始终@@，加快释放信息@@化@@发展的巨大潜能@@。以信息@@化@@驱动现代化@@，建设@@网络强国@@，是落实@@“四@@个全面@@”战略布局@@的重要举措@@，是实现@@“两个一@@百年@@@@”奋斗目标@@和中华民族伟大复兴中国@@梦的必然选择@@。

 

　　本战略纲要是根据新形势对@@《2006－2020年@@国家信息@@化@@发展战略@@》的调整和发展@@，是规范和指导未来@@10年@@国家信息@@化@@发展的纲领性文件@@，是国家战略体系的重要组成部分@@，是信息@@化@@领域规划@@、政策制定的重要依据@@。

 

 

　　（一@@）人类社会@@经历了农业革命@@、工业革命@@，正在经历信息@@革命@@。当前@@，以信息@@技术@@为代表的新一@@轮科技@@革命方兴未艾@@，互联网@@日益成为创新驱动发展@@的先导力量@@。信息@@技术@@与生物技术@@@@、新能源技术@@@@、新材料技术@@等交叉融合@@，正在引发以绿色@@@@、智能@@、泛在为特征的群体性技术@@突破@@。信息@@、资本@@、技术@@、人才在全球范围内加速流动@@，互联网@@推动产业变革@@，促进工业经济向信息@@经济转型@@，国际分工新体系正在形成@@。网信事业代表新的生产@@力@@、新的发展方向@@，推动人类认识世界@@、改造世界的能力空前提升@@，正在深刻改变着人们的生产@@生活方式@@，带来生产@@力质的飞跃@@，引发生产@@关系重大变革@@，成为重塑国际经济@@、政治@@、文化@@、社会@@、生态@@、军事发展新格局的主导力量@@。全球信息@@化@@进入全面渗透@@、跨界融合@@、加速创新@@、引领发展的新阶段@@。

 

　　随着世界多极化@@、经济全球化@@、文化@@多样化@@、社会@@信息@@化@@深入发展@@，全球治理体系深刻变革@@，谁在信息@@化@@上占据制高点@@，谁就能够掌握先机@@、赢得优势@@、赢得安全@@@@、赢得未来@@。发达国家持续推动信息@@技术@@创新@@@@，不断加快经济社会@@数字化进程@@，全力巩固领先优势@@。发展中国@@家抢抓产业链重组和调整机遇@@，以信息@@化@@促转型发展@@，积极谋求掌握发展主动权@@。世界各国加快网络空间@@战略布局@@@@，围绕@@关键资源获取@@、国际规则制定的博弈日趋尖锐复杂@@。加快信息@@化@@发展@@，建设@@数字国家已经成为全球共识@@。

 

　　（二@@）进入新世纪特别是党的十八大以来@@，我国信息@@化@@取得长足进展@@，但与全面建成小康社会@@@@、加快推进@@社会@@主义现代化的目标@@相比还有差距@@，坚持走中国@@特色信息@@化@@发展道路@@，以信息@@化@@驱动现代化@@，建设@@网络强国@@，迫在眉睫@@、刻不容缓@@。目前@@，我国网民数量@@、网络零售交易额@@、电子信息@@产品@@制造规模已居全球第一@@@@，一@@批信息@@技术@@企业@@和互联网@@企业@@进入世界前列@@，形成了较为完善的信息@@产业体系@@。信息@@技术@@应用@@不断深化@@，“互联网@@+”异军突起@@，经济社会@@数字化网络化@@转型步伐加快@@，网络空间@@正能量进一@@步汇聚增强@@，信息@@化@@在现代化建设@@全局中引领作用日益凸显@@。同时@@，我国信息@@化@@发展也存在比较突出的问题@@@@，主要是@@：核心技术@@和设备受制于人@@，信息@@资源开发利用@@不够@@，信息@@基础设施普及程度不高@@，区域@@和城乡@@差距比较明显@@，网络安全@@面临严峻挑战@@，网络空间@@法治@@建设@@亟待加强@@，信息@@化@@在促进经济社会@@发展@@、服务国家整体战略布局@@中的潜能还没有充分释放@@。

 

　　我国综合国力@@、国际影响力和战略主动地位持续增强@@，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期@@。从国内环境看@@，我国已经进入新型工业化@@、信息@@化@@、城镇化@@、农业现代化同步发展的关键时期@@，信息@@革命为我国加速完成工业化任务@@、跨越@@“中等收入陷阱@@”、构筑国际竞争新优势提供了历史性机遇@@，也警示我们面临不进则退@@、慢进亦退@@、错失良机的巨大风险@@。站在新的历史起点@@，我们完全有能力依托大国优势和制度@@优势@@，加快信息@@化@@发展@@，推动我国社会@@主义现代化事业再上新台阶@@。

 

 

　　（一@@）指导思想@@。高举中国@@特色社会@@主义伟大旗帜@@，全面贯彻落实党的十八大和十八届三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，以邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展@@观为指导@@，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神@@，紧紧围绕@@@@“五@@位一@@体@@”总体布局和@@“四@@个全面@@”战略布局@@，牢固树立创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，贯彻以人民为中心的发展思想@@，统筹国内国际两个大局@@，统筹发展安全@@两件大事@@，坚持走中国@@特色信息@@化@@发展道路@@，坚持与实现@@“两个一@@百年@@@@”奋斗目标@@同步推进@@@@@@，以信息@@化@@驱动现代化@@为主线@@，以建设@@网络强国@@为目标@@@@，着力增强国家信息@@化@@发展能力@@，着力提高信息@@化@@应用@@水@@平@@，着力优化信息@@化@@发展环境@@，推进@@国家治理体系和治理能力现代化@@，努力在践行新发展理念上先行一@@步@@，让信息@@化@@造福社会@@@@、造福人民@@，为实现中华民族伟大复兴的中国@@梦奠定坚实基础@@。

 

 

　　到@@2020年@@，固定宽带家庭普及率达到@@中等发达国家水@@平@@，第三@@代移动通信@@（3G）、第四@@代移动通信@@（4G）网络覆盖城乡@@@@，第五@@代移动通信@@（5G）技术@@研发和标@@准取得突破性进展@@。信息@@消费总额达到@@@@6万亿元@@，电子商务交易规模达到@@@@38万亿元@@。核心关键技术@@部分领域达到@@国际先进水@@平@@，信息@@产业国际竞争力大幅提升@@，重点行业@@数字化@@、网络化@@、智能@@化取得明显进展@@，网络化@@协同创新体系全面形成@@，电子政务支撑@@国家治理体系和治理能力现代化坚实有力@@，信息@@化@@成为驱动现代化建设@@的先导力量@@。

 

　　互联网@@国际出口带宽达到@@@@20太比特@@/秒@@（Tbps），支撑@@“一@@带一@@路@@”建设@@实施@@@@，与周边国家实现网络互联@@、信息@@互通@@，建成中国@@@@－东盟信息@@港@@，初步建成网上丝绸之路@@，信息@@通信技术@@@@、产品@@和互联网@@服务的国际竞争力明显增强@@。

 

　　到@@2025年@@，新一@@代信息@@通信技术@@@@得到@@及时应用@@@@，固定宽带家庭普及率接近国际先进水@@平@@，建成国际领先的移动通信网络@@，实现宽带网络无缝覆盖@@。信息@@消费总额达到@@@@12万亿元@@，电子商务交易规模达到@@@@67万亿元@@。根本改变核心关键技术@@受制于人的局面@@，形成安全@@可控的信息@@技术@@产业体系@@，电子政务应用@@和信息@@惠民水@@平大幅提高@@。实现技术@@先进@@、产业发达@@、应用@@领先@@、网络安全@@坚不可摧的战略目标@@@@@@。

 

　　互联网@@国际出口带宽达到@@@@48太比特@@／秒@@（Tbps），建成四@@大国际信息@@通道@@，连接太平洋@@、中东欧@@、西非北非@@、东南亚@@、中亚@@、印巴缅俄等国家和地区@@，涌现一@@批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业@@@@。

 

　　到@@本世纪中叶@@，信息@@化@@全面支撑@@富强民主@@文明@@和谐的社会@@主义现代化国家建设@@@@，网络强国地位日益巩固@@，在引领全球信息@@化@@发展方面有更大作为@@。

 

 

　　——统筹推进@@@@。信息@@化@@事关国家经济社会@@长期可持续发展@@、事关国家长治久安@@、事关人民群众福祉@@，必须胸怀大局@@、把握大势@@、着眼大事@@，统筹中央和地方@@，统筹党政军各方力量@@，统筹发挥市场和政府作用@@，统筹阶段性目标@@和长远目标@@@@，统筹各领域信息@@化@@发展重大问题@@@@，确保国家信息@@化@@全面协调@@可持续健康发展@@。

 

　　——创新引领@@。全面实施@@创新驱动发展@@战略@@，把创新发展作为应对发展环境变化@@、增强发展动力@@、把握发展主动权@@，更好引领经济发展新常态的根本之策@@，以时不我待@@、只争朝夕的精神@@，努力掌握核心技术@@@@，快马加鞭争取主动局面@@，占据竞争制高点@@。

 

　　——驱动发展@@。最大程度发挥信息@@化@@的驱动作用@@，实施@@国家大数据@@战略@@，推进@@“互联网@@+”行动计划@@，引导新一@@代信息@@技术@@与经济社会@@各领域深度融合@@，推动优势新兴业态向更广范围@@、更宽领域拓展@@，全面提升经济@@、政治@@、文化@@、社会@@、生态@@文明@@和国防等领域信息@@化@@水@@平@@。

 

　　——惠及民生@@。坚持以造福社会@@@@、造福人民@@为工作的出发点和落脚点@@，发挥互联网@@在助推脱贫攻坚中的作用@@，推进@@精准扶贫@@、精准脱贫@@，不断增进人民福祉@@；紧紧围绕@@@@人民期待和需求@@，以信息@@化@@促进基本公共服务均等化@@@@，让亿万人民在共享互联网@@发展成果上有更多@@获得感@@。

 

　　——合作共赢@@。坚持国家利益在哪里@@、信息@@化@@就推进@@到@@哪里@@，围绕@@“一@@带一@@路@@”建设@@，加强网络互联@@、促进信息@@互通@@@@，加快构建网络空间@@命运共同体@@；用好国内国际两个市场两种资源@@、网上网下两个空间@@@@，主动参与全球治理@@，不断提升国际影响力和话语权@@。

 

　　——确保安全@@@@。网络安全@@和信息@@化@@是一@@体之两翼@@、驱动之双轮@@，必须统一@@谋划@@、统一@@部署@@、统一@@推进@@@@、统一@@实施@@@@，做到@@协调@@一@@致@@、齐头并进@@；切实防范@@、控制和化解信息@@化@@进程中可能产生的风险@@，以安全@@保发展@@，以发展促安全@@@@，努力建久安之势@@、成长治之业@@。

 

 

 

　　信息@@技术@@和产业发展程度决定着信息@@化@@发展水@@平@@。我国正处于从跟跑并跑向并跑领跑转变的关键时期@@，要抓住自主创新的牛鼻子@@，构建安全@@可控的信息@@技术@@体系@@，培育形成具有国际竞争力的产业生态@@@@，把发展主动权牢牢掌握在自己手里@@。

 

　　1．构建先进技术@@体系@@。制定国家信息@@领域核心技术@@设备发展战略纲要@@，以体系化思维弥补单点弱势@@，打造国际先进@@、安全@@可控的核心技术@@体系@@，带动集成电路@@、基础软件@@、核心元器件等薄弱环节实现根本性突破@@。积极争取并巩固新一@@代移动通信@@、下一@@代互联网@@@@等领域全球领先地位@@，着力构筑移动互联网@@@@、云计算@@、大数据@@、物联网@@等领域比较优势@@。

 

　　2．加强前沿和基础研究@@。加快完善基础研究体制机制@@，强化企业@@创新主体@@地位和主导作用@@，面向信息@@通信技术@@@@领域的基础前沿技术@@@@、共性关键技术@@@@，加大科技@@攻关@@。遵循创新规律@@，着眼长远发展@@，超前规划布局@@，加大投资保障力度@@，为前沿探索提供长期支持@@。实施@@新一@@代信息@@技术@@创新@@国际交流项目@@。

 

　　3．打造协同发展的产业生态@@@@。统筹基础研究@@、技术@@创新@@、产业发展与应用@@部署@@，加强产业链各环节协调@@互动@@。提高产品@@服务附加值@@，加速产业向价值链高端迁移@@。加强专利与标@@准前瞻性布局@@，完善覆盖知识产权@@、技术@@标@@准@@、成果转化@@、测试验证和产业化投资评估等环节的公共服务体系@@。

 

　　4．培育壮大龙头企业@@@@。支持龙头企业@@发挥引领带动作用@@，联合高校和科研机构@@打造研发中心@@、技术@@产业联盟@@@@，探索成立核心技术@@研发投资公司@@，打通技术@@产业化的高效转化通道@@。深化上市发审制度@@改革@@，支持创新型企业@@在国内上市@@。支持企业@@在海外设立研发机构和开拓市场@@，有效利用@@全球资源@@，提升国际化发展水@@平@@。

 

　　5．支持中小微企业@@创新@@。加大对科技@@型创新企业@@研发支持力度@@，落实企业@@研发费用加计扣除政策@@，适当扩大政策适用范围@@。完善技术@@交易和企业@@孵化机制@@，构建普惠性创新支持政策体系@@。完善公共服务平台@@@@，提高科技@@型中小微企业@@自主创新和可持续发展能力@@。

 

 

　　泛在先进的基础设施是信息@@化@@发展的基石@@。要加快构建陆地@@、海洋@@、天空@@、太空立体覆盖的国家信息@@基础设施@@，不断完善普遍服务@@，让人们通过网络了解世界@@、掌握信息@@@@、摆脱贫困@@、改善生活@@、享有幸福@@。

 

　　6．统筹规划基础设施布局@@。深化电信业改革@@，鼓励多种所有制企业@@有序参与竞争@@。统筹国家现代化建设@@需求@@，实现信息@@基础设施共建共享@@，推进@@区域@@和城乡@@协调@@发展@@。协调@@频谱资源配置@@，科学规划无线电频谱@@，提升资源利用@@效率@@。加强信息@@基础设施与市政@@、公路@@、铁路@@、机场等规划建设@@的衔接@@。支持港澳地区完善信息@@基础设施@@布局@@。

 

　　7．增强空间@@设施能力@@。围绕@@通信@@、导航@@、遥感等应用@@卫星领域@@，建立持续稳定@@、安全@@可控的国家空间@@基础设施@@。科学规划和利用@@卫星频率和轨道资源@@。建设@@天地一@@体化信息@@网络@@，增强接入服务能力@@，推动空间@@与地面设施互联互通@@@@。统筹北斗卫星导航@@系统建设@@和应用@@@@，推进@@北斗产业化和走出去进程@@。加强陆地@@、大气@@、海洋@@遥感监测@@，提升对我国资源环境@@、生态@@保护@@、应急减灾@@、大众消费以及全球观测的服务保障能力@@。

 

　　8．优化升级宽带网络@@。扩大网络覆盖范围@@，提高业务承载能力和应用@@服务水@@平@@，实现多制式网络和业务协调@@发展@@。加快下一@@代互联网@@@@大规模部署和商用@@，推进@@公众通信网@@、广播电视网和下一@@代互联网@@@@融合发展@@。加强未来网络长期演进的战略布局@@和技术@@储备@@，构建国家统一@@试验平台@@@@。积极开展第五@@代移动通信@@@@（5G）技术@@的研发@@、标@@准和产业化布局@@。

 

　　9．提高普遍服务水@@平@@。科学灵活选择接入技术@@@@，分类推进@@农村网络覆盖@@。发达地区优先推进@@光纤到@@村@@。边远地区@@、林牧区@@、海岛等区域@@根据条件采用移动蜂窝@@、卫星通信等多种方式实现覆盖@@。居住分散@@、位置偏远@@、地理条件恶劣的地区可结合人口搬迁@@、集中安置实现网络接入@@。完善电信普遍服务补偿机制@@，建立支持农村和中西部地区宽带网络发展长效机制@@，推进@@网络提速降费@@，为社会@@困难群体运用网络创造条件@@。

 

 

　　信息@@资源日益成为重要的生产@@要素和社会@@财富@@，信息@@掌握的多寡@@、信息@@能力的强弱成为衡量国家竞争力的重要标@@志@@。当前@@，我国信息@@资源开发利用@@不足与无序滥用的现象并存@@，要加强顶层设计@@和系统规划@@，完善制度@@体系@@，全面提升信息@@采集@@、处理@@、传输@@、利用@@、安全@@能力@@，构筑国家信息@@优势@@。

 

　　10．加强信息@@资源规划@@、建设@@和管理@@@@。推动重点信息@@资源国家统筹规划和分类管理@@@@，增强关键信息@@资源掌控能力@@。完善基础信息@@资源动态更新和共享应用@@机制@@。创新部门业务系统建设@@运营模式@@，逐步实现业务应用@@与数据管理@@分离@@。统筹规划建设@@国家互联网@@大数据@@平台@@@@。逐步开展社会@@化交易型数据备份和认证@@，确保数据可追溯@@、可恢复@@。

 

　　11．提高信息@@资源利用@@水@@平@@。建立公共信息@@资源开放@@目录@@，构建统一@@规范@@、互联互通@@、安全@@可控的国家数据开放@@体系@@，积极稳妥推进@@公共信息@@资源开放@@共享@@。发展信息@@资源市场@@，促进信息@@消费@@。引导和规范公共信息@@资源增值开发利用@@@@，支持市场主体@@利用@@全球信息@@资源开展业务创新@@。

 

　　12．建立信息@@资源基本制度@@体系@@。探索建立信息@@资产权益保护制度@@@@，实施@@分级分类管理@@@@，形成重点信息@@资源全过程管理@@体系@@。加强采集管理@@和标@@准制定@@，提高信息@@资源准确性@@、可靠性和可用性@@。依法保护个人隐私@@、企业@@商业秘密@@，确保国家安全@@@@。研究制定信息@@资源跨境流动管理@@办法@@。

 

 

　　人才资源是第一@@资源@@，人才竞争是最终的竞争@@。要完善人才培养@@、选拔@@、使用@@、评价@@、激励机制@@，破除壁垒@@，聚天下英才而用之@@，为网信事业发展提供有力人才支撑@@@@。

 

　　13．造就一@@批领军人才@@。依托国家重大人才工程@@，加大对信息@@化@@领军人才支持力度@@，培养造就世界水@@平的科学家@@、网络科技@@领军人才@@、卓越工程师@@、高水@@平创新团队和信息@@化@@管理@@人才@@。吸引和扶持海外高层次人才回国创新创业@@，建立海外人才特聘专家制度@@@@，对需要引进的特殊人才@@，降低永久居留权门槛@@，探索建立技术@@移民制度@@@@，提高我国在全球配置人才资源能力@@。

 

　　14．壮大专业人才队伍@@。构建以高等教育@@、职业教育为主体@@@@，继续教育为补充的信息@@化@@专业人才培养体系@@。在普通本科院校和职业院校中设置信息@@技术@@应用@@课程@@。推广订单式人才培养@@，建立信息@@化@@人才培养实训基地@@。支持与海外高水@@平机构联合开展人才培养@@。

 

　　15．完善人才激励机制@@@@。采取特殊政策@@，建立适应网信特点的人事制度@@@@、薪酬制度@@@@、人才评价@@机制@@，打破人才流动的体制界限@@。拓宽人才发现渠道@@，支持开展创新创业大赛@@、技能竞赛等活动@@，善用竞争性机制选拔@@特殊人才@@。完善技术@@入股@@、股权期权等激励方式@@，建立健全科技@@成果知识产权收益分配机制@@。

 

　　16．提升国民信息@@技能@@。改善中小学信息@@化@@环境@@，推进@@信息@@化@@基础教育@@。全面开展国家工作人员信息@@化@@培训和考核@@。实施@@信息@@扫盲行动计划@@@@，发挥博士服务团@@、大学生村官@@、大学生志愿服务西部计划@@、“三@@支一@@扶@@”等项目的作用@@，为老少边穷地区和弱势群体提供知识和技能培训@@。

 

 

　　互联网@@真正让世界变成了地球村@@，让国际社会@@越来越成为你中有我@@、我中有你的命运共同体@@。要积极开展双边@@、多边国际交流合作@@，共同应对网络安全@@面临的挑战@@，共同维护网络空间@@的公平正义@@，共同分享@@全球信息@@革命的机遇和成果@@。

 

　　17．深化国际合作交流@@。加强在联合国@@、二@@十国集团@@、金砖国家@@、亚太经济合作组织@@、上海合作组织等国际框架和多边机制内的协调@@配合@@，推动建立信息@@化@@领域国际互信对话机制@@。组织搭建合作渠道@@，建设@@全球信息@@化@@最佳实践推广平台@@@@。实施@@中美@@、中欧@@、中英@@、中德数字经济合作项目@@。

 

　　18．参与国际规则制定@@。积极参与国际网络空间@@安全@@规则制定@@。巩固和发展区域@@标@@准化合作机制@@，积极争取国际标@@准化组织重要职位@@。在移动通信@@、下一@@代互联网@@@@、下一@@代广播电视网@@、云计算@@、大数据@@、物联网@@、智能@@制造@@、智慧城市@@、网络安全@@等关键技术@@和重要领域@@，积极参与国际标@@准制定@@。鼓励企业@@@@、科研机构@@、社会@@组织@@和个人积极融入国际开源社区@@。

 

　　19．拓展国际发展空间@@@@。推进@@“一@@带一@@路@@”建设@@信息@@化@@发展@@，统筹规划海底光缆和跨境陆地光缆建设@@@@，提高国际互联互通@@水@@平@@，打造网上丝绸之路@@。加快推动与周边国家信息@@基础设施互联互通@@@@，打通经中亚@@到@@西亚@@、经南亚到@@印度洋@@、经俄罗斯到@@中东欧@@国家等陆上通道@@，积极推进@@美洲@@、欧洲@@、非洲等方向海底光缆建设@@@@。合作建设@@中国@@@@－中亚@@信息@@平台@@@@、中国@@－东盟信息@@港@@、中阿网上丝绸之路@@。统筹规划我国全球网络设施建设@@@@，支持企业@@拓展海外业务与节点布局@@，提升我国在全球网络中的影响力@@。

 

　　20．共建国际网络新秩序@@。坚持尊重网络主权@@、维护和平安全@@@@、促进开放@@合作@@、构建良好秩序的原则@@，推动建立多边@@、民主@@、透明的国际互联网@@治理体系@@。积极参与和推进@@互联网@@名称与数字地址分配机构@@(ICANN)国际化改革@@。加强国际网络空间@@执法合作@@，推动制定网络空间@@国际反恐公约@@。健全打击网络犯罪司法协助机制@@，共同维护网络空间@@和平安全@@@@。

 

 

 

　　加快建设@@数字中国@@@@、大力发展信息@@经济是信息@@化@@工作的重中之重@@。要围绕@@推进@@供给侧结构性改革@@，发挥信息@@化@@对全要素生产@@率的提升作用@@，培育发展新动力@@，塑造更多@@发挥先发优势的引领型发展@@，支撑@@我国经济向形态更高级@@、分工更优化@@、结构更合理的阶段演进@@。

 

　　21．推进@@信息@@化@@和工业化深度融合@@。加快实施@@@@《中国@@制造@@2025》，推动工业互联网@@创新发展@@。以智能@@制造@@为突破口@@，加快信息@@技术@@与制造技术@@@@、产品@@、装备融合创新@@，推广智能@@工厂和智能@@制造@@模式@@，全面提升企业@@研发@@、生产@@、管理@@和服务的智能@@化水@@平@@。普及信息@@化@@和工业化融合管理@@体系标@@准@@，深化互联网@@在制造领域的应用@@@@，积极培育@@众创设计@@、网络众包@@、个性化定制@@、服务型制造等新模式@@，完善产业链@@，打造新型制造体系@@。

 

　　22．加快推进@@农业现代化@@。把信息@@化@@作为农业现代化的制高点@@，推动信息@@技术@@和智能@@装备在农业生产@@经营中的应用@@@@，培育互联网@@农业@@，建立健全智能@@化@@、网络化@@农业生产@@经营体系@@，加快农业产业化进程@@。加强耕地@@、水@@、草原等重要资源和主要农业投入品联网监测@@，健全农业信息@@监测预警和服务体系@@，提高农业生产@@全过程信息@@管理@@服务能力@@，确保国家粮食安全@@和农产品@@质量安全@@@@。

 

　　23．推进@@服务业网络化@@转型@@。支持运用互联网@@开展服务模式创新@@，加快传统服务业现代化进程@@，提高生活性服务业信息@@化@@水@@平@@。积极培育@@设计@@、咨询@@、金融@@、交通@@、物流@@、商贸等生产@@性服务业@@，推动现代服务业网络化@@发展@@。大力发展跨境电子商务@@，构建繁荣健康的电子商务生态@@系统@@。引导和规范互联网@@金融@@发展@@，有效防范和化解金融@@风险@@。发展分享@@经济@@，建立网络化@@协同创新体系@@。

 

　　24．促进区域@@协调@@发展@@。转变城镇化@@发展方式@@，破解制约城乡@@发展的信息@@障碍@@，促进城镇化@@和新农村建设@@协调@@推进@@@@。加强顶层设计@@，提高城市基础设施@@、运行管理@@@@、公共服务和产业发展的信息@@化@@水@@平@@，分级分类推进@@新型智慧城市@@建设@@@@。实施@@以信息@@化@@推动京津冀协同发展@@、信息@@化@@带动长江经济带发展行动计划@@@@。支持港澳地区发展信息@@经济@@。

 

　　25．夯实发展新基础@@。推进@@物联网@@设施建设@@@@，优化数据中心布局@@，加强大数据@@@@、云计算@@、宽带网络协同发展@@，增强应用@@基础设施服务能力@@。加快电力@@、民航@@、铁路@@、公路@@、水@@路@@、水@@利等公共基础设施的网络化@@和智能@@化改造@@。发挥信息@@化@@支撑@@作用@@，推动安全@@支付@@、信用体系@@、现代物流@@等新型商业基础设施建设@@@@，形成大市场@@、大流通@@、大服务格局@@，奠定经济发展新基石@@。

 

　　26．优化政策环境@@。完善互联网@@企业@@资本@@准入制度@@@@，设立中国@@互联网@@投资基金@@，引导多元化投融资市场发展@@。发挥中国@@互联网@@发展基金会的作用@@，组建中国@@@@“互联网@@+”联盟@@，支持中小微互联网@@企业@@成长@@。深入推进@@简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@。设立国家信息@@经济示范区@@。

 

 

　　适应国家现代化发展需要@@，更好用信息@@化@@手段感知社会@@态势@@、畅通沟通渠道@@、辅助科学决策@@。持续深化电子政务@@应用@@@@，着力解决信息@@碎片化@@、应用@@条块化@@、服务割裂化等问题@@@@，以信息@@化@@推进@@国家治理体系和治理能力现代化@@@@。

 

　　27．服务党的执政能力建设@@@@。推进@@党委信息@@化@@工作@@，提升党委决策指挥的信息@@化@@保障能力@@。充分运用信息@@技术@@提高党员@@、干部@@、人才管理@@和服务的科学化水@@平@@。加强信息@@公开@@，畅通民主@@监督渠道@@，全面提高廉政风险防控和巡视工作信息@@化@@水@@平@@，增强权力运行的信息@@化@@监督能力@@。加强党内法规制度@@建设@@信息@@化@@保障@@，重视发挥互联网@@在党内法规制定和宣传中的作用@@。推进@@信息@@资源共享@@，提升各级党的部门工作信息@@化@@水@@平@@。

 

　　28．提高政府信息@@化@@水@@平@@。完善部门信息@@共享机制@@，建立国家治理大数据@@中心@@。加强经济运行数据交换共享@@、处理@@分析和监测预警@@，增强宏观调控和决策支持能力@@。深化财政@@、税务@@信息@@化@@应用@@@@，支撑@@中央和地方财政关系调整@@，促进税收制度@@改革@@。推进@@人口@@、企业@@基础信息@@共享@@，有效支撑@@户籍制度@@改革和商事制度@@改革@@。推进@@政务公开信息@@化@@@@，加强互联网@@政务信息@@数据服务平台@@和便民服务平台@@建设@@@@，提供更加优质高效的网上@@乐动安卓app 。

 

　　29．服务民主@@法治@@建设@@@@。建立健全网络信息@@平台@@@@，密切人大代表同人民群众的联系@@。加快政协信息@@化@@建设@@@@，推进@@协商民主@@广泛多层制度@@化发展@@。实施@@“科技@@强检@@”，推进@@检察工作现代化@@。建设@@“智慧法院@@”，提高案件受理@@、审判@@、执行@@、监督等各环节信息@@化@@水@@平@@，推动执法司法信息@@公开@@，促进司法公平正义@@。

 

　　30．提高社会@@治理能力@@。加快创新立体化社会@@治安防控体系@@，提高公共安全@@智能@@化水@@平@@，全面推进@@平安中国@@建设@@@@。构建基层综合服务管理@@平台@@@@，推动政府职能下移@@，支持社区自治@@。依托网络平台@@@@，加强政民互动@@，保障公民知情权@@、参与权@@、表达权@@、监督权@@。推行网上受理信访@@，完善群众利益协调@@@@、权益保障机制@@。

 

　　31．健全市场服务和监管体系@@。实施@@“多证合一@@@@”、“一@@照一@@码@@”制度@@，在海关@@、税务@@、工商@@、质检等领域推进@@便利化服务@@，加强事中事后监管与服务@@，实现服务前移@@、监管后移@@。以公民身份号@@码@@、法人和其他组织统一@@社会@@信用代码为基础@@，建立全国统一@@信用信息@@网络平台@@@@，构建诚信@@营商环境@@@@。建设@@食品药品@@、特种设备等重要产品@@信息@@化@@追溯体系@@，完善产品@@售后服务质量监测@@。加强在线即时监督监测和非现场监管执法@@，提高监管透明度@@。

 

　　32．完善一@@体化公共服务体系@@。制定在线公共服务指南@@，支持各级政府整合服务资源@@，面向企业@@和公众提供一@@体化在线公共服务@@，促进公共行政@@从独立办事向协同治理转变@@。各部门要根据基层服务需求@@，开放@@业务系统和数据接口@@，推动电子@@乐动安卓app 向基层延伸@@。

 

　　33．创新电子政务运行管理@@@@体制@@。建立强有力的国家电子政务统筹协调@@机制@@，制定电子政务管理@@办法@@，建立涵盖规划@@、建设@@、应用@@、管理@@、评价@@的全流程闭环管理@@机制@@。大力推进@@政府采购服务@@，试点推广政府和社会@@资本@@合作模式@@，鼓励社会@@力量参与电子政务建设@@@@。鼓励应用@@云计算@@技术@@@@，整合改造已建应用@@系统@@。

 

 

　　互联网@@是传播人类优秀文化@@@@、弘扬正能量的重要载体@@。要始终坚持社会@@主义先进文化@@前进方向@@，坚持正确舆论导向@@，遵循网络传播规律@@，弘扬主旋律@@，激发正能量@@，大力培育和践行社会@@主义核心价值观@@，发展积极向上的网络文化@@@@，把中国@@故事讲得愈来愈精彩@@，让中国@@声音愈来愈洪亮@@。

 

　　34．提升网络文化@@供给能力@@。实施@@网络内容建设@@工程@@。加快文化@@资源数字化建设@@@@，提高网络文化@@生产@@的规模化@@、专业化水@@平@@。整合公共文化@@资源@@，构建公共文化@@服务体系@@，提升信息@@服务水@@平@@。引导社会@@力量积极开发适合网络传播特点@@、满足人们多样化需求的网络文化@@产品@@@@。

 

　　35．提高网络文化@@传播能力@@。完善网络文化@@传播机制@@，构建现代文化@@传播体系@@。推动传统媒体和新兴媒体融合发展@@，有效整合各种媒介资源和生产@@要素@@。实施@@中华优秀文化@@网上传播工程@@，加强港澳地区网络传播能力建设@@@@，完善全球信息@@采集传播网络@@，逐步形成与我国国际地位相适应的网络国际传播能力@@。

 

　　36．加强网络文化@@阵地建设@@@@。做大做强中央主要新闻网站和地方重点新闻网站@@，规范引导商业网站健康有序发展@@。推进@@重点新闻网站体制机制创新@@。加快党报党刊@@、通讯社@@、电台电视台数字化改造和技术@@升级@@。推动文化@@金融@@服务模式创新@@，建立多元网络文化@@产业投融资体系@@。鼓励优秀互联网@@企业@@和文化@@企业@@强强联合@@，培育一@@批具有国际影响力的新型文化@@集团@@、媒体集团@@。

 

　　37.规范网络文化@@传播秩序@@。综合利用@@法律@@、行政@@、经济和行业@@自律@@等手段@@，规范网络信息@@传播秩序@@。坚决遏制违法有害信息@@网上传播@@，巩固壮大健康向上的主流舆论@@。完善网络文化@@服务市场准入和退出机制@@，加大网络文化@@管理@@执法力度@@，打击网络侵权盗版行为@@。

 

 

　　围绕@@人民群众最关心最直接最现实的利益问题@@@@，大力推进@@社会@@事业信息@@化@@@@，优化公共服务资源配置@@，降低应用@@成本@@，为老百姓提供用得上@@、用得起@@、用得好的信息@@服务@@，促进基本公共服务均等化@@。

 

　　38．推进@@教育信息@@化@@@@。完善教育信息@@基础设施和公共服务平台@@@@，推进@@优质数字教育资源共建共享和均衡配置@@，建立适应教育模式变革的网络学习空间@@@@，缩小区域@@@@、城乡@@、校际差距@@。建立网络环境下开放@@学习模式@@，鼓励更多@@学校应用@@在线开放@@课程@@，探索建立跨校课程共享与学分认定制度@@@@。完善准入机制@@，吸纳社会@@力量参与大型开放@@式网络课程建设@@@@，支撑@@全民学习@@、终身教育@@。

 

　　39．加快科研信息@@化@@@@。加强科研信息@@化@@管理@@@@，构建公开透明的国家科研资源管理@@和项目评价@@机制@@。建设@@覆盖全国@@、资源共享的科研信息@@化@@基础设施@@，提升科研信息@@服务水@@平@@。加快科研手段数字化进程@@，构建网络协同的科研模式@@，推动科研资源共享与跨地区合作@@，促进科技@@创新方式转变@@。

 

　　40．推进@@智慧健康医疗@@服务@@。完善人口健康信息@@服务体系@@，推进@@全国电子健康档案和电子病历数据整合共享@@，实施@@健康医疗@@信息@@惠民行动@@，促进和规范健康医疗@@大数据@@应用@@发展@@。探索建立市场化远程医疗@@服务模式@@、运营机制和管理@@机制@@，促进优质医疗@@资源纵向流动@@。加强区域@@公共卫生服务资源整合@@，探索医疗@@联合体等新型服务模式@@。运用新一@@代信息@@技术@@@@，满足多元服务需求@@，推动医疗@@救治向健康服务转变@@。

 

　　41．提高就业和社会@@保障信息@@化@@水@@平@@。推进@@就业和养老@@、医疗@@、工伤@@、失业@@、生育@@、保险等信息@@全国联网@@。建立就业创业信息@@服务体系@@，引导劳动力资源有序跨地区流动@@，促进充分就业@@。加快社会@@保障@@“一@@卡通@@”推广和升级@@，实行跨地区应用@@接入@@，实现社会@@保险关系跨地区转移接续和异地就医联网结算@@。加快政府网站信息@@无障碍建设@@@@，鼓励社会@@力量为残疾人提供个性化信息@@服务@@。

 

　　42．实施@@网络扶贫行动计划@@@@。构建网络扶贫信息@@服务体系@@，加快贫困地区互联网@@建设@@步伐@@，扩大光纤网@@、宽带网有效覆盖@@。开展网络公益扶贫宣传@@，鼓励网信企业@@与贫困地区结对帮扶@@，开发适合民族边远地区@@特点和需求的移动应用@@@@，建立扶贫跟踪监测和评估信息@@系统@@。

 

 

　　建设@@生态@@文明@@是关乎人民福祉和民族未来的长远大计@@。要着力破解资源约束趋紧@@、环境污染严重@@、生态@@系统退化问题@@@@，构建基于信息@@化@@的新型生态@@环境治理体系@@，加快建设@@天蓝@@、地绿@@、水@@净的美丽中国@@@@。

 

　　43．创新资源管理@@和利用@@方式@@。开展国家自然生态@@空间@@统一@@确权登记@@。整合自然生态@@空间@@数据@@，优化资源开发利用@@的空间@@格局和供应时序@@。完善自然资源监管体系@@，逐步实现全程@@、全覆盖动态监管@@，提高用途管制能力@@。探索建立废弃物信息@@管理@@和交易体系@@，形成再生资源循环利用@@机制@@。

 

　　44．构建新型生态@@环境治理体系@@。健全环境信息@@公开制度@@@@。实施@@生态@@文明@@和环境保护监测信息@@化@@工程@@，逐步实现污染源@@、污染物@@、生态@@环境全时监测@@，提高区域@@流域环境污染联防联控能力@@。推动建立绿色@@低碳循环发展产业体系@@，鼓励有条件地区探索开展节能量@@、碳排放权@@、排污权@@、水@@权网上交易@@。利用@@信息@@技术@@提高生态@@环境修复能力@@，促进生态@@环境根本性改善@@。

 

 

　　积极适应国家安全@@形势新变化@@、信息@@技术@@发展新趋势和强军目标@@新要求@@，坚定不移把信息@@化@@作为军队现代化建设@@发展方向@@，贯彻军民融合深度发展战略思想@@，在新的起点上推动军队信息@@化@@建设@@跨越@@发展@@。

 

　　45．加强体系化建设@@@@。创新发展信息@@化@@军事理论@@，加强信息@@化@@建设@@集中统管@@，发挥作战需求牵引作用@@，推进@@机械化信息@@化@@有机融合@@。完善信息@@基础设施@@，推动指挥信息@@系统集成运用@@，加大信息@@资源开发利用@@力度@@，构建信息@@安全@@防御体系@@，全面提高打赢信息@@化@@局部战争能力@@。

 

　　46．提高实战化训练水@@平@@。适应战争形态演变趋势@@，依托网络信息@@系统@@，开展以信息@@主导@@、体系对抗@@、精确作战@@、全域机动@@、网络防控为主要特征的检验性@@、对抗性演习@@，推进@@军事训练向实战化转变@@，提高以夺取制信息@@权为核心的战场综合控制权能力@@。

 

　　47．深化军事斗争准备@@。充分发挥信息@@化@@融合@@、渗透作用@@，深化国防和军队改革@@，推进@@军队组织形态现代化@@。健全国防信息@@动员领导管理@@体制机制@@，完善国防信息@@动员与应急保障预案@@。大力培养信息@@化@@作战指挥@@、信息@@技术@@专业@@、信息@@系统组织运用及操作维护等作战急需人才@@，不断增强官兵运用信息@@系统和信息@@化@@装备打胜仗的能力@@。

 

 

 

　　依法推进@@信息@@化@@@@、维护网络安全@@是全面依法治@@国的重要内容@@。要以网络空间@@法治@@化为重点@@，发挥立法的引领和推动作用@@，加强执法能力建设@@@@，提高全社会@@自觉守法意识@@，营造良好的信息@@化@@法治@@环境@@。

 

　　48．完善信息@@化@@法律框架@@。以网络立法为重点@@，加快建立以促进信息@@化@@发展和强化网络安全@@管理@@为目标@@@@，涵盖网络基础设施@@、网络服务提供者@@、网络用户@@、网络信息@@等对象的法律@@、行政@@法规框架@@。

 

　　49．有序推进@@信息@@化@@立法进程@@。坚持急用先行@@，加快出台急需法律法规和规范性文件@@。强化网络基础设施保护@@，加快制定网络安全@@法@@、电信法@@、电子商务法@@，研究制定密码法@@。加强网络用户@@权利保护@@，研究制定个人信息@@保护法@@、未成年@@人网络保护条例@@。规范网络信息@@服务与管理@@@@，修订互联网@@信息@@服务管理@@办法@@。研究制定电子文件管理@@条例@@。完善司法解释@@，推动现有法律延伸适用到@@网络空间@@@@。

 

　　50．加强执法能力建设@@@@。加强部门@@信息@@共享与执法合作@@，创新执法手段@@，形成执法合力@@。理顺网络执法体制机制@@，明确执法主体@@@@、执法权限@@、执法标@@准@@。

 

 

　　网络空间@@是亿万民众共同的精神家园@@。网络空间@@天朗气清@@、生态@@良好@@，符合人民利益@@。坚持正能量是总要求@@、管得住是硬道理@@，创新改进网上正面宣传@@，加强全网全程管理@@@@，建设@@为民@@、文明@@、诚信@@、法治@@、安全@@、创新的网络空间@@@@，使网络空间@@清朗起来@@。

 

　　51．强化互联网@@管理@@@@。坚持积极利用@@@@、科学发展@@、依法管理@@@@、确保安全@@@@的方针@@，建立法律规范@@、行政@@监管@@、行业@@自律@@、技术@@保障@@、公众监督@@、社会@@教育相结合的网络治理体系@@。落实网络身份管理@@制度@@@@，建立网络诚信@@评价@@体系@@，健全网络服务提供者@@和网民信用记录@@，完善褒奖和惩戒机制@@。加强互联网@@域名@@、地址等基础资源管理@@@@，确保登记备案信息@@真实准确@@。强化网络舆情管理@@@@，对所有从事新闻信息@@服务@@、具有媒体属性和舆论动员功能的网络传播平台@@进行管理@@@@。依法完善互联网@@信息@@服务市场准入和退出机制@@。

 

　　52．形成全社会@@参与的治理机制@@。坚持依法治@@网@@，加快建立政府@@引领@@，企业@@、社会@@组织@@、技术@@社群@@、公民共同参与@@、相互协作的互联网@@治理机制@@。强化互联网@@企业@@的主体@@责任@@，引导企业@@公平竞争@@、自我管理@@和改善服务@@。建立健全网络社会@@组织@@@@，充分发挥社会@@组织@@自我管理@@@@、自我监督作用@@。加强社会@@力量引导@@，积极培育@@“中国@@好网民@@”。

 

　　53．维护公民合法权益@@。依法保护信息@@自由有序流动@@，切实保障公民基本权利和自由@@。全面规范企业@@和个人信息@@采集@@、存储@@、使用@@等行为@@，防范信息@@滥用@@。加强个人数据保护@@，依法打击网络违法犯罪@@。

 

 

　　树立正确的网络安全@@观@@，坚持积极防御@@、有效应对@@，增强网络安全@@防御能力和威慑能力@@，切实维护国家网络空间@@主权@@、安全@@、发展利益@@。

 

　　54．维护网络主权和国家安全@@@@。依法管理@@@@我国主权范围内的网络活动@@，坚定捍卫我国网络主权@@。坚决防范和打击通过网络分裂国家@@、煽动叛乱@@、颠覆政权@@、破坏统一@@@@、窃密泄密等行为@@。

 

　　55．确保关键信息@@基础设施安全@@@@。加快构建关键信息@@基础设施安全@@保障体系@@，加强党政机关以及重点领域网站的安全@@防护@@，建立政府@@、行业@@与企业@@网络安全@@信息@@有序共享机制@@。建立实施@@网络安全@@审查制度@@@@，对关键信息@@基础设施中使用@@的重要信息@@技术@@产品@@和服务开展安全@@审查@@。健全信息@@安全@@等级保护制度@@@@。

 

　　56．强化网络安全@@基础性@@工作@@。加强网络安全@@基础理论研究@@、关键技术@@研发和技术@@手段建设@@@@，建立完善国家网络安全@@技术@@支撑@@体系@@，推进@@网络安全@@标@@准化和认证认可工作@@。提升全天候全方位感知网络安全@@态势能力@@，做好等级保护@@、风险评估@@、漏洞发现等基础性@@工作@@，完善网络安全@@监测预警和网络安全@@重大事件应急处置机制@@。实施@@网络安全@@人才工程@@，开展全民网络安全@@教育@@，提升网络媒介素养@@，增强全社会@@网络安全@@意识和防护技能@@。

 

 

　　要加强统筹协调@@@@，有力整合资源@@，形成推进@@合力@@，切实将各项战略任务落到@@实处@@，确保战略目标@@@@如期实现@@。

 

　　（一@@）强化组织领导@@。坚持中央网络安全@@和信息@@化@@领导小组对国家信息@@化@@发展的集中统一@@领导@@，信息@@化@@领域重大政策和事项须经领导小组审定@@。各级网络安全@@和信息@@化@@领导小组要加强统筹@@，研究解决本地区信息@@化@@发展中的重大问题@@@@。

 

　　（二@@）健全工作机制@@。中央网络安全@@和信息@@化@@领导小组办公室负责统筹协调@@本战略纲要的实施@@和督促检查@@。各级网络安全@@和信息@@化@@主管部门要充分发挥组织协调@@作用@@，加强部门@@、行业@@、区域@@、军地间合作@@，形成统一@@领导@@、分工合理@@、责任明确@@、运转顺畅的信息@@化@@推进@@机制@@。加快中国@@特色新型信息@@化@@智库建设@@@@，完善重大政策@@、重大项目专家咨询@@制度@@@@。

 

　　（三@@）完善配套政策@@。各地区各部门要将本战略纲要提出的任务与经济社会@@发展规划有效衔接@@、同步推进@@@@，制定好@@“十三@@五@@@@”信息@@化@@发展规划和相关专项规划@@。相关部门要加快完善产业@@、财税@@、金融@@、科技@@、教育等领域配套政策措施@@，加大财政投入和管理@@@@，重点支持关键性@@、基础性@@、公共性领域的信息@@化@@建设@@和网络安全@@保障@@。加大政府购买服务力度@@，创新信息@@化@@投融资机制@@，在信息@@化@@领域实行有利于商业运作@@、持续运营的政策@@，为社会@@投资参与创造条件@@。

 

　　（四@@）加强督促落实@@。各地区各部门要按照职责分工细化任务@@，明确时限@@，逐级落实@@。建立和完善信息@@化@@统计指标@@体系@@，加强信息@@化@@统计监测和评估工作@@，组织开展战略实施@@年@@度检查与绩效评估@@。加大信息@@化@@工作考核力度@@，将考核结果作为评价@@有关领导干部@@的内容@@。